Неосторожное преступление

Введение 
Особое внимание в уголовно-правовой науке уделяется проблемам неосторожной преступности. Рост числа неосторожных преступлений, тяжесть наступающих последствий и степень их вреда нашли свое адекватное выражение в уголовном законодательстве, что привело к увеличению общего числа предусматривающих их норм и к изменению их соотношения с нормами об умышленных преступлениях.[1]

Уголовный Кодекс Российской Федерации в ч. 1 ст. 26 предусматривает возможность совершения неосторожного деяния по легкомыслию или небрежности. Часть 2 ст. 26 УК гласит: “Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий”.

Следует отметить, что в уголовных кодексах ряда государств содержатся однотипные определения этого вида неосторожной формы вины. В них указывается на: 1) предвидение лицом того, что в результате его действий или бездействия могут наступить общественно опасные последствия; 2) легкомысленную надежду предотвратить наступление этих последствий.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1. Понятие неосторожной преступности 
 
Преступления, совершаемые по неосторожности, представляют собой  часть общей преступности, самостоятельный элемент ее структуры. Как социально – правовое явление неосторожная преступность достаточно распространена и опасна.

            В юридической литературе широко  используются термины: неосторожная  преступность, преступная неосторожность, неосторожные преступления. Употребление  указанных терминов представляется  правомерным. Закон же оперирует  понятием: преступления совершенные  по неосторожности, выдвигая тем  самым указанное наименование  в число приоритетных.[3]

          Центральным в характеристике  этих преступлений является понятие  неосторожности. В соответствии  уголовным законодательством неосторожность  деяния предполагает, во-первых, легкомысленность  виновного (предвидение лицом возможности  наступления общественно опасных  последствий своего деяния, но  самонадеянный расчет на их  предотвращение без достаточных  к тому оснований); во-вторых, небрежность (непредвидение лицом возможности  наступления указанных последствий  своего деяния, хотя при необходимой  внимательности и предусмотрительности  оно должно было и могло  их предвидеть).

            Неосторожные преступления характеризуются  большим многообразием. Данные преступления  совершаются в самых разнообразных  сферах общественных отношений  и обуславливаются различными  обстоятельствами. Они связаны с  нарушением правил предосторожности, безопасности в использовании  технических средств и других  источников повышенной опасности (техническая неосторожность); с  ненадлежащим отношением к профессиональным  и должностным обязанностям (профессиональная  и должностная неосторожность); к  правилам поведения в быту (бытовая  неосторожность). Значителен и круг  субъектов преступлений совершенных  по неосторожности.

          К преступлениям, обусловленным  технической неосторожностью, относятся:

q Нарушение правил безопасности  при использовании техники в  промышленности, строительстве сельском  хозяйстве (нарушение правил охраны труда, правил безопасности на объектах атомной энергетики, при проведении горных строительных и иных работ, правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых веществ, нарушение правил пожарной безопасности и т.д.).

q Нарушение правил безопасности  движения и эксплуатации транспорта (нарушение правил безопасности  движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного  или водного транспорта, нарушение правил дорожного движения  и эксплуатации транспортных  средств, оставление места дорожно-транспортного  происшествия, недоброкачественный  ремонт транспортных средств, нарушение  правил международных полетов  и т.д.).

          К преступлениям, обусловленным  профессиональной, должностной неосторожностью  относятся: утрата документов содержащих  государственною тайну; халатность; ненадлежащее исполнение обязанностей  по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых  веществ; нарушение санитарно –  эпидемиологических правил; нарушение  правил эксплуатации ЭВМ и  т.д. К этой группе относится  также большинство экологических  преступлений, а также некоторые  преступления против военной  службы.

          Ряд преступлений обусловлен  бытовой неосторожностью, нарушением  правил, охраняющих жизнь, здоровье  граждан и имущество собственников (причинение по неосторожности  смерти, тяжкого вреда здоровью, неоказание помощи больному, уничтожение  или повреждение по неосторожности  имущества).

