НЭП. 2

Содержание  

Введение…………………………………………………………………………...2

1. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 20-х ГОДОВ XX в.

1.1. Экономический  и социальный кризис конца  1920г. – начала 1921г……...3

1.2. Кронштадтское  восстание…………………………………………………...4

2. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА (НЭП)

2.1. Сущность  и цели нэпа………………………………………………………..8

2.2. Экономика  в период нэпа…………………………………………………..11

2.3. Культура  и образование…………………………………………………….14

3. СВЕРТЫВАНИЕ НЭПА

3.1. Кризисы нэпа………………………………………………………………..17

3.2. Причины ликвидации нэпа…………………………………………………20

Заключение……………………………………………………………………….22

Список использованной литературы…………………………………………...23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Что такое НЭП? Как развивалась в 20-е  годы экономика СССР? Этими вопросами  сегодня занимаются многие исследователи-экономисты и историки. Переход России к рыночной экономике заставляет по-новому взглянуть на тот период советской истории, когда сосуществовали план и рынок, иностранные концессионные предприятия и хозрасчетные государственные тресты, кооперативы и индивидуальные крестьянские хозяйства.

    Какова  же была сущность НЭПа, в чем причины  крутого и решительного поворота к нему, его задачи и цели?  Каковы последствия и итоги НЭПа?

    Именно  на эти вопросы я излагаю ответы в своей контрольной работе.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО В ПЕРВОЙ

ПОЛОВИНЕ 20-х ГОДОВ ХХ в. 

1.1. Экономический и социальный кризис 

конца 1920 г. – начала 1921 г. 

    В первой половине  20-х годов главная  задача внутренней политики состояла в восстановлении разрушенного хозяйства, создания материально-технической и социокультурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

    Политика  «военного коммунизма» привела  экономику страны к полному развалу. С ее помощью не удалось преодолеть разруху, порожденную 4 годами участия России в первой мировой войне и усугубленную 3 годами гражданской войны. Население уменьшилось на 10,9 млн. человек. Во время военных действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжать в деревню. Петроград потерял 60% рабочих, когда закрылись Путиловский, Обуховский и другие предприятия, Москва – 50%. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Безудержно нарастала инфляция. Сельскохозяйственной продукции производилось только 60% довоенного объема. Посевные площади сократились на 25%, так как крестьяне не были заинтересованы в расширении хозяйства.

    Крестьянство, получившее землю и поддержавшее большевиков во время Гражданской войны, по мере того как фронты отодвигались все дальше, начало активно выступать против продразверстки, которая продолжала увеличиваться с каждым годом. Недовольство крестьян привело к сокращению посевных площадей, понижению урожайности, уменьшению поставок хлеба государству.

    Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и поднялись на вооруженную борьбу.

    Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКБ (б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права.

    Провал  политики «военного коммунизма»  большевистское правительство осознало не сразу. В 1920 г. Совнарком продолжил меры по усилению безрыночных, распределительно-коммунистических начал. Национализация промышленности была распространена на мелкие предприятия. В декабре 1920 г. VIII Всероссийский съезд Светов утвердил План восстановления народного хозяйства и его электрификации (план ГОЭЛРО). В феврале 1921 г. Совнарком создал Государственную комиссию (Госплан) для разработки текущих и перспективных планов хозяйственного развития страны. Расширился ассортимент продуктов сельского хозяйства, подлежащих продразверстке. Готовился декрет об отмене денежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян. Параллельно с экономическим в стране нарастал социальный кризис.

    Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920 г. – начале 1921 г. начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену спецраспределителей и пайков. 

    1.2. Кронштадтское восстание

    В марте 1921 г. моряки и красноармейцы  военно-морской крепости Кронштадт  созвали собрание и приняли резолюцию, в которой потребовали переизбрания советов тайным голосованием, свободы слова и печати «для рабочих и крестьян, анархистов и левых социалистических партий», освобождения политических заключенных (социалистов и всех участников красноармейских, матросских, рабочих и крестьянских выступлений), уравнивания пайка для всех, прекращения насильственных конфискаций. Были выдвинуты требования свободного труда ремесленников, полной свободы действий крестьян «над всею землею так, как им желательно, а также иметь скот, который содержать должен и управлять своими силами, т.е. не пользуясь наемным трудом».

