Мотивированный и немотивированный риск в деятельности человека

Минобрнауки России

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Вятский  государственный гуманитарный университет»

Юридический факультет

Контрольная работа

Учебная дисциплина – безопасность жизнедеятельности

Мотивированный  и немотивированный риск в деятельности человека.

Выполнила студентка 1курса

юридического  факультета

специальности юриспруденция

ЗФО с  использованием ДОТ

Шибаева Юлия Николаевна

Проверил 

Оборин Виктор Афанасьевич_(подпись)

Отметка______________(_____________)

Дата «___» ___________________ 2011 г.

КИРОВ

2011

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1. Понятие, виды и показатели рисков. Экологические риски.
2. Понятия  нулевого и приемлемого риска. Добровольный риск.
3. Мотивированный  и немотивированный риск
1. Характеристика мотивированного (обоснованного) риска
2. Согласие на риск
3. Законодательство России об обоснованном риске

4. Восприятие риска отдельными людьми
5. Управление риском. Снижение последствий чрезвычайных ситуаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 ВВЕДЕНИЕ

Люди ежедневно  сознательно или несознательно  подвергаются ряду более или менее  сильных рисков. Риск объективен и  сопряжен практически с любым  видом деятельности, начиная со времен первобытного общества (риск охоты, мореплавания) и до наших дней (риск экономический, производственный, экологический). В основе риска — аксиома о потенциальной опасности деятельности.

Человеческая  практика дает возможность утверждать, что любая деятельность потенциально опасна. А, как известно, аксиома не нуждается в доказательстве. Теория риска начала широко развиваться и применяться в конце XIX в. благодаря развитию математики, статистики, правовых и экономических наук, а затем и таких конкретных наук, как теория игр, теория вероятностей, катастроф и принятия решений.

Катастрофические  события последних десятилетий свидетельствуют о том, что насыщение производства и сферы услуг современной техникой повышает цену технической неполадки или человеческой ошибки.

Но риск неблагоприятного исхода любой опасной ситуации снижается  в зависимости от того, насколько  человек осведомлен об этой опасности  и насколько может ею управлять. Для этого нужны специальные  знания.

Цель настоящей работы состоит в раскрытии концептуальных положений теории риска, анализе и сравнении мотивированного и немотивированного риска, оценке методологических подходов к минимизации риска в жизнедеятельности человека.

Данная  цель достигается решением следующих частных задач:

раскрытие основных понятий в области теории риска;

классификация видов риска;

обоснование показателей риска и методов  их оценки;

анализ  существующих подходов к управлению риском и возможности  их использования  для снижения последствий чрезвычайных ситуаций. 

1.    ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РИСКОВ

Каждый  из нас ежедневно рискует, преодолевая  опасности на производстве, в транспорте, быту. Рискуют все — рабочий, фермер, коммерсант и студент. Так что  же такое риск ?

Риск — возможная опасность, возможность наступления обстоятельства, причиняющего социальный или материальный ущерб; возможный убыток или неудача в каком-либо деле¹.

Для риска  характерны неожиданность, внезапность  наступления опасной ситуации.

Понятие “риск” — атрибут научного аппарата многих общественных, естественных и  технических наук. У каждого из них свой предмет, а потому в определение риска в безопасности выделяют социальные, профессиональные, экологические, техногенные, медико-биологические, военные и др. аспекты.

В данной работе затрагиваются проблемы безопасности человека и окружающей среды. Общепринятой “шкалой” для количественного измерения опасностей является “шкала”, в которой в качестве измерения используются единицы риска. При этом под термином “риск” понимают векторную, т.е. многокомпонентную, величину, которая характеризуется ущербом от воздействия того или иного опасного фактора, вероятностью возникновения рассматриваемого фактора и неопределенностью в величинах как ущерба, так и вероятности. Векторы, как правило, неравномерно распределены в пространстве и во времени.

Риск включает следующие количественные показатели: величину ущерба, вероятность возникновения опасного фактора, неопределенность в величинах как ущерба, так и вероятности.

Под термином “ущерб” понимаются фактические и возможные социальные и экономические потери и (или) ухудшения состояния (качества) природной среды.

Социальный ущерб — это ущерб от безвозвратных потерь населения, сокращения сроков жизни, ухудшения здоровья и благополучия людей.

Социально-экономический  ущерб — затраты на лечение и социально-трудовую реабилитацию, потери национального дохода, вызванные преждевременной смертностью и утратой трудоспособности.

Экономический ущерб — потери и убытки от повреждений (разрушений) объектов народного хозяйства, нарушений производственно-кооперативных связей.

