Молодежная политика

Введение

I. Цели и задачи  государственной молодежной политики

II. Принципы реализации  государственной молодежной политики

III. Основные  направления и приоритеты государственной  молодежной политики

IV. Субъекты государственной  молодежной политики.

Заключение

Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Отношение к  молодежи всегда являлось актуальным для государства и общества. Оно  вбирало в себя освоение новыми поколениями  достигнутого уровня развития общества и государства и выражалось в  связи с этим в том, во-первых, насколько молодежь воспринимает жизнь  данного общества и функционирование данного государства; во-вторых, что  нового вносит молодое поколение  в общественное развитие и деятельность государства, и, в связи с этим, какова реакция предшествующих поколений  на молодежь; в-третьих, в какой степени  молодежь становится фактором развития или фактором, затрудняющим развитие общества и государства. Молодежь не является саморазвивающейся системой, ее жизнь обусловлена существующими  социально-экономическими и политическими  условиями. Молодой человек в  соответствии с этим несет в себе прошлое, настоящее и будущее. Особо  остро проблемы молодежи проявляются  во время переломов, смены направленности и темпов социального развития, изменения  общественного и государственного устройства. В этих условиях наиболее остро проявляются изменения  в характере межпоколенческих взаимодействий, в содержании внутрисемейных, внутригрупповых  отношений, в существе норм, регулирующих ценностные ориентации, жизненные планы, поведение молодых людей. По-новому встают вопросы воспитания, социализации, становления и развития молодого поколения.

Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется спецификой ее положения  в обществе. Молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать как органическую часть  современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными  группами, функцию ответственности  за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и  культуры, жизнь старших и воспроизводство  последующих поколений, и в конечном итоге - за выживание народов как  культурно-исторических общностей. Молодежь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социально-демографической  группой не замещаемые и не реализуемые. Молодежь наследует достигнутый  уровень развития общества и в  силу своего специфического положения  нуждается в присвоении себе духовных и материальных благ, накопленных  в обществе в виде образования, жилья, культурных, спортивных сооружений и  т.д. Она сразу воспринимает как  данность новое, выработанное предшественниками  в науке, технике и производстве, в образовании и культуре, литературе и искусстве, во всех сферах жизнедеятельности  человека. Ее жизненный старт находится  на более высокой ступени, чем  был у современных для нее  взрослых и пожилых.

Вместе с тем, молодежь только вступает в трудовую и общественную жизнь, она еще  не полностью включена, менее интегрирована  в существующие социально-экономические, идейно-политические, семейно-бытовые  процессы. Ей легче воспринимать переломные эпохи, но именно они не позволяют ей ощутить всю полноту общественных взаимодействий и ограничивают ее потенциал. Молодежь выступает главным субъектом образования семьи и демографических процессов. Это создает возможности для выбора темпа и направленности вхождения молодежи в государственную и общественную жизнь. Именно это обстоятельство является основой ее инновационной деятельности, ее творческого вклада в развитие общества. Молодое поколение несет ответственность за настоящее и будущее своего государства. Ответственность молодого поколения реализуется на основе освоения и преобразования им системы ценностей и норм и реализации их в деятельности, содействующей возрождению России. Условиями формирования ответственности молодежи за будущее государства являются: расширение демократического участия молодежи в развитии общества; искоренение нищеты и значительного социально-экономического неравенства; расширение прав детей и молодых граждан в политической и экономической областях и обеспечение их представительства на всех уровнях принятия решений; оказание поддержки информационному обеспечению, большей наглядности и отчетности в вопросах управления, а также при принятии решений по экономическим и социальным вопросам.

Государственная молодежная политика призвана обеспечить:

  • стратегическую преемственность поколений, сохранение и развитие национальной культуры, воспитание у молодежи бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;
  • становление патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, использующих возможности правовой системы, обладающих высокой государственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов, толерантность к духовному мнению, умение искать и находить содержательные компромиссы;
  • формирование культуры мира и межличностных отношений, неприятия силовых методов разрешения политических конфликтов внутри страны, готовности защищать ее от агрессии;
  • разностороннее и своевременное развитие молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений;
  • формирование у них целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;
  • становление у молодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, успешного владения основными принципами профессионализации, навыков эффективного поведения на рынке труда;
  • освоение молодыми людьми разнообразных социальных навыков и ролей, ответственности за собственное благосостояние и состояние общества, развитие культуры их социального поведения с учетом открытости общества, его информатизации, роста динамичности изменений.