    Таким образом, резолюция кронштадтцев была, в сущности, лишь призывом соблюдать права и свободы, провозглашенные в ходе революции. В ней не было требования свержения правительства.

    В связи с волнениями в Кронштадте туда был направлен председатель ВЦИК Калинин, однако уговорить кронштадтцев отказаться от своих требований ему не удалось.

    Большевистское  руководство поспешило заклеймить кронштадтцев. Их выступление было объявлено контрреволюционным заговором, подстрекаемым империалистами Антанты. В печати была развернута широкая пропагандистская кампания, намеренно искажавшая суть событий и представлявшая кронштадтцев кучкой бандитов, а их выступление – делом рук царских генералов и черносотенцев.

    Кронштадтцы добивались открытых, гласных переговоров с властями, однако позиция последних была однозначной: никаких переговоров, никаких компромиссов, мятежники должны быть жестоко наказаны. Парламентеры, которые направлялись кронштадтцами в Петроград, арестовывались. 3 марта Петроград и Петроградская губерния были объявлены на осадном положении. Штурм крепости было решено начать в ночь на 8 марта. Также на этот день было назначено  и открытие Х съезда РКП (б). Военные руководители хотели уже в первый день работы съезда доложить делегатам о взятии крепости.

    Открытие съезда ждали и в Кронштадте. Даже когда начался обстрел крепости, часть кронштадтцев еще надеялась, что их требования будут услышаны и именно на съезде Ленин примет, наконец, справедливое решение.

    Принимая  под огромным давлением решение  об изменении внутренней политики, большевистское руководство посчитало  необходимым упредить этот шаг карательной акцией против людей, осмелившихся открыто высказать правительству назревшие требования. Оно понимало, что изменение в экономической политике потребует известных политических преобразований. Расправа над кронштадтцами и указала бы на границы отступления, на то, что любые политические изменения не будут затрагивать основ монопольной власти большевиков. Спустя несколько месяцев Ленин откровенно заявил: «Надо именно теперь проучить эту публику так, чтобы на несколько десятков лет ни о каком сопротивлении они не смели и думать».

    Надежды сокрушить восставших одним ударом в день открытия Х съезда РКП (б) не оправдались. Понеся большие потери, войска отступили. Одна из основных причин неудачи крылась в политических настроениях красноармейцев, сочувствовавших Кронштадту. Дело доходило до их прямого неповиновения командирам и даже до выступлений в поддержку кронштадтцев. В ответ последовали репрессии. Ненадежные части разоружали и отправляли в тыл, а тех, кого считали зачинщиками, - расстреливали.

    Для усиления боеспособности частей приняли решение провести партийные мобилизации. Под Кронштадт было мобилизовано около 1000 коммунистов, а также четвертая часть делегатов Х съезда партии. В ночь на 17 марта после интенсивного артиллерийского обстрела крепости начался новый штурм. Во второй половине дня, когда стало ясно, что дальнейшее сопротивление бесполезно, кронштадтцы решили отступать в Финляндию. По льду Финского залива туда успело уйти около 8 тыс. человек.

    К утру 18 марта крепость была взята. Власти не обнародовали точное количество погибших, пропавших без вести и раненых  красноармейцев. Но известно, что в отдельных частях, наступавших на Кронштадт, потери превышали 50% личного состава.

    После взятия крепости начались массовые репрессии  в отношении не только ее защитников, но и гражданских лиц, проживавших  в Кронштадте. Судьбы тысяч людей решались на заседаниях чрезвычайных «троек» и «двоек». С помощью массового террора власти намеревались раз и навсегда покончить с возможностью повторения антибольшевистских выступлений в крепости. К лету 1921 г. к высшей мере наказания – расстрелу было приговорено 2,1 тыс. человек, к различным срокам наказания – до 6,5 тыс. человек. Около 1,5 тыс. арестованных как «кронмятежники» были освобождены, однако обвинение с них снято не было.

