Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Модель государства

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3
Построение государства с историческим и культурным учётом населяющего его общества………………………………………………...4
Государственная власть………………………………………………..…..5
Государственная политика………………………………………………...7
Форма правления…………………………………………………….….....9
Тип государства………………………………………………………...…14
Партийная система………………………………………………………..18
Вывод………………………………………………………………………19
Список использованной литературы…………………………………….20

Введение.

Для написания данного материала мне нужно будет опереться не просто на фантазируемые представлениям идеально общества, я буду основываться на уже имеющихся системах государственного устройства, существующие как у других, так и у нашего государства. В работе я в большем постараюсь отталкиваться от модели Российского государства, т.к. я живу в нем, хочу видеть его богатым и процветающим не меняя его в целом, а лишь немного модернизировав.

Касательно основных отличительных признаков государства я бы всё так же остановился на тех знаках, что мы уже имеем. Наш триколор, двуглавый орёл и гимн стали мировыми отличительными знаками нашего государства и мы должны исторически укрепить и окультурить то, что создавалось на протяжении долгого времени нашей нацией.

Построение государства с историческим и культурным учётом населяющего его общества.

Для построения модели государства я хотел бы кратко взглянуть на принципы, на которых строятся соседние государства, т.к. невозможно придумать идеальную и универсальную модель, не учитывая народонаселение которое будет жить в данном государстве. Не занимаясь анализом каждого конкретного государства, постараюсь выделить основные положительные моменты.

1. Великобритания - удачное сочетание парламентаризма и монархии. Реальная власть у правительства подотчетного парламенту. Королева выступает символом единствам государства содружества.

2. США - четкое разделение властей, верховенство закона, доведенный до совершенства федерализм, решение сложных этно-расовых проблем.

3. Индия - решение лингвистической проблемы путем 3-язычия в штатах.

4. Швейцария - внешнеполитическая стабильность, федерализм, учет

языковых особенностей.

5. Россия - учет региональных особенностей.

6. Испания - этнокультурных особенностей.

В целом о Европе можно отметить, что здесь в настоящее время мы видим картину справедливости границ, за исключением случаев имеющих частное значение.

Недостатком современных государств в целом является большие расходы на политические мероприятия и государственные структуры, «неповоротливость», «негибкость» государственной машины, участие населения в политической жизни лишь в момент выборов, референдумов, неясность населению судьбы их налоговых отчислений, несовершенство социальной структуры общества, несоответствие преступления и наказания, некомпетентность ряда лидеров партий и государств и т.д.

Государственная власть.

В истории человечества существовало большое количество идей по созданию «идеального» государства. Часть этих идей была реализована на практике, но в силу ограниченных технических возможностей человечества эти идеи не могли быть претворены в жизнь в полной мере.

Я считаю, для основания идеального государства требуется соблюдать

следующие основные принципы.

1. Верховенство прав человека.

2. Равенство всех перед законом

3. Ответственность должностных лиц перед народом.

4. Справедливость

5. Безопасность

6. Народовластие

В целом я бы не стал бы менять принятую у нас систему государственной власти. У нас в стране должна остаться демократия. Оглядываясь назад я, считаю, что для России это пока что самая лучшая система организации государства.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Россия за последние 100 лет претерпела существенные изменения в своём государственном устройстве, начиная от царя, советов и заканчивая нынешней формой правления во главе, которой находиться Президент.

Президент - это гарант Конституции РФ, которая была принята у нас сравнительно не так давно. Мы приняли её и живём по ней в нынешнее время. Президент же должен гарантировать её исполнение, следить, чтобы государство жило согласно установленного порядка и государственные органы работали в её исполнение. Моё мнение то, что у нас государство устроено правильно, но человеческий фактор и чисто русский менталитет влияет на исполнение наших законов. Для того чтобы наладить жизнь в России не нужно выдумывать велосипед. Нужно немного поменять отношение к некоторым вещам. Проблема России в том, что властные государственные лица порой забывают зачем они поставлены на эту должность и преследуют порой интересы не всего общество, а как правило свои или определённой группы лиц. Государственные органы должны в полной мере чувствовать свою ответственность перед обществом, они должны служить ему, а порой нынешние высокие чины только прикрываются красивыми речами и небольшими делами, нежели действительно служат для общества. Мы должны ориентироваться в этом вопросе на Японию, где провинившийся чиновник осознаёт свою вину и переживает за это, от добровольного сложения полномочий до, крайний случай, самоубийства.

