Негосударственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

МОСКОВСКАЯ  АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

при Правительстве  Москвы

Сургутский  филиал 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа 
 

Дисциплина: «Правоведение» 

Тема: Мировой  судья 
 
 
 

Выполнил: Макарова И.А.

Специальность: «Финансы и кредит»

Группа: 61-ФиК

Зачетная  книжка:  №  340/08

Проверил: Калугина Лариса Викторовна – доцент кафедры гуманитарно-социальных дисциплин

Дата: «   »________________200__г.

Оценка:________________________ 
 
 
 
 
 

г.Сургут, 2009г.

СОДЕРЖАНИЕ. 

   Введение.  ……………………………………………………………………3

   Глава 1. Причины появления мирового суда в России XIX в.

         и его возрождения в современной России.  …………………………….4

1. Предпосылки появления мировых судей в России XIXв.  ...4

2.     Явления, предопределившие возрождение мирового суда в настоящее время.  ………………………………………………6

   Глава 2. Основные положения о мировых  судьях РФ.  ……………………8

   Глава 3.Основные проблемы установления и деятельности мировых судей.  ………………………………………………………………………………16

   Заключение.  …………………………………………………………………18

   Список  использованной литературы.  ……………………………………..19

   Приложения.  …………………………………………………….………….20

ВВЕДЕНИЕ

   Тема  мировых судей в России на протяжении всей истории их развития вызывала живой интерес ученых. Ведь подумать только, мировые судьи появились в России еще в 1858г.!

   Идея  простоты и доступности суда для  населения не нова. В Ветхом Завете тесть Моисея Иофор советовал зятю: «Ты же усмотри из всего народа людей способных. Боящихся Бога, людей праведных, ненавидящих корысть… пусть они судят народ во всякое время… во всяком важном деле доносят тебе, а все малые дела судят сами» (Исх., 18:21–22)….

   В работе автором будут рассмотрены  предпосылки появления мирового суда в России XIX в., его возрождение в России современной; основные положения о мировых судьях в РФ; основные проблемы установления и деятельности мировых судей.

   Автор данной работы ставит перед собой  задачу исследовать процессы формирования института мировых судей; явления, предопределившие возрождение мирового суда в нынешнее время; основные положения о мировых судьях в РФ; основные проблемы установления и деятельности мировых судей.

   Материалом  для контрольной работы послужила  в основном законодательная база современности (прежде всего ФЗ «О мировых судьях в РФ», Конституция), а также электронные ресурсы. 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. ПРИЧИНЫ ПОЯВЛЕНИЯ  МИРОВОГО СУДА В XIX В. И

ЕГО ВОЗРОЖДЕНИЯ В  СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

1. Предпосылки появления мировых  судей в России XIX в.

      В октябре 1858 г. комиссия, созданная для  реформы полиции, подала Александру II «Соображения» и «Всеподданнейшую записку». В них предлагалось отделить исполнительную власть от судебно-следственной. Но кому передать маловажные дела, решаемые полицией? С одной стороны дарование гражданских прав значительной массе народа разовьет юридические отношения между помещиками и крестьянами, а с другой – породит множество столкновений, которые могут быть устранены только судом. Существующие уездные суды не в состоянии справиться с этой задачей, необходимо создать специальный орган – мировой суд, регулирующий споры между крестьянами, выходящими из крепостной зависимости, и помещиками, а также рассматривающий незначительные дела, возникающие между крестьянами. Впервые заявлялось о мировой юстиции, широко распространенной в странах Западной Европы. Более того, мировой суд рассматривается как перспективный орган судебной власти, разрешавший маловажные споры вообще.

      Мировой суд, по замыслу его создателей, должен был быть универсальным органом, разрешающим мелкие дела между сословиями, а не только конфликты между помещиками и крестьянами, стать по примеру стран Западной Европы низшей судебной инстанцией. Но реализовать эту идею оказалось невозможно, поскольку ее воплощение потребовало бы незамедлительной судебной реформы, к чему государственный аппарат не был готов. Поэтому единый институт мировой юстиции решили расчленить на два: мировых посредников, для разрешения споров между помещиками и крестьянами, и мировых судей как судебный орган с перспективой их слияния. О мировых посредниках официально заявлялось в высочайшем повелении 25 марта 1859 г.

