Некоммерческие организации как юридические лица

1. Некоммерческие организации как юридические лица.

Некоммерческой  организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческой  организации присущи следующие  свойства:

-наличие юридического  лица;

-основной целью деятельности  не является извлечение прибыли;

-возможная прибыль не  может быть распределена между  участниками некоммерческой организации.

Если некоммерческая организация  намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права  и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной регистрации  для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права  и интересы, и вместе с этим обязывает  их нести юридическую ответственность  за ущемление прав и законных интересов  других юридических и физических лиц.

Особо необходимо отметить, что только приобретение статуса  юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими льготами.

Следует обратить внимание на два момента:

1. возможность возникновения юридического лица без регистрации оставлена в законодательстве только для общественных и религиозных организаций (объединений) и для некоммерческих партнерств;

2. некоммерческие организации создаются, как правило, с правами юридического лица.

Некоммерческой организации  как юридическому лицу присущи следующие  характеристики.

Некоммерческая организация  должна иметь самостоятельный баланс или смету. Некоммерческая организация  вправе в установленном порядке  открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами  ее территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим

наименованием, а также  зарегистрированную в установленном  порядке эмблему.

Учредительными документами  некоммерческих организаций являются: устав либо учредительный договор  и устав, либо только учредительный  договор. В некоторых случаях  некоммерческая организация может  действовать на основании общего положения об организациях данного  вида.

В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно - правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия  и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в  случае, если некоммерческая организация  имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.

Учредительные документы  некоммерческой организации могут  содержать и иные, не противоречащие законодательству положения.

Требования учредительных  документов некоммерческой организации  обязательны для исполнения самой  некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Некоммерческая организация  создается без ограничения срока  деятельности, если иное не установлено  учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческая организация  может создавать филиалы и  открывать представительства на территории Российской Федерации в  соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне  места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства.

Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено  вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.

Филиал и представительство  некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации  и действуют на основании утвержденного  ею положения. Имущество филиала  или представительства учитывается  на отдельном балансе и на балансе  создавшей их некоммерческой организации.

Руководители филиала  и представительства назначаются  некоммерческой организацией и действуют  на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

Филиал и представительство  осуществляют деятельность от имени  создавшей их некоммерческой организации,  и должны быть указаны в учредительных документах некоммерческой организации, их создавшей.

По решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного  на то учредительными документами, некоммерческая организация может быть реорганизована. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Некоммерческая организация  может быть ликвидирована. Это может  произойти:

-по решению учредителей  (участников) либо органа, уполномоченного  на то учредительными документами;

-по решению суда;

-в случае признания  организации несостоятельной (банкротом). Данный случай относится только  к фондам и потребительским  кооперативам.

Основной целью деятельности некоммерческой организации не является получение прибыли — другой важный признак некоммерческой организации.

Некоммерческие организации  могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Возможная прибыль не может  быть распределена среди участников некоммерческой организации.

Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей  целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают возможность получения  прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого  сектора последняя носит ограниченный характер.

Во-первых, некоммерческая организация  может заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям.

Во-вторых, возможная прибыль  полностью направляется на обеспечение  основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена среди ее участников. Например, прибыль  организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и  увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций  расходуется на осуществление новых  проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций  и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых  их участникам, на совершенствование  материальной базы и т. д.

В общем, прибыль от предпринимательской  деятельности некоммерческих организаций  не распределяется среди их учредителей  и участников, а полностью реинвестируется  на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения.

2. Виды  гражданско-правовой  ответственности:  договорная  и

внедоговорная, долевая  и солидарная, субсидиарная.

1.1 Понятие гражданско-правовой  ответственности

Ответственность представляет собой необходимость давать отчет  в своих действиях, поступках  и т.д.

Обязательства должны строго соблюдаться, и в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения (далее  — неисполнение) гражданское право  возлагает на должника ответственность  перед кредитором. Ответственность  в гражданском праве — это  неблагоприятные для должника имущественные  последствия несоблюдения им обязательств, дополнительная его обязанность. Требование о реальном исполнении обязательства  ответственностью не является, ибо  в этом случае должник будет исполнять  то, к чему он уже был обязан.

Ответственность в гражданском  праве носит имущественный характер, и ее основной формой является возложение на неисправного должника обязанности  возместить причиненные другой стороне  имущественные потери — убытки. Согласно ст. 15 ГК лицо, право которого нарушено, может требовать полного  возмещения причиненных ему убытков; это же правило повторено в  ст. 393 ГК. Другой формой имущественной  ответственности, широко используемой законодательством и при заключении договоров, является обязанность неисправной  стороны уплатить кредитору неустойку (штраф, пени).

Ответственность — важнейший  институт гражданского права, призванный обеспечивать регулирующую роль права  в сфере рыночных отношений и  одновременно защищать имущественные  права как предпринимателей, так и граждан.

Гражданско-правовая ответственность  представляет собой одну из форм принудительного  воздействия на нарушителя гражданских  прав и обязанностей, связанную с  применением к нему гражданско-правовых санкций, влекущих невыгодные имуществен¬ные последствия. Гражданско-правовая ответственность выступа¬ет одним из видов юридической ответственности. К общим чертам гражданско-правовой ответственности обычно относят: государственно-принудительный характер воздействия на нарушителей норм права; применение к правонарушителям предусмотрена законом мер принуждения и др.

Под гражданско-правовой ответственностью следует понимать лишь такие санкции, которые связаны с дополнительными  обременениями для правонарушителя. Санкция приобретает характер гражданско-правовой ответственности, если она, во-первых, носит имущественный характер и, во-вторых, ухудшает имущественное  положение нарушителя.

Функции гражданско-правовой ответственности:

1) Компенсационная (восстановительная)  функция. Направлена на восстановление имущественной сферы потерпевшей стороны в виде, существовавшем до совершения правонарушения. Является основной функцией гражданско-правовой ответственности и выражается в основном в форме возмещения убытков.

2) Превентивная (предупредительно-воспитательная) функция. Наличие мер гражданско-правовой  ответственности за совершение  гражданских правонарушений предупреждает  их возможное совершение, а также  способствует установлению культуры  взаимоотношений между субъектами  гражданских правоотношений.

3) Штрафная (карательная)  функция. Выражается в применении  к правонарушителю установленных  законом или договором мер  ответственности вне связи с  наличием и размером вреда.

Вопрос о понятии гражданско-правовой ответственности является спорным  в юридической науке. Некоторые  авторы выделяют так называемую позитивную ответственность, под которой понимается неуклонное, строгое, предельно инициативное осуществление всех обязанностей. Применительно  к ответственности в сфере  обязательств такая ответственность  фактически совпадает с надлежащим исполнением обязательств. Между  тем надлежащее исполнение обязательств и гражданско-правовая ответственность  подчиняются различным правилам и в силу этого не могут воплощаться  в одних и тех же действиях  должника. Пока имеет место надлежащее исполнение обязательств, нет места  для ответственности. И наоборот, наступление ответственности исключает  надлежащее исполнение обязательств.

С.Н. Братусь под ответственностью понимает меры государственного или общественного принуждения, включая понуждение должника к исполнению принятой на себя обязанности в натуре. Такой подход приводит к отождествлению понятий «санкция» и «ответственность», поскольку на принудительную силу государства опирается любая санкция, предусмотренная в нормативном акте. Между тем необходимо различать меры гражданско-правовой ответственности и иные предусмотренные законом способы защиты гражданских прав, которые целесообразно именовать мерами защиты гражданских прав. Под мерами защиты следует понимать такие санкции, которые направлены на предупреждение или пресечение правонарушения, а если оно последовало, — то на восстановление положения, существовавшего до правонарушения. К таким мерам защиты относятся: признание права; присуждение к исполнению обязательства в натуре; признание оспоримой сделки недействительной; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и т. п. Необходимость такого разграничения вытекает хотя бы из того факта, что применение мер гражданско-правовой ответственности допускается, по общему правилу, при наличии вины правонарушителя, а иные меры защиты могут применяться независимо от вины правонарушителя. Недостаток рассматриваемой концепции заключается также в том, что она оставляет за чертой гражданско-правовой ответственности добровольное возмещение должником убытков кредитору или уплату неустойки, если они произведены не под угрозой принуждения, а в силу внутренней убежденности должника в необходимости возмещения убытков, уплаты неустойки и т. п.

1) Договорная и внедоговорная ответственность

В зависимости от наличия  между субъектами юридической связи, базирующейся на соглашении (договоре), ответственность подразделяется на договорную и внедоговорную. Договорная ответственность наступает за нарушение условий договора, и меры договорной ответственности определяются в первую очередь этим договором, а также законом. Внедоговорная ответственность наступает как следствие нарушения норм объективного права, и ее меры определяются исключительно законом.

Под договорной ответственностью понимается возложение невыгодных имущественных последствий на должника перед кредитором по обязательству, возникшему из договора или иных правомерных оснований, наступивших в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Специфика этой ответственности заключается в следующем: во-первых, до ее наступления субъекты связаны между собой конкретным гражданско-правовым обязательством, например, договором купли-продажи, поставки, перевозки и т.п.; во-вторых, данное обязательство возникло из заключения между сторонами договора или вытекает из иных правомерных оснований, например, из плановых актов при поставке продукции на экспорт; в-третьих, основанием наступления ответственности выступает факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Основанием наступления  договорной ответственности служит нарушение договора, т. е. соглашения самих сторон (контрагентов). Поэтому  такая ответственность может  устанавливаться и за правонарушения, прямо не обеспеченные санкциями  в действующем законодательстве, а в ряде случаев увеличиваться  или уменьшаться по соглашению участников договора в сравнении с размером, предусмотренным законом.

Внедоговорной признается ответственность, наступившая в связи с совершением противоправных действий одним лицом (правонарушителем) по отношению к другому лицу (потерпевшему), в результате которых у потерпевшего возник вред. Например, при причинении вреда личности или имуществу преступным поведением, деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, и т.п. Особенности этого вида гражданско-правовой ответственности состоят в том, что: во-первых, до причинения вреда между причинителем и потерпевшим не существовало гражданско-правового обязательства; во-вторых, основанием возникновения такого обязательства является противоправное виновное действие причинителя вреда; в-третьих, обязательственное правоотношение возникает здесь в результате нарушения абсолютных прав потерпевшего (уничтожение вещи, причинение вреда здоровью и т.д.). Отсюда можно сделать вывод, согласно которому внедоговорная ответственность возлагается на любого нарушителя абсолютного права и по своему существу может регулироваться только законом; в-четвертых, для наступления такой ответственности необходимо, чтобы потерпевший понес реальный ущерб.

Соотношение договорной и  внедоговорной ответственности. Договорная ответственность возникает при  нарушении конкретной обязанности  должника в относительном гражданском  правоотношении, поэтому такая ответственность  регулируется кроме общих положений  о гражданско-правовой ответственности  и нормами закона, регулирующего  само нарушенное обязательство. Например, если по договору аренды (имущественного найма) наниматель возвращает вещь в поврежденном состоянии, то к нему применяются ст. 15, 393, 401, 606, 612, 615, 616, 622 ГК РФ. В отличие от этого в случае причинения вреда нарушается абсолютное право. Вред причиняется имуществу, следовательно, нарушается право собственности потерпевшего. Если причиняется увечье гражданину — нарушается право на жизнь и телесную неприкосновенность. В таких случаях требование о возмещении ущерба возлагается не за нарушение относительного правоотношения, которого до причинения вреда и не существовало, а за факт причинения вреда (деликта). Внедоговорная ответственность называется еще деликтной ответственностью. Специфика внедоговорной (деликтной) ответственности в том и состоит, что она наступает как следствие нарушения абсолютного правоотношения.

Договорная ответственность  представляет собой санкцию за нарушение  договорного обязательства. Внедоговорная  ответственность имеет место  тогда, когда соответствующая санкция  применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим. Например, за недостатки проданной вещи перед потребителем несут ответственность как продавец, так и изготовитель вещи (ст. 11 Закона «О защите прав потребителей»). Однако продавец несет договорную ответственность перед покупателем, поскольку состоит с ним в договорных отношениях, а изготовитель - внедоговорную ответственность ввиду отсутствия договорных отношений между покупателем и изготовителем вещи.

Юридическое значение разграничения  договорной и внедоговорной ответственности  состоит в том, что формы и  размер внедоговорной ответственности  устанавливаются только законом, а  формы и размер договорной ответственности  определяются как законом, так и  условиями заключенного договора. При  заключении договора стороны могут  установить ответственность за такие  правонарушения, за которые действующее  законодательство не предусматривает  какой-либо ответственности, или ввести иную форму ответственности, отличную от той, которая за данное правонарушение предусмотрена законодательством. Стороны по договору вправе также  повысить или понизить размер ответственности  по сравнению с установленным  законом, если в нем не указано  иное.

Необходимость разграничения  договорной и внедоговорной ответственности  обусловлена также тем, что они  подчиняются различным правилам. Так, если вред причинен лицом, не состоящим  в договорных отношениях с потерпевшим, он возмещается в соответствии со ст. 1084 - 1094 ГК. В случае же причинения вреда неисполнением обязанности, принятой на себя стороной по договору, он возмещается в соответствии со ст. 393 - 406 ГК и законодательством, регулирующим это договорное правоотношение.

Договорная ответственность  выражается как в форме возмещения убытков, так и в форме неустойки, штрафа, пени и т.д. Внедоговорная (деликтная) ответственность выступает только в форме возмещения причиненного вреда в натуре, т.е. путем восстановления нарушенного состояния в прежнее положение или путем компенсации причиненных убытков.

При нарушении договорных обязательств учитывается всякая вина кредитора (ст. 404 ГК РФ), тогда как  в обязательствах из причинения вреда  учитываются лишь грубая неосторожность и умысел потерпевшего (кредитора). Вина потерпевшего в форме простой  неосторожности не оказывает влияния  на ответственность причинителя вреда (ст. 1083 ГК РФ).

2) Субсидиарная, долевая и солидарная ответственность

Если субъектов ответственности  за причиненный вред более одного, то гражданско-правовая ответственность  может носить субсидиарный, долевой  или солидарный характер.

При субсидиарной ответственности устанавливаются определенные правила поведения кредитора, основного и субсидиарного должника. Первоначально кредитор обязан предъявить требование к основному должнику, а также использовать возможность удовлетворения требования путем зачета встречного требования либо бесспорного взыскания средств.

В соответствии с п. 53 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ и Пленума  Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации" порядок предварительного обращения кредитора к основному  должнику может считаться соблюденным, если кредитор предъявил последнему письменное требование и получил  отказ должника в его удовлетворении либо не получил ответа на свое требование в разумный срок.

Если основной должник  отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил  от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность (субсидиарному  должнику).

Субсидиарный должник  обязан до удовлетворения требования предупредить об этом основного должника, а если предъявлен иск - привлечь основного  должника к участию в деле. В  противном случае основной должник  имеет право выдвинуть против регрессного требования субсидиарного  должника возражения, которые он имел против кредитора (ст. 399 ГК).

Субсидиарный должник  несет ответственность в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства. Например, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам (п. 3 ст. 56 ГК).

При преобразовании товарищества в общество каждый полный товарищ, ставший  участником акционерного общества, в  течение двух лет несет субсидиарную ответственность всем своим имуществом по обязательствам, перешедшим к обществу от товарищества. Даже отчуждение бывшим товарищем принадлежавших ему долей (акций) не освобождает его от такой  ответственности (п. 2 ст. 68 ГК).

Учреждение несет ответственность  по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными  средствами, но при их недостаточности  субсидиарную ответственность по его  обязательствам несет собственник  имущества учреждения (п. 2 ст. 120 ГК).

Пользователь несет субсидиарную ответственность за вред, причиненный  правообладателю действиями вторичных  пользователей, если иное не предусмотрено  договором коммерческой концессии (п. 4 ст. 1029 ГК).

