Национальные конфликты
Содержание
Введение 3
1 Основные понятия 4
2 Право наций на самоопределение
3 Причины межнациональных конфликтов 10
4 Пути разрешения межнациональных конфликтов 14
Заключение 17
Список литературы 18
Введение
Конфликт – постоянная реальность в жизни человека на протяжении тысячелетий. Он принимает разные формы на разных уровнях, начиная с отдельно взятой личности с ее внутренними переживаниями и противоречиями. Такова человеческая природа. К числу наиболее сложных и трудноразрешимых относятся межнациональные (этносоциальные) конфликты. Это форма межгруппового конфликта, в котором группы с противоположными интересами различаются по национальному (этническому) признаку. История богата примерами противостояний на национальной и религиозной почвах. Не является исключением и новейшее время. Межэтническая политика государства призвана регулировать социально-политические отношения с целью согласования интересов и максимального удовлетворения потребностей различных национальных групп. В виду вышесказанного выбранная тема для исследования представляется научно значимой и актуальной.
Объектом исследования является межнациональный конфликт, предметом – его возникновение.
Цели и задачи данной работы:
- рассмотреть межнациональные отношения в современном обществе с методологических позиций теории конфликтов;
- проанализировать истоки и содержание межнациональных конфликтов;
- определить пути разрешения и возможности их устранения;
- обозначить роль политических элит и лидеров как в обострении, так и преодолении конфликта;
- осмыслить состояние институциональных факторов, таких как: государственные органы, партии и общественные движения, в механизмах урегулирования межнациональных конфликтов.
1 Основные понятия
Выделим основные понятия темы исследования.
Конфликт – не что иное, как столкновение противоположных интересов, взглядов, позиций, стремлений. [2, с. 5]
Этнос – народ, племя, группа людей, говорящих на одном языке, признающих свое единое происхождение, обладающих своими обычаями и укладом жизни, отличающих их от других групп.
В повседневной практике
при обсуждении межнациональных
отношений, эффективности или
Нация – это социально-историческая общность людей, совокупность граждан общества, имеющих общность территории и языка, социально-экономической и культурной жизни.
Процессы, происходящие в обществе в условиях структурных преобразований и социальных реформ, зачастую приобретают национальный характер и сопровождаются межнациональными конфликтами. Особенно явную идеологическую окраску дискуссии вокруг основных компонентов понятий нации и этноса приобрели в последние десятилетия XIX в., когда достижение и обеспечение единой национальной государственности во многих странах стало приоритетной политической целью. Именно тогда в определении нации на первый план были поставлены факторы биологические и пространственные. В XX в. этот подход воплотился как в различных вариантах фашистской идеологии, так и в иных, более «мягких» формах. В современной научной трактовке нации доминируют субъективные, психологические моменты, хотя факторы объективного характера – экономические, демографические, нормативно-правовые, – также сохраняют важное, а порой даже решающее значение. Но на практике они преломляются через это далеко не всегда достоверное и порой откровенно «кривое зеркало» субъективности. Исходя из подобного понимания, мы и будем рассматривать проблему межнациональных конфликтов.
Национальные государства стали возникать в Европе еще в эпоху великих географических открытий, «второе дыхание» этот процесс получил в XX веке. Возможность реализации потенциала того или иного этноса стала связываться прежде всего с созданием, либо с укреплением национального государства. И подобный взгляд имел весьма серьезные исторические резоны, т.к. очень многие этносы, особенно небольшие, на протяжении веков претерпевали серьезные лишения и унижения от чужеземного господства, связанного в первую очередь с имперским характером европейской исторической географии. Эксплуатация патриотических чувств людей в нечистоплотных политиканских целях стала распространенной практикой нашего века, источником множества кровавых конфликтов, которые по своим последствиям принесли не меньше бед, чем притеснения не имевших государственности этносов. В наши дни одновременно с развитием интеграционных тенденций, денационализацией государственных институтов, интернационализацией хозяйственно-экономической деятельности происходит новый мощный всплеск национализма.
Национализм в рамках конфликтологии следует рассматривать как особую концепцию мира, с точки зрения которой разные этносы являются прежде всего соперниками в борьбе за выживание, за достижение преимущественного положения и за различные блага, как искаженную форму естественных национальных чувств, акцентирующую фактор вражды по отношению к другим нациям. Национализм предполагает пренебрежение человеческими правами и достоинством живущих рядом людей других национальностей, «некоренного населения», иностранцев, нетерпимость к их обычаям, нуждам и потребностям. Национализму присуща идеология «козла отпущения», когда причину своих бед и неудач ищут в происках тех или иных чужеземцев, «малого народа», соседей. Такое миропонимание как нельзя лучше благоприятствует возникновению, подогреванию и обострению различного рода межнациональных конфликтов.
Межнациональный конфликт – конфликт между представителями разных наций, возникший в результате социально-политического неравенства, ущемления их прав, связанных с государственным устройством. Это сложное социологическое явление, имеющее свои особенности. Наибольшую общественную опасность представляют вооруженные конфликты. В современном мире взаимосвязь народов и стран настолько сильна, что даже незначительные конфликты в одном государстве могут стать зажигательной смесью для всего мирового сообщества, тем более в государствах, имеющих ядерное оружие (например, Российская Федерация). Конфликты можно классифицировать по многим критериям: субъекту конфликта, широте охвата, воздействии на общество и т.д.
Большое значение имеет установление типологии межнациональных конфликтов:
- по сферам проявления (социально-экономические, культурно-языковые, территориально-статусные, сепаратистские);
- по целям (реалистические, нереалистические);
- по объему использования военной силы (мирные, с минимальным использованием военной силы);
- по вертикали (между центром и республиками, межрегиональными и местными органами власти);
- по горизонтали (между группами коренной и некоренной национальности, микроконфликты на личностном уровне).
Предметом конфликта с точки зрения права могут служить как территории проживания, так и различные элементы правового статуса представителей той или иной национальности, их имущественные и неимущественные права. Речь может идти о правах гражданских, праве собственности, правах административных, культурных и др. Обычно они довольно тесно переплетены, а дискриминация гражданская и административная порой автоматически порождает дискриминацию в области имущественных и социально-культурных прав.
Стороны конфликта имеют сложную структуру. Нация или этническая группа не всегда выступает совокупным объектом. Им может быть отдельная личность, организация или движение, возлагающие на себя право представлять интересы нации или этнической группы. Наиболее общими субъектами конфликта являются различные национальные общины, проживающие на территории, находящейся под суверенитетом одного государства. В юридическом же смысле межнациональный конфликт как бы распадается на множество более конкретных конфликтов, непосредственными сторонами которых выступают юридические и физические лица – депутатские фракции, партии, госорганы, должностные лица, хозяйственные структуры, всевозможные общественные объединения, отдельные граждане и семьи. Национальные общины выступают как группы интересов и давления.
Межнациональный конфликт имеет свои временные рамки, стадии развития и механизмы решения. В юридическом смысле они могут быть подразделены на доюридическую, юридическую по форме (но часто антиправовую по сути) и собственно правовую, на которой только и возможно действительно справедливое и надежное разрешение конфликта. Если требуется нормативное урегулирование, конфликт решается в форме принятия конституций и конституционных законов, внесения в них соответствующих поправок, принятия законов и актов, отвечающих принципам права, международным соглашениям, национальным конституциям, конституционным законам. При решении конкретных споров конфликт решается посредством судебных и арбитражных решений, а также законных действий административных органов. Однако такой способ часто бывает нелегким из-за различной интерпретации правовых норм, всевозможных процедурных и процессуальных уловок сторон, прямой необъективности лиц, принимающих решения.
Национальные движения – исторически это общественные или народные массы, ставящие своей целью освобождение какой-либо нации от иноземного господства, или политическое объединение отдельных частей нации, раздробленной между несколькими государствами. Освободительные и объединяющие цели национальных движений резко отличаются от националистических, направленных против независимости и целостности других народов. Порой данные устремления идут рука об руку. Так немецкое национальное движение объединения Германии было враждебно настроено против датчан и поляков. [3, с. 27]
2 Право наций на самоопределение
Обостренное национальное самосознание, нетерпимость к малейшим нарушениям национального равноправия пронизывают духовную атмосферу нашего времени.
Право народов на самоопределение в конституционном и международном праве – это право народов (наций) самостоятельно определять форму своего государственного существования в составе другого государства или в виде отдельного государства. Оно закреплено в Декларации Генеральной ассамблеи ООН о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г., в международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятом Генеральной ассамблеей ООН в 1966 г. В то же время официально ООН признает право и на территориальную целостность существующих стран. Данное противоречие оставляет полиэтническим странам право самостоятельно решать эту проблему. Позиция мирового сообщества при этом зависит от политических интересов в конфликте наиболее влиятельных государств. Зачастую неспособность сторон найти мирное решение в подобных ситуациях приводит к военному противостоянию.
Забота о национальной безопасности также является одной из главных целей деятельности людей, народов, государств. Национальная безопасность - не просто защищенность личности, общества, государства от угрозы, но и создание условий для укрепления и развития государства, его субъектов, автономных образований, обеспечения благополучия граждан. Национальная безопасность включает в себя различные компоненты: экономическую, экологическую, политическую, социальную структуру общества. [1, с. 64]
3 Причины межнациональных конфликтов
Исторический опыт показывает, что отношения между народами и нациями нередко были напряженными и трагическими. Так, русские земли испытывали на себе удары монгольских кочевников, немецких рыцарей, польских захватчиков. По Средней Азии и Закавказью огненным валом прокатились войска Тамерлана. Открытие Колумбом Америки сопровождалось ограблением и уничтожением индейцев. Племена и народы Африки захватывались колонизаторами. В ходе мировых войн ХХ века беспощадно уничтожались или подвергались жесточайшему угнетению те или иные нации, народности. Историческая вражда не могла не сказаться на национальном сознании. В нем до сих пор бытуют национальные предрассудки, неприязнь, корни которых уходят в далекое и не очень далекое прошлое. Межэтнические конфликты стали распространенным явлением в современном мире. Не случайно именно со второй половины ХХ века пламя более 40 вооруженных конфликтов полыхало в различных частях света: Югославии, Сомали, Анголе, Грузии, Армении, Таджикистане, Афганистане и т.д. Бурный рост потенциала международной конфликтности в начале 90-х годов застал мир врасплох. Сообщество наций, 45 лет ориентировавшееся на сдерживание ядерных вызовов и достигшее в этом неоспоримых результатов, оказалось плохо подготовленным к адекватному ответу на новую глобальную угрозу. По данным Стокгольмского международного института по исследованию проблем мира в Осло, две трети всех насильственных конфликтов в середине 90-х годов были межэтническими. В нашей стране распад СССР также сопровождался острыми межнациональными, межэтническими противоречиями и конфликтами.
Межэтнические конфликты не возникают неожиданно, а вызревают в течение длительного времени. Причины, ведущие к ним, многообразны. [4, с. 81] Их сочетание в каждом конкретном случае особое. В мировой конфликтологии нет единого концептуального подхода к причинам межнациональных конфликтов. Вместе с тем для возникновения этнического конфликта необходимо, как правило, наличие трех факторов.
Первый фактор связан
с уровнем национального
Второй фактор заключается в наличии в обществе «критической» массы социальных проблем, оказывающих давление на все стороны национального бытия.
Третий фактор состоит в наличии политических сил, способных использовать в борьбе за власть два первых фактора.
Можно выделить следующие объективные проблемы и противоречия, способствующие при неблагоприятном развитии общественно-политической ситуации и внешнем вмешательстве возникновению межнациональных конфликтов:
1. Непосредственная причина возникновения межнациональных конфликтов - непоследовательное и несвоевременное разрешение расхождений интересов субъектов межнациональных отношений (национально-государственных образований, наций, народностей, национальных групп). Мощным катализатором развития конфликта является политизация национальных интересов, перекрещивание национального и государственного. Вплетение политических интересов в национальные провоцирует высшую стадию обострения конфликта.
2. Отсутствие или недостаточная
эффективность политико-
3. Гипертрофирование
роли национальной идеологии
влечет за собой усиление
4. Проблемы государственно-правового статуса народов (вопрос самоопределения). Этнотерриториальные проблемы, связанные с реализацией прав и интересов репрессированных, депортированных, переселенных и разделенных народов.
4. Деление этносов на коренные и некоренные в регионах страны.
3. Проблемы национально-территориального устройства и изменения статуса территорий.
4. Проблемы, связанные
с хозяйственным
5. Проблемы языкового
и культурного развития
6. Проблемы сохранения ареала обитания и промыслов уникальных этносов.
7. Проблемы социально-экономического неравенства регионов и территорий.
8. Проблемы неконтролируемой миграции и ущемления прав этнических образований в странах.