Экологический ущерб — потери, которые нанесены окружающей среде или ее отдельным компонентам.

В терминах риска принято описывать и  опасности от достоверных событий, происходящих с вероятностью, равной единице. Таким примером в нашей  проблеме является загрязнение окружающей среды отходами конкретным предприятием. В этом случае “риск” эквивалентен ущербу и соответственно величина риска равна величине ущерба².

Таким образом, количественная оценка риска представляет собой процесс оценки численных значений вероятности и последствий нежелательных процессов, явлений, событий, а стало быть, к достоверности получаемых оценок надо подходить осторожно.

Под термином “опасность” понимается ситуация в окружающей среде, в которой при определенных условиях возможно возникновение нежелательных событий, явлений или процессов (опасных факторов), воздействие которых на человека и окружающую среду может привести к одному или совокупности негативных последствий.

Такими негативными  последствиями могут быть:

отклонение  здоровья человека от среднестатистического значения;

ухудшение состояния (качества) окружающей среды.

Ввиду многообразия факторов опасности примем их классификацию по источникам опасности. (Таблица1)

                                                                      Таблица 1.

          Классификация факторов опасности

Предложенное деление  факторов опасности является условным в том смысле, что при изучении проблемы обеспечения безопасности человека, общества и природной среды воздействие этих факторов в общем случае разделить невозможно. Все эти факторы и их воздействия приходится рассматривать комплексно, с учетом их взаимного влияния и связей иерархического характера.

Таким образом, термин “опасность” описывает возможность осуществления некоторых условий технического, природного, экономического и социального характера, при наличии которых могут наступить интересующие нас неблагоприятные события и процессы, например, природные катастрофы или бедствия, аварии на промышленных предприятиях, экономические или социальные кризисы. Следовательно, “опасность” — это ситуация, постоянно присутствующая в окружающей среде и способная при определенных условиях привести к реализации в окружающей среде нежелательного события — возникновения опасного фактора. Соответственно реализация опасности — это обычно случайное явление, и возникновение опасного фактора характеризуется вероятностью этого явления.

К сожалению, Россия переживает не лучшие времена  с точки зрения безопасности населения  и окружающей среды. Сложилась ситуация, не имеющая аналогов в мире: с одной стороны, здесь имеется множество крупных предприятий, потенциально опасных для населения и природной среды, с другой — уровень технологий, контроль и дисциплина на них снизились до критической черты. В среднем по стране ежедневно отмечаются две серьезные аварии на трубопроводах, раз в неделю — на транспорте, ежемесячно — в промышленности. Да к тому же в России 20% сейсмоопасных территорий и более 50% территорий, относящихся к зоне вечной мерзлоты³.

В течение  последних лет в стране во всех видах аварии и катастроф ежегодно гибло более 50 тыс. человек и еще 250 тыс. получали ранения.

По оценкам  Российской Академии наук с каждым годом число жертв катастроф в стране будет возрастать на 10—30%. По подсчетам специалистов, на территории России размещено свыше 4,5 тыс. потенциально опасных объектов, в том числе 800 радиационно-опасных и около 1500 химически и биологически опасных сооружений и производств, которые относятся к объектам повышенного риска. Не исключены из числа опасностей и военные факторы. Трагичным примером является затонувшая в 1989 г. в Норвежском море атомная подводная лодка (АПЛ) “Комсомолец”, унесшая жизни 42 членов экипажа. Учеными подсчитано, что при негативном развитии последствий за пятилетний срок мог быть нанесен ущерб рыбному хозяйству России в сумме 3500 млрд. руб. (в ценах 1993 г.), а Норвегии — около 2 млн. долл. Общая оценочная стоимость работ по программе проведения герметизации и консервации АПЛ планировалась на сумму 2755 млн. руб. и 3,42 млн. долл. США.

Шкала Экологическая безопасность — сохранение безопасности устойчивости и надежности экосистем, отсутствие экологически необратимых последствий изменения окружающей природной среды, пагубно влияющих на человека и все живое.

В качестве единиц измерения безопасности предлагается использовать показатели, характеризующие состояние здоровья человека и состояние (качество) окружающей среды. Соответственно целью процесса обеспечения безопасности является достижение максимально благоприятных показателей здоровья человека и высокого качества окружающей среды.

Здоровье  человека — это функциональное состояние  его организма, обеспечивающее продолжительность  жизни, физическую и умственную работоспособность, самочувствие и функцию воспроизводства здорового потомства.  Показателем здоровья в первую очередь является количество здоровья, т.е. средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни (СОППЖ). Усредненный биологический видовой показатель (норматив) для человека-европеоида — 89±5 лет. Он обусловлен биологическими характеристиками, т.е. его надежностью, заданной при рождении.

