СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1. Объединение Германии и создание II Рейха. Конституция 1871 г. 4

2. Сравнительный анализ двух конституционных актов: «Декларации независимости» США и «Декларации прав человека и гражданина» 1786 г. 10

3. Раскрыть содержание терминов: ландтаги, куриальная избирательная система, рейхстаг 12

Заключение 13

Список используемой  литературы 14

Введение

     Германская  империя, уже само по себе является важным историческим событием, серьезно изменившим политический баланс в Европе. А ведь создание Германской империи, ее дальнейшее стремление к расширению, откровенный грабеж разбитой Франции  – все это способствовало развитию событий, приведшему в итоге к  Первой мировой войне.

     Без знания и понимания событий, приведших к созданию Германской империи, мы не можем полноценно заниматься изучением ключевых событий новой и новейшей мировой истории.

     К началу XIX в. Германия все еще оставалась - хотя номинально - "Священной римской  империи германской нации", имевшей  в своем составе более 300 государств. Большинство их было малочисленным  по населению. Однако среди германских княжеств выделялись Пруссия, Саксония, Бавария, Вюртемберг и Австрия.

     Все эти государства были в номинальном  подчинении императора и имперского сейма, но на практике обладали полной независимостью. Дворянство находилось в ленной зависимости от князей или  от императора; городское население  состояло из так называемых патрицианских  семей, заправлявших в городских  представительных учреждениях; городских  бюргеров; подмастерьев и учеников, зависимых от цеховой системы.

     Крестьяне были по большей части крепостными. По сравнению с Англией и Францией Германия находилась на крайней ступени  экономической и социальной отсталости. Для преодоления этого состояния  необходимо было объединение страны.  
 
 
 

1. Объединение Германии и создание II Рейха. Конституция 1871 г.

     В начале XIX в. Германия состояла из 300 княжеств, номинально объединенных в "Священную  Римскую империю германской нации", каждое из которых имело свою систему  управления и законодательство. Среди  германских княжеств заметную роль в  политической истории страны и Европы играли Пруссия, Австрия, Бавария, Саксония, Вюртемберг. Все эти государства  считались находящимися в подчинении императора и всегерманского сейма, но в действительности являлись полностью  независимыми.

     Наполеон I военным путем ликвидировал германскую империю и превратил отдельные  княжества в своих вассалов. Венский  конгресс 1815 г. постановил: уменьшить число германских княжеств до 38 (34 монархии и 4 вольных города) и объединить их в конфедерацию. Высшим органом Германского союза являлся сейм (Бундестаг). Он состоял из представителей всех государств.

     Для принятия законов и важнейших  решений требовалось единогласие  всех членов Бундестага.

           Союзный акт 1815 г. предписывал субъектам конфедерации ввести конституционное правление. С 1816 по 1847 гг. в Германии происходил процесс преобразования абсолютных монархий в конституционные. Все германские конституции этого времени были октроированными, т.е. дарованными монархом.

     Эти германские конституции мало чем  отличались одна от другой и были составлены по типовым схемам. В них предусматривалась  следующая структура государственной  власти: 1) глава государства монарх; 2) сословнопредставительный орган  ландтаг; 3) назначенное и ответственное  перед монархом правительство; 4) местное  самоуправление. Данная схема была видоизменена в ходе буржуазно-демократической революции 1848 г. в Германии, когда был поставлен вопрос об общенациональном политическом единстве и сформировано общегерманское Национальное (Учредительное) собрание. Последнее разработало проект общегерманской конституции, в котором прусский король должен был стать наследственным императором Германии. Высшим представительным органом являлся рейхстаг, состоящий из двух палат: 1) Государственного дома, который образовывали представители правительств земель и уполномоченные ландтагов; 2) Народного дома, избиравшегося населением на началах всеобщего мужского избирательного права из расчета 1 депутат на 100 тыс. жителей ¹.

     Проект  включал полный перечень демократических  прав и свобод, заимствованных из конституционного арсенала Франции. Прусский король Вильгельм IV отклонил этот образец "революционного конституционализма" и 31 января 1850 г. октроировал свою конституционную хартию, которая напоминала аналогичный французский конституционный акт 1814 г.

     Прусский  парламент (ландтаг) состоял из палаты господ и палаты представителей. В  состав палаты господ входили принцы королевского дома, потомки князей, представители от городов, союзов крупных  землевладельцев и университетов. Палата представителей (433 депутата) избиралась на основе трехклассной системы. Выборы были двухстепенные. Первичные избиратели должны были избирать только выборщиков и делились в каждом избирательном  участке на три класса.

     Первый  класс составляли богатейшие избиратели, уплачивающие каждый в отдельности  наибольшую сумму налогов, а в  совокупности 1/3 общей суммы налогов.

     Второй  класс состоял из лиц, уплачивающих каждый в отдельности меньшую  сумму налогов, а в совокупности также 1/3 их общей суммы.

     Третий  класс составляли все мелкие налогоплательщики, уплачивающие в совокупности последнюю  треть. При этом одинаковое число  выборщиков посылала группа собственников, составлявшая 4,43 % всех избирателей, избиратели второго класса, составлявшие 15,76 %, и, наконец, избиратели третьего класса 79,81 % всего избирательного корпуса. Из этого следует, что голос избирателя первого класса приравнивается к 3 голосам второго класса и 18 голосам третьего. Итак, специфический способ формирования нижней палаты ландтага обеспечивал большинство депутатских мест собственникам.

     Эта своеобразная куриальная избирательная система сохранялась в Пруссии до 1918 г. Однако роль ландтага Пруссии ограничивалась обсуждениями бюджета и проектов законов, инициатором которых был король. Ландтаг являлся законодательным органом при короле. Король обладал правом абсолютного вето на решения парламента. В ст. 45 Конституции Пруссии 1850 г. сказано: "Исполнительная власть принадлежит одному королю; он назначает и отзывает министров; он предписывает обнародование законов и издает распоряжение, необходимые для их исполнения".

     Правительство было ответственно только перед королем  и имело право "в случаях, когда  того требует сохранение общественной безопасности и ... палаты не заседают" (ст.63) издавать законы, не противоречащие конституции. Судебная власть отправлялась от имени короля. Судьи пожизненно назначались королем ².

     Конституция формально ликвидировала старый сословный строй, провозгласила  равенство перед законом и  отмену привилегий, права и свободы  граждан. Вместе с тем, Конституция  предусмотрела возможность приостановления  действия статей о правах и свободах в случае угрозы общественному порядку  или войны. Итак, в первой половине XIX в. в Германии сформировался особый тип конституционализма с сильной  правительственной властью монарха. Такая форма конституционной  монархии получила в будущем распространение  в Европе и мире.

     Развитию  капитализма в Германии препятствовала экономико-политическая раздробленность страны. Отдельные германские государства пытались своими силами решить эту сложную общенациональную проблему. В 1867 г. австро-венгерское соглашение юридически оформило образование Австро-Венгерской монархии. Каждый из субъектов этой унии имел свою Конституцию, в основных чертах напоминающей Основной закон 1850 г. Во главе двуединого государства стал император Австрии, он же король Венгрии. Власть сейма Венгрии и рейхсрата Австрии была ничтожно малой, все управление, независимо от парламента, осуществляли чиновники.

          Соответствующие политические шаги предприняла и Пруссия, которая создала Северогерманский союз, включающий 22 государства. Во главе Союза стал прусский король, а фактически канцлер О. Бисмарк. Органами представительства были Союзный Совет и рейхстаг. Победа Пруссии в войне с Францией в 1871 г. окончательно закрепила ее господство во всей Германии. Вслед за этим, опираясь на прусскую военную машину, О. Бисмарк "железом и кровью" объединил Германию в единое политическое целое. Северогерманский союз конституционно был преобразован во II империю. Прусский король был провозглашен императором под именем Вильгельма I. Учредительный рейхстаг 22 апреля 1871 г. принял новую общегерманскую Конституцию. При ее составлении учитывался предшествующий опыт Германии.

     По  форме государственного устройства Германия стала федерацией. Германская империя представляла собой союз 22 монархий и трех городов республик. Главенствующее положение в союзе заняла Пруссия. Германская федерация имела свои особенности: 1) в Германии федеративные органы получили более широкие полномочия, нежели это имело место, например, в США; 2) между членами федерации существовало неравенство; 3) в союзном совете делегаты отдельных государств были представителями не парламентов, а правительств; 4) в Германии не было имперской администрации и исполнение законов возлагалось на власти государств членов империи. Основной закон Германской империи 1871 г. определил сферы конституционного регулирования между империей и ее субъектами, где продолжали действовать старые конституции, принятые до объединения. Вопросы прав и свобод граждан оставались прерогативой законодательства земельных ландтагов³.

     Конституция определила состав, полномочия общеимперских  органов власти, к ведению которых  было отнесено: законодательство о  местном управлении, об армии и  флоте, о налогах и таможенных сборах, системе мер и весов, чеканке  монеты, железнодорожных и водных путей сообщения, почте и телеграфе, законодательство по гражданскому, уголовному и процессуальному праву, о прессе и союзах и др.

     Главным элементом государственной организации  был император, который был наделен  огромными полномочиями. Император (кайзер) Германии обладал высшими  атрибутами власти. Часть своих полномочий кайзер осуществлял через канцлера. Император назначал канцлера, высших чиновников и офицеров, был главнокомандующим  вооруженными силами, имел право вводить  военное положение и по своему усмотрению применять военную силу. Император созывал и распускал  парламент, ему принадлежало право  разработки законов, их публикация и  контроль за исполнением права в  области внешних сношений, с согласия бундесрата он мог объявить войну.

     Общегерманский  парламент состоял из двух палат: верхняя Союзный совет (бундесрат), нижняя рейхстаг. Бундесрат орган  представительства государств (58 уполномоченных), вошедших в состав империи. Председателем  бундесрата являлся имперский канцлер. Этот важный пост занял прусский министр президент. Заседания палаты были закрытыми. Бундесрат рассматривал законопроекты, вносимые в нижнюю палату. Ему принадлежало право толкования Конституции. Бундесрат являлся имперским судом по особо важным преступлениям и разбирал конфликты между членами союза.

     Органом общенационального представительства  был рейхстаг, который избирался  на 35 лет путем всеобщих выборов, тайным голосованием из числа граждан  мужского пола, достигших 25 летнего возраста, исключая военных, лиц, получающих пособия по бедности, несостоятельных должников, лишенных дееспособности. Один депутат избирался от 100 тыс. избирателей. Депутат не был связан наказом избирателей, не получал жалования.

     Конституция провозглашала свободу выступлений  в рейхстаге, парламентскую неприкосновенность депутатов. Для принятия решения  требовалось абсолютное большинство  голосов. Но право издания законов  было ограничено. "Рейхстаг, говорится  в ст. 23 Конституции, имеет право  предлагать законы ... и направленные к нему петиции передавать Союзному совету и имперскому канцлеру". Итак, германский парламент занимался  сбором и передачей ходатайств. Для  принятия имперских законов требовалось  согласие бундесрата и рейхстага. Последний  не имел права контроля над исполнительной властью. Канцлер не был ответственен перед рейхстагом. Он отвечал только перед кайзером⁴.

     Местное управление регулировалось конституциями  субъектов германской федерации. В  провинции управлял назначенный  обер президент и выборный совет, в округе назначенный ландрат и выборный комитет из 6 членов, в районе президент управитель и выборный комитет. Города сохраняли самоуправление в виде городских советов и бургомистров.  

          Конституция 1871 г. важный и своеобразный документ немецкого конституционализма, который сыграл важную роль в утверждении германской государственности на рубеже веков. Вместе с тем, необходимо отметить, что текст данной конституции далек от совершенства, ибо содержит серьезные недостатки и противоречия. Так, император был связан контрасигнатурой канцлера, которого он же назначал и смещал по своему усмотрению. Конституция ограничивала власть императора Союзным советом, но как прусский король он мог приказать своим представителям в бундесрате провалить любой неугодный ему закон.

     Конституционный механизм Германской империи создавался для наиболее эффективного решения  под руководством Пруссии сложных  внутренних и внешнеполитических задач, главным образом с помощью  военной силы. Сложившаяся в начале XX в. в Германии военно-монархическая диктатура была во многом предопределена Конституцией 1871 г.

     Исторически II империи не суждено было стать  государством долгожителем. Поражение  Германии в I мировой войне привело  к сильнейшему социально экономическому и политическому кризису, который  завершился буржуазно демократической  1918 г. революцией и падением империи.

3. Сравнительный анализ двух конституционных актов: «Декларации независимости» США и «Декларации прав человека и гражданина» 1786 г.

     4 июля 1776 г. конгресс принял составленную Т. Джефферсоном Декларацию независимости, ставшую эпохальным документом не только американской, но и мировой истории. Это была первая перенесенная на практическую почву декларация прав человека, опиравшаяся на передовые теории английских философов XVII в., особенно Джона Локка, французских просветителей XVIII в., а также на традицию борьбы за свободу американских колонистов. «Все люди сотворены равными,— гласила Декларация независимости,— все они одарены Создателем некоторыми неотъемлемыми правами, к числу которых относятся право на жизнь, свободу и стремление к счастью... Всякий раз, когда форма правления начинает противоречить этим целям, право народа — изменить ее либо вовсе уничтожить и учредить новое правительство...» .

     Впервые в истории государственный документ провозглашал принцип народного  суверенитета как основу государственного устройства. Декларация обвиняла английского  короля и парламент в тирании, нарушении элементарных прав человека и заявляла, что отныне колонии  считаются «свободными и независимыми штатами», которые «приобретают полное право объявлять войну, заключать  мир, вступать в союзы, вести торговлю и совершать любые акты и действия — все то, на что имеет право  всякое независимое государство».

