КОНТРОЛЬНая работа

по дисциплине «Экономика труда»

на тему: «Направления деятельности и структура МОТ» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Образование Международной организации труда…………………….…….5
2. Структура МОТ……………………………………………………….……….8
3. Основные направления деятельности МОТ………………………………..11
4. Основные конвенции МОТ…………………………………………………..13

Заключение…………………………………………………………………..…...17

Список литературы…….………………………………………………..……….19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Деятельность  общества проявляется в многообразии экономических, социальных, политических и других процессов. До последнего времени они изучались в значительной мере изолированно различными науками: экономическими, социологическими, политическими и т. д. Вместе с тем процессы, характеризующие развитие общества, тесно взаимосвязаны. В конце XX в. такая взаимосвязь стала особенно явной и значимой.

      Построение  демократического правового государства, основанного на рыночной экономике  и многообразии форм собственности, должно сопровождаться перемещением приоритетов в правовом регулировании труда, содержании трудового законодательства. На первый план выдвигаются учёт и охрана интересов человека труда, защита его прав, обеспечение социальных гарантий. В условиях разгосударствления экономики, обеспечения свободы производителя необходима новая модель правового регулирования трудовых отношений, основанная на децентрализации, расширении договорных начал.

      В настоящее время произошла ощутимая поляризация участников общественного труда, на собственников (работодателей, нанимателей, предпринимателей) и наёмных работников, которые имеют противоречивые интересы в производстве, труде, распределении прибыли. Эти противоречия создают объективную основу для возникновения различных разногласий, споров и конфликтов в социально-экономических и, главное, в трудовых правоотношениях.

      Ситуация  усугубилась тем, что в управленческие структуры предпринимательства  нередко приходят люди, которые не знают не только основ трудового  законодательства, но и всячески стараются его обходить всеми доступными способами. В конечном итоге это приводит к массовому незаконному правоприменению трудового и иного законодательства, нарушающему трудовые права работников, что является мощным источником возникновения трудовых споров.

      Государство создаёт условия для полной реализации гражданами права на труд, гарантирует  равные возможности при выборе профессии  и рода трудовой деятельности, реализует  программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров соответственно с общественными потребностями.

      Актуальность  темы данной работы обусловлена тем, что преобразования всей мировой  экономики неблагоприятно отразились на трудящихся многих стран, и как  никогда ощущается потребность  в единой организации, которая могла бы помочь в разрешении многих споров  и проблем трудящихся . МОТ, на мой взгляд, является одной из тех организаций, которые работают на благо всего человечества  во имя достижения социальной справедливости, что делает наш мир ещё более цивилизованней и культурней.

      Цель  данной работы –рассмотреть вопрос о  Международной организации труда, для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

      -рассмотреть  вопрос об образовании МОТ;

      -раскрыть  сущность и основные направления деятельности МОТ;

      -ознакомиться  с структурой МОТ;

      -рассмотреть  основные конвенции МОТ.

      Объектом  исследования в данной работе является МОТ - одна из старейших и наиболее представительных международных организаций. Предмет исследования – структура МОТ, деятельность данной организации, как внешняя, так и внутренняя. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Образование Международной организации  труда

      Международная организация труда появилась  вместе с Лигой Наций на основании  Версальского договора в 1919 году. Она была учреждена для выражения растущей озабоченности по поводу социальной реформы после первой мировой войны и уверенности в том, что любая реформа должна проводиться на международном уровне.

      После второй мировой войны основные цели и принципы МОТ получили активное подтверждение и расширение в Филадельфийской декларации. В этой декларации предвосхищался послевоенный рост национальной независимости и предсказывалось зарождение крупномасштабного технического сотрудничества со странами развивающегося мира.

      В 1946 году МОТ стала первым специализированным учреждением в системе вновь созданной Организации Объединенных Наций. В 1969 году в связи с 50-летней годовщиной МОТ ей была присуждена Нобелевская премия мира.