В России для более эффективного функционирования государственной власти я бы применил систему наказаний для высших чинов власти и привёл бы её в исполнение для наглядности и чёткого понимания каждого чиновника своей ответственности перед обществом.

Так же я считаю, что в России требуется создание независимого правительственного органа, который будет следить за расходами и доходами граждан, и сопоставлять их. Это позволит быстро выявить незаконные доходы. Неплохо бы было, если этот орган также следил и за расходами федеральных средств. Работу этого и многих других структур намного упростила бы система так называемых электронных денег.

Пример. Предполагается, что у каждого человека есть пластиковая карта номер, который соответствует номеру счёта в банке, причём доступ к нему можно получить, только вставив её в специальное устройство. Свободно переводить деньги разрешается только членам семьи. Если человек заработал на работе деньги, то у него увеличивается кредит в банке, которым он может распоряжаться, как хочет. Когда захочется что-то купить, то при вставлении карты в кассовый аппарат просто уменьшается сумма на счету. Эта схема должна упростить и убыстрить операции по оплате налогов, а также исключить, например незаконную продажу техники, наркотиков и прочие, так как налоговый орган будет точно знать, сколько денег ты можешь израсходовать и сколько потратил. Также я думаю возможным замену множества налогов одним, налога с продаж. Также гражданин сможет распоряжаться в какую сферу пойдут его налоговые выплаты, но какое то количество их будет обязательно идти на определённые сферы налоговых выплат.

Требуется ужесточить контроль в доходах и расходах государственных лиц, а так же регистрировать и периодически запрашивать баланс счетов данных господ. Если доходы необоснованно велики, вводить административные и даже уголовные наказания для данного должностного лица.

Создать закон о налогах на роскошь. Подобный закон был принят и ныне действует в Японии. Люди покупающие роскошные вещи помимо высокой цены на вещь обязаны заплатить и высокий налог государству. Тем самым люди, которые могут позволить купить себе такие вещи автоматически помогают менее обеспеченным слоям населения.

Государственная политика.

Международные отношения, точней сказать основой для них является военная мощь страны, но это не означает, что должна быть огромная армия по численности. Гораздо выгодней иметь вооружение громадной, разрушительной силы и специальные войска. Тем неимение не отменять обязательный год службы в армии, но я считаю, что людям отучившимся и получившие диплом об высшем образовании достаточно сократить службу до полу года.

Служба в армии подготавливает и даёт определённый опыт мужчинам, которые из покон веков были защитниками своих земель и в случае масштабных воин, каждый мужчина владел определённым навыком военного дела, это даёт государству подготовленное общество. Наше общество и есть то самое государство в случае чего имеющее подготовленную опору. Это поможет нам в случае войны мобильно организовывать подготовленные войска, что сэкономит столь дорогое время на подготовку войск в результате неожиданного нападения из вне. Но так же со стороны государства должна быть разумная политика внутри самой армии. Солдаты должны действительно учиться военному делу в армии, а не просто красить бордюрки целый год.

Если у государства этого нет ни огромных войск, ни высокотехнологического оружия я не думаю, что государство кто-нибудь будет уважать на международной арене.

Государство будущего пойдёт по пути уменьшения численности войск, при повышении их технической оснащённости. Это будет более выгодно, чем содержать большие никому не нужные войска.

