Многопартийность в современной России
План
Введение…………………………………………………………
1.Понятие, сущность, классификация и функции политических партий……..3
2.Партийные системы, их классификация………………………………………7
3.Многопартийность в современной России…………………………………..14
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
Введение
Политическая па́ртия (греч. Πολιτική — «искусство управления государством»; лат. pars — «часть») — особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления. Большинство партий имеют программу: выразитель идеологии партии, перечень её целей и способов их достижения.
Партия, будучи таким же посредником в отношениях населения с государством, как и группы интересов, обладает по сравнению с ней значительной спецификой. Более того, функциональные и организационные особенности этой "самой политической" из всех общественных организаций (Р. Доуз) до сих пор служат предметом теоретической полемики относительно ее происхождения и роли в политическом процессе. Возникают ли партии вследствие воплощения естественного для человека духа противоречия (Гоббс), или являются частным случаем политических ассоциаций, формирующихся на основе свободного выбора человека (Токвиль); стремятся ли они подчинить себе все проявления политической активности человека (М. Я. Острогорский), или же являются механизмами продвижения к власти лидеров (М. Вебер) - все это и сегодня является предметом горячих дискуссий.
1. Понятие, сущность, классификация и функции политических партии
Партия – это политическая
общественная организация, которая
борется за власть или за участие
в осуществлении власти. Соперничество
политических групп, объединенных вокруг
влиятельных семей или
В истории партий существует три этапа: партии как аристократические группировки, партии как политические клубы и современные массовые партии. Такие организации, которые мы сегодня называем политическими партиями, возникли в Европе и Северных Штатах Америки не ранее начала XIX в. Первоначально партии действовали только в периоды избирательных кампаний, не имея постоянно действующих местных организаций.
Общее, что присуще всем современным политическим партиям и что отличает их от партий начала и первой половины XIX в. – наличие партийного аппарата, т.е. организованной группы людей, для которых политическая деятельность является профессией.
Функции партии, которые наиболее ярко демонстрируют ее место в политическом процессе, выражают необходимость решения ею двух групп задач: внутренних и внешних. К внутренним функциям относятся
• набор членов
• пополнение партийной кассы
• регулирование имущественных и других отношений между первичными структурами, партийной элитой и рядовыми членами партии
Осуществление внешних функций предполагает
• борьбу за завоевание и использование политической власти
• обеспечение связи масс с государственными структурами
• отбор и рекрутирование политических лидеров и элит
• согласование собственных
интересов, целей, программ с другими
участниками политического
• осуществление политической социализации граждан
Основным способом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы государства и борьба за их избрание. Партии, одержавшие победу на выборах, или сумевшие провести в законодательное собрание своих представителей, получают возможность участвовать в формировании правящей элиты, подборе и расстановке управленческих кадров.
С точки зрения основания и условий приобретения партийного членства выделяют кадровые, массовые и строго централизованные партии.
Кадровые отличаются тем, что партийный состав формируется вокруг группы политических деятелей, а в основе избирательного процесса лежит политический комитет. Такие партии сориентированы прежде всего на участие профессиональных политиков и элитарные круги, что предопределяет свободное членство в партийные организации. Как правило, кадровые партии активизируют свою деятельность во время выборов, ориентируясь на организацию поддержки электората.
Массовые партии представляют
собой централизованные организации
с уставным членством. Эти партии
более организованны и
Для строго централизованных партий характерно превращение идеологического компонента в ведущее начало. Такие партии обладают строгой дисциплиной своих членов, высокой организованностью действий, почитанием своих вождей. Это прежде всего коммунистические и фашистские партии.
Существуют и другие типологии партий:
• по принципу преследуемых целей – патронажные, ориентирующиеся на практическую целесообразность действий, и идеологические, отстаивающие свою идейную чистоту
• по принципу доминирующих
целей и средств –
• по принципу целей и
политических ориентаций – коммунистические,
социал-демократические и
• по принципу взаимосвязи партии со своей социальной базой – авангардные (нового типа), парламентские и лейбористские
• по принципу отношения к правящему режиму – легальные и нелегальные; правящие и оппозиционные; партии-лидеры и партии-аутсайдеры; правящие монопольные и правящие в составе коалиции
Партийные системы выражают
устойчивые связи и отношения
партий между собой, а также государством
и другими политическими
За последние годы в России происходит переход от однопартийной системы к многопартийности.
К настоящему времени сложилось два главных типа избирательной системы – мажоритарная и пропорциональная.
Сущность мажоритарной избирательной
системы заключается в том, что
депутатские места в каждом округе
достаются кандидату той
При пропорциональной системе
выборов каждая партия выдвигает
свой список кандидатов. При этом распределение
мандатов между партиями производится
в соответствии с количеством
полученных ими голосов избирателей.
