Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Налоговое право РБ

Введение

В настоящее время в нашем государстве значительно изменились положения трудового законодательства. Трудовой кодекс Республики Беларусь с принципиально новых позиций стал подходить к различным институтам данной отрасли права. Изменение положений законодательства, безусловно, нуждается в исследовании и оценке. Трудовое законодательство является достаточно интересной и многогранной отраслью права, но некоторые из имеющихся положений данной отрасли нуждаются в тщательном исследовании, так как регулируемые ими вопросы наиболее значимы для правоприменительной практики. Одним из таких положений являются нормы трудового законодательства, регулирующие индивидуальные трудовые споры.

Данная тема является актуальной для всех трудоспособных граждан, реализующих это право, т.е. являющихся сотрудниками какого-либо предприятия либо организации. Основные положения, регулирующие индивидуальные трудовые споры, изложены в Трудовом кодексе, нормативных правовых актах, а также локальных нормативных актах на отдельных предприятиях, организациях. Но главным условием является условие, которое состоит в том, что положения, регулирующие индивидуальные трудовые споры, должны быть основаны на основном законе Республики Беларусь - Конституции, а также данные положения не должны ему противоречить.

В данной работе исследуются эффективность работы, порядок создания и деятельность комиссии по трудовым спорам, вопросы, связанные с компетенцией указанной комиссии, порядок подготовки к рассмотрению спора в комиссии по трудовым спорам, особенности рассмотрения трудового спора и принятия комиссией решения, порядок обжалования решения комиссии по трудовым спорам. На основе анализа указанных вопросов и сопоставления высказываемых в юридической литературе точек зрения выявляются проблемы правового регулирования порядка рассмотрения трудовых споров в комиссии по трудовым спорам, предлагаются направления их разрешения, обозначаются тенденции дальнейшего совершенствования законодательства о труде в указанной сфере. Обосновываются причины, обусловливающие наличие значительного комплекса проблем, связанных с рассмотрением трудовых споров комиссиями по трудовым спорам.

Цель данной работы автором представляется как изучение всех положений, регулирующих индивидуальные трудовые споры на основании Конституции Республики Беларусь, нормативно-правовых актов, регулирующих индивидуальные трудовые споры.

Задачи данной работы представляется автору следующим образом:

изучение понятия индивидуальные трудовые споры;

комиссия по трудовым спорам;

компетенция комиссии по трудовым спорам;

рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС;

порядок работы КТС;

решение комиссии по трудовым спорам;

порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде;

решение суда по индивидуальным трудовым спорам;

органы примирения, посредничества и арбитража.

Исследованием данного вопроса занимались различные ученые и юристы. Такие как Т.Н. Важенкова, Л.Я. Островский, В.В. Подгруша, В.И. Савина, В.И. Семенков, Н.И. Тарасевич и др. .

2.3 Решение комиссии по трудовым спорам

КТС принимает решение по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза (ч.1 ст.238 ТК). Это означает, что все члены КТС должны прийти к однозначному решению. Если хотя бы один из членов не согласен с мнением остальных, решение считает непринятым. Недостижение соглашения между представителями нанимателя и представителями профсоюза должно быть сформулировано в решении КТС как отказ в удовлетворении требований работника.

Порядок принятия КТС решения является неизменным фактором, снижающим коэффициент полезного действия, поскольку достигнуть соглашения между представителями нанимателя и профсоюза в том его понимании, которое заложено ТК, представляется достаточно проблематичным в силу изначальной противоречивости интересов данных сторон. Полагаем более оправданной применительно к рассматриваемой ситуации позицию российского законодателя, установившего, что решение КТС принимается тайным голосование большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Участие в КТС представителей нанимателя в таком количестве и при таком порядке принятия решения, когда все члены комиссии должны прийти к однозначному решению, приводит почти всегда к принятию отрицательного решения для работника, поскольку представители нанимателя всегда отстаивают интересы нанимателя, даже если они не соответствуют закону. В КТС не всегда обеспечивается необходимая незаинтересованность в результатах разрешения трудового спора, а члены КТС не всегда принципиальны при его рассмотрении. Подчиненность членов КТС влиянию нанимателя не способствует реальной защите трудовых споров работников при разрешении трудовых споров на предприятии. Так, судами Республики Беларусь за период 1995-1999 годов рассмотрено 2832 дела о взыскании заработной платы и премий. Дела рассматривались судами, так как КТС отказала в удовлетворении требований работника. Судами удовлетворены из этого количества 2375 исков, 83,9%. При принципиальном подходе членов КТС к разрешению трудового спора обращений в суды могло бы и не быть [11, с.74].

