Научные основы типологии государства

Контрольная работа на тему: 

Научные основы типологии  государства 
 

План  контрольной работы: 
 

1. Введение
2. Понятие государства и его признаки
3. Разделение государств по типам
4. Сущность современного государства
5. Понятие "тип государства" и его значение
6. Основные научные подходы к типологии государства (виды)
7. Марксисткая типология
8. Типологии государства и современные этнографические исследования
9. Заключение
10. Список используемой литературы

Введение

     Вопрос о  типах государства и их классификации  является актуальным и одним из основных в теории государства и права. Актуальность заключается в следующем: развитие и становление государственности  у каждого общества и  государства  свои из-за различных условий (географических, политических, религиозных), таким  образом  главный вопрос типологии  государства в их правильной  классификации. На протяжении истории  было изобретено много подходов к  типам государства (основными являются формационный авторы К.Маркс, и Ф.Энгельс; и цивилизационный авторы А.Тойнби и У. Ростоу). При этом в специальной  и учебной литературе сформировались два основных направления  в освещении  темы. Первое направление заключается  в отказе от господствовавшей на протяжении десятилетий концепции общественно-экономических  формаций как базовой для выделения  и характеристики отдельных исторических типов государства и права  под предлогом ее необоснованности, неактуальности, ошибочности. Привычными стали обращение к иным теоретическим  конструкциям (например, цивилизационный  подход). Именно рассмотрению данных подходов в типологии государства посвящена  моя работа. 

Понятие государства и  его признаки

     Государство как сложное и многомерное  явление может быть рассмотрено  с разных сторон. Традиционно, государство  рассматривается как общность людей, в основе которой лежат территория, народ и государственная власть. В узком смысле, термин "государство" служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним. Данное определение  подчеркивает структурный характер организации государства, то есть наличие  системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом. Вместе с тем  такое определение является односторонним  и неполным, так как характеризует  государство исключительно в  виде механизма, осуществляющего публичную  власть. В широком смысле государство  можно рассматривать как ассоциацию, члены которой объединяются в  единое политическое сообщество публично властными структурами и отношениями  публично властного характера. Данное определение характеризует государство  как политически организованное общество и тем самым подчеркивает, что государство как таковое  не может быть сведено к механизму  управления, аппарату чиновников.

     Государство - объединение множества людей, особая политическая интеграция, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений. Таким  образом, государство в узком  смысле - это политический аппарат  управления обществом, в широком  смысле государство - качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы.

Наиболее  общими признаками государства являются: публичная власть, разделение населения  по территориальному принципу и налоги.

     Первый  признак государства - публичная  власть - это власть, которая непосредственно  не совпадает с населением, предполагает разделение общества на управляющих  и управляемых, стоит над обществом, не сливаясь с ним.

В отличие  от других видов социальной власти государственная власть является аппаратной (имеет механизм осуществления), суверенной (не зависит от иной власти), легитимной (опирается на закон).

     Второй  признак государства - разделение населения  по территориальному принципу. Государство  всегда связано с определенной территорией, на которой проживает подвластное  ему население. Выражением территориального принципа является административно-территориальное  деление на такие административные регионы, как области, районы, города, а также определение пространственных пределов и установление государственной  границы. Третий признак государства - налоги - это учрежденные государством обязательные платежи, взыскиваемые с  граждан и юридических лиц  для содержания публичной власти и осуществления социальных программ. Ряд авторов в качестве самостоятельного признака государства рассматривает  государственный суверенитет.

     Государственный суверенитет - это верховенство государственной  власти внутри страны и независимость  во внешнеполитической сфере.

     Суверенитет имеет две стороны: внутреннюю - верховенство - и внешнюю - независимость.

     Верховенство  государства внутри страны проявляется: а) в исключительном праве государства  официально представлять все общество, а не отдельные его части; б) в  универсализме - власть в государстве  распространяется на все население; в) в прерогативе - государство обладает правом издавать законы и тем самым  определять масштаб свободы всех субъектов права. Независимость  государства проявляется: а) в признании  данного государства международным  сообществом в качестве субъекта межгосударственных отношений; б) в  осуществлении самостоятельной  внешней политики; в) в невмешательстве  других государств во внутренние и  внешние дела суверенного государства.

     Следует отметить, что суверенитет - это признак  государственной власти, а не государства  в целом. Суверенитет можно считать  признаком государства с известной  долей условности как признак  функциональный.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Разделение  государств по типам 

     Государства можно подразделить на типы по отношению к религии. Можно классифицировать государства по такому основанию, как отношение официальной власти к религии. С этой точки зрения принято выделять светские, клерикальные, теократические и атеистические государства.   
 

Светское  государство. 

      Светское  государство-это государство, где  последовательно проведено отделение  церкви от государства, не существует какой-либо государственной или  обязательной религии, признается свобода  религии и атеизма, религиозных  и антирелигиозных взглядов. Принцип светского государства зафиксирован в конституциях многих зарубежных стран (Франция, Бразилия и др.). Конституция Российской Федерации 1993 г. устанавливает, что Россия - светское государство (статья 14). Никакая религия не может устанавливаться в России в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Статья 28 гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Детальное осуществление этих прав регулируется законом России "О свободе вероисповеданий" от 25 октября 1990 г.  

Клерикальное  государство 

      Клерикальное  государство - это государство, где  церковь имеет государственный  статус, не только пользуется огромными  привилегиями, но также является влиятельной  политической силой. Например, в Великобритании государственной церковью является англиканство, ее главой выступает глава государства - монарх, ныне королева Елизавета II. 
Что касается евангелическо-лютеранской церкви, то она является государственной во многих странах:  

     1) в Швеции, где высшим административным  органом церкви является правительство.  Здесь церковным налогом облагаются  все граждане, а сама церковь  получает средства из государственного  бюджета и является, кроме этого,  крупным лесо- и землевладельцем;  

     2) в Норвегии, где также взимается  церковный налог, а главой церкви  является король;

     3) в Финляндии, где расходы церкви  покрываются за счет государственного  бюджета и церковного налога;

     4) в Дании, где главой церкви  является король, и взимаются  специальные налоги, а священники  являются государственными служащими;   

     5) в Исландии, где главой церкви  является президент, и государство  отвечает за экономическое состояние  церкви.  

     Пресвитерианская церковь является государственной в Шотландии. В Испании католицизм до 1978 г. был государственной религией, при этом расходы церкви полностью покрывались государством. В Германии католицизм пользуется значительным влиянием, в его пользу взимается до 10% подоходного налога. В Италии конституцией 1947 г. провозглашена свобода совести, но при этом сохранен государственный характер католицизма. В Бразилии католическая церковь полностью отделена от государства и провозглашена свобода совести, однако президентская власть освящается церковью и религиозное обучение является частью школьных программ при свободном посещении занятий. Бразильская церковь формирует государственные программы по образованию, экономическим, аграрным и законодательным вопросам. В Ирландии конституция гарантирует католической церкви особый статус, позволяющий ей контролировать системы здравоохранения и образования. Здесь запрещены разводы, аборты и продажа контрацептивных средств    

Теократическое  государство 

      Теократическое  государство - особая форма организации  государственной власти, при которой  последняя принадлежит церковной  иерархии.

     Обычно  высшая власть в таком государстве  принадлежит главе господствующей церкви (он же глава государства), признаваемому "живым богом", "наместником  бога на земле", "первосвященником" и т. п. (фараон, царь, император, халиф). Практически государственные полномочия возложены на духовенство, жрецов. Законом  признаются "веления бога" - Священное  писание, шариат и т. п. и воля главы  государства и церкви. Впервые  термин "Теократия" встречается  в сочинениях Иосифа Флавия. Примерами  Теократии эпохи рабовладельческого строя были, например, древневосточные  деспотии (Египет, Вавилон, Иудейское  царство, Арабский халифат). В средние  века теократическая власть папы римского была установлена в Папской области. Согласно политической доктрине католицизма  того времени, власть европейских монархов считалась производной от высшей власти папы римского и подчинена  ей (материальным выражением этой зависимости  была "церковная десятина", взимаемая  в католических странах Европы).  
  В настоящее время примером теократического государства является Государство-город Ватикан, представляющий собой абсолютную теократическую монархию. Законодательная, исполнительная и судебная власть в Ватикане принадлежат Папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов. В новейшее время теократические формы сохранялись также как пережитки прошлого в наименее развитых странах.  

Атеистическое государство 

      Атеистическое государство - это государство в  котором атеистическая пропаганда исходит от государственных органов  власти и ведется систематическое  преследование священнослужителей и верующих. 
Атеистическими государствами были СССР и другие страны социалистического лагеря. После Октябрьской социалистической революции и Советского Союз стал первой в мире страной массового атеизма., где право атеистической пропаганды закреплено в Конституции (ст. 127). В СССР было созданы общества "Союз воинствующих безбожников" (1925). В разное время выходили атеистические издания: газета "Безбожник" (1922-41), журналы "Безбожник" (1925-41), "Атеист" (1922-30), "Воинствующий атеизм" (1931) и др. Выходят атеистические журналы "Наука и религия" (с 1959) В университетах, педагогических, медицинских, культурно-просветительских высших и средних специальных учебных заведениях введён курс "Основы научного атеизма". Ведётся подготовка кадров пропагандистов атеизма на специальных атеистических факультетах вечерних университетов марксизма-ленинизма, в кружках и т.п. В составе Академии общественных наук при ЦК КПСС создан в 1964 специальный Институт научного атеизма.  
Кроме пропаганды и атеистического воспитания в ход шли силовые методы как то: репрессии против священников и верующих, закрытие и разрушение храмов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Сущность  современного государства  

     Сущность  государства противоречива: с одной  стороны, государство является организованной совокупной властью имущих классов, с другой стороны, "организатором  общих дел, вытекающих из природы  всего общества". При определении сущности государства проявляются две тенденции: сущность государства трактуется как диктатура имущих классов (классовый подход), либо сущность сводится к решению общих дел (общесоциальный подход). Авторы учебников по теории государства и права (до 1985 года издания включительно) утверждали, что сущностью любого государства за исключением общенародного является диктатура господствующего класса. В более поздних изданиях формулировка сущности государства дополнена положением о том, что государство в определенной степени выражает интересы всех граждан (см.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М., 1993. С. 42).

     В западной политологии делается уклон  в другую сторону: государство рассматривается  как орган решения общих дел - коллективный хозяин (dominium), при этом без внимания остается политический аспект сущности государства - власть (imperium).

     Односторонний подход к сущности государства порождает  идею существования шведского социализма и теорию государства всеобщего  благоденствия. При таком подходе  происходит смешение понятий "социалистическое государство" и "социальное государство" (последнее экономически состоятельно и успешно решает социальные задачи).

     Более плодотворным для понимания сущности государства является разносторонний подход: государство по своей сути есть всеобъемлющая организация  общества, которая опирается на политическую власть для решения не только сугубо политических задач, но и общих дел, вытекающих из природы общества.

     В последнее время в литературе высказывается мнение, что сущность государства многоаспектна и  может выражать классовый, общесоциальный, национальный, религиозный и другие аспекты деятельности государства. Однако при этом упускается из вида, что сущностью государства является его роль, то есть назначение в обществе, а не отдельные виды деятельности.

     Политические  силы определенной ориентации могут  навязать государству не свойственную ему роль выразителя националистических либо религиозно-фанатических идей. Однако сущность государства это обстоятельство не меняет. Государство служит общему благу и выступает как орган  консолидации различных слоев населения.  
 
 
 
 
 
 

Понятие "тип государства" и его значение  

     Понятие "тип государства" служит для  обозначения наиболее общих (типичных) черт различных государств, дающих возможность определить типовую  принадлежность государства, то есть его  родство с другими государствами.

     В советской науке понятие "тип государства" длительное время понималось как исторический тип государства. При таком подходе смена одних типов государства другими рассматривалась как историческая закономерность, в силу которой социалистическое государство возникает как последний и высший тип.

     Категория "тип государства" в советской  науке использовалась для выявления  классовой сущности государства: все  государства подразделялись на эксплуататорские и антиэксплуататорские.

     В настоящее время категория "тип  государства" служит для характеристики государственности путем установления сходства различных государств на основании  родственных черт. Основу типологии  составляют различные подходы: формационный, цивилизационный и политико-правовой.

     В целом характеристики каждого конкретного  государства должна быть многоуровневой: вначале определяется тип государства, затем его форма во всех трех измерениях - форма правления, государственное  устройство и политический режим.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основные  научные подходы  к типологии государства (виды) 
 

Формационная  типология государств  

     Марксистская  типология государств опирается  на формационный подход, в основе которого лежит учение об общественно-экономических  формациях. Истории известны четыре общественно-экономические формации: рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая.

     Соответственно  выделяются четыре типа государства: рабовладельческое, феодальное, капиталистическое и  социалистическое.

     Первые  три типа охватываются родовым понятием "эксплуататорское государство". Его сущность состоит в господстве, подавлении и эксплуатации одного класса другим.

     Социалистическое  государство - антиэксплуататорское по своей сущности - считается "полугосударством" или "государством не в собственном  смысле слова". Это - исторически  последний тип государства, который, по выражению Маркса, постепенно "засыпает" и в конечном итоге "отомрет", выполнив свою задачу построения бесклассового  коммунистического общества.

     К числу достоинств данной типологии  следует отнести: исторический подход к смене различных типов государственности  и внимание к социально-экономическим  факторам, поскольку экономический  базис и социальные классы существенно  влияют на структуру общества и характер его политической надстройки, в которую  входят государство и право.

     Слабыми сторонами формационной типологии  государства являются:

1. Прямолинейность  и запрограммированность смены  одних типов государств другими. 

2. Отсутствие  собственно юридического подхода  к государству, в результате  чего предметом классификации  вместо государства выступает  общественный строй. 

3. В  данную типологию не укладываются  так называемые переходные государства,  то есть государства капиталистической  и социалистической ориентации. В связи с этим советские  ученые пытались ввести в теорию  новое понятие "вид государства".  

Цивилизационная типология государств  

     В основе современного цивилизационного подхода к типологии государств (Тойнби, Ростоу и другие) выступают  такие факторы цивилизации, как  культура, религия, национальная самобытность, технология и другие состояния культуры и общества. При цивилизационном  подходе тип государства определяется не столько материальными, сколько  культурными факторами.

     В ходе исторического развития сложилось  более двадцати цивилизаций, которым  соответствуют определенные типы государственности.

     В соответствии с периодами исторического  развития различают три типа цивилизации: древние - локальные цивилизации (древнеегипетская, шумерская, агейская и другие); особенные  цивилизации (индийская, китайская, западноевропейская, православная и другие); современные  цивилизации.

По характеру  организации государственно-политических институтов различают первичные  и вторичные цивилизации.

     Государства первичных цивилизаций (Древний  Египет и другие) существовали как  политико-религиозные комплексы, обожествляющие фараонов и занимающиеся религиозной  деятельностью. Различие между светской и религиозной властью не проводилось.

     Государства вторичных цивилизаций, в том  числе европейские государства, выступали в обществе как элемент, подчиненный культурно-религиозной  системе, а власть монарха рассматривалась  как проявление Божьей воли. Для  вторичных цивилизаций характерно отчетливое различие между светской властью государства и религиозной  властью церкви.

     К числу достоинств данной типологии  следует отнести внимание к культуре, проявления которой рассматриваются  в качестве важных факторов государственности.

     Слабыми сторонами цивилизационного подхода  являются:

1. Недооценка  социально-экономических факторов.