          Для криминологической характеристики  неосторожной преступности ее  традиционного уголовно – правового  понимания, как правило, оказывается  недостаточным. Необходимо рассмотрение  этой проблемы с широких социологических  и социально – психологических  позиций, т.к. в наше время существенно  изменилось соотношение уголовно  наказуемой “бытовой” и “технически  усиленной” неосторожности. Это  находит свое отражение и в  росте числа неосторожных преступлений, совершаемых с использованием  техники, и в изменениях законодательства, регулирующего поведение людей  в условиях научно технического  прогресса, и в повышении общественной  опасности неосторожных преступлений. Примерами могут служить трагедия  на Чернобыльской АЭС, последствия  землетрясения в Спитаке, взрыв  газопровода в районе Уфе, авария  на морском пароме “Латвия”  и т.д.

          Поэтому при изучении проблем  борьбы с неосторожными преступлениями  наиболее актуальным является  не уголовно-правовой, а криминологический  аспект. Специфика неосторожных  преступлений должна обязательно  учитываться  при осуществлении  мер их предупреждения. Главное  внимание должно уделяться выявлению  и устранению причин и условий  способствующих совершению неосторожных  преступлений.

          Говоря о криминологических особенностях  неосторожных преступлений, следует, в первую очередь, отметить, что  зачастую, они связаны с развитием  научно-технического  прогресса, с  постоянной интенсификацией производственных  процессов,  следствием которых  при неосторожном поведении отдельных  лиц может быть аварийность  и производственный травматизм. В ряде отраслей производства  изменения технологических процессов  сопровождаются расширением новых, зачастую неблагоприятных производственных  факторов. Так заметно возрастает  отрицательное влияние на человека  ионизирующих и электромагнитных  излучений, вибраций, химических и  других вредных веществ, распространение  которых вызвано непрерывным  ростом механизации производства, интенсификацией технологических  процессов. Все это создает серьезные  проблемы, связанные с необходимостью  постоянного совершенствования  системы контроля за соблюдением  правил производства и охраны  труда, т.к. в современных условиях  опасность наступления тяжких  последствий в результате их  нарушения существенно повышается.[4]

Только в 1997-2000 гг. от неосторожных преступлений погибло и полу­чило увечья более одного миллиона человек, ежегодный материальный ущерб от них составляет около 5% валового национального продукта.

Ежегодно в России имеют место 700-750 случаев столкновений поез­дов с автотранспортными средствами на переездах, последствиями ко­торых, помимо значительного материального ущерба и нарушения дви­жения, являются 450-600 человеческих жертв. На железнодорожном транспорте ежегодно отмечается 250-300 случаев уголовно-наказуе­мых неосторожных деяний, связанных с перевозкой опасных грузов.

В РФ ежегодно случаются сотни тысяч пожаров. Например, в 1999 г. зарегистрировано 294 тыс. 412 пожаров, от которых погибло более 14 тыс. 875 чел., что в 2 раза больше, чем в 1998 г., хотя число пожаров было несколько меньше. Количество при этом уничтоженных строений возросло на 25%, единиц техники — на 40%. Специфическим показате­лем, характеризующим неосторожную преступность, является уровень виктимности, т. е. количество случаев, когда в конкретное преступное поведение включается правонарушение или иные неправильные дей­ствия потерпевших, создающие ситуацию для преступной неосторож­ности виновных или способствующие ее возникновению. Для неосторожной преступности показатель виктимности составляет около 20%

В некоторых видах неосторожных преступлений этот показатель значительно выше, например в преступно-неосторожных дорожно-транспор­тных происшествиях.

          По результатам наблюдений в  течение ряда лет удельный  вес всех неосторожных преступлений  в общей структуре преступности  состав­ляет около 15-20%. Традиционно  отмечается довольно высокий  уро­вень латентности этих преступлений (около20%).[5]

          Очевидны и негативные последствия  бурно развивающегося автомобилестроения  и роста автомобильного парка, который в России в настоящее  время превысил 20 млн. единиц. Они  обусловливают необходимость организации  соответствующей системы безопасности  движения, борьбы с дорожно -  транспортныними  происшествиями. Каждый год в  мире происходит примерно 60 млн. автомобильных аварий. В ряде  стран ДТП являются причиной  одной трети  всех смертельных  случаев, уступая по масштабам  лишь числу смертей от сердечно  сосудистых и онкологических  заболеваний. В нашей стране от  ДТП ежегодно погибают свыше 30 тыс., получают травмы свыше 200 тыс. человек.

          Таким образом, можно констатировать, что научно технический прогресс, протекающий неравномерно, далеко  не безобиден для человека.

          Неосторожным преступлениям присуща  особая общественная опасность, которая, на ряду с отмеченными выше вредными последствиям, подтверждается и неблагоприятными изменениями их состояния, динамики, структуры, их значительным удельным весом (15-20 %), в преступности и постоянным ростом. Причем увеличение неосторожной преступности происходит за счет опережающего роста преступлений на автотранспорте и уголовно наказуемых нарушений правил охраны труда и техники безопасности.

          При этом следует учитывать  и высокую латентность (около 20%) некоторых неосторожных преступлений, особенно, таких как нарушение  правил техники безопасности, халатность, управление ТС в состоянии опьянения.

          Эта латентность во многом  объясняется тем, что неосторожные  преступления в основном раскрываются  лишь в результате случайного  обнаружения последствий предусмотренных  в законе (причинение тяжкого  вреда здоровью или существенного  материального ущерба).    

Особенностью неосторожных преступлений является также зачастую сложный характер вины субъекта их совершения.[6]

Непосредственное указание на неосторожную вину содержится лишь в 26 статьях Особенной части Уголовного Кодекса Российской Федерации. В 19 статьях она обозначена лишь в квалифицирующих и особо квалифицирующих составах. Строго следуя закону, и в, частности, ст. 27 УК, преступления совершенные с двумя формами вины (умысел в основном составе и неосторожность отношения к его квалифицирующим признакам – как правило, тяжким последствиям), в целом следует считать умышленными. В тоже время анализ субъективной стороны ряда составов, в которых прямо не указано на неосторожную форму вины, а также судебная практика применения аналогичных норм прежнего УК РСФСР свидетельствуют, что фактически по неосторожности может быть совершено значительно большее число деяний. Правда, при их совершении возможны обе формы вины – умысел и неосторожность. К числу таких преступлений можно отнести доведение до самоубийства, заражение венерической болезнью, заражение ВИЧ инфекцией и т.д. Таким образом, теория уголовного права и частично судебная практика в отдельных составах преступлений допускают наличие наряду с умыслом неосторожной вины, вступая тем самым в противоречие с положением ч. 2 ст. 24 УК.[7]

          Структура неосторожной преступности  характеризуется существенным различием  долей отдельных составляющих  ее преступлений. В основном это  преступления в области использования  техники. В общей совокупности  неосторожных преступлений около 75% принадлежит нарушениям правил  безопасности движения и эксплуатации  автотранспорта; 9-15% приходится на  преступную халатность, нарушения  правил охраны и сбережения  имущества, нарушения правил охраны  природы; 3-5% на преступные нарушения  правил охраны труда; 3-4% на неосторожные  убийства и причинения тяжкого  и средней тяжести вреда здоровью. Малочисленную группу составляют  такие редко встречающиеся в  следственной и судебной практике  преступления как, неосторожное  уничтожение или повреждение  личного имущества, утрата документов содержащих государственную тайну и т.д.[8]         

2.

Неосторожные преступления характеризуются большим многообразием. Данные преступления совершаются в самых разных сферах общественных отношений и обусловливаются различными обстоятельствами. Они связаны с нарушениями правил предосторожности, безопасности в использовании технических средств и других источников повышенной опасности (техническая неосторожность); с ненадлежащим отношением к профессиональным и должностным обязанностям (профессиональная и должностная неосторожность); к правилам поведения в быту (бытовая неосторожность). Значителен и круг субъектов преступлений, совершаемых по неосторожности.

К преступлениям, обусловленным технической неосторожностью, относятся:

·      нарушения правил безопасности при использовании техники в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве (нарушение правил охраны труда; нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, при ведении горных, строительных или иных работ, на взрывоопасных объектах, при строительстве эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов; нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий; нарушение правил пожарной безопасности);

·      нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта; нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств; оставление места дорожно-транспортного происшествия; недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями; приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения; нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта; нарушение правил международных полетов).

К преступлениям, обусловленным профессиональной, должностной неосторожностью, относятся: утрата документов, содержащих государственную тайну; халатность; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; нарушение санитарно-эпидемиологических правил; нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ и их сети; выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности; создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ. К этой категории относится также большинство экологических преступлений, а также некоторые преступления против военной службы.

Ряд преступлений обусловлен бытовой неосторожностью, нарушением правил, охраняющих жизнь, здоровье граждан и имущество собственников (причинение по неосторожности смерти, тяжкого вреда здоровью; неоказание помощи больному; уничтожение или повреждение по неосторожности имущества; небрежное хранение оружия).

Следует отметить, что в законодательстве большинства других стран сложилось сходное отношение к неосторожным деяниям, которые в России отнесены к разряду преступных и составляют массив неосторожной преступности.

Для криминологической характеристики неосторожной преступности ее традиционного уголовно-правового понимания, как правило, оказывается недостаточно. Необходимо рассмотрение этой проблемы с широких социологических и социально-психологических позиций, т. к. в наше время существенно изменилось соотношение уголовно наказуемой «бытовой» и «технически усиленной» неосторожности. Это находит свое отражение и в росте числа неосторожных преступлений, совершаемых с использованием техники, и в изменениях законодательства, регулирующего поведение людей в условиях научно-технического прогресса, и в повышении общественной опасности неосторожных преступлений. Примерами могут служить трагедия на Чернобыльской АЭС, последствия землетрясения в Спитаке, взрыв газопровода в районе Уфы, авария на морском пароме «Латвия», авиакатастрофа в Иркутске и т. д.

Поэтому при изучении проблем борьбы с неосторожными преступлениями наиболее актуальным является не уголовно-правовой, а криминологический аспект. Специфика неосторожных преступлений (причины, психологический механизм, генезис, условия и формы проявления) должна обязательно учитываться при осуществлении мер их предупреждения. Главное внимание при этом должно уделяться выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению неосторожных преступлений.

Говоря о криминологических особенностях неосторожных преступлений, следует в первую очередь отметить, что зачастую они тесно связаны с развитием научно-технического прогресса, с постоянной интенсификацией производственных процессов, следствием которых при неосторожном поведении отдельных лиц могут быть аварийность и производственный травматизм. В ряде отраслей производства изменения технологических процессов сопровождаются расширением новых, зачастую неблагоприятных производственных факторов. Так, заметно возрастает отрицательное влияние на человека ионизирующих и электромагнитных излучений, вибраций, химических и других вредных веществ, распространение которых вызвано непрерывным ростом механизации производства, интенсификацией технологических процессов, увеличением мощности машин, станков, быстроходности транспортных средств. Угрозу возникновения опасных ситуаций на производстве несет в себе применение сжатых и природных газов, использование пожароопасных веществ и материалов. Все это создает серьезные проблемы, связанные с необходимостью постоянного совершенствования системы контроля за соблюдением правил производства и охраны труда, т. к. в современных условиях опасность наступления тяжелых последствий в результате их нарушения существенно повышается. Так, число смертей и причинения тяжкого вреда здоровью граждан от неосторожных преступлений превышает аналогичные показатели для умышленных преступлений против жизни и здоровья. Неосторожные преступления дают более трех пятых (около 60%) всех случаев гибели потерпевших и причинения тяжкого вреда здоровью, являющихся результатом умышленного преступного поведения.

Очевидны и негативные последствия бурно развивающегося автомобилестроения и роста автомобильного парка, который в России в настоящее время превысил 20 млн. единиц. Они обусловливают необходимость организации соответствующей системы безопасности движения, борьбы с дорожно-транспортными происшествиями, аварийностью и травматизмом. Каждый год в мире происходит примерно 60 млн. автомобильных аварий, в которых гибнут сотни тысяч людей, а травмируются – миллионы. В ряде стран дорожно-транспортные происшествия являются причиной одной трети всех смертельных случаев, уступая по масштабам лишь числу смертей от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. В нашей стране от автотранспортных происшествий ежегодно погибают свыше 30 тыс., получают травмы свыше 200 тыс. человек.

Таким образом, можно констатировать, что научно-технический прогресс, протекающий неравномерно, далеко не безобиден для человека хотя бы потому, что использование того или иного предлагаемого средства (метода) часто неожиданно для общества приводит к непредвиденным негативным последствиям. Недостаточное овладение внедряемой техникой увеличивает вероятность негативных последствий для человека: смерти, телесных повреждений либо иного вреда здоровью (отравлений, парализации жизненно важных органов и т. п.).

Неосторожным преступлениям присуща особая общественная опасность, которая наряду с отмеченными выше вредными последствиями, подтверждается и неблагоприятными изменениями их состояния, динамики и структуры, их значительным удельным весом (до 13-15%) в преступности в целом и постоянным ростом. Причем увеличение неосторожной преступности происходит за счет опережающего роста преступлений на автотранспорте (до 60 тыс., совершаемых ежегодно) и уголовно наказуемых нарушений правил охраны труда и техники безопасности.

При этом следует учитывать и высокую латентность некоторых неосторожных преступлений, особенно таких, как нарушения правил техники безопасности, халатность, управление транспортными средствами в состоянии опьянения.

Эта латентность во многом объясняется тем, что неосторожные преступления в основном раскрываются лишь в результате случайного обнаружения последствий, предусмотренных в законе (причинение тяжкого вреда личности или существенного материального ущерба).

Среди криминологических характеристик неосторожных преступлений важное место занимает высокий (около 20%) уровень виктимности потерпевших, своим поведением способствующих причинению им вреда.

Особенностью неосторожных преступлений является зачастую сложный характер вины субъекта их совершения. Так, неосторожность действий преступников относится лишь к вредным последствиям деяния. Само же по себе нарушение тех или иных правил, результатом которых и становятся эти вредные последствия, чаще всего совершаются с косвенным умыслом.

Структура неосторожной преступности характеризуется существенным различием долей отдельных составляющих ее преступлений. В основном это преступления в области использования техники. В общей совокупности неосторожных преступлений около 75% принадлежит нарушениям правил безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта; примерно 9–15% приходится на преступную халатность, нарушения правил охраны и сбережения имущества, нарушения правил охраны природы; 3–5% – на преступные нарушения правил охраны труда; 3–4% – на неосторожные убийства и причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью. Малочисленную группу составляют такие редко встречающиеся в следственной и судебной практике преступления, как неосторожное уничтожение или повреждение личного имущества, утрата документов, содержащих государственную тайну, и т. д.

Актуальность проблемы борьбы с неосторожными преступлениями обусловлена не только неблагоприятными тенденциями их динамики и непосредственно ущербом, причиняемым жизни, здоровью, имуществу людей, но и тем, что указанные преступления принадлежат к числу наиболее острых и опасных форм проявления социальной безответственности, недисциплинированности, эгоизма, равнодушия преступников к обществу и его благам. Морально-политический вред, наносимый обществу неосторожными преступлениями, связан и с тем, что они могут играть криминогенную роль в умышленных преступлениях.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3. Причины неосторожной преступности. Типология личности неосторожного преступника

В основе неосторожного преступления всегда лежит ошибка че­ловека, которая влечет за собой причинение вреда охраняемым уго­ловным законом интересам общества.

Источником такой ошибки является недостаточный учет особенностей взаимодействия личности с орудиями или средствами осуществляемого действия в определенной ситуации. Для призна­ния ошибки виновной, необходимо, во-первых, чтобы ситуация или орудие (средство) давали лицу информацию, сигнализировали о возможности причинения вреда обществу, об опасности совершае­мого деяния; во-вторых, чтобы ситуация или орудие (средство) со­здавали для лица объективную возможность избежать этого вреда; в-третьих, чтобы само лицо по своим индивидуальным качествам было способно воспринять, осознать данную информацию, при­нять на ее основе правильное решение и осуществить его, избежав тем самым причинения вреда обществу.

Несмотря на специфику неосторожных преступлений, им присуща общая схема криминогенной детерминации. Как уже отмеча­лось, нельзя сводить их механизм только к сложностям ситуации. Причины и мотивация неосторожных преступлений связаны с эго­истически – потребительским  или легкомысленно безответственным отношением к правилам безопасности, предосторожности в про­фессиональной и бытовой деятельности. В частности, речь идет о таких криминогенно – деформированных  элементах психологии от­дельных общностей и лиц, как карьеризм, авантюризм и иные фор­мы предпочтения личных интересов общественным, легкомыслен­ное (небрежное) отношение к последним; недисциплинирован­ность; ложно понимаемые интересы «своего» предприятия (групповой эгоизм).

Указанные негативные характеристики личности определяют наличие у неосторожного преступника своеобразной, недостаточно четко выраженной антиобщественной установки, которая является основной причиной совершения им конкретного преступления.