Национальный вопрос – это вопрос о причинах возникновения недоверия, вражды и конфликтов между нациями и существующей системой власти в многонациональном обществе. С другой стороны, о формах и условиях его решения в интересах мирного сожительства и добрососедства, прогресса жизни на основе равноправия, суверенности и демократизма. На разных этапах в процессе формирования наций главным содержанием национального вопроса было свержение феодализма и ликвидации национального гнёта. По этому традиционное содержание национального вопроса сводилось к угнетательским и эксплуатационным отношениям и считалось, что преодоление классового онтогенеза внутри нации исчезнут враждебные отношения между ними. Считалось также, что с установлением политической демократии в многонациональном обществе национальный вопрос исчезнет, как бы испаряется. Политическое самоопределение и есть демократизм в национальных отношениях. Но новейшая практика показала, что национальный вопрос возникает, и даже приобретает острые формы в странах, где все нации стоят приблизительно на одном уровне социально экономического развития, где не только нет национального гнёта, но и все живут в условиях политической демократии. В Англии, например, причиной обострения национального вопроса выступает в основном проблема культурно-исторической самобытности, Шотландии и Уэльса. В Канаде – культурно-языковые проблемы между англоязычными и франкоязычными общинами. В связи с этими доводами я считаю, что трудно предсказать возможные проблемы в идеальном государстве, не зная проблем невозможно предложить решения. Но наверняка они всё-таки возникнут.

Во главу угла в идеальном государстве ставиться личность и её интерес, вмешательство государства в различные формы деятельности минимально, как говорят в некоторых государствах - хорошее правительство это то, которого не замечают.

Форма правления

Статья 1 российской Конституции гласит: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления»¹.

Президент Российской Федерации провозглашен главой государства, а не главой исполнительной власти притом, что исполнительная власть прямо возложена на правительство. Вместе с тем Конституция предоставила Президенту Российской Федерации как главе государства, обладающему рядом функций, ставящих его над другими властями, в том числе исполнительной, обширные полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия Правительства Российской Федерации и других органов государственной власти, а также по формированию правительства, направлению его деятельности. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Президент назначает председателя (с согласия Государственной думы) и членов правительства, принимает решения о его отставке и об освобождении от должности отдельных членов правительства, утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти, вправе отменять постановления и распоряжения федерального правительства Президент наделен Конституцией и на ее основе федеральными законами определенными полномочиями, позволяющими утверждать о наличии у главы государства функций исполнительной власти. К их числу, в частности, относятся руководство рядом органов исполнительной власти, внешней политикой, право председательствовать на заседаниях правительства и др.

Кроме того, президент, реализуя свои конституционные полномочия по определению основных направлений внутренней и внешней политики государства, осуществляет исполнительную власть на практике, принимая многочисленные указы, обусловленные требованием проведения политической, экономической и социальной реформ, в том числе указы по вопросам, находящимся в компетенции правительства.

Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного суда Российской Федерации о наличии в действиях президента признаков преступления и заключением Конституционного суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», принятый 17 декабря 1997 года, закрепил на основе Конституции новое положение Правительства в системе органов государственной власти России как высшего органа, осуществляющего исполнительную власть и возглавляющего единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.²

Конституция изменила принцип взаимоотношений органов законодательной и исполнительной властей, а также характер ответственности правительства перед парламентом. С Государственной Думой согласовывается назначение председателя правительства; эта палата вправе вынести вотум недоверия правительству, а председатель правительства поставить перед ней вопрос о доверии.

Конституция, провозгласив принцип разделения властей, вывела правительство из прямого подчинения парламенту, сохранив за Государственной Думой контроль в ключевой сфере - бюджетной политике. Правительство представляет Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении, информирует Думу о ходе исполнения федерального бюджета, предоставляет необходимую информацию в Счетную палату Российской Федерации при осуществлении ею контроля за исполнением федерального бюджета. В соответствии с Конституцией и ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство дает письменные заключения на законопроекты, требующие финансирования из федерального бюджета, о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другие проекты. ³

Правительство как высший государственный орган, осуществляющий исполнительную власть, должно исполнять и проводить в жизнь федеральные законы. При этом в законах зачастую не только определяется компетенция правительства в соответствующей сфере, но и содержатся поручения по реализации законов. Деятельность федерального Правительства оценивается и при рассмотрении палатами Федерального собрания практики выполнения конкретных законов.

