Ненадлежащая реклама: понятие, виды

Тема: ненадлежащая реклама: понятие, виды.

План

Введение………………………………………………………………………..3

1. Понятие ненадлежащей рекламы…………………………………...4
2. Виды ненадлежащей рекламы ……………………………………...6
3. Ответственность за ненадлежащую рекламу …………………….10

Заключение……………………………………………………………………15

Список используемых источников …………………………………………16

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  исследования обусловлена тем, что  одним из наиболее значимых моментов при осуществлении коммерческой деятельности является создание конкурентной среды в отношениях хозяйствующих субъектов. Именно необходимость продать товар, и продать его на наиболее выгодных условиях, заставляет производителей учитывать вопросы конкуренции, а для этого прибегать к рекламе.

Способом защиты конкуренции является борьба с недобросовестной конкуренцией, которая может быть в форме ненадлежащая реклама.

Изучение выбранной  проблематики является актуальным и  острым в связи с принятием  новых Законов «О защите конкуренции» от 26 октября 2006 г. и «О рекламе» от 13 марта 2006 г., которые знаменовали собой новый этап в развитии конкурентных отношений и требует пристального внимания.

Анализ теории ненадлежащей рекламы как одной  из форм недобросовестной конкуренции  посвящены многие научные труды. Однако комплексное изучение указанных  явлений приведет к наиболее глубокому теоретическому осмыслению и практическому решению проблем, возникающих на практике.

Исследования  феномена рекламы носят межотраслевой  характер, так как реклама –  это фокус, где пересекаются познавательные интересы представителей различных областей науки. ¹

ПОНЯТИЕ НЕНАДЛЕЖАЩЕЙ РЕКЛАМЫ

Ненадлежащая  реклама – недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации. ¹

Ненадлежащей  рекламой будет являться реклама  не соответствующая общим требованиям  о рекламе, а именно:

Реклама должна быть распознаваема без специальных  знаний или без применения технических  средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средства распространения.

Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в печатной продукции  нерекламного характера целенаправленного  обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товар либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом (в частности, путем пометки «на правах рекламы») не допускается.

Если радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукция, а также в печатная продукция  распространяются частями (сериями), сообщения  о рекламе также должны повторяться  соответственно количеству частей (серий).

Организациями средств массовой информации запрещается взимать плату за размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала.

Реклама на территории Российской Федерации распространяется на русском языке и по усмотрению рекламодателей дополнительно на государственных языках республик и родных языках народов Российской Федерации.

Данное положение  не распространяется на радиовещание, телевизионное вещание и печатные издания, осуществляемые исключительно  на государственных языках республик, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках, а также на зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания).

Реклама товаров, реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации, в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается. ¹

Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.

Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой «подлежит  обязательной сертификации».

Использование в рекламе объектов исключительных прав (интеллектуальной собственности) допускается в порядке, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также  побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающих их безопасности.

Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.²

ВИДЫ НЕНАДЛЕЖАЩЕЙ РЕКЛАМЫ

Ненадлежащая  реклама может быть нескольких видов:

• недобросовестная реклама
• недостоверная реклама
• неэтичная реклама
• заведомо ложная реклама
• скрытая реклама

Недобросовестной  является реклама, которая:

- дискредитирует  юридических и физических лиц,  не пользующихся рекламными товарами;

- содержит  некорректные сравнения рекламируемого  товара с товаром (товарами) других юридических или физических лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию конкурента (конкурентов);

- вводит потребителей  в заблуждение относительно рекламируемого  товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации. Недобросовестная реклама не допускается.

Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении: ¹

- таких характеристик  товара, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место и время происхождения;

- наличия  товара на рынке, возможности  его приобретения в указанных  объеме, периоде времени и месте;

- стоимости  (цены) товара на момент распространения  рекламы;

- дополнительных  условий оплаты;

- доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания  товара;

- гарантийных  обязательств, сроков службы, сроков  годности;

- исключительных  прав на результаты интеллектуальной  деятельности и приравненных  к ним средств индивидуализации  юридического лица, индивидуализации  продукции, выполняемых работ  или услуг;

- прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций;

- официального  признания, получения медалей,  призов, диплом и иных наград;

- предоставления  информации о способах приобретения  полной серии товара, если товар является частью серии;

- результатов  исследований и испытаний, научных  терминов, цитат из технических,  научных и иных публикаций;

- статистических  данных, которые не должны предоставляться  в виде, преувеличивающем их обоснованность;

- ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение юридических или физических лиц, в том числе на устаревшие;

- использование  терминов в превосходной степени,  в том числе употребления слов  «самый», «только», «лучший», «абсолютный», «единственный» и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально;

- сравнений  с другим товаром (товарами), а  также с правами и положением  иных юридических или физических  лиц;

- ссылок на  какие-либо гарантии потребителю  рекламируемых товаров;

- фактического  размера спроса на товар;

- информации  о самом рекламодателе;³

Неэтичной является реклама, которая:

- содержит  текстовую, зрительную, текстовую  информацию, нарушающую общепринятые  нормы гуманности и морали  путем употребления оскорбительных  слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;

- порочит  объекты искусства, составляющие  национальное или мировое культурное  достояние;

- порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы;

- порочит какое-либо физическое или юридической лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.

Физическое  или юридическое лицо, которому стало известно о производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в суд или арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы таким же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке. ¹

Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.

Использование в радио-, теле-, видео-, аудио-, кинопродукции, а также в иной продукции и  распространение иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иным способами, не допускаются.⁴

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕНАДЛЕЖАЩУЮ РЕКЛАМУ

Рекламодатель несет ответственность за нарушение  законодательства Российской Федерации  о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для  создания рекламы, если не доказано, что  указанное нарушение произошло  по вине рекламопроизводителя и рекламораспространителя.⁵

Рекламопроизводитель  несет ответственность за нарушение  законодательства Российской Федерации  о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы.

Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение  законодательства Российской Федерации  о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.

Юридические лица и граждане (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе несут гражданскоправовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, права  и интересы которых нарушены в  результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы.

Истцы по искам  о возмещении вреда, причиненного ненадлежащей рекламой здоровью, имуществу, чести, достоинству и деловой репутации, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Ненадлежащая  реклама, или отказ от контррекламы, или непредоставление в установленный  срок сведений по требованию Федерального антимонопольного органа (его территориального органа) влекут административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом. ¹

Ненадлежащая  реклама, совершенная повторно в течение года после наложения административного взыскания за те же действия, влекут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заведомо  ложная реклама, совершенная с целью  получить прибыль (доход) и причинившая существенный ущерб государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный антимонопольный орган (его территориальные орган) вправе налагать штрафы не рекламодателей, рекламопроизводителей и  рекламораспространителей за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и решений об осуществлении контррекламы в размере до 5000 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом. ¹

Сумма штрафа, уплаченная рекламодателем, рекламопроизводителем  или рекламораспространителем в  соответствии с настоящим Федеральным  законом, зачисляется в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:

40 % - в федеральный  бюджет;

60 % - в бюджет  субъекта Российской Федерации,  на территории которого зарегистрированы  юридическое лицо или индивидуальный  предприниматель – рекламодатель,  рекламопроизводитель или рекламораспространитель.

Взыскание штрафа производится в судебном порядке, если уплата штрафа не произведена добровольно. ²

Уплата штрафа не освобождает рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя от исполнения предписания о прекращении  нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или от исполнения решения об осуществлении контррекламы.

Федеральный антимонопольный орган (его территориальные  органы) вправе предъявлять иски в  суды, арбитражные суды, в том  числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой.

При предъявлении исков в суды, арбитражные суды федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в соответствии с законодательством  Российской Федерации осуществлять в пределах своей компетенции функции по защите прав потребителей.

Федеральные органы исполнительной власти должны любыми способами содействовать  пресечению недобросовестной конкуренции, праве заключать с рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями соглашения о соблюдении ими правил и обычаев рекламной практики.⁶

Так же существует такое явление как контрреклама. Контрреклама – опровержение ненадлежащей рекламы, рапространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий.

В случае установления факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным  антимонопольным органом (его территориальным  органом), вынесшим решение об осуществлении контррекламы. При этом нарушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме. ¹

В случае, если контрреклама не осуществлена нарушителем  в установленный срок федеральный  антимонопольный орган (его территориальный  орган), принявший решение о проведении контррекламы, вправе принять решение о полном или частичном приостановлении рекламы нарушителя до дня завершения распространения им контррекламы.