      Решение правительства отделить суд от полиции  обусловливалось необходимостью упорядочить отношения между помещиками и крестьянами, выходящими из крепостной зависимости. Кроме того, низшие дореформенные суды строились исключительно по принципу сословности, производство в них представляло собой крайне медлительную процедуру, основными чертами которой являлось взяточничество и вседозволенность чинов полиции.

      У полиции необходимо изъять разрешение маловажных дел. Маловажные дела должен разрешать специальный суд – мировой – в составе одного судьи. Участия присяжных поверенных не допускалось.

      При выборе модели судебной системы законодатели остановились на той, которая вобрала  в себя ряд принципов и институтов организации судебной власти в Англии и Франции. Следуя традициям английского права, российская юстиция подразделялась на мировую и общую, каждая при этом имела особую организацию и независимую сферу действия. Из французского права составители уставов взяли идею единой для мировых и общих судов  кассационной инстанции. В лице мировых судей законодатель пытался создать  суд, рассматривающий маловажные дела и отвечающий таким требованиям, как доступность, разветвленность, быстрота, единоличное рассмотрение дел. Высшей целью этих судов представлялось примирение сторон.

      Учреждением судебных установлений закреплялась судебная система, состоящая из мировых и  общих судов. Такое разделение сразу  выделяло мировые суды и подчеркивало их специфику. 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Явления, предопределившие  возрождение мирового  суда 

в настоящее время. 

      Потребность иметь отдельных судей, специализирующихся на разрешении и рассмотрении относительно несложных судебных дел, в нашем государстве ощущалась практически постоянно. Временами эта потребность носила весьма острый характер. В период так называемой перестройки, к концу 80-х годов она настолько дала о себе знать, что вынудила даже тогдашних весьма робких реформаторов предпринять определенные шаги, чтобы для осуществления правосудия по разного рода малозначительным делам ввести специализированных судей. И тем самым хоть как-то разгрузить районные (городские) народные суды от нахлынувшего на них потока дел.

      Несомненно  речь тогда шла о введении, а  точнее сказать, о возрождении при советской власти института, подобного дореволюционному российскому мировому суду. И по всей видимости лишь не вполне преодоленное в то время идеологическое табу на некоторые понятия, считавшиеся у нас в свое время не иначе как «буржуазными», помешало назвать такие суды своим именем. Принятыми в 1989 году Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве мировых судей, должности которых предполагалось учредить при районных (городских) народных судах, предпочли назвать «судьями по административному и исполнительному судопроизводству». Но даже в таком виде идее создания в стране Советов квазимировых судей не суждено было осуществиться.

      О необходимости введения в России полноценных мировых судей заговорили официально и открыто лишь в конце 1991 года, когда постановлением бывшего Верховного Совета РСФСР был одобрен документ под названием «Концепция судебной реформы в РСФСР». В конце 1996 года был принят Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации». Из его содержания (ч. 4 ст. 4) видно, что в перечень судов Российской Федерации теперь включены и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Федерации. Должности этих судей «создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации» (ч. 4 ст. 17).

      Казалось  бы, с принятием названного закона оказались сняты все вопросы, мешавшие быстрому и разумному введению в стране института мировых судей. В нем даны все необходимые принципиальные положения, позволяющие на их основе внести небольшой раздел «О мировых судьях» в действующий Закон о судоустройстве. Одновременно с этим путем дополнения соответствующими разделами действующих ГПК и УПК можно было бы решить и вопросы, касающиеся полномочий и порядка деятельности мировых судей. Разумеется, эти вопросы надо было решать так, чтобы субъекты Федерации получили достаточно широкие возможности своими законодательными актами конкретизировать установленные федеральным законом положения, с учетом своих местных, национальных особенностей. После чего следовало ожидать, что субъекты Федерации быстро примут соответствующие собственные законы, введут должности мировых судей и суды начнут функционировать.

      К сожалению, у нас в данном случае оказалась весьма запутанная бюрократическая система. Вместо системного комплексного подхода к регулированию организации и деятельности мировых судов принялись решать эти вопросы в отрыве друг от друга. Так Федеральным Собранием был подготовлен проект федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации», однако в том виде он был отклонен Президентом. Так что возрождение мировых судов в стране могло отодвинуться на неопределенный срок. Но необходимость воссоздания института мировых судей заставила наших политиков как следует поработать над проектом и  после внесения необходимых изменений закон был подписан Президентом Российской Федерации 17 декабря 1998 года. 
 
 

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В РФ. 

   Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ» предусмотрено создание в субъектах РФ института мировых судей (ст. 4, 21, 28). Тем самым принято решение о возрождении и включении в судебную систему России нового звена - мировых судей.

   Мировые судьи субъектов Российской Федерации  являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, общая организация деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливается Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации», а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Федерации.

   Мировые судьи являются носителями судебной власти, обладают единым с федеральными судьями правовым статусом. При осуществлении правосудия они независимы и подчиняются только Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) и законам соответствующего субъекта Федерации. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом, а в части, касающейся осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях, может устанавливаться также законами субъекта Федерации.

   Вступившие  в силу постановления мировых  судей, а также законные требования и распоряжения, поручения, вызовы и другие обращения, вынесенные в пределах их компетенции, обязательны для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной пласта субъектов Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

   На  мировых судей распространяются установленные Законом «О статусе судей в Российской Федерации» и иными федеральными законами гарантии независимости и неприкосновенности судей, их материального обеспечения и социальной защиты. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты мировых судей и членов их семей.

   В соответствии с Федеральным законом  «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков (п.1 ст.4). Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Федерации, согласованной с Верховным Судом РФ или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом Федерации. Таким Федеральным законом является закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» от 29.12. 99 г. Количество и границы судебных участков внутри одного судебного района определяются решением органа законодательной власти субъекта Федерации. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. создается один судебный участок. Однако закон устанавливает, что судебный участок или должность мирового судьи не могут быть упразднены, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи дела не были одновременно переданы в юрисдикцию другого судьи или суда (п.5 ст.4 ФЗ «О мировых судьях в РФ»).

   Мировым судьей может быть:

• гражданин Российской Федерации,
• достигший 25 лет,
• имеющий высшее юридическое образование, 
• стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет,
• не совершивший порочащих его поступков,
• сдавший квалификационный экзамен, 
• получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Федерации.

   Закон освобождает от сдачи квалификационного  экзамена и предоставления рекомендации квалификационной коллегии судей лиц, имеющих стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет.

   В целях обеспечения независимости  мировых судей закон устанавливает  определенные ограничения в их праве  участвовать в общественно-политической и иной трудовой деятельности. Мировой судья, как и судьи федеральных судов, не вправе быть депутатом представительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

   Независимость судей и их самостоятельность  в профессиональной деятельности во многом обусловливается порядком наделения их полномочиями и сроком, на который они избираются (назначаются).

   Наиболее  демократичным же является порядок, при котором мировые судьи  будут избираться населением судебного участка путем прямых выборов, тайным голосованием на альтернативной основе. Именно такой способ избрания мировых судей предполагал проект ФКЗ «О мировых судьях в РФ», отвергнутый Президентом. Порядок назначения (избрания) мировых судей устанавливается отдельным законом субъекта Федерации. Получение власти вершить правосудие непосредственно от населения судебного участка в наибольшей мере способствует обеспечению самостоятельности мирового судьи - наиболее приближенного к населению звена судебной системы, его авторитету, независимости от местных органов власти и управления. При таком порядке стимулируется участие населения в формировании указанных судебных органов и контроле за их деятельностью.

   Для мировых судей Федеральный закон  устанавливает определенные изъятия  из принципа несменяемости. Мировой  судья назначается (избирается) на срок, установленный законом соответствующего субъекта Федерации, но не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе вновь выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи он назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Федерации, но не менее чем на пять лет (ст. 7 Закона о мировых судьях).

   Полномочия  мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей субъекта Федерации в случаях и в порядке, установленном Законом «О статусе судей в Российской Федерации». Прекращение полномочий мирового судьи происходит по истечении срока, на который он был назначен (избран), либо в случаях и в порядке, установленных Законом о статусе судей. Итак, полномочия мирового судьи прекращаются в следующих случаях:

   1) по письменному заявлению судьи  об отставке;

   2) ввиду неспособности по состоянию  здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи. Квалификационная коллегия судей может прекратить полномочия судьи по этим основаниям, однако она не вправе принять такое решение, если судья вернулся к исполнению своих обязанностей;

   3) по письменному заявлению судьи  о прекращении его полномочий  в связи с переходом на другую  работу или по иным причинам;

   4) истечение срока полномочий судьи; 

   5) при прекращении гражданства  Российской Федерации;

   6) занятие деятельностью, не совместимой  с должностью судьи;

   7) вступление в законную силу  обвинительного приговора суда  в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

   8) совершение поступка, позорящего  честь и достоинство судьи  или умаляющего авторитет судебной власти;

   9) вступление в законную силу  решения суда об ограничении  дееспособности судьи либо признании его недееспособным;

   10) смерть судьи или вступление  в законную силу решения суда  об объявлении его умершим;

   11) отказ судьи от перевода в  другой суд в связи с упразднением  или реорганизацией суда.