Продолжительность жизни в различных странах  во многом зависит не только от успехов  медицины, но и от уровня социально-экономического развития общества и состояния природной  среды.

В бывшем СССР по состоянию на 1987 г. этот показатель составлял: у мужчин 65 лет, у женщин-— 74 года. В результате неустойчивого развития социально-экономической системы России средняя продолжительность жизни россиян сократилась и в настоящее время этот показатель составляет у мужчин 54 года, у женщин — 70 лет. Для нашей страны в 1994—1996 гг. “несчастливым” числом была цифра не 13, а 60, что привело к следующей ежегодной статистике:

от отравления некачественными продуктами и напитками умирали 60 тыс. человек;

в автомобильных  катастрофах гибло 60 тыс. человек; в  других катастрофах и авариях  — около 60 тыс. человек;

от рук  уголовников и бандитов — около 60 тыс. человек;

число самоубийств  — около 60 тыс. человек. Если и дальше продолжать этот невеселый список, то наберется внушительная цифра  в 600—650 тыс. человек в год.

Итак, на фоне низкой рождаемости, отъезда молодежи за рубеж, высокой старческой и детской  смертности, роста бездетных браков и наигромаднейшего количества абортов видно, что популяция россиянина вырождается. Однако это не должно быть основанием для всеобщей паники.           Так как целью безопасности является не только защита здоровья населения, но и защита окружающей среды, то необходимо определить и показатели, которые бы количественно оценили состояние и качество последней. К таким количественным характеристикам можно отнести степень близости состояния экосистем к границе ее устойчивости, где будет потеряна предсказуемость изменений экосистем.

Для более  точной оценки устойчивости экосистем  воспользуемся природно-экологической классификацией угасания природы или, иначе, показателями самовосстановления.

Естественное состояние: наблюдается лишь фоновое антропогенное воздействие; биомасса максимальна, биологическая продуктивность минимальна.

Равновесное состояние: скорость восстановительных процессов выше или равна темпу нарушения; биологическая продуктивность больше естественной, биомасса начинает снижаться.

Кризисное состояние: антропогенные нарушения превышают по скорости естественно- восстановительные процессы, но сохраняется естественный характер экосистем; биомасса снижается, биологическая продуктивность резко повышена.

Критическое состояние: обратимая замена прежде существовавших экосистем под антропогенным воздействием на менее продуктивные (частичное опустынивание), биомасса мала и, как правило, снижается.

Катастрофическое состояние: труднообратимый процесс закрепления малопродуктивной экосистемы (сильное опустынивание), биомасса и биологическая продуктивность минимальны.

Состояние коллапса: необратимая утеря биологической продуктивности, биомасса стремится к нулю.

Помимо природно-экологической  классификации угасания (восстановления) природы, нужна и медико-социальная шкала, т.е. объективные показатели (критерии) изложенной классификации природной среды, которая классифицируется по следующим градациям:

благополучная зона (ситуация): происходит устойчивый рост продолжительности жизни, заболеваемость населения снижается;

зона напряженной экологической  ситуации: ареал, в пределах которого наблюдается переход состояния природы от кризисного к критическому, где отдельные показатели ухудшения здоровья населения достоверно выше нормы, но это не приводит к заметным и статистически достоверным изменениям продолжительности жизни;

зона экологического бедствия: ареал, в пределах которого наблюдается переход от критического состояния к катастрофическому, и территория, в пределах которой невозможно социально-экономическое оправданное хозяйство. Показатели здоровья населения (заболеваемость, детская смертность, психические отклонения и т.д.), частота и скорость наступления инвалидности достоверно выше, а продолжительность жизни заметно и статистически ниже, чем на аналогичных территориях, не подвергшихся подобным антропогенным воздействиям;

зона экологической катастрофы: переход состояния природы от катастрофической фазы к коллапсу, что делает территорию непригодной для жизни⁴.

Итак, за “универсальный” индикатор качества среды и благоприятности условий  существования человека можно принять  СОППЖ (89 ± 5 л.) и уровень заболеваемости населения.

Пределы надежности (устойчивости) экосистем  ориентировочно можно оценить на основе экологических законов 1 и 10%.

