Монархическая форма правления. Понятие и виды

КУРСОВАЯ РАБОТА

по теории государства  и права

Монархическая форма правления. Понятие и виды

Выполнил студент 1 курса:

Руководитель:

СОДЕРЖАНИЕ

1.Введение...................................................................................................................3

2.Понятие и сущность монархии ……………………………………………..5       

2.1Признаки монархии как формы правления ……….……………………6 

      2.2 Достоинства и недостатки монархической формы правления.............6

3. Виды монархий как формы правления. ……....................................................8       

3.1 Абсолютная монархия…………………………………………………...8    

    3.2 Ограниченная монархия……………………………………………….10        

3.2.1 Дуалистическая монархия……………………………………10    

    3.2.2 Парламентарная монархия……………………………………11    

    3.3 Исторические виды монархий…………………………………………12

4.Заключение.............................................................................................................17

5.Библиографический список..................................................................................19

6.Приложение №1 ……………………………………………………...………….20

1.ВВЕДЕНИЕ

«Форма правления», как  и любое иное понятие в теории государства и права, отражает устойчивые взаимосвязи между различными политико-правовыми  явлениями и процессами. Будучи одним из главных элементов более общего понятия «форма государства», понятие «форма правления» отражает структуру и порядок образования высших органов государственной власти, раскрывает влияние этих факторов на эффективность их деятельности.

В XXI веке вопрос о природе  и сущности монархической формы  правления не потерял своей актуальности, во все исторические эпохи многие мыслители пытались предложить наилучшую  форму построения государства, которая  идеальным образом упорядочивает  жизнь людей. Некоторые из них (Платон, Аристотель, Дж. Локк, И.А. Ильин, Л.А. Тихомиров  и др.) видели выход в усовершенствовании единоличных моделей публичного управления.

Целью данной работы является исследование понятий и признаков  монархии как формы правления  государства, данная тема не теряет своего значения и в наше время, хотя данная форма правления имеет тысячелетнюю основу (Рим, Китай, государства Древнего Востока…).

В современной отечественной  теории государства и права актуализация данной темы связана с первоначальным разрушением российской государственности, кризисом верховной власти, недоверия  к ней широких слоев населения  и поиском оптимальной формы  политической организации общества.

Задачи курсовой работы составляют в раскрытии достоинств и недостатков  данной формы правления, признаков  и видов монархии на примере некоторых  из них. В курсовой работе необходимо рассмотреть сущность монархической  формы правления, дать определение  этой форме правления. Кроме того, проанализировать виды монархических  форм правления и сравнить  некоторые между собой.

Интерес к исследованию проблем  монархической государственности  поддерживается рядом следующих  обстоятельств:

- монархия - одна из древнейших  форм правления, берущая свое  начало с эпохи египетских  фараонов и шумерских правителей (III—II тысячелетие до н.э.). Это  свидетельствует о ее способности  существовать в различных исторических, экономических, политических и  мировоззренческих условиях развития  общества.  

- на сегодняшний день  число монархий в мире довольно  велико, среди монархий есть крупные  страны - Великобритания, Испания, Япония, Таиланд, но есть и очень  мелкие государства с населением  в несколько сот тысяч человек  (Свазиленд в Африке), десять тысяч  (Сент-Кристофер и Невис в Карибском  бассейне) и тысячи человек (Тувалу  в Океании).  

- российское государство  большую часть своей истории  представляло монархический принцип  построения власти.  

- современная российская  действительность свидетельствует  об интенсивной реанимации и  использовании некоторых монархических  начал в государственном строительстве  Российский Федерации, например, возможность применения указного  права со стороны президента.

- за последние пятнадцать  лет проблему реставрации отечественного  самодержавия неоднократно обсуждали  иерархи русской православной  церкви (митрополит Санкт-Петербургский  и Ладожский Иоанн, священник  Тимофей, иеромонах Дионисий), государственные  служащие, историки, философы, юристы  и общественные деятели (В.Н.  Катасонов, О.А. Платонов, Ю.С. Пивоваров,  М.П. Рачков и др.).