   В случае временного отсутствия мирового судьи председатель соответствующего районного суда передает дела, поступающие на рассмотрение этого мирового судьи, другому мировому судье либо принимает указанные дела в производство районного суда.

   ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает общие рамки компетенции  мировых судей: мировые судьи  в пределах своей компетенции должны рассматривать гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» к компетенции мировых судей относит рассмотрение:

   - уголовных дел о преступлениях  наибольшей тяжести, за совершение  которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы (ст. 15 УК РФ);

   - гражданских дел - по искам  и заявлениям, отнесенных к их  подсудности федеральным гражданским процессуальным законодательством, в частности:

   1) дел о выдаче судебного приказа;

   2) дел о расторжении брака, если  между супругами отсутствует  спор о детях;

   3) дел о разделе между супругами  совместно нажитого имущества;

   4) иных дел, возникающих из семейно-правовых  отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

   5) дел по имущественным спорам  при цене иска, не превышающей  пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;                                           I

   6) дел, возникающих из трудовых  отношений, за исключением дел  о восстановлении на работе;

   7) дел об определении порядка  пользования земельными участками,  строениями и другим недвижимым  имуществом;

   8) дел об административных правонарушениях,  отнесенных к компетенции мирового судьи КоАП (ст. 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»).

   Все эти дела мировой судья рассматривает  единолично. Судопроизводство по уголовным, гражданским и административным делам осуществляется мировым судьей в порядке, установленном уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным, а также административно-процессуальным законодательством.

     Со стороны федерального районного  суда, который является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного округа, должен осуществляться судебный надзор за применением мировыми судьями материального и процессуального законов. Законом о мировых судьях установлено, что до назначения (избрания) на должность мировых судей дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются районными судами.

   Мировой судья также вправе рассматривать  дела по вновь открывшимся обстоятельствам  в отношении решений, принятых им по первой инстанции и вступивших в силу (п.2 ст.3 ФЗ «О мировых судьях в РФ»). При осуществлении правосудия мировой судья заседает в мантии или имеет другой отличительный знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта Федерации. Мировой судья также должен иметь удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим его личность и полномочия мирового судьи. 

   В зале судебных заседаний мировых  судей помещаются Государственный  флаг РФ и изображение Государственного герба РФ, а также может устанавливаться флаг и помещаться изображение герба соответствующего субъекта РФ.

   Работа  мирового судьи обеспечивается его  аппаратом. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливается в порядке, предусмотренном законом субъекта Федерации. Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта РФ; им могут присваиваться классные чины и иные специальные звания, установленные для работников федеральных судов.

   Федеральным законом устанавливается порядок  финансирования и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей. Финансирование мировых судей должно осуществляться  на основе утвержденных федеральным законом нормативов и производится из федерального бюджета. Это установление Закона о судебной системе призвано обеспечивать единство судебной системы РФ (ст. 3). Финансирование расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральными законами, осуществляются из федерального бюджета через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

   Согласно  ФЗ «О финансировании судов РФ» финансирование мировых судей осуществляется ежемесячно равными долями в размере одной  двенадцатой суммы, предусмотренной на их содержание федеральным законом о федеральном бюджете на истекший финансовый год. Если федеральный бюджет на текущий финансовый год не утвержден, мировые судьи финансируются ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной на их содержание федеральным законом о федеральном бюджете на истекший финансовый год. При разработке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год в части финансирования мировых судей Правительство РФ должно учитывать в числе прочих расходов расходы на материальное обеспечение мировых судей, их социальные гарантии и т. п.

   ФЗ  «О мировых судьях в РФ» должностной  оклад мирового судьи устанавливается в размере 60% от должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ. Должностной оклад мирового судьи, осуществляющего свою деятельность в городах федерального значения, устанавливается в размере 64% от должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ.

   Материально-техническое  обеспечение деятельности мировых  судей возлагается на органы юстиции либо органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ.