Наложение административных взысканий

                         НОУ «Юридический колледж»

     Контрольная  работа по дисциплине «Административное право»

    на тему «Наложение  административных взысканий»

                                                                         Выполнил студент 3-го курса

                                                                         очного отделения, ПСО 3-09

                                                                          Белозёров Ю.И.

                                                                          Проверила: Макеева Д. В.

                                           Уфа-2012.

                                        Содержание.

Введение ………………………………………………………………………..... 3

1. Понятие и виды наложения административных взысканий……………….. 4

2. Освобождение от административной ответственности и…………………….

административного взыскания………………………………………………….. 9

3. Наложение административных взысканий при совершении нескольких административных правонарушений и сроки их исчисления ………………. 11

4. Общие правила (принципы) наложения административных взысканий… 13

Заключение…………………………………………………................................ 18

Список использованной литературы……………………………..…………… 20

ВВЕДЕНИЕ

Административное взыскание  за административное правонарушение налагается в пределах, предусмотренных в  статье особенной части настоящего раздела за данное административное правонарушение, в точном соответствии с положениями настоящего Кодекса. Административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим  характеру правонарушения, обстоятельствам  его совершения, личности правонарушителя.

При наложении административного  взыскания на физическое лицо должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе  его поведение до и после совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Так при наложении административного  взыскания на юридическое лицо учитывается  характер административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Наложение административного  взыскания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено указанное  взыскание, устранения допущенных нарушений  и возмещения ущерба.

За одно административное правонарушение может быть наложено одно основное либо основное и дополнительное (дополнительные) административные взыскания.

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НАЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ.

Административное  взыскание – это мера государственного принуждения, применяемая уполномоченными на то законом судьёй, органами (должностными лицами) за совершение административного правонарушения, и заключаемое в предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях РФ лишении или ограничении и свобод этого лица.

В зависимости от субъекта правонарушения в законодательстве об административных правонарушениях  для физических и юридических  лиц предусмотрены различного рода виды административных взысканий.  Например, за совершение административных правонарушений к физическому лицу могут применяться следующие  административные взыскания:

1) предупреждение;

2) административный штраф; 

3) возмездное изъятие  предмета, явившегося орудием либо  предметом совершения административного  правонарушения;

4) конфискация предмета, явившегося орудием либо предметом  совершения административного правонарушения, а равно имущества, полученного  вследствие совершения административного  правонарушения;

5) лишение специального  права; 

6) лишение лицензии, специального  разрешения, квалификационного аттестата  (свидетельства) или приостановление  ее (его) действия на определенный  вид деятельности либо совершение  определенных действий;

7) приостановление или  запрещение деятельности индивидуального  предпринимателя; 

8) принудительный снос  незаконно возводимого или возведенного  строения;

9) административный арест;

К юридическим лицам за совершение административных правонарушений могут применяться административные взыскания, а именно – предупреждение, лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) или приостановление ее (его) действия на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий,   принудительный снос незаконно возводимого  или возведенного строения,  также  приостановление или запрещение деятельности или отдельных видов  деятельности юридического лица. Административные меры взыскания  делятся  основные и дополнительные.

Предупреждение, административный штраф и административный арест  могут применяться только в качестве основных административных взысканий.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием либо предметом  совершения административного правонарушения, конфискация, принудительный снос возведенного строения могут применяться только в качестве дополнительного административного  взыскания.

Предупреждение состоит  в официальной даче органом (должностным  лицом), уполномоченным налагать административное взыскание, отрицательной оценки совершенного правонарушения и предостережении  физического или юридического лица о недопустимости противоправного  поведения. Предупреждение выносится  в письменной форме.

 Административный штраф - это денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных в статьях особенной части, в размере, соответствующем определенному количеству месячного расчетного показателя, устанавливаемого в соответствии с законодательным актом, действующим на момент наложения административного взыскания.

Размер штрафа, налагаемого  на физическое лицо,  не может быть менее одной пятой месячного  расчетного показателя, за исключением  случаев предусмотренных законодательством  РФ.

Размер штрафа, налагаемого  на должностное лицо, индивидуального  предпринимателя, частного нотариуса, адвоката, а также юридическое  лицо, не может быть менее пяти месячных расчетных показателей, за исключением  случаев предусмотренных законодательством  РК.