Как субъект законодательной инициативы правительство обеспечивает подготовку и внесение в Государственную Думу значительной части законопроектов. Правительство может направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых федеральных законах и законопроектах. Взаимодействие правительства с палатами Федерального Собрания обеспечивается полномочными представителями правительства в соответствующих палатах, назначаемыми на должность правительством, и статс-секретарями - заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Председатель правительства или его заместитель дают в устной или письменной форме ответы на парламентские запросы, запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Правительство взаимодействует с органами судебной власти, обеспечивает в пределах своих полномочий возможность независимого осуществления правосудия, исполнение судебных решений, участвует в проведении судебной реформы.

В случае признания судами актов правительства или их отдельных положений не соответствующими Конституции, федеральным законам и указам президента правительство принимает решения о приведении указанных актов в соответствие с федеральным законодательством. Конституция предоставляет право правительству обращаться в Конституционный суд с запросами о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов федеральных органов государственной власти, конституций республик, уставов, а также нормативных актов субъектов Федерации, некоторых других правовых актов, определенных Конституцией, с запросами о толковании Конституции, а также в связи с разрешением споров о компетенции.

Конституция определяет Федеральное Собрание как законодательный орган. Это означает, что на Федеральное Собрание возложена функция издания правовых актов самой высокой юридической силы, выше которой юридическая сила лишь самой Конституции и международных договоров. Федеральное Собрание - единственный орган федеральной законодательной власти. Его акты - федеральные законы - не могут быть отменены или изменены никаким другим государственным органом, поскольку соответствуют Конституции. В случаях их противоречия федеральной Конституции они по решению Конституционного суда утрачивают юридическую силу. Акты любых других органов власти не должны противоречить федеральным законам.

Суды олицетворяют судебную власть, являющуюся в соответствии со ст. 10 Конституции одной из трех ветвей государственной власти. Правосудие в России осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. В России действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.⁴

Тип государства.

В ч. 1 ст. 1 Конституции Российской Федерации закреплено, что «Российская Федерация - Россия есть демократическое правовое федеративное государство с республиканской формой правления». Несмотря на то, что в данной статье прямо указывается, что правовое государство уже есть в России - это пока лишь цель, к которой необходимо стремиться.

Подлинное правовое демократическое государство означает, что граждане воспринимают себя хозяевами жизни, активными участниками управления общественными и государственными делами. Правовое государство это одна из наиболее совершенных форм взаимоотношения гражданина и государства, где последнее должно действовать в правовых рамках, управляться законом, правами человека. Однако, в постсоветской России взаимоотношения между обществом и государством были неоднозначными. Вот охарактеризовал их английский политолог, специалист по России Ричард Саква: «Между гражданским обществом и государством возникла относительно автономная властная структура, режим особого типа, независимый от гражданского общества, но паразитирующий на государстве. Режим пользовался возможностями государства, но был свободен от ответственности перед народом».⁵ Взаимопониманию до сих пор мешает коррумпированность власти и пассивность общества.

Процесс становления правовой государственности занимает длительное историческое время. Он совершается вместе с формированием гражданского общества и требует целенаправленных усилий. Правовое государство не вводится единовременным актом и не может стать результатом чистого законодательства. Весь процесс должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созрело.

В России большинство населения, понимая необходимость неких общих правил, готовы соблюдать законы, но только при условии соблюдения законов представителями органов власти. Однако, российская практика последних лет свидетельствует о грубейших нарушениях российского законодательства чиновниками различных рангов, проявляющиеся в появлении «оборотней в погонах», коррупционных скандалов, затрагивающих все органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Специалисты различают три вида правосознания: гражданское, этатистское и собственно «правовое». По данным социологических исследований более половины граждан современной России обладают гражданским правосознанием, около одной трети - этатистским, одна пятая - «правовым».⁶

Для гражданского правосознания характерно формальное признание принципов правового государства на фоне правового нигилизма и неправомерного общественного поведения. Это правосознание исходит из того, что нормы права выше закона, из которых сам закон черпает обязательную силу. Однако нормы такого положительного права помимо закона и обычая могут формироваться не только законами и обычаями, но и путем общественного провозглашения. Такой экстраординарный источник права активизируется в нестабильных политических ситуациях, когда нормы, провозглашенные небольшой группой или даже отдельным лидером, соответствуют общественному правосознанию.

