Морские порты и их эксплуатация
- Морские порты и их эксплуатация
Морской порт – это
технический комплекс, в который
входят территория и акватория порта,
железнодорожные и
По характеру выполняемой работы, морские порты подразделяются на:
- общего назначения, перерабатывающие различные виды грузов. К ним относится большинство портов;
- специализированные,
в которых перегружается
- промышленные порты
- обслуживающие крупные
По экономической значимости различают торговые порты мирового, международного, внутригосударственного и местного значения.
В соответствии с «Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации (статья 9, § 1), под морским торговым портом понимается комплекс сооружений, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами и других услуг, обычно оказываемых в морском торговом порту. Перечень портов, открытых для захода иностранных судов, публикуется в «Извещениях мореплавателям».
Роль порта в транспортном процессе определяется основными видами выполняемых работ: перевалка грузов с одного вида транспорта на другой, обеспечение заданного грузооборота по отправлению грузов, организация движения в границах порта, комплексное обслуживание флота и подвижного состава сухопутного транспорта с обеспечением выполнения графиков движения судов и вагонов, хранение и, в необходимых случаях, сортировка и комплектация грузов, обслуживание пассажиров, организация местных перевозок грузов и пассажиров флотом, принадлежащим порту, транспортно-экспедиционная и коммерческая работа, обслуживание клиентуры и организация перегрузочных работ средствами порта, вспомогательные операции, обеспечивающие нормальную эксплуатацию порта и флота (ремонт технических средств, энергоснабжение, материально-техническое обеспечение, хозяйственное и культурное обслуживание и.т.п.).
Для обеспечения перегрузочных работ в портах под планируемые грузопотоки создаются перегрузочные комплексы. Они подразделяются на универсальные и специализируемые.
Универсальные комплексы формируются под неустойчивые грузопотоки. Основной машиной для производства перегрузочных работ в таких комплексах является портальный кран. Достоинством такого комплекса является возможность обеспечения перегрузки различных видов груза: как генеральных, так и навалочных по всем вариантам и направлениям (экспорт, импорт). К недостаткам универсального комплекса можно отнести относительно низкую интенсивность обработки флота и высокую себестоимость перегрузочных работ.
Специализируемые комплексы формируются под достаточно устойчивый грузопоток большого объема.
Основным видом перегрузочных машин в таких комплексах являются различного вида перегружатели: зерновые, угольные, для перегрузки руды и.т.п.
К недостаткам специализированных комплексов можно отнести перегрузку узкой номенклатуры конкретно определенных видов грузов, возможность работы или на экспорт, или на импорт и высокую капиталоемкость комплекса.
К достоинствам специализируемых комплексов относят высокую интенсивность обработки флота и достаточно низкую себестоимость перегрузочных работ.
09 февраля 2007 года за № 16-ФЗ принят федеральный закон «О транспортной безопасности». Его задача обеспечить состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Кроме этого в порту действуют ведомственные и федеральные правила такие, как:
- Правила технической
эксплуатации перегрузочного
- Правила устройства
и безопасной эксплуатации
-Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов;
- «Правила охраны труда и техники безопасности» (в том числе и межотраслевые) и другие нормативные правила.
2 Правовые
основы обеспечения
Решение задач антитеррористической защиты порта не утратили актуальности после принятия дополнений к конвенции СОЛАС, МК ОСПС.
Обеспечение морской безопасности в портах реализуется Конституционным правом, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и Распоряжениями Правительства Российской федерации.
Основными принципами противодействия терроризму являются: законность, первоочередность задач и неотвратимость наказаний.
Целями противодействия терроризму определены: защита граждан, общества и государства, предупреждение, обнаружение и подавление террористической деятельности.
Антитеррористическая
Национальные меры безопасности морского транспорта определены: Федеральными Законами «О транспортной безопасности», «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» и «Положением о защите судоходства от незаконных актов направленных против безопасности мореплавания».
Меры безопасности в отрасли регулируются Министерством транспорта Российской федерации, Федеральным агентством морского и речного транспорта, Службой морской безопасности и администрациями морских портов.
Комиссией по морской безопасности порта определяются: меры по защите судоходства, контроля их выполнения, формы и методы взаимодействия, порядок привлечения сил и средств.
Основным документом защиты судоходства от незаконных актов в морском порту является План морской безопасности. В План морской безопасности порта включаются практические меры режима в порту, защиты акватории порта, экстренной эвакуации судов и привлечения сил и средств.
Адекватные меры охраны судов и портовых средств регулируются администрацией морского порта на всех стадиях технологического процесса, в соответствии с Планом морской безопасности, а также на основе результатов мониторинга обстановки.
В структуре безопасности порта система защиты портовых средств предусматривает силы и средства физической защиты, инженерно-технического обеспечения и специальные меры защиты инфраструктуры морского порта.
Управление охраной портового средства организуется через должностное лицо ответственное за охрану – директора по безопасности морского терминала и практически реализуется группами охраны, сопровождения, техническими группами и подразделениями реагирования.
В целях обеспечения надлежащих уровней охраны в портовых средствах и на объектах морского транспорта применяются современные интегрированные автоматизированные системы безопасности.
Администрацией морского
порта и комиссией по морской
безопасности порта определен порядок
представления и обобщения
В целях анализа информации,
своевременного обнаружения нарушений
и нарушителей безопасности, ранней
идентификации угроз актов
Основными аспектами
мониторинга морской
Мониторинг морской безопасности позволяет реализовать положения Плана морской безопасности порта в организации взаимодействия и оперативного реагирования на акты незаконного вмешательства.
3 Создание
и развитие систем
Развитие транспортного
комплекса относится к
При этом к основным задачам развития транспортного комплекса относится обеспечение безопасного функционирования транспорта, соответствующего международным нормам.
Международно-правовые обязательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности мореплавания вытекают из ее участия в ряде международных договоров в области торгового мореплавания: Конвенция ООН по морскому праву 1982г.; Международные правила предупреждения столкновения судов 1972г.; Международная конвекция по охране человеческой жизни на море 1974г. (СОЛАС–74); региональные меморандумы о взаимопонимании по контролю судов государством порта (Парижский, Токийский, Черноморский меморандумы).
Являясь членом Международной морской организации (ИМО), Российская Федерация обязана выполнять международные нормы и стандарты, разрабатываемые ИМО. В систему контроля ИМО входит обеспечение соответствия всех мер, принимаемых в области безопасности мореплавания, общепринятым международным правилам, процедурам и практике их соблюдения.
Безопасность мореплавания,
как системное понятие в
Таким образом, безопасность судоходства представляет собой единую взаимосвязанную систему мер, выполнение которых обеспечивается единством входящих в нее элементов. Именно поэтому, для поддержания высоких международных стандартов безопасности судоходства в морских портах и в зоне ответственности Российской Федерации, государственное регулирование в этой области осуществляется, в соответствии с требованиями ИМО, из одного центра, функции которого в настоящее время, в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации», возложены на Министерство транспорта Российской Федерации.
Реальность современного судоходства – рост грузопотока, крупнотоннажные, а значит менее маневренные суда (прежде всего танкеры), перевозка опасных грузов, интенсивное движение судов на основных морских путях и подходах к портам. Все эти факторы опережают возможности существующих систем обеспечения безопасности мореплавания и требуют постоянного внесения соответствующих изменений.
Существующая система обеспечения безопасности мореплавания судоходства в целом соответствует требованиям международных конвенций и обновляется по мере вступления в силу новых резолюций ИМО.
С целью обеспечения безопасности мореплавания, снижения навигационной аварийности, организации поиска и спасения в случае бедствия и предотвращения экологических катастроф, а также усиления контроля за судоходством в прибрежных водах, Азово-Черноморский филиал ФГУП «Росморпорт» проводит работу по созданию, эффективной эксплуатации и модернизации технических объектов безопасности мореплавания в Азовско-Черноморском бассейне.
На протяжении всей истории развития судовой радиосвязи осуществлялся постоянный поиск и создание более совершенных средств и систем радиосвязи, а также оптимизация организации связи на море для обеспечения безопасности мореплавания.
Объективной необходимостью повышения безопасности мореплавания продиктовано внедрение Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ), в результате чего должна быть установлена надежная радиосвязь, независящая от погодных условий, для обеспечения безопасности любого судна, находящегося в любой точке мирового океана.
Согласно Постановления
В настоящее время построенная и функционирующая береговая составляющая ГМССБ в Российской Федерации состоит из следующих систем:
1. Система «КОСПАС-САРСАТ»,
Система состоит из четырех станций приема и обработки информации в городах Москва, Архангельск, Новосибирск и Находка, а также Международного координационно-вычислительного центра (МКВЦ) в городе Москве. «КОСПАС-САРСАТ» позволяет оперативно принимать аварийные сигналы практически на всей территории России в масштабе реального времени и обеспечивать взаимодействие как между МКВЦ, так и с иностранными аварийными службами.
2. Система «НАВТЕКС»,
предназначенная для передачи
мореплавателям, находящимся в прибрежных
районах, навигационной и
Созданные и функционирующие
в России береговые пункты являются
частью международной
3. Система аварийного
радионаблюдения на частотах
бедствия и связь при
В соответствии с рекомендациями ИМО и разработанными Минтрансом России нормативными документами в Российской Федерации созданы морские районы ГМССБ А1 и А2. Аварийное наблюдение на частотах бедствия и связь при спасательных операциях в этих районах обеспечивают базовые (береговые) станции ГМССБ.
• морской район А1 — зона в пределах охвата береговых станций (БС), оснащенных УКВ-радиостанцией с селекторным вызовом, с помощью которой ведется непрерывное наблюдение за сигналами бедствия;
• морской район А2 — зона (исключая морской район А1) в пределах охвата береговых станций, оснащенных ПВ/КВ-радиостанцией с селекторным вызовом, с помощью которой ведется непрерывное наблюдение за сигналами бедствия.
При планировании создания
морских районов ГМССБ в
4. Система передачи
навигационной и
Всемирной службой навигационных предупреждений (ВСНП) было проведено условное деление Мирового океана на 16 морских географических районов с целью координированной и достоверной передачи навигационной и гидрометеорологической информации на удаленные районы Мирового океана береговыми радиостанциями. Для каждого района назначена страна-координатор, которая осуществляет сбор, обобщение, анализ и передачу информации по безопасности мореплавания в виде районных предупреждений.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 705 от 25 сентября 2002 г. «О совершенствовании системы государственного управления морскими торговыми и специализированными портами», на ФГУП «Росморпорт» возложены функции генерального заказчика по проектированию, строительству, обеспечению функционирования и модернизации объектов морских районов А1 и А2 ГМССБ на Черном и Азовском морях.
Центр управления связи
ГМССБ Азово-Черноморского
Морской спасательно-координационный центр создан в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.07.98 № 92 «О реорганизации морской аварийно-спасательной службы». Он входит в систему сил и средств для осуществления организации и координации действий спасательных служб федеральных органов исполнительной власти и иностранных государств при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море.
МСКЦ в своей зоне
ответственности выполняет
- организует реализацию мероприятий, вытекающих из обязательств Российской Федерации по выполнению Международной Конвенции по поиску и спасанию на море 1979 года и других международных договоров, затрагивающих вопросы оказания помощи людям, терпящим бедствие на море;
- осуществление организации и общей координации действий спасательных служб федеральных органов исполнительной власти и иностранных государств при поиске и спасании людей, судов, терпящих бедствие на море;
- координирует действия морских и воздушных спасательных средств, предусмотренных бассейновым планом поиска и спасания, при проведении операций по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на море;
- руководит поисково-спасательными операциями;
- привлекает иностранные спасательные единицы для участия в совместном поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации;
- привлекает к поисково-спасательным операциям силы и средства взаимодействующих организаций для поиска и спасания;
- обеспечивает круглосуточное оперативное дежурство и осуществляет связь с Главным МСКЦ (г. Москва), Морскими спасательно-координационными подцентрами и взаимодействующими организациями;
- обобщает опыт выполнения поисково-спасательных работ и обеспечивает внедрение передовых методов поиска и спасания.
Последующая реализация
морских районов ГМССБ
В состав системы входят два крупнейших радиоцентра – радиоцентр «Геленджик» (гора Дооб) и радиоцентр «Темрюк». Именно на них расположены приемное и передающее оборудование основных технических систем безопасности мореплавания.
Радиосвязь с судами в морском районе А2 ГМССБ на Черном море обеспечивается с помощью радиоцентра «Геленджик». Он же позволяет осуществлять дальнюю радиосвязь с судами Федерального Государственного геологического предприятия «Южное научно-производственное объединение по морским геологоразведочным работам», которые задействованы в научно-исследовательской деятельности.
Создание Базовых станций морских районов А1 и А2 в г. Темрюк позволяет принять сигнал бедствия от судна, находящегося в Керченском проливе и в любой точке зоны ответственности России на Азовском море и осуществлять связь с судами для организации поиска и спасения.
В 2005 году введен в эксплуатацию вновь созданный пункт передачи информации международной службы НАВТЕКС на Черном и Азовском морях, предназначенный для передачи мореплавателям информации по безопасности мореплавания, гидрометеорологической информации, сообщений по поиску и спасанию. Проведены натурные испытания и измерения зоны действия данной системы в соответствии с требованиями Международной морской организации. Освидетельствование береговой станции международной службы НАВТЕКС в порту Новороссийск подтвердило ее соответствие международным и национальным требованиям по использованию в ГМССБ.
В современных условиях плавание судов должно быть обеспечено высокоточным судовождением, особенно в районах узкостей, подходов к портам, в портах, вблизи навигационных опасностей. Возможность оперативного и высокоточного определения координат судна особенно важна для повышения безопасности мореплавания в районах интенсивного судоходства.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. №1435 «О Федеральной целевой программе по использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах гражданских потребителей», а также целого перечня других документов (распоряжения первого заместителя Министра транспорта, технико-экономического обоснования дифференциальной подсистемы глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS, технического задания на проектирование и т. п.), в МАП Новороссийск в 2000 году были созданы объекты «Дифференциальные подсистемы глобальных навигационных спутниковых систем (ДГНСС) ГЛОНАСС/GPS на Чёрном и Азовском море».
Объект ДГНСС на Чёрном море включает в себя две контрольно-корректирующих станции (ККС) предназначенные для формирования корректирующей информации, включая дифференциальные поправки и оперативную информацию о качестве функционирования всей системы. Причём, корректирующая информация одной ККС формируется на основании приёма данных от космической группировки ГЛОНАСС (Россия) и GPS (США), а другая ККС вырабатывает информацию на основании данных только космической группировки GPS.
Абсолютно идентично организован объект ДГНСС на Азовском море, то есть на радиоцентре «Темрюкский» расположены ККС и радиомаяки, в г. Новороссийске расположены удаленные контрольно-управляющие станции и пункты контроля ККС радиоцентра «Темрюкский».
Для обеспечения абсолютной точности местоопределения судов при плавании в бухте (до одного метра), используются модернизированные системы высокоточной навигации - Дифференциальной подсистемы Глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS в зоне ответственности России на Черном и Азовском морях.
С ростом числа судов,
приходящих в порт Новороссийск, увеличением
их размеров, а также с ростом
доли опасных грузов в общем объеме
судопотока, идущего через порт,
возникает необходимость
Удобное расположение Новороссийского порта по отношению к регионам мира, являющимся на протяжении многих лет внешнеторговыми партнерами России, с одной стороны, позитивно отражается на динамике развития как самого порта, так и всего Южного региона России. С другой стороны, это «поднимает планку» ответственности ряда государственных органов и служб, осуществляющих контроль за соблюдением экономических и оборонных интересов Российской Федерации в областях морской индустрии, связанных с деятельностью порта.
Вопрос постоянного совершенствования систем обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов в порту Новороссийск является одним из приоритетных при решении целого комплекса государственных задач.
В настоящее время ведущими морскими государствами проводится политика унификации требований, касающихся обеспечения безопасности мореплавания, лоцманской проводки, стоянки судов в порту, а также все больше внимания уделяется вопросам организации работы службы капитана морского порта. И это не случайно. На современном этапе развития портового комплекса, как одного из ключевых звеньев транспортного процесса, особенно в условиях организации трансмодальных коридоров, служба капитана порта является одним из основных институтов государственного контроля и обеспечения безопасности мореплавания и порядка в порту.
Опыт показывает, что подход к решению как отдельных задач, связанных со спецификой работы конкретного порта, так и к совершенствованию в целом всей системы обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов в порту путем введения соответствующих стандартов является весьма актуальным.
Думается, что такой поход в самое ближайшее время найдет отражение в соответствующих инструкциях и рекомендациях Службы Росморфлот Министерства транспорта РФ.
В этом плане позитивной видится позиция руководства Администрации морского порта Новороссийск (АМП Новороссийск) в сфере совершенствования систем обеспечения безопасности мореплавания. Впервые среди российских портов проводится комплексная работа по разработке рекомендаций для осуществления швартовных операций в порту Новороссийск для каждого действующего причала, а таких причалов в порту более 80. Сложность выполнения таких работ обуславливается не только большим количеством причалов. Безопасность лоцманской проводки и швартовных операций зависит также от типа судна и его размеров. Порт Новороссийск посещают суда более чем 14 различных типов, а их длина колеблется от 30 до 300 метров. Гидротехнические сооружения порта также представлены разнообразными по типу и виду причалами и оградительными конструкциями. На протяжении последних лет порт Новороссийск непрерывно реконструируется и расширяет свой причальный фронт, в силу чего изменяется гидрология целых районов Новороссийской бухты. Необходимо также учитывать специфические погодные явления, характерные для Новороссийской бухты, которые накладывают определенные ограничения на круглогодичную навигацию в порту. В настоящее время для причалов нефтегавани Шесхарис вводятся в действие лазерные системы контроля положения судна относительно причала в процессе швартовных операций, что является качественно новым уровнем технологии швартовки.
Все это многообразие факторов необходимо учитывать при построении надежных эффективных систем обеспечения безопасности плавания и стоянки судов в порту. Задача это сложная, но чрезвычайно важная.
Результаты проводимой работы будут являться интеграцией как научных методов, так и многолетнего опыта лоцманской проводки судов в порту Новороссийск, и в последствии будут использованы в формировании программы тренажерной подготовки лоцманов на базе Центра дополнительного профессионального образования Новороссийской государственной морской академии.
Новороссийский порт является лидирующим среди других портов Российской Федерации по многим показателям, одним из главных залогов такого положения несомненно является использование научного потенциала при решении широкого спектра задач. И в этом проявляется конструктивный подход руководства АМП Новороссийск. Это способствует не только эффективному решению задач обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов в порту, но и общему развитию перспективных научных направлений, а развитие науки и технологий отнесено Президентом РФ к числу высших приоритетов Российской Федерации.