Комиссия по трудовым спорам при рассмотрении конкретного спора может вынести одно из следующих решений:

об удовлетворении требований работника в полном объеме;

о частичном их удовлетворении;

об отказе в удовлетворении требований.

Решение КТС имеет обязательную силу и не подлежит утверждению нанимателем или профсоюзом. Копия решения комиссии в трехдневный срок вручается работнику и нанимателю.

В соответствии со ст.239 ТК работник (или наниматель), не согласный с решением КТС, имеет право обратиться в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения. При этом пропуск указанного срока согласно ч.2 ст.239 ТК не является основанием к отказу в приеме заявления.

Наличие в ч.2 ст.239 ТК привело к тому, что в теории трудового права, а также в правоприменительной практике отсутствует единообразный подход к квалификации срока, установленного для обжалования решения КТС, а именно: является ли данный срок сроком исковой давности и распространяется ли данный срок на других субъектов защиты трудовых прав работников (в частности, прокурора, соответствующий профсоюз).

По мнению Колядко И.Н., десятидневный срок для обжалования в суд решений КТС не является сроком исковой давности. В то же время Кеник К.И. указывает, что давностным является также и десятидневный срок, установленный ст.239 ТК для обращения в суд работника или нанимателя, если они не согласны с решением КТС.

Полагаем, что во избежание возможности различных подходов к особенностям применения норм о сроке обжалования решения КТС данный вопрос должен быть четко определен на законодательном уровне.

Если работник или наниматель в течение десятидневного срока не обжаловали решение КТС, оно подлежит добровольному исполнению нанимателем не позднее чем в трехдневный срок, по истечении 10 дней, предусмотренных на его обжалование, за исключением решений, подлежащих немедленному исполнению (ст.247 ТК).

Если наниматель добровольно не исполнит решение КТС в установленный срок, комиссия выдает работнику по его просьбе удостоверение на принудительное исполнение.

В соответствии с ч.3 ст.249 ТК в удостоверении указываются: наименование комиссии, вынесшей решение по трудовому спору; даты его принятия и выдачи удостоверения; фамилия, имя, отчество работника; решение по существу спора. Удостоверение должно быть заверено подписями председателя и секретаря комиссии.

Удостоверение приравнивается к исполнительному листу, выданному судом. Оно может быть передано судебному исполнителю в течение 3 месяцев с момента выдачи. В случае пропуска работником трехмесячного срока по уважительной причине КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок [10, с.590].

3.2 Исполнение некоторых решений и постановлений по трудовым делам

По общему правилу решения суда подлежат исполнению после вступления их в законную силу (ст.467 ГПК). Закон допускает немедленное исполнение некоторых решений, т.е. возможность исполнения сразу после вынесения судебного решения.

Как и ст.313 ГПК, ТК регулирует лишь случаи обязательного немедленного исполнения по трудовым спорам: о восстановлении на работе, на прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда (ст.243 ТК) и о выплате работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц (ч.3 ст.347 ТК). Данные нормы носят императивный характер и действуют независимо от упоминания об этом в решении. Кроме того, согласно ст.314 ГПК суд может допустить немедленное исполнение, указав это в любом решении, в том числе по трудовым и иным спорам, если вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать невозможным само исполнение.

Исполнительный лист при немедленном исполнении выдается взыскателю немедленно по вынесении судебного постановления (ч.1 ст.463 ГПК) либо по просьбе взыскателя направляется для исполнения непосредственно судом (ч.3 ст.463 ГПК).

В ч.2 ст.247 установлена обязанность нанимателя, задерживающего исполнение решения о восстановлении на работе, на прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда, выплатить работнику средний заработок или разницу в заработке за время задержки со дня вынесении решения по день его исполнения. Принудительное взыскание этих сумм осуществляется на основании определения суда (ст.538 ГПК) в порядке, предусмотренном ст.329 ГПК для изменения способа и порядка исполнения решения.

