Национальная безопасность

Министерство образования и науки РФ

ФГБОУ ВПО «Нижневартовский государственный университет»

Естественно-географический факультет

 

 

 

 

Контрольная работа

 

 

 

по дисциплине Национальная безопасность

 

 

студента группы № 31 -  ПО – БЖ            3 курса заочной формы обучения

 

 

направления подготовки Русановой Татьяны Сергеевны

фамилия, имя, отчество

 

 

 

Дата сдачи к/р  методисту _____________________________________________

 

 

 

 

 

Рецензия (заполняется преподавателем) __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

Оценка __________________                                    Подпись _________________

 



Тема: Безопасность и реализация национальных проектов

в Российской Федерации»

Содержание:                                                                                                            стр.

 

  1. Введение……………………………………………………………………...2
  2. Национальные проекты РФ и их реализация………………………………3
  3. Национальная безопасность как главный

национальный проект России: типичные проблемы реализации…………….5

  1. Вывод……………………………………………………………………….....9
  2. Использованная литература…………………………………………………9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Введение.

 

Национальные проекты – это комплексная программа мероприятий, нацеленная на достижение каких-либо целей, значимых для государства и всех его граждан. Национальные проекты могут быть нацелены на повышение уровня жизни, развитие конкретной хозяйственной отрасли, расширение производственных мощностей, создание транспортной сети и т. д. 

Для разработки мер, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов и демографической политики, указом Президента РФ от 21 октября 2005 г. был образован «Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике». Совет рассматривает концептуальные основы, цели и задачи приоритетных национальных проектов и демографической политики, определяет способы, формы и этапы их реализации, проводит анализ практики реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики и подготовку предложений по ее совершенствованию.

Разработка и реализация приоритетных национальных проектов в Российской Федерации, запущенных в 2005 году, явились важным шагом на пути социальных преобразований в интересах граждан страны. Он направлен на смягчение сложного положения населения и на возвращение нации к состоянию внутренней гармонии. Сферы приложения усилий приоритетных национальных проектов – здоровье, демография, образование, жилье, сельское хозяйство – выбраны таким образом, чтобы заложить базу для дальнейшего развития общества. Именно эти сферы затрагивают каждого человека, определяют качество жизни  и формируют «человеческий капитал» — образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества, демографическое благополучие страны.

Задачи по нацпроектам были поставлены на ближайшие 2 года, эффект от реализации заявленной программы должен ощутить практически каждый гражданин. Так, например, уже к 2008 г. планировалось:

в здравоохранении — в 4 раза увеличить объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи; полностью укомплектовать участковую службу квалифицированными врачами и медицинскими сестрами, обеспечить ее необходимым оборудованием;

в образовании — подключить больше половины школ страны к сети интернет; выделить тысячи грантов талантливой молодежи, ученым, лучшим учителям;

в жилищной сфере — обеспечить адресную поддержку десятков тысяч молодых семей, молодых специалистов на селе; обеспечить массовое строительство новых микрорайонов;

на селе — направить миллиарды рублей на поддержку предоставления дешевых долгосрочных кредитов на строительство и перевооружение животноводческих комплексов, а также на развитие производства в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, а это новые рабочие места и рост доходов сельских жителей.

 

  1. Национальные проекты РФ и их реализация.

 

Приоритетные национальные проекты, без всякого преувеличения, стали важным явлением в жизни Российской Федерации. В 2006 году в их реализацию включились не только институты федеральной, региональной, местной власти, но и значительная часть общества. Масштаб и многогранность национальных проектов позволяют говорить о том, что сама их идея выходит далеко за рамки отдельных, пусть даже очень крупных государственных программ. Речь идет об изменениях, которые отражаются и будут отражаться на социально-экономической, психологической, общественной и, в конечном счете, политической сферах развития страны.

Экономическая безопасность государства представляет собой сложную и многоплановую конструкцию. Будучи частью системы национальной безопасности, она одновременно составляет основу для формирования и функционирования всех входящих в ее структуру элементов: военной, технологической, продовольственной и экологической безопасности. Опыт показывает, что только надежная, эффективная система обеспечения экономической безопасности может служить гарантом суверенитета и независимости страны, ее стабильного и устойчивого социально-экономического развития.

В свою очередь, любые изъяны в ней способны причинить ущерб не только экономическим интересам, но и привести к снижению авторитета государства, защищенности его населения. При длительных и хронических превышениях пороговых значений, характеризующих нормальный уровень экономической безопасности, возможны не только крайне отрицательные, но и необратимые последствия в плане сохранения и упрочения государства. Актуальность этих проблем вызвана масштабами угроз и реальным уроном, нанесенным экономической безопасности страны вследствие кризиса конца прошлого века.

Реализация приоритетных национальных проектов зачастую является одной из главных тем выпусков новостей различных средств массовой информации, благодаря чему об их существовании знает большая доля населения страны. И, скорее всего, многие люди, интересующиеся экономикой и политикой, смогут хотя бы в общих чертах рассказать, в чём состоит суть каждого проекта. Это не удивительно, поскольку проблемы, на решение которых ориентированы национальные проекты, действительно близки большинству жителей.

Основная роль приоритетных национальных проектов заключается в том, чтобы модернизировать систему экономических взаимоотношений внутри госструктур и между государством и обществом, перевести ее в систему взаимоотношений современного ускоренного развития. 

Появление приоритетных национальных проектов и их реализация - это прежде всего попытка власти модернизировать архаичную систему управления государством, экономикой и обществом, перевести ее из чисто бюджетно- затратных в программно-целевое русло, когда ожидаемый результат становится главным критерием эффективности управления государством. 

Приоритетные национальные проекты - лишь первый шаг, который пытается сделать государство на пути формирования новой социальной политики.

Весьма важным является осуществление национальных проектов в национальных масштабах. Вообще слово «национальный» имеет два смысла. «Национальный» можно определять как относящийся ко всей стране в целом, касающийся всех ее граждан, а также предполагающий системные изменения в масштабах всей страны. Еще одно определение слово «национальный» – имеющий отношение к какому-либо этносу, нации. Отсюда возникает и два понимания национальных проектов – национальные проекты как деятельность по отношению к населению всей страны и предполагающая участие всей страны; и национальные проекты как деятельность по отношению к какой-либо нации. И в этом дуализме нет противоречия. Национальные проекты одновременно осуществляются на территории всей России, и будут способствовать развитию «человеческого капитала», формированию общности россиян.

При проработке национальный проектов власть сделала акцент на четыре направления, приоритета: здравоохранение, образование, жилье, развитие АПК (агропромышленного комплекса). Почему именно они?

“Во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала.” (Из выступления В.В. Путина, 5 сентября 2005 года).

Приоритетные национальные проекты должны соотноситься с национальной идеей государства, которая, в свою очередь, должна учитывать основные его проблемы. Позитивное развитие государства предполагает решение этих проблем. Именно от четырех приоритетов прямо зависит качество жизни общества (культурная сфера в проекты не входит). Но до сих пор остается открытым вопрос о национальной идее в России.

Вот еще одна цитата президента:

“Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России - это необходимое и логичное развитие нашего с вами экономического курса, который мы проводили в течение предыдущих пяти лет и будем проводить дальше. Это гарантия от инертного проедания средств без ощутимой отдачи. Это курс на инвестиции в человека, а значит - в будущее России.”

Возникает вопрос, а почему раньше бюджетные средства проедались “без ощутимой отдачи”?

Потому что раньше “разбирали завалы проблем”, связанные в том числе и с “расползанием” государства. Проще – «была борьба за власть, за сферы влияния среди олигархов. А сейчас, по мнению президента, таких проблем практически нет: все утряслось. Кто надо - правит, остальные сидят, либо давно лежат в ящике…»

Контролировать реализацию приоритетных национальных проектов должен созданный Совет при Президенте Российской Федерации. Он вносит предложения президенту, рассматривает цели, задачи приоритетных национальных проектов, определяет способы их реализации.

Реформы по своей сути являются локомотивом эволюционного развития общества и государства. Именно поэтому на различных этапах истории Российского государства его руководством проводились мероприятия, направленные на повышение эффективности экономики, укрепление безопасности, развитие науки и образования, инфраструктуры и сельского хозяйства.

Национальные проекты, о которых так много говорили и продолжают говорить в российских СМИ, не уникальны, ни в России, ни в других странах. Программы, реализуемые в настоящее время в России, имеют множество аналогов, как в зарубежной, так и в отечественной истории. Естественно, они имеют различные названия – «национальные программы», «программы развития», «общенародный проект», «стройка века», – но суть остается та же. Если сделать краткий анализ истории даже за последние 100 лет, то мы найдем массу примеров национальных проектов, которые были более или менее, но реализованы. Еще большее число проектов остались только проектами, либо были выполнены частично.

 

  1. Национальная безопасность как главный национальный проект России: типичные проблемы реализации.

 

Безопасность, в широком понимании, в последнее время начинает играть все большую роль как фактор, объясняющий поведение и отдельных этнических групп, и целых наций, и даже больших расово-культурных и цивилизационных объединений. Вообще? чувство безопасности — это сильнейший мотив национального поведения. Оно обусловлено не только прямой и явной угрозой, но, в немалой степени, общей ситуацией в регионе и в мире.

Современный период развития человечества характеризуется целым набором катаклизмов, угроз и опасностей. Часть из них носит природный характер. Способность людей противостоять им позволяет говорить о бытовой безопасности. Качественно иную природу имеют опасности и угрозы, носящие социальный характер. К ним отнесем проблему новой бедности, демографические угрозы, энергетические и экологические опасности, агрессивный этнонационализм и сепаратизм, ведущие в ряде случаев к развязыванию вооруженных конфликтов, распространение ядерного оружия, расползающийся терроризм. Эти и другие угрозы и опасности присущи как глобальному, так и региональному и локальному уровням.

С учетом этого обеспечение национальной безопасности является центральной, стратегически значимой для развития каждой страны задачей. Без ее решения всякая человеческая деятельность оказывается бесцельной. Низкий уровень безопасности оборачивается большими бедами: крушением государств, уничтожением народов, массовыми кровопролитиями, разрушением и гибелью материальных ценностей. Государства, общества, люди, не проявляющие должной заботы о своей безопасности, как правило, оказываются нежизнеспособными.

Вместе с тем функционирование национального механизма обеспечения безопасности в России определяется рядом объективных и субъективных обстоятельств, появившихся в последнее десятилетие.

К их числу отнесем:

1. Так и не преодоленный консерватизм  в представлениях о сущности национальной безопасности не только в СМИ, высказываниях политической элиты, но и в фактической реализации политики ее обеспечения. Если отбросить словесный камуфляж, то можно увидеть, что категория «национальная безопасность» по-прежнему в России понимается не как состояние, при котором гарантируется беспрепятственное и успешное развитие всех социальных организмов и общественных структур, создаются оптимальные условия для существования и развития личности, общества и государства, а в традиционном смысле — как безопасность в военной сфере. Национальная оборона отождествляется с национальной безопасностью. Например, 10 мая 2006 г.,

Противопоставление тех сфер жизнедеятельности, в которых реализуются национальные проекты, национальной безопасности недопустимо. Дело в том, что заявленные и реализуемые сегодня национальные приоритеты в области образования, здравоохранения, доступного жилья и повышенного внимания к сельскому хозяйству, затрагивающие каждого человека и определяющие качество жизни, формируют «человеческий капитал» — образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества, демографическое благополучие страны. Поэтому именно качество жизни в конечном итоге и определяет эффективность системы национальной безопасности.

2. Все более возрастающую взаимосвязь и взаимозависимость национальной, региональной и международной сфер безопасности. Решение проблем национальной безопасности составляет суть международной безопасности. Иногда эти две сферы столь тесно связаны и основаны на одних и тех же интересах, что трудно провести различимую грань между ними. Например, проблема энергетических, сырьевых и продовольственных ресурсов. С одной стороны, каждая страна заботится об обеспечении себя сырьевыми ресурсами и необходимым набором продовольствия, следовательно, это проблема национальной безопасности.

Существует масса проблем, которые одинаково угрожают как национальной безопасности отдельного государства, так и всей международной безопасности. Хотя это две разные сферы, они постоянно пересекаются, а иногда совпадают. Особенно это становится очевидным в связи с появлением вызовов нового поколения, с появлением различных проблем, представляющих реальную и потенциальную угрозу как для национальной, так и для международной безопасности. Для противодействия растущему числу вызовов в области безопасности в новом тысячелетии недостаточно по-прежнему придерживаться старой политики и практики. В современных условиях необходимо эффективно заботиться не только о сохранении своих, национальных границ, но главное — это развивать международные институты, совершенствовать международное право, сотрудничать с другими странами с целью поддержания мира и безопасности во всем мире или по крайней мере в большей его части.

3. Разрушение старой архитектуры международной безопасности и отсутствие нового прочного механизма ее обеспечения, отсутствие ясных подходов к оценке степени опасности транснациональных проблем (таких, как терроризм, наркобизнес, распространение оружия массового поражения (ОМП), нелегальная торговля оружием и др.) и в целом размытость и неопределенность будущего мироустройства.

4. Фактическую неспособность ядерного оружия, рассматриваемого после Второй мировой войны эффективным средством сдерживания, главной или одной из главных опор безопасности и стабильности в мире, гарантировать появление новых вызовов и угроз.

Проблема осложняется и тем, что многие государства, понимая невозможность обеспечения своей национальной безопасности в рамках существующего международного права, стремятся к обладанию оружием массового поражения в любых его формах и приобретения его любым путем. Более того, потенциальная возможность приобретения оружия массового поражения террористами, образовавшими, по сути, международный террористический интернационал, еще более усложняет этот вопрос. К тому же очевидный прогресс в области современного вооружения (увеличение радиуса действия новых ракет, авиационных и морских систем доставки зарядов, возросшая разрушительная сила конвенциональных боеприпасов и внезапность их применения) создает условия, провоцирующие упреждающее применение военной силы.

5. Так называемый «упадок государств», вызванный процессом глобализации. Глобализация изменяет прежние представления о национальной безопасности, а государство перестает быть достаточным ее гарантом.

Глобализация оказывает противоречивое воздействие на эволюцию отношений государств в обеспечении безопасности. С одной стороны, глобализация содействует ускоренному развитию производительных сил, научно-техническому прогрессу, все более интенсивному общению государств и народов. Она объективно способствует созданию человечеством ресурсной базы и интеллектуального потенциала для обеспечения как национальной, так и международной безопасности на качественно новом уровне. Рост взаимозависимости стран и народов во всех сферах бытия помогает и формированию новых политических подходов, нацеленных на создание демократических многосторонних механизмов управления международной системой, а значит, и надежного решения проблем безопасности. С другой стороны, процессы глобализации, в основном развивающиеся стихийно, без коллективного направляющего воздействия мирового сообщества, усугубляют целый ряд застарелых проблем международной безопасности, порождают новые риски и вызовы для государств.

Опасности и угрозы национальной безопасности под воздействием глобализационных процессов начинают носить все более комплексный, «синтетический» характер. Но чем значительнее и все более комплексными являются опасности и угрозы, тем труднее становится организовать эффективное им противодействие, потому что оно (в соответствии с законом необходимого разнообразия) должно быть не менее комплексным. В большей безопасности находится не тот, кто располагает большим объемом ресурсов, а тот, кто сможет более системно организовать свои ресурсы для решения своей задачи.

6. Значительное снижение эффективности  национального механизма обеспечения безопасности страны формируемым на Западе негативным имиджем России, неким трендом международного на нее давления.

7. Непрекращающиеся попытки ближнего окружения России использовать территориальные, исторические и прочие претензии для паразитирования на российских ресурсах.

8. Актуализацию термина национальная безопасность лишь в критических ситуациях или в процессе принятия политических решений в качестве последнего довода. О национальной безопасности, как правило, вспоминают не в повседневной жизни, в процессе кропотливой работы по анализу существующих опасностей в различных сферах жизни России, а тогда, когда эти опасности уже превратились в реальные угрозы, то есть в критических или близких к тому ситуациях.

9. Фактическое сохранение государства  как приоритетного объекта безопасности и в условиях демократических преобразований. Слабость государства приводит к тому, что оно в современных условиях приоритетным объектом безопасности считает не личность, не общество, а самого себя.

10. Сложность перехода от традиционной  для нашей страны системы государственной безопасности к новой системе обеспечения национальной безопасности. Хотя в настоящее время именно с институтом государства связываются основные исходящие угрозы, только оно способно системно решать проблему безопасности личности, общества и нации (которые в комплексе принято определять как «национальная безопасность»), лишь государство обладает способностью создать, организовать необходимые для этого силы и средства. Государство не утратило своего ключевого значения на мировой арене и по-прежнему является главным субъектом системы международных отношений.

11. Искусственное сдерживание темпов демократического строительства в России.

12. Возрастание опасностей и  угроз личности и обществу  как объектам национальной безопасности. При этом надо отметить то обстоятельство, что вся российская система обеспечения национальной безопасности за все годы и века своего существования действовала по неизменному правилу: конкретный человек мог становиться объектом защиты соответствующих государственных органов в случае, если опасность ущерба снижала жизнеспособность нации в целом.

13. Утрату веры в государство  как субъекта безопасности у значительной части населения России.

14. Завуалированность субъекта  военных опасностей и угроз для России. Оценка угроз непосредственно связывалась с анализом баланса сил и интересов, сложившегося по периметру государства. Однако военное строительство не может быть абстрактным, так как всякое силовое сдерживание, которое, в первую очередь, и обязаны осуществлять национальные вооруженные силы, связано с проблемой защиты вполне определенных интересов страны и ее союзников.

15. Пониженную чувствительность нового поколения россиян к опасностям и угрозам и неадекватное, иногда доходящее до легкомыслия, отношение к ним.

 

  1. Вывод.

 

Приоритетные национальные проекты являются важной составной частью формирования новой стратегии развития Российского государства и отражают значительно более широкое явление в общественно-политической жизни общества, чем принято считать сегодня в рамках простого восприятия экономических программ.

Приоритетные национальные проекты требуют более детальной теоретической проработки, так как на современном этапе являются важным инструментом практической реализации государственной стратегии развития России как основы для реальной деятельности властных структур страны.

Необходима детальная проработка теории и практики составных частей стратегии, стратегических технологий социальной политики государства, применение которых позволит внести упорядоченность в процессы управления бытием и развитием России, чем и обеспечит укрепление национальной безопасности и сохранение суверенитета страны.

 

  1. Использованная литература.

 

  1. Путин В. Выступление на встрече с членами Правительства, Федерального собрания и членами президиума Государственного совета. Москва. Кремль. 5 сентября 2005 г.
  2. Большая актуальная политическая энциклопедия/ Под общ. ред. А. Белякова и О. Матвейчева.;
  3. Национальная безопасность как главный национальный проект России: типичные проблемы реализации. Радиков И. В. Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2007. Т. 3. № 1. С. 64-82.;
  4. Казанцев В. Государственная стратегия развития России и роль приоритетных национальных проектов в ее реализации. // Автореф. дис. на соискание уч. степени канд. полит, наук. - М.: ВУ, 2008.;
  5. Карпенко М., Казанцев В., Иванов Л. Приоритетные национальные проекты и новая идеология. - М., 2007.