Формирование и развитие (закрепление) мотивации неосторож­ных преступлений обусловлены влиянием: а) традиций, атмосфе­ры семейно-бытовой и производственной среды; б) негативного примера и «разъяснений» (советов) со стороны лиц, осуществляю­щих аналогичные профессиональные и бытовые функции, а также озабоченных получением любой ценой «благополучных» результа­тов производственной деятельности; в) неправильного, искажен­ного освещения некоторыми средствами массовой информации проблем целесообразности, риска, смелости.

Совершению неосторожных преступлений способствуют недостатки и нарушения в таких сферах, как организация и управление соответствующей деятельностью; техника и технология производ­ства; контроль за соблюдением правил безопасности, предосторож­ности; подбор, обучение, воспитание кадров; распорядок профес­сиональной или бытовой деятельности; правовое регулирование, специальная профилактика и обеспечение неотвратимости ответ­ственности за преступления, совершенные по неосторожности.

К негативным факторам в организации и управлении производством (выполнением работ) следует, прежде всего, отнести недостат­ки планирования и материально-технического снабжения в про­мышленности, сельском хозяйстве, строительстве. В частности, отсутствие должной координации планов работы взаимосвязанных производственными процессами предприятий и организаций, не­своевременная поставка сырья и материалов влекут за собой не­равномерный ритм их деятельности. В подобных условиях нередко допускаются нарушения правил о сверхурочных работах, о работе в ночные смены; имеют место плохая подготовленность рабочих мест, использование сотрудников не по специальности, необеспеченность технического надзора за соблюдением правил безопасности. Недостатки планирования и организации строительства хозяй­ственных объектов могут привести к несвоевременности ввода или недостаточной мощности очистных сооружений, других мер про­тив загрязнения природной среды. Тем самым создаются предпо­сылки для нарушения правил техники безопасности, отказа соблю­дать правила охраны природы. На интенсивное криминогенное вли­яние названных факторов как существенной составной части механизма преступных нарушений правил техники безопасности и охраны природы указали 93% опрошенных технических инспекто­ров, 21% инженеров по технике безопасности, 90% рабочих и 100% осужденных за данное преступление.

К техническим и технологическим недостаткам производства (выполнения работ) прежде всего, относятся конструктивные недостатки машин, оборудования и особенно средств защиты операто­ров и других лиц при эксплуатации техники. Конструктивные не­достатки машин и оборудования осложняют пользование ими, вы­зывают необходимость оперативного вмешательства в работу механизмов, выполнения ремонта, наладки без остановки произ­водственного процесса, нередко на ходу, без соблюдения правил техники безопасности, что может повлечь тяжкие последствия.

Аналогичные последствия бывают и при технологических недо­статках производства (выполнения работ), к которым относятся нарушения режима работы механизмов, последовательности выпол­нения работы и операций, непредусмотренная технологией замена сырья, материалов или операций по их обработке, применение не­надлежащего оборудования. В число рассматриваемых недостатков входят несвоевременность и низкое качество технических осмот­ров, проверок и ремонта механизмов и иной техники.

Нарушениям правил техники безопасности и охраны природы существенно способствуют также недостаточная разработанность в технологической документации мер безопасности, предосторожности, несовершенство методов очистки отходов производства, ра­бота на технически устаревшем оборудовании.

Связь технических и технологических недостатков производства (выполнения работ) и преступных нарушений правил техники бе­зопасности и охраны природы отмечена в 39% случаев совершения соответствующих преступлений.

К недостаткам контроля за соблюдением правил безопасности, предосторожности относятся, в частности, нерегулярность и повер­хностность проверок со стороны специализированных инспекций (В нынешних условиях этот орган -  Федеральный Надзор)  их неудовлетворительная обеспеченность контрольными приборами, средствами связи и транспорта; неудачная функционально-организационная структура инспекций, низкий уровень подготовки и повышения квалификации кадров для них. К условиям, способствующим нарушениям правил безопасности, предосторожности, относит­ся и недостаточная информационная обеспеченность инспекций. Имеющаяся в данных органах информация не полно и не всегда сво­евременно отражает положение дел, в частности распространенность нарушений правил техники безопасности и охраны природы, харак­тер и размер причиняемого рассматриваемыми правонарушениями вреда природе. Нет полной информации и об устранении выявляе­мых нарушений. Еще один существенный недостаток — отсутствие взаимодействия в работе названных органов, в связи с чем многие «пограничные» правонарушения не выявляются, а материал об уже выявленных фактах остается без движения.