2. Существование  множества критериев и несовпадающих  классификаций. 

3. Отсутствие  собственно юридического подхода  к государству, в результате  чего предметом классификации  вместо государства выступает  общество.  

Политико-правовая (юридическая) типология  государств  

     Согласно  собственно юридическому подходу (Г.В. Назаренко) критерием типологии  государств являются особенности государственно-правовой системы, характеризующие правовое положение различных слоев населения  и способы государственной защиты социального статуса граждан.

     В соответствии с указанным критерием  можно выделить три типа государства: сословное, представительное.и цивилизованное.

     Сословное государство законодательно закрепляет и защищает неравное положение разных классов и сословий, а также  привилегии различных социальных групп  внутри сословия. Этому типу государства  соответствует рабовладельческое  и феодальное право.

     Современное представительное государство законодательно закрепляет формальное равноправие  граждан. Представительному типу государства  соответствует право формальных возможностей, которое фактически не гарантирует и не обеспечивает равенства  тем, кто не в состоянии воспользоваться  услугами адвоката, не внушает доверия  полиции и не имеет связей в  обществе.

     В качестве третьего типа формируется  цивилизованное государство, которому суждено преодолеть формализм права  с помощью системы социальных гарантий, включающей в себя всемерную  поддержку социально слабых слоев  населения: безработных, инвалидов, пенсионеров, учащихся и так далее. Советские юристы называли этот тип государства культурным, хотя по существу имели в виду правовое и одновременно социальное государство.

     Западноевропейская  наука проводит классификацию государств по характеру взаимоотношений между  государственной властью и индивидом. По Г. Кельзену. в основе типизации  современных государств находится  идея политической свободы. По этому  признаку выделяются два типа государственности: демократия и автократия. Аналогичную  трактовку типологии государств дают американские и немецкие политологи. Они делят все государства  на демократические и антидемократические (Р. Макайвер, Р. Дарендорф). При таком  подходе фактически проводится типологизация  политического режима, а не государства  в собственном смысле слова.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Марксисткая типология 

     С точки зрения марксизма, под историческим типом государства понимаются взятые в единстве наиболее существенные (типичные) его черты и признаки, относящиеся  к одной и той же общественно-экономической  формации, к одному и тому же экономическому базису. Критерием деления всех когда-либо существовавших и существующих государств на исторические типы служит общественно-экономическая  формация, т. е. исторический тип общества, основанный на том или ином способе  производства, а значит, и базис  исторического типа общества.

     Согласно  марксистской типологии четырем  типам общественно-экономической  формации (рабовладельческой, феодальной, буржуазной, социалистической), четырем  типам экономического базиса соответствуют  четыре типа государства - рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое,- каждое со своим набором признаков. Смена одного исторического типа другим - процесс объективный, естественно-исторический, реализующийся в результате революций. В этом процессе каждый последующий  тип государства должен быть исторически  более прогрессивным, чем предыдущий.

     Марксистская  типология государства, основанная на формационном подходе, далеко не безупречна, страдает схематизмом, однолинейностью. В соответствии с ней все государства  проходили жестко заданный путь от одного исторического типа к другому. В действительности эволюция государств была куда более многовариантной. Например, далеко не обязательным для всех государств был рабовладельческий тип, в  развитии некоторых из них наблюдались  движения назад, длительные переходные состояния (например, "профеодальное").

     Марксистскую  типологию государств можно критиковать, можно отказаться от нее, но сначала  нужно предложить взамен нечто более  совершенное. Быть может, плодотворными  будут совершенствование и развитие формационного подхода? К уже  известным формациям сторонники такого подхода предлагают добавить "восточное государство", "азиатский  способ производства" и "профеодализм". Пора по-новому подойти и к характеристике "посткапиталистического" государства. Что это: новый тип государства  или переходное состояние? Нельзя игнорировать также государства, которые идут по социалистическому пути развития. Крупнейшее в мире государство - Китайская  Народная Республика - продолжает строить  социализм с китайской спецификой.