    С зимы 1922 г. началось массовое выселение  жителей Кронштадта, и в первую очередь семей, в которых кто-либо был расстрелян, осужден или пропал без вести. Только с февраля 1922 г. по апрель 1923 г. было выслано 2514 человек. Вслед за Кронштадтом была проведена «чистка» и в Петрограде.

    Большевики на примере Кронштадта наглядно продемонстрировали, как понимается ими этот мир, как беспощадно будут подавляться любые выступления против всевластия большевиков.

    Военный антикоммунистический мятеж моряков  в Кронштадте был общественно-политическим кризисом, который создал угрозу существования советской власти.

    В.И.Ленин  говорил: «… мы наткнулись на большой  – я полагаю, на самый большой, - внутренний политический кризис Советской России. Этот внутренний кризис обнаружил недовольство не только значительной части крестьянства, но и рабочих».

    Таким образом, поворот к новой экономической политике (нэпу), был осуществлен под жестким давлением всеобщего недовольства в стране для нормализации внутриэкономических, социальных, политических отношений.  

    2. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА (НЭП).

2.1. Сущность и цели нэпа.

    Острейший кризис начала 1921 г. заставил Ленина пойти  на некоторые уступки. Он сделал вывод: «Только соглашение с крестьянством  может спасти социалистическую революцию  в России, пока не наступила революция  в других странах».

    На  Х съезде РКБ (б) в марте 1921 г. В.И.Ленин предложил новую экономическую политику. Это была антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства. Под ними понимались политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКБ (б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.

    Цели  нэпа.

1. Политическая цель – снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян.
2. Экономическая цель – предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство.
3. Социальная цель – обеспечит благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции.

    Противоречивость                                                               Двойственность 

Схема 1 
 

    Первым  шагом к новой экономической  политике было принятие решения о  замене продразверстки продовольственным налогом (21 марта 1921 г.). Отныне предлагалось не забирать у крестьянина подчистую все излишки выращенных им продуктов, лишая его стимула к труду, а установить твердый налог – процентное отчисление от урожая. Место голого принуждения занимал материальный интерес. Первоначально торговля оставшимися у крестьян после сдачи продналога продуктами разрешалась только «в пределах местного оборота» - неподалеку от места жительства крестьян. Главным направлением смычки промышленности и сельского хозяйства определялся товарообмен – прямой, минуя рынок, обмен промышленных товаров на сельскохозяйственные через аппарат Народного комиссариата продовольствия и кооперацию.

    Новая экономическая политика на селе была направлена на стимулирование сельскохозяйственного производства. В результате к 1925 г. на восстановленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20,7% превысил среднегодовой уровень предвоенной России. Улучшилось снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем.

    В производстве и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии, право создания акционерных и совместных с государством предприятий. Так возник новый для экономики России государственно-капиталистический сектор. Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьем и распределении готовой продукции. Деятельность государственных предприятий нацеливалась на большую самостоятельность, самоокупаемость и хозрасчет.

    В финансовой сфере, кроме Государственного банка, появились частные и кооперативные  банки, страховые общества. Взималась  плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными  услугами. Выпускались государственные займы, которые принудительно распространялись среди населения с целью выкачивания личных средств для развития промышленности. В 1922 г. была проведена денежная реформа: сократилась эмиссия бумажных денег и в оборот вводился советский червонец (10 руб.), который высоко ценился на мировом валютном рынке. Это позволило укрепить национальную валюту и покончить с инфляцией. Новую валюту использовали, прежде всего, для оптовой торговли. Один червонец приравнивался к десяти царским золотым рублям, но на золото он обменивался только при расчетах с иностранными партнерами. По закону червонные банкноты обеспечивались минимум на 25% золотом и иностранной валютой, другим обеспечением служили краткосрочные векселя под легко реализуемые товары. Быстрое развитие рынка позволило к началу 1924 г. ликвидировать дефицит бюджета. Необходимость в эмиссии совзнаков отпала. В розничной торговле, где они обращались, их заменили казначейские билеты (в рублях), имеющие определенное соотношение с червонцем. Обмен шел из следующего расчета: один рубль казначейских билетов приравнивался к 50 тыс. рублей совзнаками. В стране появилась одна твердая валюта, которая принималась к обращению на западных биржах, имевших связи с Советской Россией.