За умышленное неисполнение судебного решения (постановления) либо воспрепятствование их исполнению виновные должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст.423 УК.

Ряд решений по трудовым спорам подлежит немедленному исполнению - о присуждении работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц, о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника (п.3, 4 ст.313 ГПК; ст.247 ТК).

ГПК (гл.31) предусматривает также возможность бесспорного взыскания начисленной, но невыплаченной заработной платы в порядке приказного производства [13, с.42].

В случае неисполнения решения суда добровольно, возбуждается исполнительное производство. Его инициаторами могут быть: истец, прокурор, профсоюзный комитет, выступающий в защиту работника. Если решение суда по индивидуальному трудовому спору не исполнено в установленный законом или судом срок, то заинтересованный работник вправе подать в тот же суд заявление о неисполнении его решения и принуждении к тому ответчика. Когда неисполнением решения суда нарушаются права и интересы работника, в его защиту в суд вправе обратиться профсоюзный орган.

Принудительное исполнение решений судов по индивидуальным трудовым спорам осуществляется через судебного исполнителя. Приступая к исполнению решения, судебный исполнитель посылает должнику предложение о добровольном исполнении решения в срок до пяти дней. Такое предложение представляет собой попытку восстановления нарушенных прав без применения принудительных мер. Оно вручается должнику под расписку на втором экземпляре документа, приобщаемого к исполнительному производству. В необходимых случаях одновременно с вручением предложения судебный исполнитель может наложить арест на имущество должника.

Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом [11, с.77-78].

Список использованных источников

Список нормативных источников:

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г) - Минск: Амалфея, 2005 - 48с.
Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 г. №296-З (в ред. от 07.05.2007) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2007.
Гражданско-процессуальный кодекс Республики Беларусь 11.01.1999 г. № 238-3 (в ред. от 11.07.2007) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2007.
О профессиональных союзах: Закон Респ. Беларусь, 22 апреля 1992 г., № 1605-ХII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.05.2007 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО "ЮрСпектр". - Минск, 2008.
Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь "О некоторых вопросах применения судами трудового законодательства" №2 от 29 марта 2001г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] ООО "ЮрСпектр, Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2009.
Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь "О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей" № 2 от 26 марта 2002 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] ООО "ЮрСпектр, Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2009.
Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь "О практике применения судами законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда" № 7 от 28 сентября 2000 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] ООО "ЮрСпектр, Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2009.

Список литературных источников:

Важенкова, Т.Н. Трудовое право/ Т.Н. Важенкова. - Минск: Амалфея, 2008. - 432 с.
Демедюк, Т.В. Нанимателю о разрешении трудовых споров в суде / Т.В. Демедюк // Кадровик. Управление персоналом. - 2009. - №4. - 25-27 с.
Кеник, К.И. Индивидуальные трудовые споры / К.И. Кеник // Отдел кадров. - 2005. - -№10. - -.59-60 с.
Кеник, К.И. Изменение судом формулировки причины увольнения/ К.И. Кеник // Отдел кадров. - 2009. - №7. - 13-15с.
Кеник, К.И. Судебная практика по спорам о задержке расчета при увольнении / К.И. Кеник // Отдел кадров. - 2007. - №8. - 22-24 с.
Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / И.С. Андреев [и др.] ; под общ. ред. Г.А. Василевича. - Минск: Амалфея, 2008. - 1232 с.
Савина, В.И. Трудовое право/ И.В. Савина. - Минск: Тетра Системс, 2006. - 144с.
Семенков, В.И. Трудовое право/ В.И. Семенков. - Минск: Амалфея, 2006. - 783 с.
Соколовская, А.М. Причины возникновения трудовых споров, порядок их рассмотрения комиссиями по трудовым спорам и судом / А.М. Соколовская // Отд. кадров. - 2002. - № 9. - 73-78 с.
Тарасевич, Н.И. Проблемы правового регулирования порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам/ Н.И. Тарасевич // Право. by. - 2008. - №1. - 6-11 с.
Томашевский, К. Трудовое процессуальное право и его место в системе права Республики Беларусь / К. Томашевский // Судовы веснiк - 2007. - № 2. - 41-43 с.
Филипчик, Р.И. Судебная практика по делам о привлечении работников к дисциплинарной ответственности / Р.И. Филипчик // Отел кадров - 2009. - №3. - 18-20 с.
О некоторых вопросах рассмотрения трудовых споров в суде
Защиту нарушенных или оспоренных трудовых прав осуществляют в соответствии с их подведомственностью суды общей юрисдикции. Способы защиты права обычно устанавливаются нормами права, регулирующими соответствующие материальные правоотношения. Основные способы защиты гражданских прав, в том числе и трудовых, перечислены в ст. 11 Гражданского кодекса Республики Беларусь. В ст. 7 Гражданского процессуального кодекса приводится примерный перечень способов судебной защиты:
признание права;
присуждение к исполнению обязанности, восстановлению нарушенного права или запрета либо пресечение действий, ведущих к нарушению права;
обеспечение возникновения, изменения или прекращения правоотношений;
установление факта, имеющего юридическое значение и др