Для определения результатов
голосования устанавливается
2. Партийные системы, их классификация
Взаимодействуя в борьбе за завоевание власти или участвуя в ее осуществлении политические партии образуют партийную систему, которая, как принято считать в современной политологии, отражает специфику положения каждой партии в государственной и гражданской структуре общества, характер взаимоотношений партий друг с другом, а также с молодежными, профессиональными, женскими, спортивными, культурными и другими организациями, находящимися под их патронажем, часто являющимися их массовой базой и источником пополнения, как партийных рядов, так и номенклатуры – специализированных партийных функционеров.
Наиболее распространенным
признаком, на основе которого строится
классификация партийных
Как правило, различают однопартийные,
двухпартийные и многопартийные
системы. Однако, на наш взгляд, необходимо
подчеркнуть, что отождествлять
понятия “многопартийность” и “многопартийная
система” было бы не вполне корректно.
Многопартийность как таковая отражает
политическую структуру общества в
целом и, несомненно, является условием
формирования многопартийной системы.
Но, тем не менее, она не исключает
возникновения особых разновидностей
партийных систем, скорее тяготеющих
к однопартийной или
1. Многопартийные системы.
1.1. Полная многопартийность.
1.2. Умеренная многопартийность.
2. Двухпартийные системы.
2.1. Несовершенная двухпартийность.
2.2. Совершенная двухпартийность.
3. Системы с господствующей партией.
3.1. Господствующая партия.
3.2. Сверхгосподствующая партия.
Данную классификацию, очевидно, можно “достроить”, особо выделив однопартийные (неконкурентные) системы, непосредственно примыкающие к последнему из указанных типов.
В любой стране на характер партийной системы оказывают воздействие исторические, социально-экономические и национально-культурные факторы. Значительную роль, как справедливо подчеркивают авторы учебного пособия “Основы политической науки”, играют и законодательные нормы, которые могут, например, накладывать ограничения на деятельность немногочисленных партий, не допускать к выборам оппозиционные партии определенной направленности или разрешать насильственные действия по отношению к нелегальным партийным формированиям. Однако, по мнению многих отечественных и зарубежных исследователей, фактический уровень межпартийной конкуренции в наибольшей степени зависит от утвердившейся в обществе избирательной системы.
Как полная, так и умеренная многопартийность, когда число партий реально претендующих на власть может колебаться от 12 в Нидерландах до 2–3 в Бельгии или Австрии, формируется при пропорциональной избирательной системе основанной на том, что мандаты в представительных органах распределяются между партиями в соответствии с количеством голосов, поданных за каждую из них. Такая система голосования дает возможность участвовать в предвыборном марафоне практически любой партии, однако в ходе борьбы за голоса избирателей делает межпартийную конкуренцию достаточно жесткой. Поиск общих позиций и путей взаимного сближения начинается лишь на этапе формирования исполнительной ветви власти, когда ни одной из партий не удается получить необходимое большинство мест в парламенте: прежние соперники по избирательной кампании вынуждены садиться за стол переговоров и вырабатывать соглашения о распределении мест в коалиционном правительстве. Нередко высказывается точка зрения, что полная многопартийность – появление пяти и более конкурирующих партий, обладающих примерно одинаковой степенью влияния, – неизбежно приводит к политической неустойчивости. При этом обычно ссылаются на практику сегодняшней Италии, где парламентские коалиции существуют недолго и распадаются, как правило, уже через несколько месяцев, порождая очередной правительственный кризис. Тем не менее, “мультипартийные” Нидерланды как будто бы опровергают категоричность данного утверждения, выступая на протяжении многих лет примером стабильности коалиционных правительств.
Для того чтобы избежать
чрезмерного дробления
Мажоритарная избирательная система, предусматривающая два тура голосования, делает межпартийные отношения еще более гибкими и вынуждает искать союзников уже в ходе самой предвыборной кампании. Вначале партии ведут борьбу самостоятельно, но перед вторым туром они объединяются вокруг наиболее влиятельных политических сил в две противостоящие друг другу коалиции. По итогам выборов лидер победившей партии формирует правительство, состав которого не зависит от последующих межпартийных соглашений и остается достаточно стабильным. Характерным примером такой двухблоковой системы как одной из модификаций “несовершенной двухпартийности” является современная Франция, где правый блок представлен “Объединением в поддержку республики” и “Союзом за французскую демократию”, а левый возглавляется социалистической партией при участии в нем коммунистов.
Несколько иначе выглядит
“несовершенная двухпартийность” в
ФРГ, где с 60-х годов исход борьбы
за власть между основными конкурентами
– социал-демократами (СДПГ) и правоцентристским
блоком ХДС/ХСС, объединяющим Христианско-демократический
союз и Христианско-социальный союз,
– зависит от позиции сравнительно
небольшой Свободной
Выборы по мажоритарной системе
с голосованием в один тур, когда
любой из конкурирующих партий для
победы достаточно набрать хотя бы
относительное большинство
Однако при мажоритарной
системе может возникнуть и принципиально
иная ситуация, когда на выборах
в течение длительного времени,
причем постоянно с большим
Неконкурентные системы
– как со “сверхгосподствующей”
партией, так и однопартийные
– отличаются монополизацией легитимной
политической деятельности, сосредоточением
властных полномочий в руках одной
партии, которая фактически становится
центральным структурным
3. Многопартийность в современной России
Истоки нынешнего
Демократизация политической
жизни во второй половине 80-х годов
вызвала небывалую общественную
активность населения, особенно интеллигенции
в крупных городах. По всей стране
возникло множество неформальных политизированных
клубов и групп, в деятельности которых
участвовало немало активных членов
КПСС. В мае 1988 года в Москве образовалась
Межклубная партийная группа, которая
поставила своей целью
Процесс образования партий и общественно-политических движений фактически начался в 1989–1990 гг. в ходе подготовки и проведения первых за длительный период выборов на альтернативной основе. С принятием новой редакции статьи 6 Конституции СССР (1990 г.) и вступлением в силу с 1 января 1991 г. Закона СССР “Об общественных объединениях” политические партии получили официальное право на свое существование и деятельность. Членскую базу новых партий и движений составили преимущественно активисты дискуссионных клубов, объединений избирателей, народных фронтов, возникших в годы перестройки, а после событий августа 1991 г. – и сторонники различных течений, сложившихся внутри КПСС.
По состоянию на 1 августа
1995 года Министерством юстиции
Спектр идейно-политической
ориентации существующих партий и движений
России имеет множество различных
оттенков. Наряду с приведенной выше
градацией в системе понятий
“левые – правые” и выделением
в зависимости от степени нарастания
стратегического и тактического
радикализма “центристов”, “умеренных”
и “экстремистов”, в контексте
социокультурных аспектов программных
целей можно выявить
Российская коммунистическая
рабочая партия (В.Анпилов, В.Тюлькин),
апеллируя к опыту
К “умеренным левым”, наряду с Социалистической партией трудящихся (Л.Вартазарова, Р.Медведев), следует отнести и “новых коммунистов” – сторонников создания партий парламентского типа, вписывающихся в современную политическую систему России. Однако, в отличие от СПТ, Коммунистическая партия Российской Федерации (Г.Зюганов) отчетливо ориентируется на “державно-патриотическое” движение в оппозиции, где преобладают идеи народности, евразийства, “российской исключительности”, имеющие мало общего с марксизмом. “Можно смело утверждать, – отмечается, в частности, в Программе КПРФ, что в своей сущности “русская идея” есть идея глубоко социалистическая”. Среди организаций, которые пытались реализовать социал-демократический идеал в его “западном варианте”, – участвовавшие (правда, без особого успеха) в выборах депутатов Государственной Думы второго созыва избирательное объединение “Социал-демократы” (Г.Попов, В.Липицкий, О.Богомолов) и блок лейбористского типа “Профсоюзы и промышленники – Союз труда” (В.Щербаков, М.Шмаков, А.Вольский). Левоцентристскую идеологию, тяготеющую к общинным, коллективистским традициям русского крестьянства демонстрирует Аграрная партия (М.Лапшин). “Правый центр” представлен “классическими” либерал-демократами в лице избирательного блока “Яблоко” (Г.Явлинский) и “мягкими неоконсерваторами” – Партией российского единства и согласия (С.Шахрай).
“Умеренные правые” выступают
за продолжение и дальнейшее углубление
рыночных реформ в экономической
сфере. При этом “Демократический Выбор
России” (Е.Гайдар) ориентируется на
политику Международного валютного
фонда, тогда как Партия экономической
свободы (К.Боровой) – на отечественный
финансовый капитал. “Примирить” и
“объединить” обе эти тенденции
призван формируемый под
“Ультраправые” представлены
практически исчезнувшим с
Особое место занимает Либерально-демократическая партия России (В.Жириновский), нынешние идейные установки, которые можно охарактеризовать как радикализм на державно-патриотической почве, не тяготеющий в явном виде ни “влево”, ни “вправо”.
О степени влияния различных
политических сил в обществе свидетельствуют
итоги состоявшихся 17 декабря 1995 года
выборов депутатов
Российская многопартийность
пока еще находится в стадии становления.
Многие и в первую очередь немногочисленные
партии, не имеющие прочных корней
в обществе и апеллирующие скорее
к абстрактным идейным