Для людей с этатистским правосознанием ярко выражено стремление к патернализму, ожидание постоянной помощи со стороны государства в решении не только жизненно важных, но и приватных проблем. Они постоянно перекладывают ответственность за свою судьбу на государство. Этатистское правосознание основано на традиционном представлении о праве, согласно которому право есть не что иное, как продукт воли государства, предписание государственной власти. Такое правосознание признает любой закон, изданный государством (даже если он не соответствует наличной системе права), в качестве обязательного для исполнения предписания.

Для людей с правовым правосознанием характерна ориентация при решении своих проблем, прежде всего на собственные силы, убеждение, что можно самому управлять своей судьбой, спокойное отношение к социальной дифференциации и в целом положительное отношение к «новым русским». Социальная справедливость интерпретируется ими как равенство возможностей. В этом плане их правосознание ближе к западному, среди них больше всего сторонников радикальных рыночных реформ.

Необходимо преобразовать социально-экономическую и политическую системы, сократить огромный разрыв между богатыми и бедными слоями населения, минимизировать безработицу, обеспечить выполнение социальных программ, устранить социальную почву роста преступности и нарушений законности. Но одновременно нельзя упускать из виду и обширный комплекс мер государственно-правового порядка, без которых достижение этих целей также не может быть обеспечено. Речь идет прежде всего об укреплении российской государственности в самом широком смысле, включая решение запутанных проблем федерализма и национальных отношений, прекращение «войны законов», повышение профессионализма, демократизацию отношений с гражданами.

В правовом государстве власть рассматривается как сила, стоящая на службе у права, главной функцией которой является выполнение законов и соответственно выраженных в них общественных интересов. В сегодняшней же России системы законов как реально действующей силы еще нет. Господствует, зачастую, «указное право», что, в конечном счете, обрекает на беспомощность и унижения и простого человека, и бизнесмена, и политика. Судебная система еще не стала гарантом справедливости, о чем свидетельствует оценка ее деятельности, данная Президентом России в ежегодном послании Федеральному Собранию в 2005г.: «если часть российского общества будет по-прежнему воспринимать судебную систему как коррумпированную – говорить об эффективном правосудии будет просто невозможно».⁷

В правовом обществе личность и государство рассматриваются как равные партнеры, в современной же России взаимная ответственность пока только декларируется. «Необязательное» поведение нашего государства порождает цепную реакцию. Российские граждане точно так же начинают относиться и к выполнению своих обязанностей: отказываются от гражданской ответственности, от участия в выборах и референдумах, уклоняются от военной службы, от уплаты налогов, от оплаты за квартиру и за проезд в общественном транспорте и т. д.

Для того чтобы вернуть доверие народа, власть должна доказать свою состоятельность, пойти на кардинальные перемены. Такими шагами может стать существенное сокращение громоздкого государственного аппарата и возложение на чиновников реальной ответственности за осуществление их функциональных обязанностей, расширение сферы гласности в деятельности государственных органов власти, учет опыта становления правового государства в других странах и т. п.

Достижение целей правового государства возможно только при осознании гражданами необходимости отстаивать свои интересы, влиять на политическую власть, осуществлять контроль за ее деятельностью. Важными факторами демократического участия выступают политические условия, способствующие реализации прав и свобод; правовые и материально-экономические основы, формирующие стремление человека к достойной жизни; доступность средств массовой информации, обеспечивающие политическую коммуникацию общества и власти.

Партийная система.

Я считаю, что для государства будет вполне приемлема двухпартийная система. Аргументирую это следующими преимуществами: