Нормы права. 6

1. Правовые нормы,  как вид социальных  норм. 

1.1.Понятие,  признаки нормы права. 
 

    Норма – понятие распространенное. Оно происходит от латинского слова правило: правило поведения в определенных обстоятельствах правило обращения с чем – либо, правило использования предмета, вещи, правило написания предложения, слова и т.д. В более широком смысле слова «норма» означает правило практической деятельности людей. Можно сделать вывод, что норма – это не только правило поведения людей, их взаимоотношений между собой, но и правило обращения людей с предметами материального мира, орудиями труда, различными приборами и т.п.¹

    На  сегодняшний день в юриспруденции  выделяется позитивное право как  особый феномен; четко разделяются  права и законодательство; общепризнанно  разграничение процессов правообразования, правотворчество и законотворчества. Представляется, что все это формирует определенную тенденцию, а именно – разграничение правовой нормы, юридической нормы и нормы законодательства как составляющих соответствующих правовых феноменов².

    Нормы международного права – это обязательные правила действительности и взаимоотношений государств или иных субъектов.

    Для норм международного права, так же как  и для и для других правовых норм, характерно то, что это правила  поведения общего характерна, рассчитанные на неоднократное применение и обеспечиваемые в процессе реализации соответствующими принудительными мерами³.

    Правовая  норма - это исходный элемент, первичная "клеточка" права. Поэтому в ней налицо многие основные признаки, присущие праву в целом: она выражает волю социальных сил, стоящих у власти, утверждается или санкционируется государством, формируется в нормативных актах или иных источниках права, обязательна для исполнения, охраняется от нарушений принудительной силой государства⁴.

    Назначение  права состоит в регулировании  отношений между людьми, в закреплении  порядка их движения и развития. Достигается это с помощью  властного воздействия на волю и  сознание индивидов путем выражаемого  в категорической форме указания, как возможно или необходимо вести  себя в той или иной жизненной  ситуации. Нормы права - установленные  и обеспеченные государством правила  поведения людей по отношению  друг к другу, указатель, какие поступки они должны или могут совершать, а какие нет, а также иные юридические правила, определяющие общие организационные основы и принципы регулирования человеческого поведения⁵.

    Регулирующая  роль нормы права выражается в  том, что лицо (орган, учреждение) действует  в соответствии с ее предписаниями  или требует от других лиц (органов, учреждений) соответствующего поведения, так и в том, что нарушение  ее требований вызывает применение мер  воздействия к правонарушителю. Если в первом случае норма выступает  как масштаб, мера, образец определенных отношений, то во втором - это средство того или иного поступка в качестве правомерного либо неправомерного, основа для привлечения правонарушителя  к юридической ответственности. Кроме того, правовая норма - это  предостережение потенциальным  правонарушителям, что в случае ее нарушения будут применены меры государственного воздействия⁶.

    В современной юридической литературе под нормой права понимается обязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников⁷.              Юридическая норма (норма права) - общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения⁸.

    Юридическая норма не только обязывает, но и предоставляет  права.

    Юридическая норма обладает следующими характерными чертами:

1. Отражает наиболее важные, имеющие ценность для общества, личности или социальной группы общественные отношения.
2. Представляет собой модель регулируемых общественных отношений. Моделирование - это процесс познания природных и социальных явлений путем конструирования в сознании аналога социальной реальностью. Юридическая норма моделирует не только правила поведения, но и состояние общественных отношений, их особенности, объектный и субъектный состав. В этом случае несет информацию о признаках правовых явлений и понятий, пределах, методах, принципах правового регулирования, о правомерном и противоправном, о правовом и неправовом.
3. Отражает и закрепляет типичность социальных процессов, явлений, связей как следствие их повторяемости. Типичность относится, как правило, к существующим отношениям, однако она может касаться и новых социальных связей, повторяемость некоторых в будущем предполагается, если не с достоверностью, то с большой степенью вероятности.
4. Обладает общеобязательным характером. Это свойство юридической нормы означает неукоснительное ее соблюдение и исполнение и предполагает обязательную реакцию со стороны общества, государства, социальной группы на поведение человека. Реакция может быть положительной, если поведение соответствует требованиям юридической нормы, или отрицательной, если ее предписания нарушаются⁹.

    Норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений¹⁰.

    Норма права - это установленное и обеспеченное государством, общеобязательное, формально определенное правило поведения, направленное на урегулирование общественных отношений¹¹.

    К признакам нормы права относят: нормативность; формальную определенность; общеобязательность; государственно-властный характер; представительно-обязывающий характер; обеспеченность государством; микросистемность.

    Нормативность. Норма права обобщает явление, выделяя в них главное и абстрагируясь от второстепенных явлений. Казалось бы, что может быть общего между действиями доверенного лица, заполняющего декларацию за налогоплательщика, и действиями руководителя организации, подписывающего финансовые документы. Общим является то, что при заполнении декларации и оформлении финансовых документов эти лица выступают представителями налогоплательщика. В первом случае это представитель физического лица, а во втором – юридического.

    Норма права программирует развитие общественных отношений, направляет их в определенное русло. Так, в нормах, сформулированных в законах о бюджетах, программирует  будущее движение денежных потоков, их сбор, распределение, расходование, резервирование и т.п. Норма права - это всегда идеальная модель желаемого  поведения, обращенная в будущее. Поэтому разработка норм - дело в высшей степени ответственное и социально значимое.

    Норма права не персонифицирована. Это  правило поведения общего характера, которое распространяется не на персонально  определенное лицо, а на обозначенный круг лиц. Так, в статье 9 НК РФ персонально не указываются конкретные участники налоговых отношений, а называется неопределенный круг лиц: организации и физические лица, налоговые агенты, налоговые органы, органы государственных внебюджетных фондов и т.д.¹² Иными словами, норма всегда адресована к виду субъектов права, определенной их категории, но не к конкретным лицам. Персонифицированное требование может содержаться только в акте применения права, но не в норме права.

    Юридическая норма рассчитана на неопределенное число случаев реализации. До тех  пор, пока норма не утратила юридическую  силу, она действует на всех лиц, вступающих в общественные отношения, ею урегулирование.

    Общеобязательный  характер. Норма права носит общеобязательный характер. Это правило для каждого, кто вступает в круг ее действия. Так, налог на доходы физического лица обязан уплачивать и государственный служащий, и обыкновенный рабочий. Заполнять бухгалтерские документы по унифицированной форме обязаны как бухгалтеры государственных предприятий, так и предприятий с иной формой собственности.

    Обеспеченность  государством. Суть обеспеченности в том, что за нарушение нормы права может быть применено государственное принуждение. Однако это качество нельзя понимать упрощенно, будто бы в любом случае реализации предписания нормы права обеспечивается реальным применением мер государственного принуждения. Правило поведения может соблюдаться осознанно и добровольно. К тому же в нем может содержаться правомочие, а не обязанность. Например, статья 53 Конституции РФ гласит, Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц¹³.

    Государственно-властный характер. Государственно-властный характер нормы права заключается в том, что ее устанавливается государство. В норме права государством определяется как можно и как запрещено, поступать. Поэтому данное правило является критерием поведения субъекта с точки зрения его правомерности или противоправности.

    Представительно - обязывающий характер норм права. Предоставляя права, юридическая норма одновременно возлагает на других лиц обязанности, и наоборот - возлагая обязанности, норма права одновременно предоставляет и права. Нельзя создать право, не создав обязанности и, наоборот, нельзя создать обязанности, не создав прав. Без права и обязанности не может быть правоотношения. Кроме того, у субъектов правоотношения всегда существуют одновременно и права, и обязанности.

    Представительно – обязывающий характер правовых норм позволяет утверждать, что в  правовой норме заключена модель не столько индивидуального акта, сколько взаимодействия субъектов. Так, государство, возлагая на граждан  обязанности по совершению правомерных  действий, одновременно само является участником правоотношений. Обязанности  государства предусмотрены нормой права и заключается в создании гарантий, одобрении и поощрении  правомерных действий. Компетентные органы обязаны не привлекать субъекта к ответственности в случае совершения им правомерных действий, а в случае совершения правонарушения у них  появляется обязанность привлечь субъекта к юридической ответственности, в чем и проявляется один из аспектов взаимодействия субъектов  общественных отношений, которое предусмотрено  нормой права.

    Представительно - обязывающий характер норм права не у всех норм права выражает одинаково. Наиболее четко он виден в нормах гражданского, трудового, семейного права, в которых фиксируются как права, так и обязанности. В нормах уголовного, административного, финансового права больше делается упор на воплощение запретов и обязанностей.

    Формальная  определенность. Норма права имеет внешнюю форму выражения и определенность по содержанию. Она находит свое воплощение в нормативных актах, которые призваны упорядочивать общественные отношения. Нормы права, благодаря формальной определенности, обладают способностью точно закрепить государственную волю, выразить границы поведения, что существенно отличает их от иных социальных норм.

    Рассматривая  формальную определенность нормы права, следует иметь ввиду, что ее содержанием  выступает не текст статьи законы, а требуемое от адресатов нормы правило поведения.

    Микросистемность. Норма права выступает в виде микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция. В общем виде связь этих элементов состоит в том, что диспозиция нормы права начинает действовать с момента наступления условий, указанных в гипотезе и одновременно охраняется от нарушения санкцией, которая предусматривает меры государственного принуждения¹⁴. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Структура правовой  нормы 

2.1. Понятие  структуры нормы права и ее  элементы 
 

    Термин  «структура правовой нормы» появился в общей теории права в 60-е годы, что, по-видимому, обусловлено широким  распространением в тот период системно-структурных  исследований со свойственным им категориальным аппаратом. Само использование термина  «структура» было малоудачным. Применение понятийного аппарата системно-структурных  исследований предполагает изменение  онтологической позиции, самой методологии  познания объектов. Здесь одним из краеугольных является выделение структуры  как особой формы организации, выражаемой в виде совокупности модально однородных связей целого (объекта или предмета)¹⁵.

    Каждую  правовую норму характеризует целостность, единство, иначе ей трудно было бы претендовать на роль общеобязательного веления, доступного и понятного многочисленным исполнителям. Каждая правовая норма имеет внешнюю форму своего изложения - статью нормативного акта. Традиционно считается, что норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции¹⁶.

    Гипотеза  указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма. В зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые и сложные. Альтернативной называют гипотезу, которая связывает действия нормы с одним из нескольких перечисленных в статье нормативного акта обстоятельств.

    Диспозиция  содержит само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. Альтернативная диспозиция дает возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.

    Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф)¹⁷.

    Структура юридической нормы есть объективированный  результат отражения в норме  определенного общественного отношения. Фактическое общественное отношение, подлежащее правовому оформлению, объективно требует, чтобы структура правовой нормы логически соответствовала  собственному внутреннему строению.

    Структура имущественных отношений индивидов  обусловливает наличие в правовой норме таких элементов, как гипотеза, диспозиция (одна или две), санкция, мера поощрения, указание на каждого из субъектов. Большинство уголовных отношений соответствует двучленная структура нормы.

    Идеальная структура нормы выражает первичные, исходные ее связи в системе объективного права. Это своеобразный набор логически  взаимосвязанных элементов, обусловленный  спецификой правообразования и структурой права в целом.

    Реальная  структура нормы права отражает в известной степени результат  правового опосредования общественного отношения. Она представляет собой совокупность тех избранных элементов потенциальной логической структуры, которых достаточного для того, чтобы конкретное общественно-властное или государственно - властное веление получило жизнь в рамках целостного правового организма.

Структуру правовой нормы можно представить  как систему диалектически взаимосвязанных  элементов, которые взаимодействуют  в ее рамках. Указанные элементы могут взаимоменяться, превращаться друг в друга, объединяться и выступать в единстве. Характер, виды взаимодействия определяются сложившимися общественными отношениями, а также специфическими особенностями самих элементов¹⁸.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Классификация  правовых норм 
 

    Одно  из оснований классификации –  это деление правовых норм по отраслям права: нормы конституционного, гражданского, уголовного права и т.д. Такая  классификация имеем важное значение для отыскания, толкования и учета юридических норм, для научно обоснованной кодификации законодательства, создания разного рода собраний нормативных актов. Можно выделить также нормы материального и процессуального права. Если нормы материального права определяют содержание прав и обязанностей, то процессуальные регулируют порядок, процедуру исполнения первого рода норм.