Кроме того, в настоящее  время довольно часто на страницах  официальной печати муссируется  вопрос о восстановлении царственных  династий в Восточной Европе.

2.ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ МОНАРХИИ

Организация высших органов  государственной власти, их структура, компетенция, порядок образования  в современных странах обнаруживают заметное многообразие. Классификация  форм правления позволяет выявить  их достоинства и недостатки с  целью совершенствования деятельности государственного механизма.

В теории государства и  права существуют различные классификации, которые опираются на разные критерии (основания). Так, одна из первых классификаций форм правления принадлежит древнегреческому мыслителю Аристотелю. В качестве критериев типологии он выделял цели правления и количество правящих. При этом Аристотель выделил три правильные формы (монархию, аристократию, политик) и три неправильные (тиранию, олигархию, демократию).

Используя политические идеи Аристотеля, Платона, Полибия, Цицерона, известный итальянский мыслитель Н. Макиавелли поделил формы правления: 1) на "дурные во всех отношениях" (тирания, олигархия, охлократия) и 2) те, которые "хороши сами по себе" (монархия, аристократия, демократия). Критерием типологии форм правления у Н. Макиавелли является круговорот добра и зла. Хорошие формы правления, достигая своего совершенства, по мнению мыслителя, клонятся к упадку, переходят в свою противоположность и наоборот. Так, монархия сменяется тиранией, тирания - аристократией, аристократия уступает свое место демократии, которая в свою очередь перерастает в охлократию (власть толпы).

Однако современные формы  правления по сравнению с античными  и средневековыми претерпели значительные изменения, стали более сложными, хотя и сохранили некоторые базовые  признаки. Обобщая историческую практику эволюции форм правления, можно выделить несколько классификаторов, которые  использовались различными авторами и  позволяли выделять специфику тех  или иных форм правления. 

Монархия наряду с республикой  является одной из двух форм правления, известных теории государства и  права.

Монархия (в переводе с  греческого - единовластие) - это форма пожизненного и единоличного правления, при которой верховная государственная власть передается по наследству.

Престолонаследие - переход  власти монарха от одного представителя  царствующего дома (династии) к другому  в установленном законом порядке. В настоящее время существуют три основные системы престолонаследия. Салическая система сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга  престолонаследников исключаются  полностью (Швеция). Кастильская система  не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам: младший  брат исключает старшую сестру (Великобритания). Австрийская система не исключает  женщин, но дает мужчинам и мужским  линиям преимущество во всех линиях и  во всех степенях родства. Женщины наследуют  престол лишь при полном пресечении  всего  мужского  потомства.

В некоторых арабских странах  существует так называемая "клановая" форма престолонаследия, когда наследника избирает правящая семья.

Другой важной формой правления  является регентство временное коллегиальное  или единоличное осуществление  полномочий главы государства в  монархиях в случае временного отсутствия монарха, его продолжительной болезни, малолетства.

В зависимости от принципа наследования власти монархия может  быть династической, родовой и выборной.  

В династической монархии действует строгий принцип, в  соответствии с которым престол  передается от отца к сыну или от брата к брату, так было на Руси.

Гораздо чаще нам встречается  родовая монархия, где действовал принцип принадлежности к царскому роду. Царь должен был происходить  из царского рода, но это вовсе не означало, что он автоматически наследовал престол.

Особая разновидность  монархии выборная, сочетающая элементы монархии и республики. Выборная монархия была и в Византии. Она не является редкостью. В Экваториальной Африке до сих пор совет старейшин  избирает племенных королей сроком на год, а через год этот совет  вновь подтверждает или не подтверждает полномочия избранного короля. В настоящее  время выборная монархия существует в Малайзии, где главой государства  является монарх избираемый на пять лет  особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в  федерацию.