     Таким образом Декларации независимости США провозглашала свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению.

     Декларация  прав и свобод 1786 г поставив на первое место в перечне естественных прав человека свободу и собственность, воплотила известную мысль Вольтера: “Свобода и собственность — вот крик природы”. В концепции естественных прав, претендующих на универсальное выражение природы человека, реализовывались не только общедемократические устремления народных масс, но и специфические интересы буржуазии, закреплялись важнейшие отношения формирующегося капиталистического общества. Так, свобода, сформулированная в ст. 4 в духе господствовавших в то время индивидуалистических концепций, переводилась на юридический язык как возможность “делать все, что не приносит вреда другому”

     Декларация  независимости это первый документ провозглашавший независимость, народный суверенитет как основу государственного устройства, декларации независимости США была основой сопротивления угнетению.

     Главным отличаем Декларация прав и свобод 1786  от декларации независимости  на мой взгляд является то, что теперь провозглашались не только свобода  от тирании и подавления, а интересы буржуазии, закреплялись важнейшие отношения формирующегося капиталистического общества.

4.Раскрыть  содержание терминов: ландтаги, куриальная избирательная система, рейхстаг

     Ландтаг (земельный парламент) — это орган, члены которого избраны из представителей народа. Он является высшим конституционным органом земли. Ландтаг принимает законы, утверждает бюджет и выбирает премьер-министра. Кроме этого, ландтаг участвует в формировании правительства и осуществляет контроль его работы.

     Прусский  парламент (ландтаг) состоял из палаты господ и палаты представителей. В  состав палаты господ входили принцы королевского дома, потомки князей, представители от городов, союзов крупных  землевладельцев и университетов

     Рейхстаг  - высший представительный органом состоящий из двух палат: 1) Государственного дома, который образовывали представители правительств земель и уполномоченные ландтагов; 2) Народного дома, избиравшегося населением на началах всеобщего мужского избирательного права из расчета 1 депутат на 100 тыс. жителей.

     Куриальная избирательная система (избиратели делятся на классы) сохранялась в Пруссии до 1918 г.: Палата представителей (433 депутата) избиралась на основе трехклассной системы. Выборы были двухстепенные. Первичные избиратели должны были избирать только выборщиков и делились в каждом избирательном участке на три класса. Первый класс составляли богатейшие избиратели, уплачивающие каждый в отдельности наибольшую сумму налогов, а в совокупности 1/3 общей суммы налогов.

     Второй  класс состоял из лиц, уплачивающих каждый в отдельности меньшую  сумму налогов, а в совокупности также 1/3 их общей суммы.

     Третий  класс составляли все мелкие налогоплательщики, уплачивающие в совокупности последнюю  треть.

Заключение

     Историю развития Германского государства  можно представить как синусоиду: Кривая история то неуклонно движется вверх, достигая высшей точки, но затем  следует период кризиса и резкого  спада. Этот процесс можно проследить на этапах борьбы за объединение Германии.

     Поражение в I-ой моровой войне нанесло тяжелый  урон германской экономике. Внутриполитическая нестабильность, тяжелый экономический  кризис 1929 г. стали причиной недолговечности Веймарской республики. Теории "социального партнерства" и "народного капитализма" не могли быть реализованы в данной ситуации. Мобилизационной антикризисной структурой власти стала фашистская диктатура.

     Период  после II-ой мировой войны для Западной Германии - это период возрождения  демократических институтов государственной  власти, создания постоянно действующих  антикризисных механизмов, государственного регулирования экономики и социальных отношений. Это период создания гуманного  общества, капитализма "с человеческим лицом". Осознание преимуществ  этого строя привело к добровольному 

Список  используемой литературы

1. Берман  Г.Д. Западная традиция права: эпоха формирования. - М.: МГУ. 2006., 149 с.
2. Виноградов В.Н., Гусева Н.М., Зверев А.М., Шпотов Б.М. Новая история стран Европы и Америки. Первый период. – М.: Высшая школа. 2008., 415с.
3. Крашенинникова Н.А. История права Востока. -М.: Право, 2009., 278 с.
4. Новая история стран Европы и Америки. Первый период. – М.: Высшая школа, 2007., 415с.
5. Новицкий И.Б. Основы европейского гражданского права. - М.: Академия, 2006., 236 с.
6. Омельченко О.А. Основы римского права. - М.: Академия, 2007., 259 с.
7. Омельченко О.А. История Европы. - М.: Высшая школа, 2008., 569 с.
8. Согрин В.В. Идеология в американской истории от отцов-основателей до конца XX века. – М.: Наука, 2005г., 237с.
9. Скрипилев Е.А. История государства и права Древнего Мира. Учебное пособие -М.: Академия, 2006., 256 с.