      Первая  Международная конференция труда  состоялась в октябре-ноябре 1919 года в Вашингтоне. На ней были приняты шесть конвенций и шесть рекомендаций (включая Конвенцию 1 о продолжительности рабочего дня).  
Универсальная по своему характеру, МОТ зародилась на социальной почве Европы и Северной Америки XIX века. В этих двух регионах шла промышленная революция и бурный экономический рост зачастую достигался ценой тяжелейших человеческих страданий. Идея о принятии международного трудового законодательства возникла в начале XIX столетия в результате размышлений морального и экономического порядка по поводу человеческих издержек промышленной революции. Эту идею поддержали многие выдающиеся промышленники, в том числе Роберт Оуэн и Даниэль Легран, а также ряд политических деятелей и экономистов.

      Предшественники МОТ выдвигали три довода в пользу принятия международных трудовых норм. Первый из них, гуманитарного плана, указывал на необходимость облегчить тяжелую долю трудящихся масс. Эта инициатива исходила, однако, не от них, а от промышленного среднего класса. Организованное рабочее движение возникло лишь позже, когда в ряде стран были устранены различные препятствия для реализации права на свободу объединения. Второй довод, скорее политического плана, подчеркивал важность укрепления социального мира в промышленно развитых странах с целью предотвратить общественные потрясения. Политически прозорливые отцы-основатели МОТ поддержали реформистские устремления среди трудящихся, чтобы отвратить их от коммунистической пропаганды, которая все шире распространялась в Европе после Октябрьской революции 1917 г, в России. Третий довод носил экономический характер; указывалось на то, что международное регулирование труда поможет странам с защитным трудовым законодательством избежать потерь, которые влечет подобная социальная политика для их внешней торговли. Другими словами, такое регулирование позволило бы уравнять международную конкурентоспособность всех государств. Эти аргументы приведены в Преамбуле к принятому в 1919 г. Уставу МОТ, которая открывается словами о том, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости; затем они были уточнены в Филадельфийской декларации 1944 г. И звуча сегодня, в эпоху глобализации, как нельзя более уместно, они остаются идеологическим фундаментом МОТ. Предложения исторических предшественников МОТ часто просто игнорировались правительствами. Однако в последние десятилетия XIX века их подхватили различные общественные объединения, особенно активные во Франции, Германии и Швейцарии. Под влиянием этих организаций идея введения подобного международного законодательства распространилась в политических, религиозных, научных и экономических кругах, а также впервые и в мире труда. Наиболее значительным итогом этого интеллектуального движения стало создание в 1901 г. в Базеле Международной ассоциации правовой защиты трудящихся. На национальном уровне другим предшественником защитного трудового законодательства стали социальные законы правительства Германии, принятые на протяжении последних двух десятилетий XIX века. В 1905-1906 гг. Швейцария созвала в Берне дипломатические конференции, которые завершились принятием первых двух международных трудовых конвенций: одной о регулировании ночного труда женщин, а другой - о прекращении использования белого фосфора в производстве спичек. В годы Первой мировой войны несколько международных встреч провели профсоюзы. Их участники требовали ввести ряд социальных положений в будущий мирный договор, а также создать международный орган, занимающийся условиями труда. Также выдвигалось требование компенсации за жертвы, на которые пошли трудящиеся массы во время войны.

      Акт об учреждении МОТ был разработан Комиссией по международному трудовому  законодательству, созданной Парижской  мирной конференцией в 1919 г. Он вошел в качестве Части XIII в Версальский мирный договор. Ведущую роль при этом сыграли Франция и Великобритания. Авторами английского текста, который Комиссия приняла за основу, были будущие руководители Международного бюро труда Гарольд Батлер и Эдвард Филэн. С момента своего рождения Организация приобретала черты, заметно отличавшие её' от других учреждений Лиги Наций, предшественницы Организации Объединенных Наций между двумя мировыми войнами.

      В то время, как становление и работа Лиги проходили со значительными трудностями, МОТ быстро стала эффективно действующей орпанизацией: секретариат во главе с такой выдающейся личностью, как Альбер Тома, вел активный диалог с министрами труда, с высокой отдачей работала Международная конференция труда, принявшая за первые два года - 1919-1920 - девять Конвенций и десять Рекомендаций.