    В результате новой экономической политики в 1926 г. по основным видам промышленной продукции был достигнут довоенный уровень. Легкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжелая, требовавшая значительных капиталовложений. Условия жизни городского и сельского населения улучшились. Началась отмена карточной системы распределения  продуктов питания. Таким образом, одна из задач нэпа – преодоление разрухи – была решена. 

2.2. Экономика в период  нэпа.

    Уже в 1921-1924 гг. проводятся реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией, кредитно-финансовой сферой. В феврале 1921 г. создается Государственная общеплановая комиссия (Госплан). В результате денационализации мелкой и отчасти средней промышленности к концу 1922 г. в руках государства оставалась лишь 1/3 ранее национализированных предприятий. Наиболее крупные и технически оборудованные фабрики и заводы объединялись в государственные тресты: «Югосталь», «Химуголь», «Донуголь», «Северолес», «Сахаротрест» и т.д. Общее руководство трестами осуществлял ВСНХ. Он же перераспределял полученную ими прибыль. На правления трестов  возлагались лишь функции непосредственного оперативного управления. Уравнительная оплата труда заменялась тарифной, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество произведенных продуктов. Натуральные формы оплаты труда (пайки) вытеснялись денежной в виде зарплаты.  Были отменены всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации.

    Развитие  товарно-денежных отношений вело к  восстановлению всероссийского внутреннего  рынка. Воссоздавались крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др. Открывались торговые биржи. Допускалась известная свобода развития частного капитала в промышленности и торговле. Разрешалось создание небольших частных предприятий.

    В 1921-1924 гг. создается двухуровневая банковская система: Государственный банк, Торгово-промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть кооперативных и местных коммунальных банков.

    Темпы восстановления промышленности были впечатляющими, однако они были ниже, чем утверждала официальная статистика. Дело в том, что в отчетности промышленные тресты (и не только они одни) завышали результаты. Согласно официальным данным, национальный доход СССР в 1928 г. по сравнению с дореволюционным временем вырос на 19%. По подсчетам же современных исследователей, он оказался на 12-15% ниже уровня 1913 г., а в расчете на душу населения – на 17-20%.

    Эффективность нэповской экономики была ниже дореволюционной. В 1928 г. по сравнению с 1913 г. фондоотдача в промышленности и на транспорте упала на 25%. В промышленности создавалось прибыли на 20%, на железнодорожном транспорте – в 4 раза, в обеих отраслях вместе – в 2 раза меньше, чем до войны. Все это было связано с высокой степенью огосударствления нэповской экономики: рабочий на частном заводе производил в среднем в 2 раза больше продукции, чем на государственном предприятии. Состав фабрично-заводской промышленности СССР в 1925/26 г. характеризует следующая таблица.

    Столкнувшись  с нехваткой финансовых средств  для развертывания промышленности и не сумев (точнее, не захотев) мобилизовать для этого отечественные и  зарубежные частные капиталы, большевики закономерно пошли по пути все  большей централизации имевшихся финансовых ресурсов, вытеснения частного капитала из промышленности и торговли при помощи налогового пресса, повышения арендной платы и т.п.

    Частная и концессионная промышленность в 1923-1924 гг. произвела валовой продукции  на 1467 млн. руб., а в 1925-1926 гг. – уже на 2478 млн. руб. Но затем она начинает сокращать производство, и к 1928-1929 гг. оно упало до 1975 млн. руб.

    В отличие от промышленности подъем сельского  хозяйства начался не сразу. В 1921 г. сельское хозяйство Советской России пострадало от страшной засухи. Посевные площади сократились до 77,7 млн. га. Подъем промышленности, введение твердой валюты стимулировали восстановление сельского хозяйства. Посевные площади стали постепенно увеличиваться и в 1923 г. достигли 91,7 млн. га, что составило 99,3% от уровня 1913 г.