2. ПОНЯТИЯ НУЛЕВОГО И ПРИЕМЛЕМОГО РИСКА. ДОБРОВОЛЬНЫЙ РИСК

Актуален вопрос: каким  образом предотвратить или свести к минимуму тяжелые последствия  чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, загрязнением и разрушением биосферы, стихийными бедствиями? Концепция абсолютной безопасности до недавнего времени была фундаментом, на котором строились нормативы безопасности во всем мире. Для предотвращения аварий внедрялись дополнительные технические устройства — инженерные системы безопасности, принимались организационные меры, обеспечивающие высокий уровень дисциплины, строгий регламент работы. Считалось, что такой инженерный, детерминистский подход позволяет исключить любую опасность для населения и окружающей среды и обеспечит абсолютную безопасность, т. е. нулевой риск.

До последних десятилетий  этот подход был оправдан. Однако сегодня  из-за беспрецедентного усложнения производств и появления принципиально новых технологий, возросшей сети транспортных и энергетических коммуникаций концепция абсолютной безопасности стала неадекватна внутренним законам техносферы и биосферы.

Любая деятельность человека, направленная на создание материальных благ, сопровождается использованием энергии, взаимодействием его со сложными техническими системами, а состояние его защиты и окружающей среды оценивается не показателями, характеризующими состояние здоровья и качество окружающей среды, а надежностью и эффективностью технических систем безопасности, и, следовательно, носит чисто отраслевой, инженерный характер. Да к тому же ресурсы любого общества ограничены. Если продолжать вкладывать все больше и больше средств в технические системы предотвращения аварий, то будем вынуждены урезать финансирование социальных программ, чем сократим среднюю продолжительность жизни человека и снизим ее качество.

Поэтому сообщество пришло к пониманию невозможности  создания “абсолютной безопасности” (нулевого риска) реальной действительности, и следует стремиться к достижению такого уровня риска от опасных факторов, который можно рассматривать как “приемлемый”. Его приемлемость должна быть обоснована, исходя из экономических и социальных соображений. Это означает, что уровень риска от факторов опасности, обусловленных хозяйственной деятельностью, является “приемлемым”, если его величина (вероятность реализации или возможный ущерб) настолько незначительна, что ради получаемой при этом выгоды в виде материальных и социальных благ человек или общество в целом готово пойти на риск.

Наряду с объективными рисками, которые существуют не по воли данного индивида (риск от стихийных  бедствий, от социальных условий жизни  и др.) существует так называемый добровольный риск.

Добровольный риск – это риск, на который идет человек сознательно, зная какой вред (ущерб) причиняет себе. При этом у данного индивида есть выбор – идти на риск или не идти. Но определенная выгода может для него перевесить тот заведомо причиняемый ущерб, с которым сопряжен данный риск. Примеров такому добровольному риску много: курение, употребление алкоголя, наркотиков, азартные игры, употребление в пищу заведомо экологически нечистых продуктов, спасение других людей ценой собственного здоровья и самой жизни.

Во всех развитых в промышленном отношении  странах существует устойчивая тенденция  применения концепции приемлемого  риска, но политика России более чем, в других странах, основана на концепции абсолютной безопасности.

Поэтому, оценивая приемлемость различных уровней  экономического риска на первом этапе, можно ограничиться рассмотрением  риска лишь тех вредных последствий, которые в конечном счете приводят к смертельным исходам, поскольку для этого показателя достаточно надежные статистические данные. Тогда понятие “экологический риск” может быть сформулировано как отношение величины возможного ущерба, выраженного в числе смертельных исходов от воздействия вредного экологического фактора за определенный интервал времени, к нормированной величине интенсивности этого фактора.

Таким образом, главное  внимание при определении экологического риска должно быть направлено на анализ соотношения вредных экологических  последствий, заканчивающихся смертельными исходами, и количественной оценки как вредного суммарного экологического воздействия, так и его компонентов.

Общественная  приемлемость экологического риска, связанного с различными видами деятельности, определяется экономическими, социальными и психологическими факторами.

3. МОТИВИРОВАННЫЙ И НЕМОТИВИРОВАННЫЙ РИСК

В случае производственных аварий, пожаров, в  целях спасения людей, пострадавших от аварий и пожаров, человеку приходится идти на риск. Обоснованность такого риска  определяется необходимостью оказания помощи пострадавшим людям, желанием спасти от разрушения дорогостоящее оборудование или сооружения предприятий.

Нежелание работников на производстве руководствоваться  действующими требованиями безопасности технологических процессов, неиспользование  средств индивидуальной защиты и  т.п. может сформировать необоснованный риск, как правило, приводящий к травмам  и формирующий предпосылки аварий на производстве.

