Национальные интересы и национальная безопасность современной России

Содержание

Введение……………………………………………………………………...3

Глава 1. Национальные интересы РФ…………………………………….5

1. Национальные интересы и стратегические приоритеты РФ………5
2. Национальные интересы России во внешней и внутренней политике……………………………………………………………….7
3. Национальные интересы России в обеспечении безопасности…..10

Глава 2. Национальная безопасность РФ………………………………..12

2.1. Понятие национальной безопасности……………………………12

2.2. Основные составляющие национальной безопасности…………19

2.3. Угрозы национальной безопасности РФ: виды и формы………22

Заключение………………………………………………………………..27

Список нормативных актов и литературы………………………………30

Введение

За прошедшие годы изменилась не только Россия, но и весь мир, существенно  изменилась обстановка в мире, изменились угрозы. Ряд угроз потерял былую  актуальность, но появились и новые. Кроме того для развития внутренних и внешних конкурентных позиций России требовалось уточнение государственной политики, в которой обеспечение национальной безопасности на долгосрочную перспективу должно было быть взаимоувязано с устойчивым социально-экономическим развитием страны.

 Стратегия кардинально  изменяет принцип обеспечения  национальной безопасности, она  определяет в качестве направления  обеспечения национальной безопасности  стратегические национальные приоритеты. Стратегия одновременно формирует  новый механизм реализации консолидированных  усилий государства и общества, а также оценки их результативности  в такой сложной области государственного  управления, как обеспечение национальной  безопасности. По сути, Стратегия  это своего рода анализ сильных  и слабых сторон России, ее  возможностей и угроз со стороны  внешнего мира.

Ещё один момент, немаловажный в сегодняшней жизни России, Стратегия - это открытый, публичный документ, это документ, который имеет общенациональный характер, и, как отмечал Президент  России Д.А. Медведев, «не может быть реализован только усилиями власти, в достижении целей и приоритетов Стратегии необходимо участие всего общества». Введение

Актуальность рассматриваемой  темы заключается в том, что интерес  мирового сообщества к проблемам  безопасности неуклонно растет, что  связано с перманентными кризисными явлениями конца XX - начала XXI в., острота которых напрямую поставила вопрос о дальнейшей судьбе всего человечества. Динамичные изменения мировой геополитической ситуации, международное положение России и условия ее внутреннего развития, активизация международного терроризма, негативные факторы социально-экономического развития страны, новые тенденции в обострении угроз интересам граждан, обществу и государству ставят перед всеми органами государственной власти актуальную задачу разработки эффективных мер, направленных на практическое разрешение ключевых проблем обеспечения национальной безопасности.

Цель работы - выявить  сущность национальных интересов и национальной безопасности России.

Задачи работы: - проанализировать понятие национальной безопасности и национальных интересов;

- изучить основные составляющие  национальной безопасности и национальных интересов ;

- рассмотреть угрозы  национальной безопасности и национальных интересов РФ, виды и формы;

- раскрыть содержание  современной доктрины национальной  безопасности и национальных интересов России.

Предмет исследования - национальная безопасность и национальные интересы современной России.

Глава 1. Национальные интересы РФ

1.1. Национальные интересы и стратегические приоритеты РФ

Национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу  будут заключаться:

- в развитии демократии  и гражданского общества, повышении  конкурентоспособности национальной  экономики;

- в обеспечении незыблемости  конституционного строя, территориальной  целостности и суверенитета Российской  Федерации;

- в превращении Российской  Федерации в мировую державу,  деятельность которой направлена  на поддержание стратегической  стабильности и взаимовыгодных  партнерских отношений в условиях  многополярного мира.

Основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации  будут являться национальная оборона, государственная и общественная безопасность.

Для обеспечения национальной безопасности Российская Федерация, наряду с достижением основных приоритетов  национальной безопасности, будет сосредоточивать  свои усилия и ресурсы на следующих  приоритетах устойчивого развития:

- повышение качества жизни  российских граждан путем гарантирования  личной безопасности, а также  высоких стандартов жизнеобеспечения;

- экономический рост, который  достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

- наука, технологии, образование,  здравоохранение и культура, которые  развиваются путем укрепления  роли государства и совершенствования  государственно-частного партнерства;

- экология живых систем  и рациональное природопользование, поддержание которых достигается  за счет сбалансированного потребления,  развития прогрессивных технологий  и целесообразного воспроизводства  природно-ресурсного потенциала  страны;

- стратегическая стабильность  и равноправное стратегическое  партнерство, которые укрепляются  на основе активного участия  России в развитии многополярной  модели мироустройства.

1.2. Национальные интересы России во внешней и внутренней политике

На долгосрочную перспективу  Российская Федерация будет стремиться выстраивать международные отношения  на принципах международного права, обеспечения надежной и равной безопасности государств. Россия будет рассматривать  Организацию Объединенных Наций  и Совет Безопасности Организации  Объединенных Наций в качестве центрального элемента стабильной системы международных  отношений. Россия будет наращивать взаимодействие в таких многосторонних форматах, как "Группа восьми", "Группа двадцати", РИК (Россия, Индия и  Китай), БРИК (Бразилия, Россия, Индия  и Китай), а также использовать возможности других неформальных международных  институтов. Развитие отношений двустороннего  и многостороннего сотрудничества с государствами - участниками Содружества  Независимых Государств также будет  являться для России приоритетным направлением внешней политики. Россия будет способствовать укреплению Евразийского экономического сообщества, одновременно выступая за всемерное укрепление механизмов взаимодействия с Европейским союзом, включая  последовательное формирование общих  пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры.

Определяющим фактором в  отношениях с Организацией Североатлантического договора останется неприемлемость для России планов продвижения военной  инфраструктуры альянса к ее границам и попытки придания ему глобальных функций, идущих вразрез с нормами  международного права. Также в Стратегии  четко определено, что Россия будет  стремиться к выстраиванию равноправного  и полноценного стратегического  партнерства с Соединенными Штатами  Америки на основе совпадающих интересов  и с учетом ключевого влияния  российско-американских отношений на состояние международной обстановки в целом. В качестве приоритетов останутся достижение новых договоренностей в сфере разоружения и контроля над вооружениями, укрепление мер доверия, а также решение вопросов нераспространения оружия массового уничтожения, наращивания антитеррористического сотрудничества, урегулирования региональных конфликтов.

В документе говорится  о том, что в сфере международной  безопасности Россия сохранит приверженность использованию политических, правовых, внешнеэкономических, военных и  иных инструментов защиты государственного суверенитета и национальных интересов. Особо выделяется, что проведение предсказуемой и открытой внешней  политики неразрывно связано с реализацией  задач устойчивого развития России, а успешную интеграцию России в глобальное экономическое пространство и международную  систему разделения труда затрудняют низкие темпы перевода национальной экономики на инновационный путь развития.

 Как отмечается в Стратегии, для предотвращения угроз национальной безопасности необходимо обеспечить социальную стабильность, этническое и конфессиональное согласие, повысить мобилизационный потенциал и рост национальной экономики, поднять качество работы органов государственной власти и сформировать действенные механизмы их взаимодействия с гражданским обществом в целях реализации гражданами Российской Федерации права на жизнь, безопасность, труд, жилье, здоровье и здоровый образ жизни, на доступное образование и культурное развитие.

Впервые в истории современной  России повышение качества жизни  российских граждан выделено в национальный приоритет. Стратегическими целями в области повышения качества жизни российских граждан будут  являться снижение уровня социального  и имущественного неравенства населения, стабилизация его численности в  среднесрочной перспективе, а в  долгосрочной перспективе - коренное улучшение демографической ситуации.

Стратегия исходит из фундаментального положения о взаимосвязи и  взаимозависимости устойчивого  развития государства и обеспечения  национальной безопасности, при этом национальная безопасность, как это  следует из Стратегии, обеспечивается путём достижения связанных между  собой стратегических национальных приоритетов, к которым относятся: национальная оборона, государственная  и общественная безопасность; и так  же важно: повышение качества жизни  российских граждан, экономический  рост, наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, экология и рациональное природопользование, стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнёрство.

Обеспечение достойных условий  жизни человека в России признаётся таким же приоритетом обеспечения  национальной безопасности, как и  традиционные направления: обороноспособность и безопасность государства. В этом состоит важнейшая особенность  принятой Стратегии, её социальная и  социально-политическая направленность.

1.3. Национальные интересы России в обеспечении безопасности

Основной Стратегической целью в рамках совершенствования  национальной обороны ставят предотвращение глобальных и региональных войн и  конфликтов, а также осуществление  стратегического сдерживания в  интересах обеспечения военной  безопасности страны. Государственная  политика Российской Федерации в  области национальной обороны и  военного строительства, в том числе  в рамках Союзного государства, на долгосрочную перспективу будет нацелена на совершенствование  Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и  органов, призванных при любых условиях развития военно-политической обстановки обеспечить безопасность, суверенитет  и территориальную целостность  государства. Главной задачей укрепления национальной обороны в среднесрочной  перспективе будет являться переход  к качественно новому облику Вооруженных  Сил Российской Федерации с сохранением  потенциала стратегических ядерных  сил. Предусмотрена реструктуризация, оптимизация и развитие оборонно-промышленного  комплекса Российской Федерации  в среднесрочной перспективе.

Стратегическими целями обеспечения  национальной безопасности в сфере  государственной и общественной безопасности названы защита основ  конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости  и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.

Российская Федерация  при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и  общественной безопасности на долгосрочную перспективу будет исходить из необходимости  постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации. Наряду с этим, главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом, повышение эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.

Глава 2. Национальная безопасность РФ

2.1. Понятие национальной безопасности

Безопасность является важнейшей целью и фундаментальной  потребностью, как отдельного человека, так и различных сообществ людей. Еще в глубокой древности проблема безопасности родилась как особое общественное явление, которое укреплялось и расширялось по мере возрастания угроз и опасностей для граждан не только со стороны внешних врагов, но и со стороны государственных чиновников и богатой необузданной знати. Эта проблема оставалась одной из важнейших задач и функций общества, государства, семьи и личности.

Безопасность в современной  российской и западной научной литературе трактуется под углом зрения различных  подходов. В психологической - как ощущение, восприятие и переживание потребности в защите жизненных интересов людей; в юридической - как система установления законами правовых гарантий защищенности личности и общества, обеспечения их нормальной жизнедеятельности, прав и свобод; в философско-социологической - как состояние тенденции развития и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений, при которых обеспечивается сохранение их качественной определенности, оптимальное соотношение свободы и необходимости Проскурин С.А. Национальная безопасность страны. Сущность, структура, пути укрепления. М., 2001. С. 8..

До настоящего времени  в нашей стране отсутствовала  единая общепринятая концепция безопасности, хотя эта проблема находится в  центре внимания как государственных органов, так и ученых, исследующих данное социальное явление. Понятия «безопасность», «личная безопасность», «национальная безопасность», «международная безопасность» и «глобальная безопасность» имеют дело с различным набором проблем и исходят из разных исторических, философских, правовых и социологических контекстов. Но все же объединяет все эти понятия одна общая черта: в современных условиях основной целью обеспечения безопасности является защита человека и общества, их прав и свобод, создание благоприятных условий для развития личности и государственности, защита всех жизненно важных национальных интересов.

Надежность и долговечность  созданной системы безопасности зависит от множества факторов. Несоблюдение или игнорирование тех или  иных факторов обеспечения безопасности приводит к крупным социальным катаклизмам, связанным с кровопролитием, войнами  и массовыми беспорядками, разрушению социальной инфраструктуры, утрате материальных и духовных ценностей, накопленных  многими поколениями людей, и  в конечном итоге - к гибели государств и сообществ.

Понятие безопасности разворачивается  в процессе анализа двух взаимосвязанных  аспектов: во-первых, выявления особенностей современного этапа исторического  развития страны и, во-вторых, определения  основных тенденций развития современного мира как планетарной целостности, включающей различные цивилизации, в том числе и Россию как  особую евразийскую цивилизацию  Цисар Л.А. Проблемы определения понятия "национальная безопасность" в России и ее виды. "Безопасность бизнеса", 2005, № 1. С. 28.

Национальная безопасность как важнейшая составляющая общей  системы безопасности непосредственно  связана с экономическим, социально-политическим и духовным развитием страны, ее местом и ролью в глобальных межгосударственных отношениях. Опыт XX столетия свидетельствует, что общество не застраховано от роста  регрессивных процессов, хаос и распад - наиболее вероятные состояния спонтанного развития, а стабильность, устойчивость и порядок, напротив, требуют сознательных, специальных и целенаправленных усилий. В этой связи, учитывая нынешнее кризисное время, и представляет значительный интерес более детальное рассмотрение понятия «национальная безопасность» применительно к новым геополитическим реалиям.

Анализ научных публикаций по этим вопросам показывает глубокий интерес отечественных ученых к  данной проблеме. Исследование взглядов различных авторов на понятие  «национальная безопасность» показывает, что при всем многообразии различных  подходов их можно условно разделить  на несколько групп.

Существует еще один подход, который преодолевает отмеченные выше трудности, но смещает акценты: субъектом национальной безопасности становится общество как часть государства, а не государство в целом. Ведь общество - малая модель государства. Такой угол зрения качественно меняет взгляд на то, как надо обеспечивать национальную безопасность. Она понимается авторами не как состояние отсутствия внешних и внутренних угроз, а  как состояние, при котором «институционально (т.е. самими общественными отношениями) поддерживаются факторы, сохраняющие  стабильность и позитивную направленность развития социально-экономической  системы» Проскурин С.А. Национальная безопасность страны. Сущность, структура, пути укрепления. М., 2001. С. 7.. В данном контексте национальная безопасность представляет такое состояние государственно-территориальной  общности, при котором обеспечивается эффективная деятельность социально-политических институтов по поддержанию надежной защиты национальных интересов в  международных и внутринациональных отношениях, реализуются возможности  для прогрессивного развития личности, общества и государства.

Сама этимология понятия  «национальная безопасность» свидетельствует, что «речь должна идти об отсутствии или устранении опасности для  определенной социально-этнической общности, объединенной определенными территориально-государственными рамками, социально-этническими связями  и культурными традициями» Харичкин И.К. Политическая элита и ее роль в обеспечении национальной безопасности России. М., 2009. С. 94 - 95.. В данном контексте понятие «национальное» объединяет совместные интересы и потребности всех субъектов в воспроизводстве гарантий безопасности.

Согласно этой точке  зрения национальная безопасность создается  не только (и не столько) в целях  реагирования на различного рода опасности и угрозы национальным интересам. Она является условием выживания, существования личности, общества и государства в социуме и природно-географической среде, сохранения создаваемых духовных и материальных ценностей.

Уровень национальной безопасности характеризует степень экономического, социально-политического, научно-технического, культурного и военного развития данного государства, его способность  создавать все необходимые условия  для развития общества. Однако не следует  считать национальную безопасность самоцелью, изначально предназначенной  для поддержания безопасности страны, отпора агрессии, обороны территории и ведения войны. Ее главная задача - предоставление широких возможностей для развития и самореализации личности, удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, расширение спектра  его способностей, отпущенных природой.

Национальную безопасность можно классифицировать с различных  позиций, например по субъекту защиты: безопасность личности, безопасность общества, безопасность государства. Исходя из особенностей различных сфер жизнедеятельности общества, возникающих в них угрозах в структуре национальной безопасности, можно выделить следующие ее виды: политическая безопасность, экономическая безопасность, социальная безопасность, духовная безопасность, информационная безопасность, военная безопасность.

Классификацию видов национальной безопасности можно провести и с  позиций наличествующих в государстве различных ресурсов и ценностей. К ним можно отнести: государственную независимость, национальную экономику, национальную культуру, население страны, информацию. Этим ресурсам и ценностям соответствуют и виды безопасности: политическая безопасность, экономическая безопасность, духовная безопасность, социальная безопасность, информационная безопасность. Однако, рассматривая различные виды национальной безопасности, особо интересной представляется позиция Р.Г. Яновского, согласно которой «сами определения «политическая безопасность», «национальная безопасность», «социальная безопасность», «безопасность личности» пока еще в науке не устоялись» Арбатов А.Г. Россия: национальная безопасность в 90-е годы // Международная экономика и международные отношения. 2004. № 4. С. 5 - 15.. Исходя из такого положения, в качестве приоритетных примем некоторые существующие определения, наиболее полно отражающие суть явлений.

Политическая безопасность связана: с формированием и практической реализацией в стране законодательно оформленной социальной политики, выделением на нее соответствующих бюджетных  ассигнований и контролем за их использованием; прогнозированием и планированием  социальных процессов; выработкой приоритетных направлений детальности законодательной  и исполнительной власти в данной области; созданием институтов социальной защиты населения; выявлением и недопущением социальных опасностей, грозящих обществу; изучением опыта ведущих стран мира в реализации социальной политики и анализом общемировых тенденций в этой сфере, подготовкой соответствующих специалистов.

Снижение экономической  безопасности непосредственно сказывается  на уровне и качестве жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных конфликтов, создается угроза утраты наиболее продуктивной части  национального «человеческого капитала»  и нации как органической части  цивилизованной общности.

Социальная безопасность является одним из ведущих компонентов  системы национальной безопасности. Данное понятие, его содержание и  сущностные характеристики еще находятся  в стадии разработки и не получили должного освещения в научной  литературе.

Одни авторы, признавая  существование социальной безопасности, пытаются растворить данное понятие  в других элементах национальной безопасности или превратить ее в  подсистему более высокого уровня, вбирающую в себя другие системообразующие  элементы. Другие авторы, раскрывая содержание системы национальной безопасности и подчеркивая важную роль и значение социальной сферы, тем не менее вообще не называют социальную безопасность в числе ее ведущих элементов, отказывают в праве на существование.

Существует также точка  зрения, согласно которой социальная безопасность представляет собой методологическое понятие, вбирающее в себя другие элементы системы национальной безопасности.

В целом социальная безопасность - это совокупность всех видов защитных средств социальной жизнедеятельности, обусловленная не только структурой социальной организации общества, особенностями  ее функционирования, но и политической, правовой, экологической ситуацией, наличием материальных и интеллектуальных ресурсов гражданского общества и государства.

Духовная безопасность представляет собой определенное состояние  социокультурной среды, объединяющей общественное сознание, духовные ценности, культуру и обеспечивающей условия  для духовного совершенствования  и прогресса личности, общества и  государства на основе национальной самобытности и сохранения духовной общности народа.

Таким образом, национальная безопасность как сложное явление  представляет собой систему взаимосвязанных  элементов. Данная система включает в себя определенную совокупность концептуальных установок и положений, социально-политических и правовых институтов и учреждений, определенных средств, методов и  форм, позволяющих не допускать или  адекватно реагировать на возникающие  опасности и угрозы.

2.2 Основные составляющие национальной безопасности

Сложность проблемы обеспечения  указанных национальных интересов  обусловливает необходимость постоянного  развития и совершенствования системы  национальной безопасности Российской Федерации.

Весь комплекс задач, с  которыми сталкивается Россия как на международной арене, так и во внутренней жизни, создает широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.

В настоящее время, при  сохранении высокого уровня внутренних угроз появилась тенденция нарастания угроз, имеющих внешнюю природу  происхождения. Россия - слабый участник международной конкуренции. Поэтому  вызванное глобализацией обострение конкуренции оказывает на нее  преимущественно негативное влияние. В практической работе основное внимание уделяется следующим составляющим национальной безопасности Российской Федерации:

- военной безопасности, мобилизационной подготовке и  мобилизации;

- конституционной безопасности;

- экономической безопасности;

- оборонно-промышленной  безопасности;

- общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией;

- пограничной безопасности;

- информационной безопасности;

- международной безопасности;

- экологической безопасности  и охране здоровья населения.

В современных условиях мощь и благополучие любой страны, а, следовательно - национальная безопасность, определяется, прежде всего, состоянием экономики. Отсюда задача обеспечения  экономической безопасности выходит  на первый план.

В настоящее время превышены  или находятся в районе критических  значений показатели экономической  безопасности по целому ряду направлений. Среди них:

- способность нашей  экономики функционировать в  режиме расширенного воспроизводства как в обычных, так и в экстремальных условиях;

- уровень жизни населения;

- устойчивость финансовой  системы;

- структура внешней  торговли;

- научный потенциал;

- сохранение единого  экономического пространства;

- криминализация экономики;

- инвестиции в производство;

- доля импорта в потреблении  населения;

- объем обращения иностранной  валюты в наличной форме и  др.

Продолжается распад производственного  и научно-технического потенциала. Нарушен процесс воспроизводства  основных фондов. Бюджетные расходы на науку в несколько раз ниже порога национальной безопасности.

Сохраняется опасность  прогрессирующего экономического отставания.

Перед Россией в перспективе  может возникнуть реальная угроза потери экономической независимости. Декларируемая  на всех уровнях забота о безопасности не находит в последние годы должного отражения в экономической политике.

2.3 Угрозы национальной безопасности РФ: виды и формы

Под угрозами национальной безопасности следует понимать потенциальные  угрозы политическим, социальным, экономическим, военным, экологическим и иным, в  том числе, духовным и интеллектуальным ценностям Нации и Государства. Угрозы национальная безопасности тесно связаны с национальными интересами страны, в том числе, и за пределами ее территории. В каждом конкретном случае для их ликвидации требуются особые формы и методы деятельности Государства: применение соответствующих специальных органов, сил и средств государства.