Национальная политика РК: цели и основные принципы
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИКАЗАХСТАН
НАО АЛМАТИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭНЕРГЕТИКИ И СВЯЗИ
Кафедра социальных дисциплин
П о л и т о л о г и я
Тема: Национальная политика РК: цели и основные принципы
Вариант 2.20
Содержание:
Введение…………………………………………………………
Национальная политика РК: цели и основные принципы………………………4
Глава 1. Конституция РК об основных
принципах национальной политики государства……………………………….......
Глава 2. Президент РК о единстве народа
Казахстана как главном достижении независимости……………………………………………
Глава 3. Проблемы и задачи национальной политики Казахстана……………15
Казахстан исторически был и остается территорией пересечения торговых путей, миграционных потоков, хозяйственных и культурных связей, активного межэтнического и межконфессионального взаимодействия. Благодаря всему этому, современное казахстанское общество отличается своим высоким многонациональным, многоконфессиональным и поликультурным укладом. Сегодня в республике проживают представители около 130 этносов.
Все это обуславливает необходимость реализации государством политики, направленной на поддержание и развитие гармоничных отношений между населяющими республику этносами и народностями. Вместе с тем, хотя руководство страны и демонстрирует заметное проявление своего внимания вопросам межэтнических отношений, в данной сфере жизнедеятельности казахстанского общества и государства наблюдается немало серьезных проблем.
В свою очередь одним из факторов этого обстоятельства следует считать недостаточно эффективную национальную политику государства. А если быть более точным, то фактическое отсутствие таковой вообще. Подтверждением такого вывода является то, что в республике нет, во-первых, четко сформулированной и целостной концепции или государственной программы национальной политики, и, во-вторых, специального органа, занимающегося непосредственно ее реализацией, каковым был действующий в 1995-1997 гг. Государственный комитет по национальной политике.
В связи с этим естественно встает вопрос, какой должна быть национальная политика Казахстана? Представляется, что ответ на него следует искать прежде всего в правильном понимании термина и сущности этого важного направления государственной деятельности. Однако, очевидно, что сделать это не так уж и просто, поскольку однозначного определения понятия «национальная политика» (НП) ни в научной, ни в официальной терминологии нет.
Концепция национальной политики Республики Казахстан (далее - Концепция) - основополагающий документ, направленный на участие всех граждан страны, невзирая на различия их национальных, религиозных особенностей, в единстве, дружной жизни, сохранении и укреплении независимости, демократизации общества, утверждении справедливости. Предлагается для обсуждения наравне с Доктриной национального единства, подготовленной "Ассамблеей народа Казахстана" и не принятой основной частью общества.
Концепция является сводом основополагающих принципов, актуальных целей и задач формирования и упрочения национального государства, строительства гражданского общества. "Принимая во внимание, что Республика Казахстан учреждена на исконной казахской земле, что коренными жителями государства и абсолютным большинством являются казахи; этот документ направлен на разъяснение политических, культурных, духовных, экономических и других основ объединения проживающих в стране других этнических групп вокруг государствообразующей нации".
Принятие этой Концепции поставлено на повестку дня выдвижением Казахстана на видное место в новых геополитических, геоэкономических условиях, своеобразием обстоятельств, сохранением в качестве национального государства своих особенностей в эру глобализации, формированием государственности в процессе мирового развития, углублением демократических процессов в стране. "В этом состоит и политическая и историческая необходимость". "Концепция является основой для подготовки государственных программ, законодательных и иных нормативно-правовых актов".
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
"Республика Казахстан есть
единственный историко-
Ориентированная на национальное, демократическое, правовое и социальное государство современная Республика Казахстан есть Отечество мирно и дружно живущих государствообразующей казахской нации и поселившихся в разные исторические периоды диаспор и этнических групп. "Республике Казахстан возвращается первоначальное её наименование Казахская республика". После этого необходимо исправить ошибку и в Конституции, законах, международных документах поставить прежнее наименование государства. "Требование народа - восстановление первоначального названия государства". "Согласно международному опыту, если государствообразующая нация превышает две трети населения, то государство считается мононациональным. Численность казахской нации перешла эту черту (межу). Следовательно, Казахскую страну следует считать мононациональным государством".
ІІ. УРОКИ ИСТОРИЧЕСКОГО ПЕРИОДА
"Казахская нация - государствобразующая коренная нация, веками жившая на бескрайних просторах Казахской земли, защищавшая её от насилия, захватчиков и нашествий. В связи с историческими событиями прошлых времен, в настоящее время на Казахской земле вместе с Казахской нацией проживают другие этнические группы и диаспоры". В течение трех столетий проводилась политика лишения национальных основ в отношении казахского языка, религии и менталитета, культуры и традиций... "Национальная политика в Российской империи и в советский период проводилась с нарушением прав народов, прямым геноцидом и экологическими катастрофами... Мир и согласие устанавливались, в основном, насилием и под давлением искусственной идеологии. Национальные проблемы на этой основе осложнялись и привели к восстанию в Желтоксане (Декабре) 1986 г."... "К сожалению, положения Декларации о суверенитете и Закона о государственной независимости о создании национального государства в полной мере не выполнены". Нет комплексной программы ликвидации последствий колониальной политики. Не отошли от советских стереотипов в национальной политике и межэтнических отношениях. При отсутствии открытых столкновений в обществе, нельзя отрицать наличие нерешенных острых противоречий.
...В течение почти 20 лет, независимости
русский язык продолжает на
деле быть государственным
Для будущего казахской нации и других этнических групп являются опасными инициативы высшей власти - "евразийская идея" и политика "казахстанской нации". Ошибочно считать, что в Казахстане свыше 140 национальностей и народностей. Пришло время открыто сказать, что на Казахской земле (?аза? елiнде) существуют только одна, т.е. государствообразующая казахская нация и другие этнические группы.
Следует придать приоритет (басымды? - приоритет, первенство, примат, главенство) ценностям казахского народа перед ценностями других национальностей и ускорить решение этого вопроса. По мнению составителей, это общемировой принцип и этим самым не ограничиваются индивидуальные права граждан из других этнических групп.
IIІ. ПРИНЦИПЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Главный принцип национальной политики - в числе национальных ценностей, есть обязанность государства в деле вековечной защиты экономической, политической, духовной независимости Казахской страны, обеспечения национальной безопасности и территориальной целостности страны; использование богатств земли и недр (Национальное богатство) только во благо народа, постоянное улучшение социального положения населения...
"Казахский народ всегда с
уважением и терпимостью
"Знание государственного языка
- обязанность каждого
Для претворения этого в ближайшие годы, государство должно национальную политику проводить в комплексе и взаимосвязи с правовыми, экономическими, культурными и образовательными, и другими программами. Среди принципов: обеспечение равенства прав и свобод гражданина и человека, независимо от расы, этнической группы, языка, религиозной принадлежности; достижение свободы СМИ; общественное обсуждение перехода казахского языка, наряду с другими тюркскими государствами, на латиницу, подготовка этого процесса; ограничение компетенции Ассамблеи народа Казахстана; поддержка государством казахской диаспоры.
V. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1. В политико-правовой сфере:
Проведение работы по формированию системы глубоко осознаваемых, признаваемых всеми гражданами национальных ценностей; избавление от последствий колониализма, духовного невежества; принятие национальной и региональных программ по увековечиванию имен личностей, боровшихся за установление государственности и национальную независимость; изменение географических названий и памятников, не имеющих отношения к казахской истории и установленных по политико-идеологическим соображениям; проведение судебной и правовой реформы, приведение законодательства о межэтнических отношениях в соответствие с Концепцией; повышение роли политических партий, тесная работа государства с представителями этнических групп.
2. В области внешней политики:
Вхождение в региональные военные блоки, другие объединения должно приниматься при наличии общенародного одобрения.
Проведение политики международной интеграции не должно вести к проигрышам Казахстана; заключенные до этого договоренности пересматриваются, исходя из национального интереса.
Ввести законодательный запрет на иностранные военные полигоны в Республике Казахстан; по истечение срока договоренностей вывести военные базы России и постановить перед РФ вопрос о ликвидации экологических и иных последствий их деятельности.
По отношению к государствам Центральной Азии, тюркским и мусульманским государствами активная политика по сближению в политико-экономической, культурной сферах, экологии, политика достижения союзов с ними; дополнить Программу "Путь в Европу", взаимодействие и сближение с институтами Евросоюза.
Для принятия гражданства Казахстана, взять за основу знание государственного языка, образование, возраст, профессию, финансовые возможности, родственные связи; поддержка возвращающимся на Родину казахам, проведении активной политики в этом направлении; на межгосударственном уровне решать вопросы правовой, финансовой, информационной поддержки казахской диаспоры.
3. В социально-экономической
Не следует позволять экспансию иностранных инвесторов и транснациональных корпораций. Национальное богатство, земля и недра есть общее богатство народа, государство определяет порядок использования земель и недр, контролирует иностранные компании;
Внедрение новых технологий, повышение качества продукции; развитие малого и среднего бизнеса;
Совершенствование законодательства о миграции, необходимо, чтобы приглашение иностранных работников не противоречило национальному интересу и не влияло на повышение количества безработных, подготовка местных кадров, в том числе инженеров и менеджеров; принятие Закона о внутренней миграции, меры по развитию аула, занятости селян, пересмотр Земельного кодекса, Закона о недрах и недропользовании, законодательства об использовании земель и продаже земли; запрет на аренду земли сельхозназначения иностранными государствами, их гражданами и лицами без гражданства, запретить совместным предприятиям пользование этими сельскохозяйственными землями; пересмотр решений по незаконной приватизации земли в сельской местности, принятие программы по переселению из безводных и маловодных пустынных и полупустынных мест, составляющих значительную часть территории страны, в города и более благополучные районы; проведение переговоров о публикации секретного содержания договоров с иностранными инвесторами; в будущем, обязательна публикация всех соглашений правительства с иностранными компаниями; повышение размеров помощи в социальной сфере (пенсионерам, студентам, многодетным матерям); решение вопросов по делам бездомных, ипотечников.
4. В сфере воспитания, образования и науки:
Подготовка учебников нового поколения по национальной истории, духовности и культуре;
принять специальную государственную программу для воспитания молодежи на лучших образцах казахской и литератур других народов, выпуск книг, мультфильмов, дисков, пропагандирующих богатое эпическое наследие;
в вузах поднять качество учебной литературы на государственном языке; обучение государственном языку начинать с детского сада.
Вместо предмета "Русская литература" ввести в школах и вузах предмет "Мировая литература".
5. В области информации:
С 01.09.2010 г., на базе телеканала "Казахстан" открыть вещающий только на государственном языке общественный телеканал и открыть новые, вещающие круглосуточно теле- и радиоканалы;
поднять для телеканалов лимит вещания на государственном языке, внести изменения в Закон о СМИ, Закон "О государственном языке", в нормативно-правовые акты;
проводить политику законодательного ограничения вещания иностранных телеканалов, чтобы избежать влияния общественного мнения иностранных государств, пропаганды чужих ценностей.
С 2011 г., кинопрокат в Казахстане обеспечить на государственном языке, при необходимости давать субтитры на других языках; содействовать развитию Интернета на казахском языке;
"электронное правительство" прежде всего запустить на казахском языке, при надобности переводить на другие языки;
приостановить государственное финансирование "АИФ-Казахстан", "Комсомольская правда-Казахстан", других изданий, распространяющих идеологию Российского государства;
чтобы наладить конкуренцию между периодическими изданиями на государственном языке, приостановить практику принудительной подписки на отдельные издания.
6. В языковой сфере:
Прекращение политики опоры на три языка, утверждение в Концепции первенства государственного языка. При получении гражданства основное требование - владение государственным языком. Каждый по своему выбору может изучать другие языки.
В 2010 г. принять новый закон "О государственном языке". В качестве решений, на уровне Правительства предложены "Казтест" для определения уровня знания государственного языка, установления степени владения им государственными служащими; график перевода местных исполнительных органов на государственный язык; утверждение ступенчатой программы обучения государственному языку от детсада до вуза и государственной службы; проводить все государственные мероприятия и иностранные переговоры на государственном языке.
Учредить Институт развития государственного языка. Его основной целью должна быть модернизация казахского языка, подготовка к переводу его на латиницу. На республиканском уровне создать переводческий центр, задача которого состоит в переводе шедевров мировой литературы и науки на казахский язык и переводе лучших образцов казахской литературы на мировые языки.
С 2011 г. воссоздать национальный центр по дубляжу фильмов и мультфильмов в составе компании "Казахфильм". Вменить в обязанность этому центру проведение этой работы на мировом уровне при высоком качестве.
7. В сфере межрелигиозных
Препятствовать деятельности экстремистского и радикального толка;
запретить миссионерскую деятельность в детских садах и среди детей школьного возраста; запретить пропаганду и распространение религиозной литературы на улицах, в общественных местах, обходом дома за домом;
не позволять регистрацию религиозных течений, не относящихся к мировым религиям.
VІ. МЕХАНИЗМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Государственным органам, при выполнении указанных в Концепции приоритетов, необходимо взаимодействовать вместе с гражданским обществом, в том числе партиями, неправительственными организациями, СМИ, Выполнение Концепции проводится Правительством в три этапа:
Первый этап. Принятие Государственной программы и необходимых подготовительных мер.
Второй этап - принятие проектов Законов.
Третий этап - Правительство утверждает в соответствии с Концепцией нормативно-правовые акты и их исполняет. Раз в год, Правительство подготавливает Национальный отчет по исполнению Концепции и публикует его.
Проект Концепции, принятый Организационным советом Народного движения "Защита независимости", предлагается для публикации в печати и для общественного обсуждения.
Одним из главных инструментов национальной политики стала созданная в 1995 году Ассамблея народа Казахстана (АНК). По оценке В. Коршунова и А. Чеботарёва, «в нашей стране АНК — это единственный ведущий орган в области регулирования и развития межэтнических отношений, хотя и имеющий статус консультативно-совещательного органа при Президенте».
В 1996 году Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ об объявлении 1 мая Днём единства народа Казахстана.
11 октября 1997 года Президент страны в послании Казахстан 2030 отметил, что шовинизм и национализм ещё не полностью забыты. Но русофобия резко пошла на убыль. А процесс возрождения казахских традиций и языка стал восприниматься как естественный.
На 2001 год, по оценке С. А. Асановой, современный Казахстан переживает период национального возрождения; в докладе президента Н. А. Назарбаева (за 1997 год) перемены в стране характеризуются как возрождение национальной государственности. Так же возрождаются и народные ремёсла, народные обычаи, обряды и национальные виды спорта, религия титульной нации национальное образование и казахский язык, песенный жанр и стихосложение на казахском языке.
Реализация государственной национальной политики.
Реализация государственной национальной
политики осуществляется на основе Конституции
и законов РК, поддержки предложений политических
партий, и неправительственных организаций.
Для этого необходимо принять следующие
меры:
- разработать
- координировать экономические, социальные
и политические преобразования
с потребностями и интересами
этнических групп;
- осуществлять информационное
- Внести изменения в
Подготовить и принять следующие законы:
- “ О государственном языке
в РК”;
- “ О свободе вероисповедания и религиозных
объединениях”;
- “ О этнокультурных центрах в РК”.
Внести изменения и дополнения” в законы:
- “ О языках”,
- “ О миграции”,
- “ О культуре”,
- “ Об образовании”.
- “ О СМИ”.
- Создание единого
- Высокая динамичность
Цитаты Президента Республики Казахстан о единстве народа
Сохранять и укреплять единство народа – самая высшая добродетель.
Единство – наш священный стяг.
Единство народа – высшая добродетель
Единство – корень успеха, раздоры – успеху помеха.
Успешный в единстве, успешен во всем.
И счастье, и власть достаются не тем, кто в раздорах, а кто в согласии вершит всенародное дело. Только та страна живет счастливо и богато, которая сильна своим единством, радостна своим трудом, дружна своими людьми.
Там, где нет согласия, нет места и национальной идее
Ссорятся супруги – рушится семья, ссорятся менеджеры – распадается компания, ссорятся этносы – гибнет государство.
Единство и взаимопонимание, выдержка и благоразумие – качества, необходимые прежде всего нам, казахам.
По большому счету, все казахи состоят в родстве. ...
Родовщина тянет общество вспять и посягает на единство нации.
Пока не станут нерушимыми единство и сплоченность казахского народа, непросто будет сохранять целостность нашего государства.
Толе би, Казыбек би, Айтеке би – три верховных бия нашего народа, объединившие всех казахов на вершине Ордабасы и с тех пор из века в век, из поколения в поколение наставляющие потомков на единство ради жизни и жизнь ради единства, — свою главную задачу видели в том, чтобы борьба за вободу была идеалом, смыслом жизни и делом чести каждого казаха.
Казахов никогда не побеждал и не в состоянии был одолеть никакой внешний враг: если силы оставляли казахов – то только от междоусобиц, если сил прибавлялось – то благодаря их единству.
Для нас вершина Ордабасы – это свитое почином наших предков теплое гнездо нерушимого братства, взаимопомощи и верности идеалам национального единства.
Если бы не сплоченность нашего народа и не его патриотическая самоотверженность, то сейчас не было бы ни этой земли, ни казахов как нации, ни государства Казахстан.
Наши предки жили в единстве, чтобы выжить, мы должны быть в единстве – для великих дел.
На вопрос: «Быть или не быть?» мы отвечаем: «Быть!» и не просто быть, а быть в единстве и вместе идти к сияющему будущему, о котором так мечтали наши предки.
Не будучи в мире с самими собой, казахи не смогут быть в дружбе с другими. Человек, любящий свой народ и желающий ему добра, не станет наживать ему недругов, оскорбляя другие народы.
Чтобы быть вхожими во дворцы чужеземных владык, предки наши и сами широко привечали гостей, осыпая дарами и почестями.
Почетную и ответственную обязанность служить консолидирующим началом межэтнического согласия в Казахстане должен взять на себя казахский народ. История Ассамблеи народов Казахстана — история нашей долгосрочной стабильности.
Самые крепкие узы, связующие человека с человеком, народ с народом, страну со страной – узы общности интересов.
Статус соседства предполагает общность интересов.
Общие интересы должны приводить к общим достижениям. Сегодня у братских стран Центральной Азии интерес один – не утерять свободу, о которой мечтали веками и которую обрели только сейчас. Для этого прежде всего нужно сохранять внутреннюю стабильность и жить в мире между собой.
Всем нам надлежит избегать опрометчивых шагов, чреватых расколом народного единства и охлаждением братских отношений.
Успешное государство бесит лишь бесноватого.
О том, что нестабильность не пощадит никого и обернется бедами для всех и каждого, народ наш понимает хорошо. Таков уровень зрелости, реализма и проницательности нашего народа.
Если мы хотим быть уважаемой и конкурентоспособной страной, мы должны стать единой и сплоченной нацией.
Самый опасный и самый подлый предатель – тот, кто не в силах перешагнуть свое самолюбие и заключить союз для отпора общему врагу.
Конфронтация – опасный путь, ведущий к огромным потрясениям и тысячам человеческих жертв.
Без политики консенсуса и взвешенной национальной стратегии мы не сможем решить ни одной из задач.
Основное условие перехода в новую формацию и строительства сильного государства – политическая стабильность.
Только вместе, только объединив все силы народа, мы сможем уверенно двигаться вперед.
Знать с кем дружить, к кому тянуться, а от кого держаться подальше — залог сохранения нации.
Во все времена назначение великих — духовно облагораивать народ.
Приоритетные цели и задачи национальной политики Республики Казахстан.
В целях предупреждения рисков и угроз
и укрепления межнационального единства
“Концепция” ориентирует государственную
политику на учет многообразия интересов
и определяет следующие приоритетные
цели и задачи:
В политической области:
- общественная стабильность как
основа справедливого, демократического
решения национальных проблем;
- укрепление связи с
- укрепление всеми
- совершенствование системы
- обеспечение правовой защиты
национальной чести и
- изучение ситуации в
- объединение усилий
- гражданство Республики