    Говоря  о снижении эффективности российской экономики сравнительно с дореволюционным  временем, следует отметить, что  помимо ее этатизации и связанным  с этим ростом бюрократизма, тому были и иные причины. Государственная власть не могла не считаться с тем, что после Гражданской войны рабочие и крестьяне активно требовали улучшения своей жизни.

    Восстановление  промышленности создало условия  для относительного улучшения материального  положения рабочих. Средняя продолжительность рабочего дня для рабочих составила 7,4 часа. Все рабочие и служащие имели право на ежегодный очередной отпуск не менее двух недель. Повысилась реальная заработная плата.

    Восстановление  уровня жизни тормозили рост цен  и товарный голод, вновь возникший в 1924 г. и продолжавшийся все последующие годы.

    Также главной проблемой для рабочих было жилье. Вот как описывала Л.М.Рейснер рабочий квартал в Донбассе: «Длинные деревянные гнилые, ветхие бараки-казармы. Досками и тряпками забиты окна. Грязь повсюду, отбросы вываливают тут же у крыльца. Н стула, ни порядочного стола, ни полки… О книгах и речи нет. Только у старейших рабочих – крохотные отдельные квартирки. Зато в изобилии вошь и голод. Десятки сезонных рабочих не имеют даже собственных нар. Приходящие со смены валятся на места ушедших товарищей. На 20 тыс. рабочих Донбасса построено только 20 домов и 4 общежития». 

2.3. Культура и образование.

    Перепись  населения 1920 г. выявила в стране 54 млн. неграмотных. Остро встала задача ликвидации неграмотности. Наряду с ликвидацией неграмотности решались и пропагандистские задачи – закрепление в массах коммунистической идеологии. Выпускаются специальные серии популярных брошюр на антирелигиозные, революционные и прочие темы.

    К середине 20-х гг. школьное образование представляло собой следующую систему: начальная четырехлетняя школа (I ступень), семилетняя школа в городах, школа крестьянской молодежи (ШКМ), школа фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) на базе начальной школы, школа II ступени (5-9 классы) с профессионализированными 8-9 классами в ряде школ.

    Массовой  формой подготовки кадров рабочих стали  школы ФЗУ. Не менее 3/4 учащихся  этих школ были детьми рабочих. Кадры низшего и среднего технического и административного персонала (мастера, бригадиры, механики) готовились в техникумах, а также в специальных профессиональных школах и на краткосрочных курсах.

    В области высшего образования  правительство проводило классовую  политику: создавало благоприятные  условия для поступления в  вузы рабочих и крестьян и искусственно затрудняло прием детей интеллигенции, нэпманов. В 20-е гг. возникла особая форма высшего образования рабочих – рабочие факультеты (рабфаки), которые вырастили первое поколение советской интеллигенции.

    Противоречия  экономики и политики, сложность общественных процессов периода нэпа нашли яркое отражение в произведениях литературы, искусства и архитектуры. Протест значительной части интеллигенции против Октябрьской революции, изгнание многих деятелей культуры не остановили развитие искусства, толчок которому был дан в начале века. Создавались многочисленные группы и объединения, принадлежавшие к разным направлениям.

    Одну  из влиятельных литературных групп  Серапионовы братья (1921) составляли преимущественно прозаики (К. Федин, Вс. Иванов, М. Зощенко, В. Каверин и др.).  Их объединял поиск такой художественной формы и сюжета, которые смогли бы наиболее полно выразить содержание послереволюционного времени.

    В 1923 г. возникла Московская ассоциация пролетарских писателей, а в 1925 г. –  Российская ассоциация пролетарских писателей (РАПП) – наиболее массовое объединение 20-х гг., претендовавшее на монополию в области литературного творчества. Деятельность РАППа носила, открыто классовый, «пролетарский» характер. На страницах его журналов велась кампания против «непролетарских» писателей-«попутчиков». К ним относили М.Горького, В.Маяковского, С.Есенина,  А.Толстого, Л.Леонова.