      Созданная для выработки международных  трудовых норм и контроля за их применением, МОТ в первые 40 лет существования  направляла основную часть своих  усилий на выполнение этой главной задачи. В течение 20-летнего периода - с 1919 по 1939 г. - было принято 67 Конвенций и 66 Рекомендаций. Первоначально нормы затрагивали, в основном, условия труда: первая конвенция 1919 г. регламентировала рабочее время, установив продолжительность рабочего дня в известные восемь часов, а недели - в 48 часов. Условия занятости стали предметом целого ряда норм.

      В 1926 г. было принято важное нововведение - Международная конференция труда  создала механизм контроля за применением норм, который существует и поныне. Был образован Комитет экспертов, состоящий из независимых юристов. Он анализирует доклады правительств о соблюдении ратифицированных ими Конвенций и представляет каждый год Конференции собственный доклад.

      В мае 1940 г. новый директор Джон Уайнант, учитывая положение Швейцарии в центре охваченной войной Европы, перевел штаб-квартиру Организации из Женевы в Монреаль (Канада). В 1944 г. делегаты Международной конференции труда приняли Филадельфийскую декларацию. Она вошла в качестве приложения в Устав и поныне является хартией целей и задач МОТ. Декларация открывается подтверждением фундаментальных принципов МОТ; она, в частности, гласит, что "труд не является товаром', что "свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса" и что "нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния". Декларация предвосхитила Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщую декларацию прав человека.

      После Второй мировой войны для МОТ  началась новая эпоха. Избрание в 1948 г. американца Дэвида Морса Генеральным директором МБТ совпало с возобновлением нормотворческой деятельности Организации и началом ее программы технического сотрудничества.

      Конвенции, принятые после Второй мировой войны, касались важной проблемы прав человека (свобода объединения,устранение принудительного труда и дискриминации, а также ряда технических проблем  в сфере труда). В 1948 г, была одобрена главная конвенция (№ 87) о свободе объединения. Она оказала и продолжает оказывать значительное влияние на мир труда, способствовала выработке специальной процедуры в этой области.

      В течение 22-летнего периода пребывания на посту директора Дэвида Морса  число государств-членов МОТ удвоилось, Организация обрела универсальный характер, промы-шленно развитые страны оказались в меньшинстве по отношению к развивающимся, бюджет возрос в пять раз, а число сотрудников МБТ - в четыре раза.

      В 1969 г, Генеральным директором стал Уилфред  Дженкс, посвятивший Организации  всю свою трудовую жизнь. Он был одним  из авторов Филадельфийской декларации и главным создателем специальной процедуры для расследования жалоб на нарушение свободы объединения. Тогда же МОТ по случаю своей 50-й годовщины была удостоена Нобелевской премии мира. На церемонии предоставления престижной награды пред- седатель Комитета по Нобелевским премиям заявил, что "МОТ, одно из немногих творений человечества, которым оно может гордиться, оказала заметное влияние на законодательство всех стран".

      Генеральный директор Франсис Бланшар, занимавший этот пост с 1974 по 1989 г., смог отвести от Организации серьезный удар, которым грозил кризис, вызванный решением США приостановить свое членство (с 1977 по 1980 г) МОТ активно содействовала освобождению Польши от коммунистической диктатуры через деятельность комиссии по расследованию мер, предпринятых против профсоюза "Солидарность'' в нарушение Конвенции № 87 о свободе объединения, ратифицированной Польшей в 1957г.

      За  Ф. Бланшаром последовал бельгиец Мишель Хансенн. первый Генеральный директор после окончания "холодной войны". Он взял курс на большую децентрализацию деятельности и ресурсов женевской штаб-квартиры в рамках политики активного партнерства. Декларация об основополагающих , принципах и правах в сфере труба принятая Международной конференцией труда в июне 1998 г, ознаменовала собой всеобщее признание обязательства, вытекающего из самого факта членства в Организации, уважать и активно реализовывать основные права, являющиеся предметом ряда Конвенций МОТ, даже если они не были ими ратифицированы. Это свобода объединения, реальное признание права на коллективные переговоры, устранение всех форм принудительного или обязательного труда, детского труда, дискриминации в области труда и занятий. В свою очередь Декларация содержит признание обязательства МОТ помогать своим членам в достижении этих целей. 

      2. Структура МОТ 

      МОТ имеет уникальную для Организации  Объединенных Наций трехстороннюю  структуру, в рамках которой представители  работодателей и трудящихся - "социальные партнеры" в экономике - имеют равный с представителями правительств голос при разработке ее мер и программ.

      Структура эта является довольно сложной и  многослойной.

      1. Международная конференция труда  (МКТ) - высший орган Организации - проходит ежегодно в Женеве. Ее работа определяется специальным регламентом. Каждое государство-член представлено на Конференции четырьмя делегатами с правом решающего голоса: двумя от правительства и по одному от трудящихся и предпринимателей. Каждый делегат может иметь необходимое число советников. Состав крупных делегаций достигает 40-50 человек, а всего в сессии Конференции МОТ участвуют 1500-2000 человек.

      Все делегаты пользуются равными правами; делегаты от трудящихся и предпринимателей голосуют независимо от представителей своих правительств, хотя справедливости ради отметим, что многие делегации следуют согласованным директивам руководства своих стран об отношении делегатов к тем или иным обсуждаемым вопросам. При всех различиях точек зрения решения обычно принимаются значительным большинством голосов.

      Международные организации, как правительственные, так и неправительственные, участвуют  в Конференции в качестве наблюдателей.

      Работа  МКТ проходит параллельно на пленарных  заседаниях и в комитетах, создаваемых  по вопросам повестки дня. МКТ определяет направление работы МОТ в целом, обсуждает социальные проблемы в мире труда, заслушивает отчет о работе МОТ за истекший год, разрабатывает и утверждает международные трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций, вносит изменения в Устав, утверждает программу и бюджет Организации, избирает один раз в три года административный Совет, принимает резолюции по отдельным вопросам деятельности МОТ, раз в два года утверждается двухлетняя программа деятельности МОТ и бюджет за тот же период.

      Общая дискуссия происходит на пленарных заседаниях, здесь же заслушиваются отчет о деятельности МОТ за прошедший год и проблемный доклад на одну из наиболее важных социально-трудовых тем. Так, в 1990 г. обсуждался доклад "Окружающая среда и мир труда", в 1991 г. - "Демократизация и МОТ", в 1993 г. - "Социальное страхование и социальная защита". В январе 1995 г. был проведен симпозиум по проблеме "Мультимедиа и занятость".

      В ходе дискуссии обсуждаются не только основные доклады, вынесенные на обсуждение, но и вопросы, подготовленные в комитетах Конференции или предложенные в выступлениях делегатов. Но главное внимание уделяется главным инструментам влияния МОТ на практическую социально-трудовую политику в странах-членах МОТ, то есть конвенциям и резолюциям.

      Вся деятельность МОТ определяется ее Уставом, а порядок работы МКТ - ее Регламентом.

      2. Региональные Конференции созываются по мере необходимости и возможности для обсуждения вопросов, представляющих интерес для данного региона. Россия, в силу своего географического положения, входит в среду действий как Европейской, так и Азиатской Конференций. В сентябре 1995 г. в Варшаве прошла V Европейская конференция.

      3. Отраслевые комитеты обсуждают социально-трудовые проблемы, характерные для отдельных наиболее важных и массовых отраслей и сфер экономики: химическая, угольная, строительная, внутренний транспорт, машиностроительная, текстильная и др. Они собираются один раз в несколько лет.

      4. Административный совет - исполнительный орган МОТ - имеет, как и конференция, трехсторонний состав из 56 членов: 28 представителей правительств, 14 трудящихся, 14 - предпринимателей. Он направляет работу МОТ в период между Конференциями, проводит в жизнь ее решения, заблаговременно определяет повестку дня Конференции и совещаний, направляет деятельность МБТ, а также различных комитетов, создаваемых при нем. Административный совет избирает Генерального директора МБТ и контролирует его работу, рассматривает проект бюджета, представляемый МБТ, а также финансовые сметы, которые затем выносятся на одобрение сессии Конференции. Из 28 мест, предназначенных для правительств, 10 являются постоянными, выделенными для стран, наиболее развитых в промышленном отношении. "Остальные 18 вакансий заполняются каждые три года на Конференции. Число мест распределяется между регионами, и регионы выдвигают своих кандидатов. Кроме того, в совет входят 18 заместителей правительственных членов совета, а также по 14 заместителей членов совета от предпринимателей и трудящихся. Члены Административного совета от правительств высказываются только от имени своих стран. Члены же совета от предпринимателей и трудящихся, предварительно обсудив все пункты повестки дня на заседаниях своих групп, выступают на Административном совете с коллективным мнением. Если предприниматели и трудящиеся приходят к единому мнению, решение можно считать принятым, т.к. хотя бы небольшая часть правительственных членов совета обязательно присоединяется к этому мнению. Россия в Административном совете от правительства - заместителем министра труда, а от трудящихся - Председателем Федерации независимых профсоюзов России. Совет имеет полномочия рассматривать жалобы национальных профсоюзов и международных организаций на правительства и выносить по этому поводу свой вердикт. В период с 1964 по 1992 годы было сделано более 1900 замечаний правительствам!

      5. Международные бюро труда (МБТ) является постоянным секретариатом Организации, ее административным и исполнительным органом, исследовательским и информационным центром. Персонал МБТ, занятый в центральном аппарате бюро в Женеве и в странах, где МОТ осуществляет свои проекты, а также в 40 региональных отделениях, составляет около 1900 служащих и технических экспертов (110 национальностей). Отделение МБТ имеется и в Москве. Для обеспечения большей связи с регионами с 1992 г. началось создание многодисцнплннарных консультативных групп. Так, в октябре 1992 г. в Будапеште начала действовать восточноевропейская консультативная группа, призванная облегчить переход постсоциалистических стран к рыночной экономике. Возглавляет МБТ Генеральный директор, который избирается Административным советом на 5 лет. МБТ занимается сбором и распространением информации по проблемам труда, разрабатывает круг вопросов будущей Конференции, готовит документацию по повестке дня Конференции и Административного совета, контролирует исполнение принятых решений, отбирает экспертов для осуществления проектов помощи МОТ.

      6. Непосредственно Международное  бюро труда имеет два института: Международный институт по исследованиям трудовых вопросов в Женеве и Международный центр по повышению профессиональной и научной квалификации в Турине. 

1. Основные  направления деятельности МОТ

      МОТ провозглашает четыре главные стратегические цели:

      -развитие и реализация норм и основополагающих принципов и прав в сфере труда;

      -создание более широких возможностей для женщин и мужчин по обеспечению достойной занятости;

      -расширение охвата и повышение эффективности социальной защиты для всех;

      -укрепление трехсторонней структуры и поддержание социального диалога.

      Эти цели достигаются следующими путями:

      1. разработка международных мер  и программ по содействию осуществлению  основных прав человека, улучшению  условий труда и жизни и  расширению возможностей для  занятости;

      2. разработка международных трудовых  норм (подкрепляющаяся уникальной  системой контроля над их применением), которые служат в качестве руководящих принципов для национальных органов власти при реализации этих мер;

      3. всесторонняя программа международного технического сотрудничества, разрабатываемая и осуществляемая при активном партнерстве с учредителями в помощь странам при проведении в жизнь этих мер;

      4. подготовительная, учебная и издательская  деятельность, способствующая реализации  всех этих усилий.

      Таким образом, деятельность МОТ распространяется в основном на четыре сферы: улучшение условий труда и жизни, стимулирование занятости, раскрытие потенциала рабочей силы, развитие социальных ин-. статутов. Для выполнения своих задан МОТ пользуется тремя дополняющими друг друга методами: установление международных норм и контроль за их соблюдением, техническое сотрудничество, исследовательская работа, подготовка документации и распространение информации. В целях выполнения своих задач по улучшению условий труда и жизни и соблюдения прав человека в трудовой сфере МОТ опубликовала Международный трудовой кодекс. Он устанавливает минимальные нормы в сфере, за которую отвечает МОТ. Эти нормы содержатся в конвенциях или рекомендациях Международной конференции труца Если государство — член МОТ ратифицировало Конвенцию, то оно обязано регулярно представлять МОТ отчеты по ее выполнению. За контроль над этим процессом отвечают два органа: независимый экспертный комитет по выполнению конвенций и рекомендаций (20 юристов) и трехсторонний комитет Конференции по выполнению конвенций и рекомендаций, обсуждающий вопросы на основе докладов экспертного комитета. Что касается рекомендаций и нератифицированных конвенций, то МОТ может обращаться к правительствам с просьбой о предоставлении информации о соответствии национального законодательства содержащимся в конвенциях нормам.

      Где бы человек ни трудился - на стройке  или в банке, в школе или  на фабрике, в шахте или на ферме, он работает в определенной отрасли  экономики, имеющей свои технические, экономические и социальные отличия. Многие вопросы в сфере труда имеют явно отраслевой характер, а общие проблемы, такие как последствия глобализации, гибкий график рабочего времени и т. д. могут принимать различные формы в зависимости от отраслевого контекста.

      Отраслевая  деятельность МОТ направлена на повышение  способности различных отраслей эффективно и на справедливой основе решать проблемы в сфере труда. МОТ  регулярно проводит международные  отраслевые встречи, разрабатывающие  рекомендации, которые служат ориентиром для выработки промышленной политики и проведения практических мер государствами-членами МОТ. Было также принято множество международных трудовых норм, касающихся определенных отраслей, особенно торгового флота.

      Постоянное внимание уделяется 22 промышленным отраслям, морскому судоходству, сфере обслуживания - общественной и частной.

      Морское судоходство На условия труда и жизни моряков большое влияние оказывает практика вторичного подряда, работа на судах, зарегистрированных за рубежом, частая смена собственника и места регистрации судна. В портах автоматизация обработки грузов и структурная перестройка привели к сокращению рабочей силы.

      Общая цель деятельности МОТ в данной отрасли - содействие социальному и экономическому прогрессу на морском и речном транспорте, в рыболовстве и портовом хозяйстве, в первую очередь в отношении условий труда и жизни трудящихся.

      Важной  вехой последних лет стала 84-я (морская) сессия Международной конференции труда 1996 г. Она приняла семь новых международных трудовых норм, касающихся инспекции труда, вербовки и рабочего времени моряков. Основываясь на докладе, который готовит МБТ, Объединенная морская комиссия устанавливает минимальный размер оплаты труда моряков, который используется в качестве ориентира при заключении коллективных соглашений различными категориями трудящихся отрасли во всем мире.

      Особое  значение имеет Конвенция (№ 147) 1976 г. о минимальных нормах в торговом флоте, поскольку на ее положениях основаны почти все региональные соглашения между соответствующими органами различных стран о проведении инспекций судов, зарегистрированных за рубежом. В европейском регионе в конце 1997 г. власти провели широкую кампанию проверки всех судов, заходящих в порты, использовав при этом документы, подготовленные МБТ в отношении некоторых аспектов Конвенции № 147.

      Сектор  общественного обслуживания Государственная служба играет важнейшую роль в обществе и экономике, и в прошлом ее часто называли "главным средством решения проблем". В 1994 г. на долю правительственных организаций приходилось около 13% ВВП промышленно развитых стран. Сегодня споры идут о том, в какой мере государство должно и может вводить там механизмы рыночного типа или проводить приватизацию с целью повышения его эффективности в интересах общества. На нескольких встречах МБТ за последние годы рассматривался вопрос о развитии человеческих ресурсов и структурной перестройке в данном секторе. В январе 1997 г, на Симпозиуме о конвергенции средств мультимедиа обсуждался вопрос о социальных и трудовых последствиях перехода к глобальному информационному обществу.