9. Проблемы политического
статуса народов и
10. Проблемы, порожденные
перекосами и ошибками в
11. Проблемы переоценки
национально-религиозной
12. Проблемы, порожденные проникновением тоталитарных и экстремистских сект в религиозную среду и политизацией религии.
13. Проблемы, спровоцированные борьбой национальных элит за власть.
14. Экономические причины - борьба за пределы национального богатства.
Большим влиянием на Западе пользуется концепция «столкновения цивилизаций» С. Хантингтона, объясняющая современные конфликты (акты международного терроризма) конфессиональными различиями. То есть в православной и восточных религиозных культурах не находят отклика идеи западной цивилизации.
Популярна также теория этнической границы (П.П. Кушнер, М.М. Бахтин), определяемой маркерами – культурными характеристиками, имеющими первоочередное значение для этнической группы. Этнокультурный разграничитель заменяется доступом к власти, порождающим борьбу за большинство в органах власти.
Можно различным образом типологизировать причины межнациональных конфликтов. В общетеоретическом значении они подразделяются на: политические (кризисы, распады мировых держав, борьба старых и новых политических элит и др.), экономические (борьба за распределение общественного богатства, тесно связанная с политическими причинами), социально-культурные и социально-психологические. Одна из наиболее полных типологий принадлежит Я. Этингеру.
Конфликт в большинстве случаев складывается как результирующая составляющая целого комплекса причин. Межнациональные конфликты свидетельствуют о том, что социальная напряженность достигла определенного критического предела, а существующие политико-правовые институты не способны разрешить объективные противоречия. [6, с. 151]
Механизмом или толчком конфликта обычно служат резкие социально-политические либо экономические перемены. Зачастую доминирующего дестабилизирующего фактора нет как такового - острейшие конфликты возникают спонтанно и без видимых причин. Ответы следует искать в психологии массовых состояний, в механизмах психического заражения и внушения.
4 Пути разрешения межнациональных конфликтов
Амплитуда конфликтов колеблется от бытовых обывательских перепалок до войн на уничтожение, включая различные виды межобщинной розни, политической, идеологической и вооруженной борьбы. Мировой опыт, в том числе практика России, показывает, что межэтнические конфликты могут быть решены только мирным путем. Урегулирование конфликтов — это всегда сложный процесс, граничащий с искусством. Намного важнее не допускать развития событий, приводящих к конфликтам. Сумма усилий в этом направлении определяется как предупреждение конфликтов. [2, с. 174]
Эффективными методами ослабления конфликта являются:
- деконсолидация сил конфликта с помощью системы мер, позволяющих отсечь (например, путем дискредитации в глазах общественности) наиболее радикальные элементы и поддержать силы, склонные к компромиссам, переговорам;
- перерыв в конфликте, позволяющий расширить действие прагматических подходов к его регулированию. В результате чего снижается эмоциональный накал конфликта. [7, с. 23]
Даже в самых острых конфликтных ситуациях одной из первых промежуточных фаз урегулирования должна быть юридизация конфликта. Она предполагает:
- прекращение насилия;
- организацию диалога между сторонами конфликта;
- обеспечение участия в таком диалоге полномочных и ответственных представителей каждой стороны, лучше всего – государственных органов;
- формулирование требований и претензий каждой из сторон в категориях, подлежащих юридическому переформулированию и правовой оценке;
- юридическую фиксацию итогов каждой из стадий переговоров, в том числе поддающихся контролю обязательств каждой из сторон;
- максимально определенное формулирование условий итогового соглашения, придание этому соглашению легитимности с помощью какой-либо из форм его ратификации или народного одобрения.
Для максимального успеха необходима прагматизация переговоров, т.е. деление глобальной цели на ряд последовательных задач. Как правило, стороны готовы заключить договоренности (перемирие) по жизненно важным потребностям, таким как: захоронение погибших, обмен пленными. Затем переходят к наиболее актуальным экономическим, социальным вопросам. Политические вопросы решают в последнюю очередь. Если ясно, что в данный момент решить их невозможно, то используют тактику отложенных решений. Бывают случаи, когда переводу конфликта в стадию переговоров мешает позиция лидеров. Каждая сторона должна стремиться найти удовлетворяющие решения не только для себя, но и для партнера. Ключевыми фигурами участников переговоров должны быть юристы. Очень полезно участие в переговорах посредников и медиаторов, а в особо сложных ситуациях для легитимации договоренностей - представителей международных организаций.
Однако, подписание соглашений не гарантирует погашения конфликта. Определяющей является готовность сторон их выполнять. А для этого, в свою очередь, необходимо хотя бы частичное преодоление конфликта, или по крайней мере снижение его остроты, например, за счет появления в отношениях между сторонами новых стимулов.
Таким образом, в социально-политическом плане пути к преодолению конфликтов лежат либо через хотя бы частичное удовлетворение требований сторон, либо через понижение для них актуальности предмета конфликта. [5, с. 41] Но есть еще и другая, очень важная, эмоционально-когнитивная сторона проблемы. Многие межнациональные конфликты можно назвать ложными, т.к. в их основе лежат не объективные противоречия, а непонимание позиций и целей другой стороны, приписывание ей враждебных намерений, что порождает неадекватное чувство угрозы. Необходимо снятие или хотя бы ослабление ложного конфликта за счет, скажем, образовательной, воспитательно-разъяснительной работы среди населения. Причем апеллировать следует не только к рациональным, интеллектуальным уровням человеческой психики, но и к эмоциям, к массовым настроениям. В этой связи важную роль может сыграть национальная интеллигенция.
Изучение межнациональных конфликтов в различных странах мира, включая Россию, позволяет предложить такую систему их урегулирования, которая предполагает сочетание институционального и инструментального подходов.
Институциональный подход подразумевает создание сети организаций, особой инфраструктуры предотвращения и урегулирования внутренних конфликтов. Она должна включать институты национального, регионального и глобального уровней.
Инструментальный подход состоит в сочетании конкретных мер, инструментов регулирующего воздействия на межэтнический конфликт. Среди них выделяют тактические, оперативные и стратегические решения.
Тактические решения направлены на регулирование конфликтов путем силового, в том числе и экономического, давления на его участников или посредством налаживания переговорного процесса.
Оперативные решения связаны с разовыми действиями, направленными на ограничение разрастания конфликтов (разоружение «боевиков», разъединение воюющих сторон, усиление охраны жизненно важных объектов) или на устранение последствий конфликтов (обустройство беженцев, восстановление коммуникаций, наказание организаторов погромов и т. п.).
Стратегические решения ориентированы на предупреждение кризисов в межнациональных отношениях на основе заблаговременного создания правовых, политических, экономических и социально-психологических уровней безболезненного решения проблем.
Заключение
Существуют две точки зрения по поводу значения межнациональных конфликтов. Одна утверждает, что они несут угрозу распада общества, другая – что они необходимы для процесса социального изменения. И все же межнациональный конфликт представляется тормозом в решении проблем общественной жизни различных наций. Погасить его крайне сложно, он может длиться столетиями и нести за собой огромные потери. От подобных проблем не застрахованы ни развивающиеся страны, ни страны со сложившимся демократическим строем. Межнациональные конфликты - специфическое, конкретно этническое выражение общих социальных противоречий.
В настоящее время исследователи, прогрессивные политики ведут активный поиск решений многочисленных этнических конфликтов. Передовой частью мирового сообщества признан гуманистический подход к урегулированию национальных разногласий. Он заключается в добровольном обоюдном согласии, отказе от любых форм насилия, развитии правовых начал и демократии, т.к. обеспечение прав и свобод человека, независимо от национальности, является условием свободы любого народа.
Список литературы
1. Ачкасов В.А., Гуторов В.А. Политология [Текст]: Учебник. – М.: Юрайт, 2006. – 692 с.
2. Дружинин В.В., Канторов Д.С., Конторов М.Д. Введение в теорию конфликта [Текст]. - М.: Радио и связь, 1989. - 288 с.
3. Лимонов В.А., Уколова И.П. Словарь основных терминов по политологии [Текст]: Справочное пособие. – СПб: СПбГИЭУ, 2005. – 98 с.
4. Международные конфликты [Текст]. - М.: Международные отношения, 1972. - 238с.
5. Рыжов О. Политические конфликты [Текст]. - М.: ВУ, 1997. - 64 с.
6. Чуланов Ю.Г. Политология [Текст]: Учебник. – СПб: Бизнесс-пресса, 2008. – 455 с.
7. Шевцов В.М. Межнациональны