Государственная молодежная политика проводится в отношении:

  • граждан Российском Федерации, включая лиц с двойным гражданством в возрасте от 14 до 30 лет;
  • иностранных граждан, лиц без гражданств в возрасте от 14 до 30 лет - в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов;
  • молодых семей – семей, в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
  • молодежных объединений.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I. Цели и задачи  государственной  молодежной политики

Государственная молодежная политика в Российской Федерации  осуществляется в целях:

·           создания правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности;

·           воспитания и образования молодежи, защиты ее прав и законных интересов;

·           реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;

·           содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

·           недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;

·           создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

·           расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

·           реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

Цели государственной  молодежной политики реализуются на всех (уровнях государственной власти и управления Российской Федерации. Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в  сфере реализации молодежной политики не должны противоречить ее целям.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации  направлена на поддержку и стимулирование семей, предприятий и учреждений некоммерческих организаций, общественных объединений и граждан, осуществляющих деятельность по созданию благоприятных  условий жизни молодежи, по ее воспитанию, обучению и развитию. 
 

II. Принципы реализации  государственной  молодежной политики  

Принципы деятельности органов исполнительной власти государства  по реализации ГМП основываются на конституционных положениях равенства  прав и свобод человека и гражданина, государственной защиты указанных  прав и свобод, создания условий  достойной жизни и свободного развития человека и гражданина. Реализация этих положений в отношении молодежи обеспечивается на следующих принципах:

1. Принцип ответственности  - государство ответственно перед  новыми поколениями россиян за  социально-экономическое, экологическое,  культурное состояние страны, а  новые поколения ответственны  за сохранение и преумножение  полученного наследия.

2. Принцип преемственности  - государственная молодёжная политика  не может зависеть от организационных  перемен в системе управления  государством, прихода либо ухода  тех или иных политических  деятелей, должностных лиц органов  государственной власти. Принятые  стратегические направления государственной  молодежной политики не должны  пересматриваться чаще, чем раз  в 10-15 лет.

3. Принцип приоритетности - меры в области государственной  молодежной политики разрабатываются  и осуществляются в качестве  приоритетных в деятельности  государства по обеспечению социально-экономического  и культурного развития России. Стратегическая сторона этого  принципа состоит в признании  высокой эффективности инвестиций  в молодежь. Эта установка предполагает  подход к расчетам финансовых  средств на цели поддержки  молодежи и ее объединений,  основанный на прогнозировании  позитивных (в том числе и финансовых) последствий от таких социальных  вложений, как в обозримой, так  и особенно в отдаленной перспективе. 

4. Принцип участия  - молодежь — не только объект  воспитания и образования, но  и сознательный участник социальных  преобразований. Поддержка молодежных  объединений является не только  актуальной задачей, но и перспективным  направлением деятельности органов  государственной власти, преследующей  цели самореализации молодежи  в российском обществе, что невозможно  без ее реального участия в  реформах и становлении новых  социальных основ жизни россиян.  Молодежные детские общественные  объединения – активные участники  формирования и реализации государственной  молодежной политики в Российской  Федерации.

5. Принципы деятельности:

Принцип деятельности органов исполнительной власти государства  по реализации ГМП:

    • соблюдения прав и законных интересов молодежи в различных сферах государственной политики в Российской Федерации;
    • осуществления координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;
    • осуществления государственной поддержки органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в проведении мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;
    • сочетания государственных, общественных интересов и прав личностей в формировании и реализации государственной молодежной политики;
    • привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;
    • предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг но общению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;
    • приоритета общественных инициатив но сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.
 