КТС

Обратиться в суд вправе каждый работник, если он считает, что нарушены его трудовые права. Однако при этом должны быть соблюдены правила подведомственности трудовых споров.

Все трудовые споры условно можно разделить на два вида. К первому виду следует отнести споры, подлежащие предварительному рассмотрению в комиссии по трудовым спорам (далее – КТС), ко второму – споры, которые подлежат рассмотрению судами без предварительного рассмотрения их в КТС.

Характеризуя первый вид споров, следует отметить, что КТС (если она создана) является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, за исключением случаев, когда Трудовым кодексом и другими законодательными актами установлен иной порядок их рассмотрения. Компетенция КТС определена в ст. 236 ТК. Но перечень споров, рассматриваемых КТС, указанный в ст. 236 ТК, не является исчерпывающим.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда от 25 сентября 2003 г. № 11) разъяснено, что КТС подведомственны и другие споры, в частности:

о выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с незаконным переводом;

о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда;

о размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия; о применении дисциплинарных взысканий;

о неправильных или неточных записях в трудовой книжке сведений о заключении, изменении или прекращении трудового договора, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) или иным предусмотренным законодательством документам.

Из приведенных норм вытекает, что по указанным спорам, прежде чем подать заявление в суд с целью защиты трудовых прав, работнику необходимо обратиться в КТС. Если работником не соблюден установленный законом внесудебный порядок разрешения трудового спора, то суд не вправе принять заявление к рассмотрению. В этом случае судья обязан отказать в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий.

Решение суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование (10 дней), если оно не было обжаловано или опротестовано. В случае подачи кассационной жалобы или принесения кассационного протеста решение, если оно не отменено, вступает в законную силу по рассмотрении дела судом кассационной инстанции. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 317 и ч. 4 ст. 399 ГПК решение Верховного Суда Республики Беларусь, вынесенное по делу, рассмотренному им по первой инстанции, вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит.

Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены в порядке надзора. Однако законодателем установлен срок давности для подачи надзорных жалоб на судебные постановления по трудовым делам. Так, согласно ч. 5 ст. 242 ТК и ст. 437 ГПК надзорные жалобы, поданные по истечении трех лет с момента вступления в законную силу решения суда по трудовым делам, рассмотрению не подлежат. Исключение составляют жалобы ответчиков на судебные постановления, вынесенные в их отсутствие без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрении дела при условии, что дело не уничтожено в связи с истечением срока хранения, установленного законодательством.

Как правило, решение суда приводится в исполнение по вступлении его в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. Решения, которые законодатель признал наиболее важными с точки зрения защиты интересов граждан, подлежат немедленному исполнению, т.е. сразу после его вынесения. В силу ст. 313 ГПК немедленному исполнению подлежат, в частности, решения:

о присуждении работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц;

о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника;

о присуждении периодических платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

Вопросами исполнения судебных решений занимаются судебные исполнители, которые по указанным трудовым делам направляют исполнительный лист нанимателю немедленно.

Споры, которые возникают на предприятиях, в организациях между работником и нанимателем по вопросам, вытекающим из трудовых правоотношений, связанных с применением законодательства о труде, коллективного и трудового договоров (соглашений), относятся к индивидуальным трудовым спорам.