Размер штрафа, налагаемого  на юридическое лицо, являющееся субъектом  крупного предпринимательства, не может  быть менее двадцати месячных расчетных  показателей.

Размер штрафа, налагаемого  на физическое лицо, не может превышать  двести месячных расчетных показателей, за исключением случаев предусмотренных  законодательством.

Размер штрафа, налагаемого  на должностное лицо, индивидуального  предпринимателя, частного нотариуса, адвоката, а также юридическое  лицо, не может превышать четыреста  месячных расчетных показателей.

Размер штрафа, налагаемого  на юридическое лицо, являющееся субъектом  крупного предпринимательства, не может  превышать две тысячи месячных расчетных  показателей.

 Штраф, исчисленный  в соответствии с законодательством  об административных правонарушениях,  может быть установлен в размерах, превышающих или менее установленных  размеров штрафов, указанных в  законодательстве правонарушениях  об административных.

Штраф взыскивается в доход  государственного бюджета в установленном  законодательством порядке.

Отнесение юридических лиц  к субъектам малого или среднего предпринимательства, крупного предпринимательства  осуществляется в порядке, установленном  законодательством.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием либо предметом  совершения административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии на основании постановления  судьи и последующей реализации в порядке, предусмотренном для  исполнения судебных актов. Вырученная от реализации такого предмета сумма  передается судебным исполнителем собственнику за вычетом расходов по его реализации.

 Возмездное изъятие  охотничьего оружия, боевых припасов  и других орудий охоты не  может применяться к лицам,  для которых охота является  основным законным источником  существования. 

 Возмездное изъятие  может применяться только за  умышленное правонарушение в  случаях, предусмотренных статьями  особенной части, в качестве  административного взыскания.

Конфискация предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения, а также имущества, полученного  вследствие совершения административного  правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении их в  собственность государства в  установленном законодательством  порядке.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предмета, подлежащего  возвращению его собственнику либо изъятого из оборота. Предмет, изъятый  из оборота, подлежит обращению в  собственность государства или  уничтожению. При этом предусмотрено, что конфискации подлежит лишь предмет, являющийся собственностью нарушителя.

Конфискация охотничьего  оружия, боевых припасов к нему и  других разрешенных орудий охоты  и рыболовства не может применяться  к лицам, для которых охота (рыболовство) является основным законным источником существования.

Конфискация применяется  судьей и может налагаться в случаях, когда она предусмотрена соответствующей  статьей особенной части второго  раздела в качестве административного  взыскания.

 Лишение специального  права, предоставленного конкретному  лицу, применяется за грубое или  систематическое нарушение порядка  пользования этим правом. Данная  мера взыскания налагается судьёй.

 Срок лишения специального  права не может быть менее  одного месяца и более двух  лет. 

 Лишение права управления  транспортными средствами не  может применяться к лицам,  которые пользуются этими средствами  в связи с инвалидностью, за  исключением случаев управления  в состоянии опьянения, уклонения  от прохождения в установленном  порядке освидетельствования на  состояние опьянения, а также  оставления указанными лицами, в  нарушение установленных правил, места дорожно-транспортного происшествия, участниками которого они являлись.

 Законодательством об  административных правонарушениях  предусмотрено, что лишение права  охоты, рыболовства, хранения  и ношения охотничьего оружия, боевых припасов к нему и  рыболовных снастей не может  применяться к лицам, для которых  охота (рыболовство) является  основным законным источником существования, за исключением систематического нарушения порядка пользования этим правом.

 Лишение физических  лиц, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов и  юридических лиц лицензии, специального  разрешения, квалификационного аттестата  (свидетельства) на определенный  вид деятельности либо совершение  определенных действий налагается  судьей за административное правонарушение, совершенное при осуществлении  указанными лицами деятельности  либо совершении определенных  действий, предусмотренных лицензией,  специальным разрешением, квалификационным  аттестатом (свидетельством).

Приостановление действия лицензии на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий или  временное лишение специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) устанавливается на срок до шести месяцев.

 Лишение лицензии на  осуществление деятельности в  финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых  ресурсов, за исключением кредитного  бюро, осуществляется Национальным  Банком Республики Казахстан  и уполномоченным государственным  органом по регулированию и  надзору финансового рынка и  финансовых организаций в пределах  их компетенции по основаниям  и в порядке, которые установлены  законами Республики Казахстан.

 Приостановление или  запрещение деятельности или  отдельных видов деятельности  индивидуального предпринимателя  или юридического лица производится  только в судебном порядке  по заявлению органа (должностного  лица), уполномоченного рассматривать  дела об административных правонарушениях. (ст.53 КоАП РФ).

Исковое заявление о приостановлении  или запрещении деятельности или  отдельных видов деятельности индивидуального  предпринимателя или юридического лица направляется в суд в порядке  и на основаниях, установленных законодательными актами . Заявление рассматривается  судом в десятидневный срок.

Мера административного  взыскания в виде приостановления  деятельности или отдельных видов  деятельности индивидуального предпринимателя  или юридического лица применяется  в случаях, когда нарушение устранимо проведением необходимых действий (мероприятий) в срок, установленный судом для их устранения.

 Приостановление или  запрещение деятельности или  отдельных видов деятельности  индивидуального предпринимателя  или юридического лица без  судебного решения допускается  в исключительных случаях на  срок не более трех дней  с обязательным предъявлением  в указанный срок искового  заявления в суд. При этом  акт о запрещении или приостановлении  деятельности или отдельных видов  деятельности действует до вынесения  судебного решения. 

Принудительный снос незаконно  возводимого или возведенного строения налагается судьей в случаях, предусмотренных  статьями особенной части КоАП РФ.

 Административный арест  назначается судьей в исключительных  случаях на срок до пятнадцати  суток за отдельные виды административных  правонарушений против личности  и другие правонарушения, предусмотренные  особенной частью КоАП РФ, а  также за совершение отдельных  видов коррупционных административных  правонарушений и (или) нарушений  требований режима чрезвычайного  положения - до тридцати суток.

Административный арест  не может применяться к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей  в возрасте до четырнадцати лет, к  лицам, не достигшим восемнадцатилетнего  возраста, к инвалидам I и II групп, а  также к женщинам в возрасте свыше  пятидесяти восьми лет и к мужчинам свыше шестидесяти трех лет.

Срок административного  задержания включается в срок административного  ареста.

2. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ

Основаниями освобождения от наложения административного взыскания  являются следующие:

 если лицо, совершившее  впервые административное правонарушение  и добровольно возместившее причиненный  ущерб, может быть освобождено  судьей, органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела  об административных правонарушениях, (уполномоченным должностным лицом)  от административной ответственности  (ст. 67 КоАП РФ).

при малозначительности вреда, причиненного административным правонарушением, судья, уполномоченный орган (уполномоченное должностное лицо) может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Малозначительность административного правонарушения – это случаи, когда наряду с  другими обстоятельствами учитывается  то, что санкция, предусмотренная  за данное административное правонарушение, превышает размер причиненного вреда (ст. 68 КоАП).

Лицо не подлежит привлечению  к административной ответственности  по истечении двух месяцев со дня  совершения административного правонарушения (ст. 69).

3. НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ ПРИ СОВЕРШЕНИИ НЕСКОЛЬКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И СРОКИ ИХ ИСЧИСЛЕНИЯ

 При совершении одним  лицом двух или более административных  правонарушений административное  взыскание налагается за каждое  правонарушение в отдельности. 

 Если лицо совершило  несколько административных правонарушений, которые рассматриваются одним  и тем же судьей, органом (должностным  лицом), то в случае наложения  на это лицо взысканий одного  и того же вида окончательный  размер взыскания не может  превышать трехкратного максимального  предела, установленного Кодексом  об административных правонарушениях  РФ для данного вида взыскания.  Максимальный срок административного  ареста в таких случаях не  может превышать тридцати суток,  а административного ареста, накладываемого  за нарушение требований режима  чрезвычайного положения, сорока  пяти суток. 

В случае если административные штрафы выражены в процентах от суммы  неисполненного или исполненного ненадлежащим образом налогового обязательства, установленного законодательными актами, при наложении их за совершение нескольких административных правонарушений, штраф  взыскивается за каждое административное правонарушение отдельно.

Возмещение вреда, причиненного административным правонарушением

Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, которым  причинен имущественный вред, при  решении вопроса о наложении  административного взыскания одновременно взыскивает такой вред, если отсутствует  спор о его размере.

Споры о размере имущественного вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются  в порядке гражданского судопроизводства.

Возмещение имущественного вреда по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым  иными уполномоченными органами (должностными лицами), в случае отказа виновного лица от его добровольного возмещения производится в порядке гражданского судопроизводства.

 В соответствии со  статьёй  65  КоАП РФ исчисление  сроков административного взыскания  в виде ареста выражается в  сутках, а лишения специального  права, предоставленного физическому  или юридическому лицу, а также  лишения лицензии (специального  разрешения, квалификационного аттестата  (свидетельства) или приостановления  ее действия на определенный  вид деятельности либо совершение  определенных действий годами, месяцами  или календарными днями.

Лицо, на которое наложено административное взыскание за административное правонарушение, считается подвергнутым данному взысканию в течение  года со дня окончания исполнения постановления о наложении административного  взыскания (статья 66 КоАП РФ).

4.  ОБЩИЕ ПРАВИЛА (принципы)

  НАЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

В КоАП регламентируются основные правила наложения административных взысканий. К ним относятся:

• общие принципы наложения административных взысканий;
• обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения;
• исчисление сроков административного взыскания и сроков их давности;
• порядок возмещения причинённого административным правонарушением имущественного ущерба и некоторые другие.

Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с КоАП, законодательными актами субъектов РФ и другими нормативными актами об административных правонарушениях.

Законность применительно к наложению административных взысканий заключается в том, что должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может наложить на виновного только то взыскание, которое установлено законодательным актом и только в пределах санкции конкретной правовой нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение. При этом законность наложения административного взыскания обеспечивается рядом правовых гарантий:

• ст.24 КоАП закреплена система административных взысканий, за пределы которой не может выйти ни один правоприменитель (орган, должностное лицо);
• в каждой правовой норме (статье кодекса) закреплены вид и размеры взысканий;
• за административное правонарушение может быть наложено из предусмотренных санкций правовой нормы ряда альтернативных взысканий только одно основание административное взыскание;
• наложение административного взыскания определяется не только видом и размером взыскания, но и должностным положением правоприменителя;
• законом установлено правило, согласно которому за одно и то же административное правонарушение на виновного может быть наложено только одно основное либо основное и дополнительное взыскание, установленное за данное правонарушение.

Индивидуализация административного взыскания выражается в том, что при его наложении учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Особую роль при наложении  обоснованного и справедливого  административного взыскания играют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

• чистосердечное раскаяние виновного;
• предотвращение виновным вредных последствий правонарушения;
• добровольное возмещение ущерба или устранение причинённого вреда;
• совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжёлых личных или семейных обстоятельств;
• совершение правонарушения несовершеннолетним либо беременной женщиной или женщиной, имеющей ребёнка в возрасте до одного года.

Законодательством РФ и субъектов  РФ могут быть предусмотрены и  иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность:

• преклонный возраст нарушителя;
• болезнь нарушителя;
• безупречное поведение на производстве и в быту до совершения проступка и т.д.

С учётом этих обстоятельств  возможно применение более мягкой меры взыскания в пределах санкции правовой нормы либо передача материала о правонарушении на рассмотрение общественной организации или трудового коллектива для применения мер общественного воздействия.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

• продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
• повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию;
• совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление;
• вовлечение несовершеннолетних в правонарушение;
• совершение правонарушения группой лиц;
• совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
• совершение правонарушения в состоянии опьянения.

Наложение административных взысканий при совершении нескольких административных правонарушений в  соответствии со ст. 36 КоАП производиться  при наличии следующих условий:

• совершение лицом двух или более административных правоотношений;
• каждое из правонарушений квалифицируется по отдельной статье КоАП или др. нормативно-правовым актам;
• по каждому правонарушению не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности;
• ни за одно из них лицо не подвергалось административному взысканию.

Ещё необходимо отметить, что  в отличие от уголовного административное законодательство не предусматривает возможность сложения административных взысканий за несколько правонарушений. Взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности, кроме случаев, когда дела о совершённых правонарушения рассматриваются одним и тем же органом или должностным лицом.

При решении вопроса о  привлечении правонарушителя к  административной ответственности учитываются давностные сроки наложения административного взыскания. Оно не может быть наложено позднее 2-х месяцев со дня совершения проступка, а при длящихся правонарушениях (например, проживание без регистрации) — 2-х месяцев со дня его обнаружения.