    В зависимости от степени абстрактности  сформулированного правила поведения  нормы могут делиться на абстрактные и казуистические. Абстрактная норма регулирует конкретный вид отношений в целом, казуистическая – вид отношений в какой – либо конкретной части, и лишь совокупность таких норм способна урегулировать тот или иной вид отношений в целом (например, установление цен, разного рода сборов, налогов дифференцированно для различных регионов страны).

    От  того, насколько точно и определенно  указаны в гипотезе фактические  обстоятельства случая, правовые нормы  можно разделить на определенные и относительно определенные. В норме с определенной гипотезой условия ее реализации настолько ясны и очевидны, что в каждом случае применения нормы достаточно лишь констатировать их наличие (достижение определенного возраста и наличие трудового стажа для получения пенсии). В норме с относительно определенной гипотезой наличие или отсутствие условий реализации нормы не является для всех очевидны и определяется в каждом конкретном случае компетентным органом. Здесь недостаточно только простая констатация и проверка таких условий, а нужно их официальное установление¹⁹.

    Например, крайняя незначительность нарушения  должников обеспеченного залогом  обязательства, а также явная  несоразмерность размера требований залогодержателя и стоимости  заложенного имущества – ч. 2 ст. 348 ГК РФ, существенное нарушение договора – ч. 2 ст. 450 ГК РФ²⁰.

    По  объему гипотез нормы права бывают также простые, ставящие их применение в зависимость от наличия одного определенного условия, и сложные, когда применение нормы зависит  от двух или более условий. Имеются  и нормы с так называемыми  альтернативными гипотезами, которые  ставят применение нормы в зависимость  от наличия одного из двух или более  условий.

    Весьма  важно деление правовых норм по степени  определенности их диспозиции на абсолютно определенные, относительно определенные и бланкетные.

    Нормы с абсолютно определенной диспозицией  точно и исчерпывающие определяют права и обязанности сторон. Нормы с относительно определенной диспозицией, устанавливая права и обязанности субъектов, дают им возможность при этом уточнять их в каждом конкретном случае, в пределах нормы проявлять инициативу, самодеятельность заинтересованных лиц и органов²¹. Примером такого рода нормы может служить ч. 1 ст. 404 ГК, устанавливающая, что, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд уменьшает размер ответственности должника²².

    Бланкетная  норма называет в общей форме, какие правила необходимо исполнять. Что же касается конкретного содержания этих правил, то они даются в специальных  нормативных актах отдельно от данной нормы.

    Правоохранительные  нормы, содержащие юридические санкции, делятся на виды в зависимости от степени определенности их санкций. Абсолютно определенные санкции точно указывают, какую меру воздействия должен применить орган государства к правонарушителю (выговор, лишение воинского звания, принудительное взыскание долга и др.). Относительно определенные санкции допускают пределы применения государственными органами различных мер правового воздействия с учетом тяжести совершенного проступка (преступления), личности правонарушителя и других обстоятельств дела. Они либо содержат указание на минимум и максимум наказания, взыскания (например, от трех до пяти лет лишения свобода) либо (а также наряду с этим) указывают на несколько видов наказания, взыскания, одно из которых может быть применено видов наказания, взыскания, одно из которых может быть применено к правонарушителю (например, лишение свободы или исправительной работы). Последний вид относительно определенной санкции нередко называют альтернативной санкцией. Существуют также кумулятивные санкции, которые допускают (или обязывают) применение к правонарушителям, кроме основного, дополнительного наказания, взыскания (исправительной работы с возложением обязанности загладить причиненный ущерб, штраф с конфискацией имущества и т.п.).

    Следующий вид классификации норм права  – деление их на основные (первоначальные), которые включают общие исходные положения регулирования того или иного отношения, его принципиальную основу, и конкретизирующие (производные), развивающие, уточняющие исходные положения, контролирующие более конкретные, частные вопросы в рамках основных норм, формулируемых чаще всего в законах государства. Конкретизирующие нормы содержатся, в частности, в правительственных постановлениях, изданных на основе и во исполнение законов, в актах министерств.

    В правовой системе имеются нормы, которые устанавливаются новые  самостоятельные правила и непосредственно  направлены на регулирование общественных отношений (нормы прямого регулирующего действия). Наряду с ними существуют нормы, предусматривающие отмену ранее действовавших, их изменение, дополнение, распространение, утверждение нового акта (нормы вспомогательного действия). Они носят дополнительный, прикладной характер и действуют в тесном сочетании с нормами прямого регулирующего действия.

    Правовые  нормы различаются также в  зависимости от органа, их издавшего (нормы закона и нормы подзаконных  актов; федеральные нормы и нормы  субъектов Федерации; нормы, издаваемые органами местного самоуправления; нормы, содержащие в законах РФ, указах Президента РФ, постановлениях, правительства, актах администрации предприятий  и учреждений и т.д.).

    В зависимости от действия в пространстве нормы делятся на нормы общего действия, действующие на всей территории, на которую распространяется компетенция органам, издавшего, и нормы местного действия, которые распространяют свою силу на определенную, указанную в самом акте местность.

    По  действию во времени различаются  нормы постоянного действия и  временные, причем действие последних  может быть ограничено либо указанным  в законе сроком (например, в течение  года), либо же конкретным событием (например, до окончания военных действий); вступающие в действие автоматически  или в определенный, указанный  в акте; нормы, имеющие обратную силу и не имеющие таковой.

    По  действию норм права по лицам они  разделяются на общие (касаются или всех граждан, или всех органов и организаций, всех юридических лиц), специальные, распространяющие свое действие на четко очерченный круг лиц, органов, организаций (на работников милиции, пенсионеров, органы Министерства финансов и т.п.), и нормы, касающиеся конкретного субъекта права (Верховного Суда РФ, Генерального прокурора и т.д.).

    Имеет большое деление правовых норм на управомочивющие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающие определяют правомочия граждан и других участников общественных отношений, установленные в законе возможности действовать определенным образом. Обязывающие нормы возлагают на субъектов права обязанности совершать какие-то положительные действия. Это предусмотренная законом необходимость активного поведения. Запрещающие нормы устанавливают обязанность воздерживаться от недозволенных действий, не совершать поступки, которые вредны обществу.

    В особый вид выделяются поощрительные  нормы (например, правила выплаты  премий), используемые для поощрения  добросовестного и продуктивного  труда, воспитания граждан на положительных  примерах, распространения передового опыта.

    Имеются в системе права так называемые диспозитивные нормы (восполнительные), под которыми обычно понимаются правила, дающие сторонам регулируемого отношения возможность самим определять путем заключения договора права и обязанности. Если же стороны не определили их, то такая норма восполняет пробелы в волеизъявлении сторон²³.Так, ч. 1 ст. 134 ГК определяет, что действия сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное. Обычно диспозитивные нормы, характерные в первую очередь для гражданского права, противопоставляются императивным (категорическим) нормам – повелительным, строго обязательным предписаниям²⁴.

    Международно-правовые нормы неоднородны по содержанию и форме. Их можно классифицировать по различным основаниям.

    По  форме нормы международного права  делятся на два вида: документально  закрепленные и существующие без  фиксации в каком-либо правовом документе (акте).

    Документально закрепленные нормы представляют собой установленные и зафиксированные (словесно оформленные) в определенном акте правила. К ним относятся договорные нормы и нормы, содержащиеся в актах международных конференций и международных организаций. Различие между этими нормами обусловлено различием между правовыми нормативными актами, их фиксирующими.

    Договор – акт, исходящий от государств-участников, распространяет свое действие на каждое участвующее в нем государство. Права и обязанности по договору адресуются как бы одного государства  другому.