 
 
 
 
 
 
 

III. Основные направления  и приоритеты государственной  молодежной политики

Основанием для  определения основных направлений  и приоритетов государственной  молодежной политики является широкий  взаимосвязанный круг процессов  и явлений:

·           общие задачи государственной политики;

·           возможности и ресурсы государственной власти;

·           содержание и направленность социальной политики, реализуемые социальные программы;

·           уровень развитости государственной молодежной политики;

·           этапы жизненного пути молодежи;

·           реализация прав молодого человека как гражданина;

·           характер процессов включения в трудовую и общественную жизнь.

Следует иметь  в виду, что ряд приоритетных направлений  государственной молодежной политики имеют постоянное, контактное значение и связаны с обеспечением необходимых  и достаточных условий для  вхождения молодежи в трудовую и  общественную жизнь и актуальных в любых социально-экономических  условиях функционирования государства; другие приоритетные направления актуальны  для конкретных социально-экономических  и политических условий, определяются уровнем зрелости отношений, деятельности, функционирования институтов и объектов их воздействия, национальными и  региональными особенностями.

При определении  основных направлений и приоритетов  государственной молодежной политики следует исходить из общей концепции  государственной политики, учитывать  отраслевые концепции и отраслевые программы, общее и устойчивое в  региональных программах.

Стратегические  цели государственной политики направлены на:

·           создание основы устойчивого экономического и духовного развития России, обеспечение высокого качества жизни народа и национальной безопасности;

·           укрепления демократического правового государства и развития гражданского общества;

·           кадровое обеспечение динамично развивающейся рыночной экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью;

·           утверждение статуса России в мировом сообществе как великой державы в области образования, культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.

В соответствии с этими приоритетами государственных  интересов в отношении молодежи должны быть:

·           воспитание патриота – гражданина, заботящегося об экономическом процветании и преемственности духовных традиций нашего общества;

·           воспитание гражданина, активно участвующего в государственной и общественной жизни, в функционировании институтов гражданского общества, в том числе в работе молодежных и детских общественных объединений;

·           подготовка человека, имеющего современное общее и профессиональное образование, соответствующее структуре и динамике материального и духовного производства;

·           становление высокоразвитого человека, знающего историю и культуру своего государства, ее достижения в экономике, науке, литературе и искусстве.

Социальная политика, включающая в себя социальное развитие, социальную поддержку и социальную помощь, семейную и демографическую  политику, основывается на партнерстве  государства и личности, создание условий для социального становления  и развития, обеспечение равных стартовых  возможностей, социальную поддержку  в получении общего и профессионального  образования, в занятиях художественном, научном и техническом творчестве, адресную социальную помощь тем, у кого ограничены собственные возможности, и тем, кто попал в трудные  жизненные обстоятельства.

Применительно к государственной молодежной политике это означает:

·           соблюдение и недопущение нарушений прав и свобод молодого человека – гражданина;

·           социальная поддержка молодых людей, у которых затруднен доступ к образованию и реализации и развитию своих способностей; работа с одаренными детьми и творческой молодежью;

·           адресную социальную помощь;

·           социальную поддержку молодой семье.

Естественный  процесс жизнедеятельности гражданина предполагает решение вопросов здоровья (в т.ч., рождение, здравоохранения, роль семьи), образование (общее и профессиональное) и воспитание (связь школы, семьи  и общественности), профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку, трудоустройство и занятость, образование  семьи.

Эти проблемы осуществляются в деятельности органов здравоохранения, образования, культуры, физкультуры  и спорта, СМИ, труда и социальной защиты. Реализацией прав молодого человека как гражданина занимаются государственные орган исполнительной власти, органы милиции, прокуратуры, суда, сам гражданин. В решении этих проблем участвуют и органы по делам молодежи, но только с точки  зрения ГМП.

Для современной  социально-экономической ситуации типичны ограниченность государственных  ресурсов и государства в регулировании  социальных процессов, что привело  к ограничению возможностей молодежи при получении образования, трудоустройства, снижению материального уровня жизни, к затруднениям в решении жилищных вопросов. Коренные проблемы жизнедеятельности  молодого человека недостаточно гарантированы  государства и необходимы действия, компенсирующие эту недостаточность.

Эта ситуация порождает  и усиливает антиобщественное и  девиантное поведение молодежи, что  весьма чувствительно отражается на функционировании государства и  жизни молодого человека. Эти явления - имманентно не присущи человеческой жизнедеятельности, являются порождением  социально-экономических условий  жизни общества и паразитированием определенных черт личности человека.

Определение основных направлений и приоритетов ГМП  следует определять с учетом содержания и структуры деятельности министерств  и ведомств социального блока  и реализуемых ими социальных программ.

В Федеральной  программе “Молодежь России”, принятой на 2001-2005 гг. определены следующие основные направления. Учитывая специфику концептуального  и проектного документов, возможно уточнить и дифференцировать основные направления и приоритеты ГМП.

Приоритетными направлениями государственной  молодежной политики в Российской Федерации  являются:

·           поддержка общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;

·           содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд;

·           государственная поддержка молодых семей;

·           оказание социальных услуг для молодежи;

·           обеспечение условий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни молодых граждан, их воспитания и образования.

Приоритетные  направления государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов  Российской Федерации на основе учета  социальных потребностей молодежи, национальных традиций, особенностей территорий соответствующих  субъектов Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

IV. Субъекты государственной  молодежной политики 

Государственная молодежная политика осуществляется:

    • государственными органами и их должностными лицами;
    • молодежными объединениями, их ассоциациями;
    • молодыми гражданами.

Федеральные органы исполнительной власти

Компетенция федеральных  органов исполнительной власти, реализующих  государственную молодежную политику в Российской Федерации и осуществляющих государственную поддержку органов  местного самоуправления, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность в указанной  области, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанные органы при реализации государственной  молодежной политики в Российской Федерации  привлекают общественные объединения, иные некоммерческие организации и  граждан к осуществлению на условиях договоров деятельности в указанной  области, используют меры по стимулированию такой деятельности. По вопросам государственной  молодежной политики в Российской Федерации, относящимся к совместному ведению  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации, федеральные  органы государственной власти, органы государственной власти субъектов  Российской Федерации осуществляют:

·           разработку социальных норм и нормативов, обеспечивающих реализацию прав и законных интересов молодежи в области воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной защиты;

·           информационное обеспечение и научное обоснование деятельности по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

·           долевое финансирование межрегиональных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации;

·           ведение реестров молодежных, детских общественных объединений и осуществление государственной поддержки деятельности указанных объединений;

·           обеспечение мер стимулирования деятельности организаций и граждан по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

·           установление мер государственной поддержки молодых семей;

·           обеспечение занятости молодежи;

·           обеспечение летнего отдыха детей и молодежи;

·           организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации;

·           проведение научных исследований по проблемам государственной молодежной политики в Российской Федерации, а также социальных экспертиз программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации;

·           обеспечение координации деятельности организаций по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

·           обеспечение соблюдения законодательства о государственной молодежной политике в Российской Федерации.

Органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Компетенция органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной  молодежной политики в Российской Федерации  устанавливается законодательством  субъектов Российской Федерации.

Органы  местного самоуправления

Органы местного самоуправления в соответствии с  предметами ведения местного самоуправления осуществляют мероприятия по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в пределах своих полномочий оказывают  финансовую, организационную и методическую помощь, информационное содействие органам  местного самоуправления в реализации - государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Наделение органов  местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на реализацию государственной  молодежной политики в Российской Федерации осуществляется с передачей необходимых материальных и финансовых средств.

В соответствии с предметами ведения местного самоуправления, а также в пределах переданных органам местного самоуправления отдельных  государственных полномочий на реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации органы местного самоуправления участвуют в осуществлении  федеральных, региональных, местных  целевых программ в области государственной  молодежной политики в Российской Федерации.

Органы местного самоуправления могут заключать  договоры с юридическими и физическими  лицами на осуществление мероприятий  по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Финансирование  мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления в области  государственной молодежной политики в Российской Федерации, регулируется нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Коммерческие  и некоммерческие организации, граждане