  Мотивированный (обоснованный) риск представляет собой правомерное поведение (действие или бездействие) лица, направленное на достижение общественно полезной цели, при осуществлении которого имеется вероятность наступления неблагоприятных последствий, в том числе причинения вреда охраняемым уголовным правом интересам и благам.

   Примером ситуации, связанной с обоснованным риском, могут быть испытания новых транспортных средств (автомобилей, самолётов и т.д.), направленные на выявление скрытых дефектов проектирования, так как при таких испытаниях всегда существует вероятность аварии данного транспортного средства, результатом которой может стать причинение материального ущерба или даже гибель испытателя. Другими сферами, в которых ситуация мотивированного риска также встречается достаточно часто, являются медицина и коммерческая деятельность.

3.1. Характеристика мотивированного (обоснованного) риска

Как правило, обоснованный риск связан с профессиональной деятельностью лица. Отдельные учёные допускают немногочисленные случаи, когда обоснованный риск возможен и  в бытовых условиях⁵, другие же утверждают, что риск возможен только в рамках профессиональной деятельности⁶.

Выделяют  несколько видов риска: производственный (связанный с производством товаров), хозяйственный (при осуществлении  обычной предпринимательской деятельности), коммерческий (в рамках финансовой: биржевой, банковской, инвестиционной деятельности), научно-технический (сопряжённый  с испытанием и внедрением новых  научных разработок), организационно-управленческий (основанный на невозможности точно  предсказать последствия конкретного управленческого решения).

Есть  несколько условий, которые определяют обоснованность риска. В частности, рискованные действия должны совершаться для достижения общественно-полезной цели, достижение которой иными средствами невозможно, они не должны по своей сути являться правонарушающими (т.е. не должны быть запрещёнными лицу), а у лица должна иметься реальная возможность предотвратить вред, основанная на его профессиональной подготовке. Отсутствие любого из этих условий исключает признание риска обоснованным.

3.2.Согласие  на риск

Как правило, в случае, когда под угрозу ставится жизнь и здоровье конкретного  человека (например, пациента или лётчика-испытателя), для признания риска обоснованным требуется информирование данного  лица о возможности причинения таких  последствий и получение его  добровольного согласия на совершение рискованных действий.

Так, медицинское  вмешательство, согласно Конвенции  о правах человека и биомедицине 1996 года⁷, а также другим международным и национальным актам, может осуществляться лишь в случае добровольного согласия лица. Исключением могут являться лишь случаи, когда само лицо не может дать такого согласия ввиду малолетства или нарушений психики, а вмешательство является необходимым для предотвращения вреда его жизни или здоровью. Кроме того, добровольное согласие пациента является обязательным условием при испытании новых лекарственных средств и клинических методик.

Аналогичное согласие требуется и от лиц, профессиональная деятельность которых связана с  опасностью для их жизни или здоровья (летчики, космонавты, каскадеры, профессиональные спортсмены и др.)⁸. Как правило, оно даётся в письменной форме однократно, при приёме на соответствующую работу.

3.3.Законодательство России об обоснованном риске

Действующий Уголовный кодекс РФ содержит норму  об обоснованном риске в ст. 41:

Статья 41. Обоснованный риск

1. Не является  преступлением причинение вреда  охраняемым уголовным законом  интересам при обоснованном риске  для достижения общественно полезной  цели.

2. Риск признается  обоснованным, если указанная цель  не могла быть достигнута не  связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее  риск, предприняло достаточные меры  для предотвращения вреда охраняемым  уголовным законом интересам.

3. Риск не  признается обоснованным, если он  заведомо был сопряжен с угрозой  для жизни многих людей, с  угрозой экологической катастрофы  или общественного бедствия.

Данная  статья включает как характеристику случаев, когда риск является обоснованным, так и случаев, когда риск не может  быть признан обоснованным.

Угроза  для жизни многих людей — оценочный  признак; законом не установлено, какое  число людей должно быть поставлено в опасное для жизни состояние  для признания факта угрозы именно жизни многих людей. В литературе отмечается, что, как правило, речь идёт о десятках или даже сотнях людей⁹; отмечается также, что не должна приниматься в расчёт угроза жизни самим участникам рискованных действий, которые дали согласие на поставление себя в опасность¹⁰.

Экологическая катастрофа предполагает создание в  результате рискованных действий опасности  массовой гибели животных, рыб, растительности, значительного загрязнения атмосферы или вод. Угроза общественного бедствия включает поставление в опасность жизненно важных интересов общества в результате, например, пожара, эпидемии и других чрезвычайных ситуаций.