Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Московский  государственный открытый университет

Чебоксарский  политехнический институт (филиал) 
 
 

кафедра  менеджмента 
 

Контрольная  работа

по дисциплине: Управление качеством

на тему: “Национальная, региональная, международная  система сертификации» 
 
 
 

Чебоксары – 2010

      Содержание:

   1. Национальная система сертификации  ………………………………………3

   2. Региональная система сертификации  ………………………………………10

   3. Международная система сертификации  ……………………………………12

       Список использованной литературы………………………………...……...17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Система сертификации – система, обладающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации.

   Системы сертификации могут действовать  на национальном, региональном и международном  уровнях. В Российской федерации действует национальная Система сертификации ГОСТ Р. Региональная, например - это система сертификации, управляемая Европейской организацией по испытаниям и сертификации (ЕОИС), а международная - Система МЭК по сертификации изделий электронной техники (МСС ИЭТ). "Положение о системе сертификации ГОСТ Р", принятое постановлением Госстандарта России от 17.03.98 №11, упорядочивает организационную структуру Системы сертификации ГОСТ Р и функции ее участников, уточняет правила Системы с учетом новых законодательных актов Российской Федерации.

   1. Национальная система  сертификации

   В правилах проведения сертификации в  Системе ГОСТ Р даны ссылки, которыми следует руководствоваться при  проведении работ по сертификации продукции, работ, услуг, систем качества, производств. Приведены основные этапы выполнения работ по сертификации продукции. Указаны методы организации проведения работ по добровольной сертификации с правом применения знака соответствия государственным стандартам, который предусмотрен пунктом 3 статьи 7 закона российской Федерации "О стандартизации" (постановление №429 от 08.08.95).

   На  территории России введены отраслевые системы сертификации: пожарная сертификация, сертификация средств связи, гигиеническая  сертификация продукции.

   При положительном решении по результатам сертификации заявителю выдается сертификат соответствия и предоставляется право на использование знака соответствия.

   Сертификат  соответствия (далее — сертификат) — документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции (услуги), установленным требованиям.

   Содержание  сертификата определяется в системе  в соответствие с избранной схемой сертификации и категорией заявителя (изготовитель, продавец, исполнитель). В любом случае сертификат должен содержать:

• указание о системе сертификации и органе, выдавшем сертификат;
• регистрационный номер;
• срок действия;
• подпись руководителя и печать органа по сертификации;
• кому выдан сертификат;
• наименование товара;
• форму проверки соответствия (проверка производства, испытание типовых представителей, испытаний выборки из партии товара, испытание каждого изделия);
• ссылку на нормативный документ, которому соответствует товар (партия);
• порядок маркировки товара (тары, упаковки, документации) Знаком соответствия.

   Получение сертификата имеет смысл при  условии, что он признается той стороной, в интересах которой проводится сертификация.

   Когда этот термин применяется  к продукции, и с его помощью  устанавливается изготовитель данного  товара (страна, название фирмы, ее юридический адрес), такой вид сертификата называется сертификатом происхождения. Кроме этого выделяют еще несколько видов сертификатов:

• гигиенический сертификат;
• сертификат качества;
• сертификат безопасности;
• карантинный сертификат.

   Наряду  с сертификатом существует Знак соответствия — зарегистрированный в установленном порядке, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

   Таблица 1.1. Знаки соответствия

   Порядок государственной регистрации знаков соответствия устанавливается Госстандартом  России. Знак соответствия регистрируется на имя органа по сертификации, возглавляющего соответствующую систему. Владелец знака имеет исключительное право использовать его и распоряжаться им. Право пользования знака передается его владельцем изготовителю или поставщику продукции на условиях лицензирования.

   Лицензия  на применение знака  соответствия - документ, выданный уполномоченным органом, посредством которого держателю сертификата соответствия предоставляется право применять знак соответствия в пределах, установленных этим документом.

   В юридическом отношении знак соответствия полностью идентичен сертификату. Однако знак соответствия это средство широкого информирования потребителей, в большинстве случаев адресован физическим лицам, в отличие от сертификата, который является средством документального подтверждения соответствия. Знак соответствия системы качества размещается на сертификате.

   В каждом конкретном случае сертификация проводится по определенной схеме.

   Схема сертификации - это совокупность действий, официально установленная и применяемая в качестве доказательства соответствия заданным требованиям.

   В практике международной сертификации используется восемь схем сертификации. Семь из восьми связаны с сертификацией  продукции и две - с сертификацией  систем качества. Эти схемы были выделены экспертами ИСО в 1982 г (табл. 4.2).

   Таблица 4.2. Схемы сертификации ИСО

   В работах по сертификации участвуют:

• заявитель;
• орган по сертификации;
• испытательная лаборатория;
• эксперт.

   Заявитель (заказчик, клиент) - лицо или организация, по запросу которых проводится проверка.

   Заявитель (сертификации) - организация или лицо, добивающееся получения сертификата соответствия и представившие об этом письменную заявку в орган по сертификации

   Орган по сертификации - организация, аккредитованная на право проведения сертификации.

   Орган по сертификации продукции в схеме сертификации является основным организатором работ, он:

• сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;
• осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;
• приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;
• формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;
• представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

   Испытательная лаборатория (испытательный центр) — лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды испытаний), определенной продукции. В случае выполнения одним юридическим лицом функций испытательной лаборатории и органа по сертификации можно использовать термин "сертификационный центр" ("Центр по сертификации").

   Испытания - экспериментальное определение количественных и (или) качественных характеристик свойств продукции как результата заданного воздействия на нее при функционировании изделия и (или) при моделировании испытуемого образца и (или) воздействия.

   Эксперт (по сертификации, аккредитации) — лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

   Кроме сертификации продукции в международной  практике существует сертификация услуг, технологического процесса, системы качества, производства.

   Сертификация  систем качества - действие третьей  стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная система качества соответствует выбранной модели (ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО 9002, ГОСТ Р ИСО 9003) или нормативным документам, определенным заявителем.

   В России сертификация систем качества носит добровольный характер. Нормативную  основу сертификации систем качества составляют международные стандарты ИСО серии 9000 и комплекс документов по сертификации систем качества.

   2. Региональная система  сертификации

   В 1985 г . была принята Директива Совета ЕС о технической гармонизации, в  которой разграничивается роль основных требований и стандартов.

   Основные  требования обязательны в отличие  от требований стандартов. Причем если стандарт гармонизован, то продукция, изготовленная по этому стандарту, считается соответствующей основным требованиям.

   В 1988 г. в Брюсселе на симпозиуме западноевропейских стран разработаны рекомендации по созданию единых для ЕС принципов сертификации и испытаний. Установлены более высокие ступени в развитии подходов ЕС к вопросам, касающимся сертификации и испытаний продукции:

• предлагается предприятиям стран ЕС внедрить системы управления качеством на базе стандартов EN 29001, EN 29002 и EN 29003;
• утверждаются единые для Сообщества критерии оценки компетентности и независимости испытательных лабораторий, органов по аккредитации и сертификации.

   Созданный Комиссией ЕС банк данных "Сертификат" содержит информацию о всех существующих в Европе системах сертификации, методиках испытаний, лабораториях и испытательных центрах и т.п.

   В 1989 г. в ЕС была принята Глобальная концепция гармонизации правил по оценке соответствия. Согласно директивам соответствие может быть оценено самим изготовителем, в результате чего заявлением-декларацией он подтверждает соответствие товара требованиям директивы и удостоверяет это путем маскировки товара знаком.

   В Европе функционируют две региональные организации по аккредитации: Европейское сотрудничество по аккредитации органов по сертификации продукции, систем качества, персонала (ЕАС) и Европейское сотрудничество по аккредитации лабораторий (испытательных и калибровочных), а также органов по обучению персонала и контролирующих организаций (EAL). Общая цель этих организаций — способствовать доверию рынка к сертификатам, выдаваемым сертификационными органами, которые аккредитованы этими организациями. Деятельность EAL и ЕАС базируется на правилах и процедурах, соответствующих европейским стандартам EN 45000, что также способствует созданию условий для взаимного признания результатов испытаний и сертификации.

   С целью установления взаимопонимания  и взаимного доверия между  европейскими организациями и странами в 1990 г. на основе Меморандума о взаимопонимании Комиссией ЕС, Секретариатом ЕАСТ и СЕН/СЕНЭЛЕК была учреждена Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС), которая в 1993 г. приобрела статус Международной независимой некоммерческой ассоциации. В ЕОИС входят национальные комитеты по оценке соответствия 18 европейских стран и 8 европейских организаций. В структуре ЕОИС действуют: специализированные комитеты; отраслевые комитеты; группы управления договорами; административная инфраструктура поддержки.  

   3. Международная система  сертификации

     Вопросами сертификации в настоящее  время занимаются такие организации,  как: Международная организация  по стандартизации (ИСО), в частности,  её Комитет по оценке соответствия  ИСО/КАСКО, Международная электротехническая комиссия (МЭК) и работающая в тесном контакте с ней Международная комиссия по сертификации соответствия электрооборудования (СЕЕ); Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ); Всемирная торговая организация (ВТО); Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК. ООН); Международный торговый центр (МТЦ); Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД); Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК) и др.

 Международная организация по стандартизации (ИСО) своими разработками содействует гармонизации процедуры сертификации, что, в свою очередь, делает возможным взаимное признание результатов сертификации даже при различиях в национальных законодательных положениях. ИСО содействует в методическом плане также созданию систем сертификации в тех странах, где они пока отсутствуют. В области сертификации ИСО сотрудничает с МЭК, о чем говорят многие совместные руководства. Основополагающим руководством в области сертификации считается руководство ИСО/МЭК 28 "Общие правила типовой системы сертификации продукции третьей стороной", содержащее рекомендации по созданию национальных систем сертификации.

 Требования, изложенные в документах системы  сертификации ГОСТ Р гармонизированы  с требованиями основополагающих международных документов. Сертификаты соответствия ГОСТ Р действительны на территории всей Российской Федерации, а также признаются практически во всех странах СНГ. Сертификация системы качества организации на соответствие требованиям стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9000 является объективным и авторитетным свидетельством того, что работа организации основана на выполнении требований и соблюдении рекомендации, разработанных Международной организацией по стандартизации и одобренных в Российской Федерации.

   ИСО совместно с МЭК разработали  ряд руководств, регламентирующих деятельность в области сертификации: руководство  ИСО/МЭК-2 "Общие термины и определения  в области стандартизации и смежных  видах деятельности", руководство  ИСО/МЭК-7 "Требования к стандартам, применяемым при сертификации изделий", руководство ИСО/МЭК-16 "Свод правил по системам сертификации третьей стороной на основе соответствующих стандартов", руководство ИСО/МЭК-22 "Информация о заявлении изготовителя о соответствии стандартам или другим техническим условиям" и ряд других руководств ( всего свыше 20).

   По  заказу Международной конференции  по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК) ИСО/МЭК разработано руководство 43 "Квалификационные испытания лабораторий", которое применяется как основополагающий методический документ всеми странами при решении таких вопросов, как оценка уровня работы испытательной лаборатории; определение технической компетентности и области деятельности; оценка эффективности применяемых методов испытаний, аккредитация лаборатории и пр.

   Международная электротехническая комиссия (МЭК) в  отличие от ИСО, занимающейся исключительно  методологическими проблемами, разработала  международные системы сертификации и разрабатывает стандарты, в  частности, по безопасности, которые применяются как нормативная база при испытаниях и сертификации соответствующей продукции.

   Этой  организацией в 1985 г. создана Международная  система МЭК (МЭКСЭ) сертификации электрооборудования  на соответствие стандартам безопасности, объединяющая 34 страны (в том числе Россию).

   В 1980 г. в МЭК была создана система  сертификации изделий электронной  техники с целью содействия международной  торговле посредством установления единых требований к этой продукции.

   Россия  участвует в Системе сертификации изделий электронной техники МЭК как правопреемница СССР, который присоединился к Системе в 1982 г.

   Европейская экономическая комиссия ООН приняла  рекомендации "Признание результатов испытаний", направленные на содействие двусторонним и многосторонним соглашениям о взаимном признании. Этот документ сыграл положительную роль в совершенствовании практики аккредитации испытательных лабораторий.

   Важным  достижением в работе ЕЭК по сертификации считается принятие (1988г.) Рекомендаций "Разработка и содействие заключению международных соглашений по сертификации". Согласно этому документу правительства стран — членов ЕЭК должны содействовать заключению двусторонних и многосторонних соглашений о взаимном признании систем сертификации.

   В рамках ЕЭК ООН действует система омологации (сертификации) оборудования дорожных транспортных средств на соответствие установленным правилам. Россия участвует в этой системе. В 1992 г. в России введена в действие Система сертификации механических транспортных средств и прицепов в рамках системы ГОСТ Р. 

   Международная конференция по аккредитации испытательных  лабораторий (ИЛАК) была впервые созвана  в 1977 г. (Копенгаген, Дания).

   Целью работы конференции является значительное сокращение технических барьеров в  торговле путем аккредитации испытательных лабораторий на основе согласованных на международном уровне принципов и процедур, что является важнейшим шагом для установления взаимного доверия к результатам испытаний.

   В рамках ИЛАК предусматривается два  вида международных соглашений:

• соглашение по взаимному признанию протоколов испытаний, сертификатов без аккредитации лабораторий;
• соглашение по взаимному признанию национальных систем аккредитации испытательных лабораторий (с распространением признания и на сертификаты).

   ИЛАК  не является международной организацией со всеми соответствующими характеристиками - уставом, правилами процедуры, постоянным секретариатом, бюджетом и т. п., а представляет собой международный форум, в работе которого принимают участие специалисты отдельных стран и международные организации, поставившие своей целью обмен информацией и опытом по юридическим и техническим аспектам, возникающим при взаимном признании результатов испытаний продукции, являющейся предметом международной торговли.

   Рабочими  органами ИЛАК являются комитеты по: проведению конференций; прикладному применению аккредитации в торговле; практике аккредитации; практической работе лабораторий; а также редакционный комитет. Для решения конкретных проблем создаются рабочие органы -целевые группы, которые тесно сотрудничают с ИСО и МЭК.

   Задачами  ИЛАК являются: обмен информацией  и опытом по системам аккредитации испытательных лабораторий и  оценке качества результатов испытаний; содействие взаимному признанию  результатов испытаний, проводимых национальными аккредитованными лабораториями, путем заключения двусторонних и многосторонних соглашений по признанию систем аккредитации лабораторий; сотрудничество с заинтересованными международными организациями по вопросам, касающимся аккредитации испытательных лабораторий.  
 
 
 
 
 
 
 
 

      Список  использованной литературы:

1. Басовский Л.Е., Протасьев В.Б. Управление качеством. – М.: ИНФРА-М, 2001.
2. Варакута С.А. Управление качеством продукции: Учеб. пос. – М.: ИНФРА-М, 2006.
3. Ильенкова С.Д. Управление качеством. – М.: Банки и биржи, 2005.
4. Менеджмент систем качества. Учеб. пос. /М.Г. Круглов, С.К. Сергеев и др. – М.: ИПК, 2007.
5. Мишин В.М. Управление качеством: Учеб. пос. для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
6. Управление качеством / Е.И. Семенова, В.Д. Коротнев, А.В. Пошатаев и др.; под ред. Е.И. Семеновой. М.: КолосС, 2003.