Таким образом, для отдельных  видов обязательств применение субсидиарной ответственности зависит от дополнительных условий: период, в течение которого субсидиарный должник несет субсидиарную ответственность; имущественное положение основного должника; обстоятельства, вызвавшие наступление ответственности; отсутствие в конкретном договоре положения об исключении субсидиарной ответственности (когда это разрешено законом для определенных видов обязательств) и др.

Солидарная ответственность возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законом (п. 1 ст. 322 ГК). Так, акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной стоимости принадлежащих им акций (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").

Основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему  обществу, в том числе по договору с ним, обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом  по сделкам, заключенным последним  во исполнение таких указаний (п. 2 ст. 105 ГК).

Лица, совместно причинившие  вред, отвечают перед потерпевшим  солидарно. Но по заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших  вред, ответственность в долях (ст. 1080 ГК).

Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно  в пределах стоимости перешедшего  к каждому наследственного имущества (п. 1 ст. 1175 ГК).

При ненадлежащем исполнении солидарного обязательства с  пассивной (или смешанной) множественностью кредитор (или каждый из кредиторов) вправе возложить ответственность  на всех должников совместно или  на любого из них в отдельности  как полностью, так и в части  долга (ст. 323 ГК).

Наиболее распространенным видом ответственности является долевая ответственность. Долевая ответственность применяется во всех тех случаях, когда иной вид ответственности для нескольких субъектов гражданско-правовых отношений не предусматривается ни законом, ни договором.

Долевая ответственность  имеет место тогда, когда каждый из должников несет ответственность  перед кредитором лишь в определенной доле в соответствии с законом  или договором. Если размер долей  не предусмотрен специальной правовой нормой или договором, то они считаются  равными.

При ненадлежащем исполнении долевого обязательства с пассивной (или смешанной) множественностью каждый из должников несет ответственность перед кредитором (или любым из кредиторов) в определенной части. Размер долей и, следовательно, объем ответственности должников предполагается равным, если иное не следует из закона, иных правовых актов, условий обязательства (ст. 321 ГК).

Так, собственники жилого дома в случае его продажи несут  перед покупателем ответственность  за недостатки проданного дома в соответствии с их долями в праве общей собственности.

Ответственность в порядке  регресса возникает, когда должник  исполнил обязательство по возмещению вреда за непосредственного причинителя вреда и предъявил обратное требование (регресс) к этому нарушителю.

Во внедоговорных обязательствах причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда; при невозможности определить степень вины доли признаются равными (п. 2 ст. 1081 ГК).

Ответственность в порядке  регресса может возникнуть в результате исполнения солидарного обязательства  с пассивной множественностью лиц  одним должником. Если иное не вытекает из отношений между солидарными  должниками, то должник, исполнивший  солидарную обязанность, имеет право  регрессного требования к остальным  должникам в равных долях за вычетом  доли, падающей на него самого.

3.Правонарушение: понятие, юридический состав, признаки, виды.

Правонарушение – это деяние лиц, которые нарушают или не соблюдают правовые требования.

Всякое деяние человека квалифицируется  как правонарушение при условии  его общественной опасности.

Если деяние (действие или  бездействие) лица не представляет опасности  для общества, то оно не может  быть отнесено к числу правонарушений. Понятие общественной опасности  деяния включает в себя два момента: наличие вреда и его общественную оценку.

Правонарушение – это  виновное противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству  или личности, за которое следует  юридическая ответственность.

Признаки правонарушения:

а) Общественная вредность, опасность – основной объективный  признак, определяющая черта правонарушения и его основополагающее объективное  основание, ограничивающее правомерное  от противоправного. Общественная вредность или опасность правонарушения состоит в том, что оно посягает на важные ценности общества, условия его существования.

б) Противоправность – есть юридическое выражение общественной опасности деяния, его вредности  для общества. Границы противоправности и меру ответственности за их нарушение  устанавливает государство. Любое  правонарушение противоправно, но не всякое противоправное деяние является правонарушением. Так, не являются правонарушением противоправные действия малолетних и душевнобольных лиц.