При этом орган, принявший решение о полном или  о частичном приостановлении  рекламы нарушителя, обязан незамедлительно поставить об этом в известность все стороны договоров с нарушителем на производство, размещение и распространение его рекламы.

Контрреклама  осуществляется посредством того средства распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама.

Содержание  контррекламы согласовывается с  федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом), который  установил факт нарушения и принял соответствующее решение о его исправлении, пресечении. ¹

В отдельных  случаях по решению федерального антимонопольного  органа (его территориального органа), который принял решение  о проведении контррекламы, допускается  замена средства распространения, характеристик  продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы.⁷

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных  рыночных условиях все более значимой становится проблема конкурентного  соперничества различных субъектов  рынка. В условиях такой борьбы подчас не только игнорируются интересы государства и хозяйствующих субъектов - конкурентов, но и нарушаются права потребителей. Перед законодателями различных стран рано или поздно встает задача определения рамок, ограничивающих деятельность хозяйствующих субъектов, чтобы такая деятельность наносила как можно меньший ущерб отдельным участникам хозяйственных отношений. Антимонопольное законодательство устанавливает запрет на недобросовестную конкуренцию, что позволяет найти равновесие между субъективными правами конкретного хозяйствующего субъекта и окружающих его лиц.

Частью 2 ст. 34 Конституции  РФ установлен конституционный запрет на недобросовестную конкуренцию, в  соответствии с которым не допускается  экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Недобросовестная конкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборота форм реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.

Как мы выяснили недобросовестная конкуренция может  осуществляться посредством распространения  ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, т.е. одной из форм недобросовестной конкуренции является ненадлежащая реклама. 
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативный материал:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 от    30.11.1994 г.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 от   26.01.1996 г.
4. Федеральный закон от 13.03.2006 (ред. от 28.07.2012) N 38-ФЗ «О рекламе».
5. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О защите конкуренции"

Основной материал:

1. Музыкант В. Л. Реклама: Международный опыт и российские традиции. – М.: Право и Закон, 2006.
2. Разумова И. Скрытую рекламу под запрет //эж-ЮРИСТ. N 24. 2006.
3. Страунинг Э.Л. Правовые признаки рекламы //Закон. N 12. 2006.
4. Толстой Ю.К., Сергеев А.Л., Гражданское право. Ч. 1: учебник Инфо-М. М., 2005.
5. Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе //Юрист. 2002. N 9.
6. Шаталина Л. Ненадлежащая реклама //эж-ЮРИСТ. N 33. 2006.

¹ Шаталина Л. Ненадлежащая реклама //эж-ЮРИСТ. N 33. 2006.

¹ Музыкант В. Л. Реклама: Международный опыт и российские традиции. – М.: Право и Закон, 2006..

¹ Федеральный закон от 13.03.2006 (ред. от 28.07.2012) N 38-ФЗ «О рекламе».

² Страунинг Э.Л. Правовые признаки рекламы //Закон. N 12. 2006.

¹ Музыкант В. Л. Реклама: Международный опыт и российские традиции. – М.: Право и Закон, 2006..

³ Феофанов О. А. Реклама: новые технологии в России – СПб: Питер, 2000 г. С. 119 – 137.

¹ Федеральный закон от 13.03.2006 (ред. от 28.07.2012) N 38-ФЗ «О рекламе».

⁴ Разумова И. Скрытую рекламу под запрет //эж-ЮРИСТ. N 24. 2006.

⁵ Музыкант В. Л. Реклама: Международный опыт и российские традиции. – М.: Право и Закон, 2006..

¹ Музыкант В. Л. Реклама: Международный опыт и российские традиции. – М.: Право и Закон, 2006..

² Федеральный закон от 13.03.2006 (ред. от 28.07.2012) N 38-ФЗ «О рекламе».

² Музыкант В. Л. Реклама: Международный опыт и российские традиции. – М.: Право и Закон, 2006..

⁶ Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе //Юрист. 2002. N 9.

¹ Музыкант В. Л. Реклама: Международный опыт и российские традиции. – М.: Право и Закон, 2006..

¹ Федеральный закон от 13.03.2006 (ред. от 28.07.2012) N 38-ФЗ «О рекламе».

⁷ Толстой Ю.К., Сергеев А.Л., Гражданское право. Ч. 1: учебник Инфо-М. М., 2005.