2.1.Признаки монархии как формы правления

Вся полнота власти в государстве  с данной формой правления принадлежит  одному человеку - монарху. Это означает, что от монарха зависит окончательное  решение абсолютно любого вопроса; монарх принимает решения от своего имени; может образовать или упразднить любые органы, назначить любое  лицо на любую должность и т. д. Юридических ограничений для  полномочий монарха нет, и это  наиболее последовательный для данной формы правления вариант. Однако власть монарха может ограничиваться, и очень существенно, иными, в  первую очередь представительными  органами государства, конституцией. За монархом вообще могут оставаться лишь символические полномочия. Такие  монархии называются ограниченными, о  них речь пойдет ниже.

Монарх пользуется титулом (король, царь, император, фараон, князь, герцог и т. д.), имеет право на получение из государственной казны денежных средств на содержание себя самого и своей семьи (дворцы, прислуга, охрана и т. д.).

Монарх получает власть, как правило, по наследству, в большинстве случаев наследником являлся старший сын правившего монарха. Пребывание у власти каким-либо определенным сроком заранее не ограничено. История государственности и современная конституционная практика знают различные способы возведения на престол или его завоевания. В современных федеративных монархиях, например в Объединенных Арабских Эмиратах, в Малайзии, монарх может избираться правителями субъектов федераций. Так, в Малайзии он выбирается сроком на 5 лет из числа султанов 9 штатов. Именно путем выборов на более чем трехсотлетний срок воцарилась в 1613 г. на российском троне династия Романовых. Истории известны и факты приглашения монарха. Власть можно также захватить и силой, завоевав то или иное государство или совершив дворцовый переворот. Основное в характеристике монархической формы правления - народ не имеет отношения к формированию власти (прежде всего - главы государства). Правление монарха осуществляется с помощью министров, чиновников, советников, ответственных перед ним. 

Власть монарха осуществляется по собственному праву, а не в порядке делегации или поручительства от народа.

В монархической форме  правления существует признак юридической безответственности главы государства, согласно которой монарх не несет конкретной политической и юридической ответственности за результаты своего правления.

Этими признаками обладает классическая форма монархии (ею является абсолютная монархия).

При ограниченной монархии высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом  или органами (Земский собор в  российской Империи). К ограниченным относятся сословно-представительная монархия (Россия) и современная  конституционная монархия (Великобритания, Швеция), в которой власть монарха  ограниченна конституцией, парламентом, правительством и независимым судом.

            Таким образом, основными признаками  классической монархической  формы правления являются:       

- наличие единоличного пожизненного главы  государства  (царь, король, император, шах);        

 - наследственный порядок преемственности верховной власти;        

 - юридическая безответственность монарха.

Возникнув в условиях рабовладельческого общества, монархия становится основной формой государственного правления  при феодализме  и сохраняет лишь традиционные, в основном формальные черты монархического правления в буржуазном обществе.

2.2.Достоинства и недостатки монархической формы правления

Одним из главных достоинств монархии является способность сохранять  не формальность отношений монарха  и подданного. Возможно, в силу этого  монархия является более действенным  символом единства. Правильно устроенная монархия может быть символом единства многонационального государства, в  том числе империи. Монархия также  может являться символом единства нации, общественной стабильности. Даже формально  конституционные, а фактически декоративные монархии (вроде современной монархии в Великобритании) продолжают исполнять  эту важную миссию – миссию символа  и инструмента единства.

В сфере социальных отношений  монархия проводит исключительно благородные  принципы. Это, например, верность - один из самых благородных критериев  в отношениях между людьми.

Одним из достоинств монархии является возможность принятия оперативного решения в случаях, когда времени  на обсуждение просто нет. Еще одним  важным достоинством монархии является способность эффективно выдвигать  наиболее талантливых людей на руководящие  посты. В монархической системе  эта способность гораздо выше, нежели в республиканской. Президент  или премьер-министр  будут видеть в талантливом министре или генерале конкурента, а следовательно, будут всячески придерживать его. Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинтересован в выдвижении талантливых людей, так как для него поражение страны - это угроза отречения, а гибель страны - гибель династии.

Главный недостаток династической  монархии - случайность рождения. При  династическом наследовании нет  гарантии, что не родится умственно  неполноценный наследник. Очень  часто династические наследники являли собой противоположность  своим родителям. Взять, например, царствование Екатерины II и ее сына Павла. Екатерина  царствовала, сосредоточив вокруг себя все величие. Павел был полной противоположностью своей матери. Павел  принес с собой на престол не обдуманную программу, не знание дел и людей, а только обильный запас горьких  чувств. Установленный незыблемый порядок  вещей остался отрадным воспоминанием  о екатерининской эпохе, тогда как  правление Павла запечатлелось  ощущением тяжкого гнета, безысходного мрака, обреченности.

Еще одним широко распространенным недостатком монархии является фаворитизм, склонность к выдвижению любимцев. На Руси во второй половине XVIII века фаворитизм стал почти государственным учреждением.

Оба эти недостатка можно  устранить составными политическими  системами, в которых монархия - не единственная форма, а действует  в сочетании с другими формами  аристократией или демократией.

3.ВИДЫ МОНАРХИЙ КАК ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

Форма правления представляет собой отражение способов организации  государственной власти конкретного  государства. Основными формами  правления, которые существовали в  разные исторические эпохи, являются монархия и республика. Они приобрели абстрактное  значение, но в каждую эпоху, применительно  к каждому государству всегда одевались в конкретные одежды. Но самыми распространёнными видами монархий являются абсолютная и ограниченная.

3.1. Абсолютная монархия

Абсолютная монархия возникла в рабовладельческом обществе, а  достигла своего расцвета в средневековье, в XVI - XVIII вв. На Востоке абсолютная монархия приобрела форму восточных деспотий и теократических монархий, где глава государства одновременно является верховным держателем светской и духовной власти. В странах Западной Европы монархия имела четыре конкретно-исторические формы существования: раннефеодальную, сеньориальную, сословно-представительную и абсолютную.

Абсолютная монархия представляет собой разновидность монархической формы правления, характеризующуюся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. Основной признак абсолютной монархической формы правления – отсутствие, каких–либо государственных органов, ограничивающих полномочия монарха.

Государство, по общему правилу, является государством самого могущественного  экономически господствующего класса. Абсолютная монархия характеризуется  ликвидацией или полным упадком  значений сословно-представительных учреждений, неограниченной властью монарха, увеличением  аппарата подавления.  

Большому государству  свойственна либо монархия с аристократией, либо монархия с демократией. Если же они отсутствуют то, неизбежна  монархия с бюрократией. Франция  в качестве бюрократического государства  была лидером Западной Европы. В XVII столетии она стала страной Классического  абсолютизма. Существовал так называемый "просвещенный абсолютизм", который  означает лишь одно: на троне сидит  абсолютный монарх, которому на ухо  нашептывает умные советы один из просветителей.

В эпоху Просвещения существовал  принцип общественного договора в варианте Т. Гоббса (принцип Левиафана). Суть его в том, что в интересах  дворянства или других сословий полномочия раз и навсегда делегируются государству, и подданным остается только повиноваться. Именно этот принцип реализуется  в абсолютизме.

Облики абсолютных монархий могут быть различными в отдельные  периоды, как это имело место  в России: в XVII в. – боярская монархия, в XVIII в.- чиновничье-дворянская, а в  начале XX в. – шаг в направлении  к буржуазной монархии.

Особую разновидность  абсолютной монархии представляет абсолютная теократическая монархия - особая форма  организации государственной власти, при которой последняя принадлежит  церковной иерархии. Примером такой  монархии является Ватикан, где законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат  Папе, пожизненно избираемому коллегией  кардиналов.

Обобщая опыт функционирования различных форм абсолютной монархии, можно выделить ее юридические признаки:

- монополия на власть со стороны монарха;

- концентрация в его руках всех ветвей государственной власти (режим слияния властей);

- отсутствие каких-либо представительных учреждений, ограничивающих его власть;

- внутреннюю и внешнюю политику монарх осуществляет с помощью назначаемых им министров, которые ответственны перед главой государства (юридическая инвеститура принадлежит монарху);

- народ не участвует в управлении государством, он полностью бесправен;

- отсутствие контроля за верховной властью со стороны общества.

Современные абсолютные монархии сохранились на Востоке - в юридически чистом виде, например, в султанате  Оман, в превращенном виде в большинстве  стран Персидского залива (Бахрейне, Катаре, Кувейте, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратах и т. д.).

Они отличаются от средневековых  аналогов (за исключением Омана) наличием отдельных элементов конституционной  формы правления, которые, однако, не изменили абсолютистского характера  власти монарха, а лишь приспособили ее к требованиям времени. Так, некоторые  из них приняли конституции, создали  представительные учреждения - парламенты. Но чаще всего дарованные главой государства  народу конституции теперь уже юридически закрепляли монополию монарха на верховную власть, а парламенты, согласно конституции, наделялись лишь консультативными функциями.

Современные абсолютные монархии обладают рядом достоинств, которые проявляются: 1) в способности верховной власти концентрировать ресурсы на решении актуальных задач; 2) единстве государственной власти, выражающемся в соединении властных полномочий в одном центре, что обеспечивает высокую степень взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной власти, предотвращает конфликты между ними; 3) способности проводить эффективную внутреннюю и внешнюю политику, которая гарантирует политическую стабильность, правопорядок и единство нации; 4) организации государственного механизма, который исключает дублирование управленческих функций и, как следствие, существование относительно дешевого чиновничьего аппарата.

Однако все эти достоинства  обнаруживаются в том случае, если монарх является сильной и умной  личностью, а правящая семья ориентирована  на отстаивание национальных интересов.

Наряду с достоинствами  абсолютная монархия имеет существенные недостатки: 1) политическое бесправие народа, не участвующего в формировании институтов верховной власти и проведении государственной политики; 2) полную бесконтрольность государственной власти; 3) юридическую безответственность монарха за принимаемые решения; 4) монополию монарха на власть, которая способна привести к установлению режима личной диктатуры, злоупотреблениям властью; 5) отстаивание интересов класса феодалов.

В настоящее время в  мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В последние  десятилетия в некоторых из этих стран были проведены реформы, но и они пока не изменили абсолютного  характера монархий.

3.2.Ограниченная монархия

Способы, формы ограничения  власти монарха в различные эпохи  неодинаковы. Наиболее типичными из них являются: сословно-представительная (в эпоху феодализма) и конституционная  в двух разновидностях – дуалистической и парламентарной ( в эпоху капитализма).

Ограничение власти монарха  связано с развитием товарно-денежных отношений, которые подорвали корни  замкнутого, натурального хозяйства. Возникла политическая централизация, организовалось сословно – представительная монархия – форма, при которой власть главы  государства ограничена сословно- представительными  органами (Земский собор в Росси, парламент в Англии, Генеральные  штаты во Франции, кортесы в Испании т.д.), хотя сословное собрание, как арена легальной борьбы сословий не была предоставлена огромному большинству населения (крестьянам).

Конституционная монархия возникает  в период становления буржуазного  общества и представляет собой такую  форму правлении, при которой  власть монарха ограничивается представительным органом, что закрепляется, как правило, в конституции, утверждаемой парламентом. Монарх не в праве её изменить.

3.2.1.Дуалистическая монархия является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной, призванной обеспечить компромисс интересов феодалов и буржуазии. Если в абсолютной монархии конституция и парламент отсутствуют, разделения властей не существует, вся полнота власти сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха, то в дуалистической государственная власть носит двойственный характер. Фактически и юридически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом, который законодательствует.

Управление страной осуществляет монарх, перед которым (а не перед  парламентом) несут ответственность  министры. Правительство образуется независимо от партийного состава в  парламенте. Дуализм заключается  в том, что монарх преимущественно  выражает интересы феодалов, а парламент  представляет интересы буржуазии и  других слоёв населения. 

Дуалистическая монархия характеризуется следующими признаками:

- юридически, по конституции, верховная власть разделена между парламентом, который наделен законодательной властью и избирается народом, и монархом, которому принадлежит исполнительная власть;

- поскольку разделение властей не является завершенным, король обладает правом вето на решения парламента и издания декретов-законов, равных по юридической силе законам парламента;

- управление государством монарх осуществляет путем назначения премьер-министра и правительства, которые ответственны только перед ним;

- правом на роспуск парламента со стороны монарха;

- король назначает руководителей местного управления и самоуправления, которые ответственны перед ним.

Именно как дуалистическую монархию можно охарактеризовать форму  правления, существовавшую в Российской империи с 17 октября 1905 г. до февральской  революции 1917 г., а также в кайзеровской Германии (1871-1918).

К началу XX в дуалистическая монархия изжила себя. В юридически чистом виде эта форма правления  длительное время существовала в  Кайзеровской Германии в 1871 - 1917 гг.

В современных условиях дуалистическая монархия трансформировалась, освободилась "от некоторых архаичных черт и приобрела новые. В известном смысле с некоторыми превращенными чертами она функционирует в Марокко, Таиланде, Малайзии, Непале, Иордании.

 Согласно Конституции 1953 г. верховная власть в Иордании формально разделена между королем и парламентом с преобладанием властных полномочий у монарха. Король является главой государства и не несет ответственности за свои действия (ст. 30).

  Согласно Конституции источником королевской власти является народ, однако фактически легитимность монаршей власти основана на авторитете правителя, священности его права но престол и управление нацией. Титул короля передается по наследству по Принципу майората (по мужской линии к старшему сыну) (ст. 28). К монарху предъявляются требования быть законнорожденным и исповедовать ислам.

Король является главой исполнительной власти и имеет исключительное право  назначать и снимать с должности  премьер-министра и по его рекомендации министров. Кроме этого, монарх провозглашен верховным главнокомандующим вооруженными силами и представляет свою строну на международной арене: объявляет  войну и заключает мир.

Законодательная власть принадлежит  двухпалатному парламенту (Национальной ассамблее), состоящему из Сената (верхняя  палата) и Палаты депутатов (нижняя палата). Однако монарх в сфере законодательной  власти так же имеет значительные полномочия. Кoроль назначает членов (их 30) и спикера Сената и отрешает их от должности. Нижняя палата (Палата депутатов - 80 депутатов) избирается на выборах, которые назначаются королем. Ему принадлежит исключительное право продлевать срок полномочий нижней па латы не менее чем на один год  и не более чем на два года. В сфере законодательной власти король обладает правом отлагательного вето на законы принятые парламентом. Кроме того, он имеет право роспуска палаты депутатов, право созыва или  отсрочки сессии Национальной ассамблеи.

Хотя судебная власть по Конституции Иордании провозглашается  независимой, она осуществляется от имени короля, который имеет право "даровать прощение" или смягчать приговор. Ни один смертный приговор не может быть приведен в действие без  предварительного подтверждения королем. Глава государства обладает правом назначать и снимать с должности  судей публичного и шариатского  судов.

Казалось бы, Хошимитское (Иорданское) королевство по форме  правления по многим признакам сходно с дуалистической монархией, однако, не является таковой в чистом виде. В Иордании используется принцип двойной инвеституры: правительство (совет министров) несет ответственность не только перед королем (ст. 49), но и перед Палатой депутатов (ст. 51).

В настоящее время такая форма правления, как дуалистическая монархия,  практически себя изживает и эволюционирует в сторону парламентской монархии или республики. Это оказывается возможным благодаря наличию ряда факторов: зрелости гражданского общества, кристаллизации социально-экономических интересов населения, их устойчивости, существованию многочисленного "среднего класса", функционированию конкурентной партийной системы, способной отражать интересы социальных групп и общностей, сформированности демократических традиций и политической культуры гражданственности.