Статьей 233 Трудового кодекса (далее -- ТК) предусмотрены два органа по рассмотрению индивидуальных трудовых споров:

-- комиссия по трудовым спорам (далее -- КТС);

-- суд.

Трудовые споры первоначально должны рассматриваться в КТС, при несогласии с решением КТС заинтересованная сторона вправе обратиться в суд. При этом судья не вправе отказать в возбуждении дела по мотивам пропуска срока для обращения в суд, предусмотренного ст.242 ТК. Не является препятствием к возбуждению дела в суде и решение КТС об отказе в удовлетворении требований работника по мотивам пропуска срока обращения в этот орган (КТС) (п.5 постановления пленума Верховного суда от 2001-03-29 г. N 2) "О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде" (далее -- постановление).

Если КТС в организации не создана, работник вправе обратиться за разрешением трудового спора в суд.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров КТС регулируется ТК, а в судах определяется еще и гражданским процессуальным законодательством. Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются в особом порядке. Это касается работников организаций с иностранными инвестициями, филиалов и представительств юридических лиц, находящихся за границей, и работников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь (ст.ст.320 и 321 ТК).

Кроме того, общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности работников общественных объединений, которые должны рассматриваться в соответствии с уставами этих объединений и их локальными актами.

Если вышеуказанные работники не согласны с решением этих объединений, то согласно нормам Конституции они вправе обратиться в суд за защитой своего права.

3.2 Исполнение некоторых решений и постановлений по трудовым делам

Индивидуальные трудовые споры по вопросам применения

законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, в

соответствии со ст.233 ТК РБ, рассматриваются:

1) комиссиями по трудовым спорам;

2) судами.

17.3. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров (Ст.234)

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров комиссиями

по трудовым спорам, как указано в ст.234 ТК РБ, регулируется

нормами ТК РБ (гл.17), а в судах определяется, кроме того,

гражданским процессуальным законодательством. Следует заметить, что

установленный Трудовым кодексом Республики Беларусь порядок

рассмотрения индивидуальных трудовых споров не распространяется на

споры о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности

работников общественных объединений.

Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников

рассматриваются в особом порядке (см. ниже ст.320 и 321 ТК РБ).

17.8. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам (Ст.239)

Решение комиссии по трудовым спорам, в соответствии со ст.239

ТК РБ, может быть обжаловано работником или нанимателем, за

исключением случаев, предусмотренных ТК РБ (см. ниже ст.320 и

321), в суд в десятидневный срок со дня вручения им копии решения

комиссии по трудовым спорам.

Следует заметить, что пропуск указанного срока не является

основанием к отказу в приеме заявления.

17.7. Решение комиссии по трудовым спорам (Ст.238)

Комиссия по трудовым спорам, в соответствии со ст.238 ТК РБ,

принимает решение по соглашению между представителями нанимателя и

профсоюза.

Решение комиссии по трудовым спорам имеет обязательную силу и

утверждению нанимателем либо профсоюзом не подлежит.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются: наниматель;

фамилия, имя, отчество обратившегося в комиссию по трудовым спорам

работника; даты обращения в комиссию по трудовым спорам и

рассмотрения спора; существо спора; фамилии членов комиссии по

трудовым спорам, присутствовавших на заседании; мотивированное

решение комиссии по трудовым спорам.

Копии решения комиссии по трудовым спорам в трехдневный срок

вручаются работнику и нанимателю.

17.16. Немедленное исполнение некоторых решений

и постановлений по трудовым делам (Ст.247)

Согласно ст.247 ТК РБ, решение или постановление, принятое

органом по рассмотрению трудовых споров на основании,

предусмотренном ст. 243 ТК РБ (восстановление на работе, на прежнем

рабочем месте, прежних существенных условий труда), подлежит

немедленному исполнению.

Если наниматель задержал исполнение такого решения или

постановления, то за время задержки со дня вынесения решения или

постановления по день его исполнения работнику выплачиваются средний

заработок или разница в заработке.

Немедленному исполнению в соответствии с гражданским

процессуальным законодательством подлежит также решение суда о

выплате работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц.