Объединение Италии: государственно-правовой аспект. Государственный строй и политическая система королевства Италии в конце XIX начале XX в.

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Частное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Балтийский институт экологии, политики и права»

Челябинский филиал

Факультет  Юридический 

Тема: Объединение Италии: государственно-правовой аспект. Государственный строй и политическая система королевства Италии в конце XIX начале XX в.в. 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «История государства и права зарубежных стран»                              
 

   Руководитель  работы   

     преподаватель

                                                                                        Тищенко Е.В.

                                                                                        _____________________

   «____» __________ 2010 г. 

   Автор работы,

   студент группы СП-250

   Л.А. Гималетдинова

     _________________

   «____»___________ 2010 г. 
 
 
 

Челябинск 2010

Оглавление 

Ведение 

   Италия - Парламентская республика с президентской формой правления.

Столица Италии – Рим.

Население - Около 58 млн.человек, из них 94% итальянцы.

Географическое  положение - Государство на юге Европы. Общая площадь 301 тыс.кв.км. На севере граничит со Швейцарией и Австрией, на востоке со Словенией, на северо-западе с Францией. Италии так же принадлежат острова Эльба, Сицилия и Сардиния. Омывается 5 морями - Адриатическим, Ионическим, Средиземным, Тирренским и Лигуриийским.

   Государственное устройство Италии определяется конституцией, принятой 22 декабря 1947 г. Конституция почти без поправок действует до настоящего времени и считается одной из самых демократических в мире. Наряду с основными демократическими принципами в ней нашли отражения и антивоенные, антифашистские настроения того времени, таким образом  конституция Италии закрепила обширный круг прав и свобод, провозгласила народный суверенитет, объявила антифашизм в качестве официальной политики государства.¹ Прогрессивность конституции также проявилась в учреждении демократического порядка формирования палат парламента, во включении в государственную систему института народной инициативы и референдума, в создании Национального совета экономики и труда.

   Формой правления в Италии была выбрана унитарная форма государственного устройства с широкой территориальной автономией для составляющих государство областей.  
 
 
 
 

1.Начало  объединения страны.

1.1.  Политическая раздробленность.  

   В  течение  многих  веков  со  времени падения Западной Римской Империи (476 г. н.э.) на территории Италии создавались  и  рушились небольшие государства,  различные области страны захватывали и грабили более сильные  соседи - Франция, Германия, Испания. Великие географические открытия,  а также усиление  Турции  в  Средиземноморье, привели к перемещению морских торговых путей.   Все это  препятствовало  развитию экономики страны,  на длительное  время  установилось  господство  феодальной аристократии,  усиливалось  влияние католической церкви на все стороны общественно-политической жизни.  Раздробленная,  постоянно разоряемая вторжениями иноземных армий,  бесконечными войнами местных властителей. междоусобицами феодалов,  Италия еще в XVII веке была расчленена на 11 государств,  среди которых  наиболее      значительными были Папская область, Пьемонтское королевство.                                                               

     Папская область - теократическое  государство просуществовало сVIII по XIX века и возглавлялось римским папой. Папская область прошла большой исторический путь. Начало ей положил франкский король Пипин Короткий в 756 г. подаривший папе Стефану II Римскую область и часть прилегающих земель.  Какое-то время она входила в состав "Священной Римской империи Германской нации", но при папе Иннокентии  III  (1198-1216  гг.) стала фактически независимым государством. В средние века Папская область была одной из  наиболее  отсталых  областей Северной и Центральной Италии, в ней дольше чем в других районах страны сохранялась крепостная зависимость.  Население области в течение нескольких веков страдало от войн пап с  германскими императорами и местной знатью.² В XVI-XVIII веках в Папской области складывается режим абсолютной власти. В годы  наполеоновского  господства на территории Папской области была образована Римская республика, а многие ее районы включены в состав Франции.  После Венского конгресса,  восстановившего Папскую область  как  самостоятельное  государство,  феодальная  клерикальная реакция оказалась здесь сильнее, чем где-либо в Италии.                                                                             

   Пьемонт  составляли  территории северо-запада Италии.  В XI-XV веках он состоял из множества феодальных владений, объединенных  к XV веку и ставших в начале XVIII века основной частью Сардинского королевства. Впоследствии Пьемонт выдвинулся в число наиболее экономически развитых государств Италии.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2.  Становление единого  государства. 

     С конца  XVIII века в Италии развернулось движение по освобождению страны от иноземного ига и объединению ее  в единое государство (или федерацию государств). Это движение,  названное "Возрождение", сопровождалось борьбой против феодально-абсолютистских порядков,  за становление буржуазного строя,  продолжалось  100 лет и завершилось объединением страны в единое  государство  -  "Итальянское королевство". В последней трети XVIII века в среде мелкой и средней буржуазии,  а также либерального дворянства,  возникло,  выросшее  на идеях Великой Французской революции 1789-1794 гг.,  антифеодальное, республиканское движение, направленное прежде всего на освобождение  страны от иностранной оккупации, принятие конституции так называемое  движение карбонариев.  Тайные общества карбонариев быстро распространились по всей  стране,  в состав  которых  входили патриотически настроенные буржуа,  офицеры, чиновники, люди свободных профессий, ремесленники и крестьяне. Среди карбонариев были как республиканцы,  так и монархисты. Известным толчком к развитию  страны стало пребывание на территории Северной и Центральной Италии армии Наполеона Бонапарта.  За сравнительно  небольшой  срок  (1796-1810 гг.) был проведен ряд буржуазных реформ:  отменены внутренние  таможенные пошлины,  упразднены феодальные привилегии, введены новые французские гражданский и уголовный кодексы, проведена распродажа церковных земель,  ликвидирована инквизиция.  Но после поражения наполеоновской Франции Венский конгресс (1814-1815 гг.) ликвидировал большую часть прогрессивных мер,  восстановил  феодально-абсолютистские порядки.  Австрия,  как участница антинаполеоновской коалиции (в  которую  входили  также Великобритания,  Россия и Пруссия), содействовала реакции на итальянской земле и стала господствующей силой в Италии. На  всей  территории которой,  кроме Пьемонта, стала хозяйничать австрийская администрация.  Только лишь Пьемонт ("Сардинское королевство"), которым управляла Савойская династия, сохранил независимость. Именно Пьемонту суждено было сыграть роль объединяющего центра Италии.³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3.  Борьба за объединение  страны. 

   Борьба началась с  распространением  по всей стране различных тайных  революционных обществ,  в числе  которых были и наиболее известные  организации карбонариев.  На  итальянской земле разгорается пламя  национально-освободительной  борьбы.  В 1820-1821 гг. карбонарии подняли восстание в Пьемонте и Неаполе,  в результате чего  правительства  этих  государств вынуждены были согласиться на принятие конституций,  провозгласивших режим ограниченной  монархии.  Но восстания были подавлены австрийскими войсками, конституции отменены. В 1831 году та же участь постигла восстания Папской области, Парме, Модене и в некоторых других мелких итальянских государств.  В начале  XIX  века итальянское национально-освободительное движение и движение объединения формируются в два политических    течения. Одно из них революционное, предполагавшее вовлечение  широких народных масс в борьбу за национальное освобождение и объединение страны, формировалось вокруг группы  интеллигентов  и буржуа,  входящих в подпольное движение "Молодая  Италия",  руководимую  Дж.  Мадзини.⁴

Концепция  Дж.  Мадзини  предполагала объединение страны посредством народной революции в единую  и независимую демократическую республику. Однако,  требование передать помещичью землю крестьянам Дж.  Мадзини  не  поддержал, чем была ослаблена в значительной мере "Молодая Италия" и ее сторонники.                                                                                                                                                                        

   Другое течение объединяло крупных  торговцев,  предпринимателей,  помещиков.  Они поддерживали видного политического  деятеля  Кавура,  выступавшего  с идеей  объединения страны и реформ под руководством Савойской династии при полном неучастии народа в  политической  борьбе.  Это правое крыло национально-освободительного движения в ходе революции 1848-1849 гг.,  выступило в союзе с реакционными феодальными группами. Эти факторы в соединении с контрреволюционной  интервенцией

европейских  держав (Франции,  Австрии и др.) привели к поражению революции 1848 гг. и восстановлению дореволюционных  порядков  на всей территории страны.  Лишь Пьемонт, вновь сохранив независимость  и получив Конституцию 1848 г. приступил к ускоренному развитию экономики: строились новые фабрики и заводы, прокладывались железные дороги и т.п.  Либеральные круги в других итальянских государствах стали ориентироваться на Савойскую монархию,  проводившую антиавстрийскую политику. Демократические силы не смогли выработать единой близкой чаяниям народа,  программы, а часть из них во имя единства в борьбе за объединение Италии,  склонялась к отказу от требования  установления  республиканской формы правления.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Объединение Италии. 

   Решающим этапом стали революционные  события 1859-1860 гг. В эти годы  освобождаются от австрийской  оккупации и ликвидируют монархии  Ломбардия, Парма, Тоскана, а  проведенные в них плебисциты  узаконивают присоединения этих государств к Пьемонту.  В  1861 году "Сардинское королевство" трансформировалось в единое "Итальянское королевство".  В 1866  году  к  единой Италии присоединяется Венеция, в 1870 году ликвидируется Папская область,  Папа лишается светской  власти,  а Рим становится столицей нового государства. У итальянского объединенного государства сложились сложные  отношения с Папой. Папа не согласился с решением правительства    Италии о лишении его светской власти, объявил себя "моральным пленником". Правительством предпринимались шаги по нормализации отношений с Ватиканом, результатом чего стал  "Закон  о гарантиях" (13 мая 1871 г.),  в котором подтверждался принцип разделения  светской  и  духовной власти  (последняя  сохранялась в руках папы) и определялся ряд привилегий главы католической  церкви.  В  их число входили: неприкосновенность Папы и территории Ватикана;  выплата субсидии 3 млн. лир; свобода телеграфной и почтовой связи с католическим миром; право дипломатических отношений с другими  государствами;  свобода проведения  конклавов (собраний высших иерархов церкви) по избранию Папы; власть над итальянским духовенством с отменой разрешения правительства на публикацию документов органов Ватикана и  утверждения  правительством  их распоряжений.  Папа не принял выше названный закон, отказался получать деньги от итальянского правительства и запретил членам католической партии участвовать в выборах в палату депутатов парламента, т.к. это воспринималось  как косвенное признание итальянского государства.⁵

   Отношения итальянского  государства с Ватиканом были урегулированы только в 1929 г.  при фашистском режиме. Национально-освободительное и демократическое движения в Италии завершились компромиссом между торгово-промышленной буржуазией и крупными землевладельцами,  отношения которых с крестьянами носили еще феодальный или полуфеодальный характер.  Поэтому следует отметить  незавершенность социально-экономических и политических преобразований в стране, что выразилось прежде всего в положении крестьянства,  составляющего основную массу населения Италии. Завершение воссоединения Италии превратило  ее  в конституционную монархию,  закрепившую господство представителей блока торгово-промышленной  буржуазии и помещиков.

    Структура нового государства  определялась в известной мере тем, что объединение осуществлялось  посредством  последовательного присоединения к Сардинскому королевству других  итальянских  государств

после  проводимых у них плебисцитов.  Новое государство стало продолжением Сардинского королевства, от которого оно унаследовало династию, конституцию 1848 года ("Альбертинский статут"),  различные стороны законодательного,  административного, финансового и военного устройства.                                                    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Конституция 1848 г.  

   Основой государственного строя  Италии на целое столетие стала  Конституция 1848 г.— Альбертинский  статут.

 Законодательная  власть, согласно Конституции, осуществлялась  совместно королем и парламентом.⁶

   Полномочия короля были обширны: утверждение законов, принятых парламентом; издание декретов и регламентов, необходимых для «исполнения законов»; досрочный роспуск обеих палат парламента; формирование правительства; назначение всех должностных лиц; объявление войны и заключение мира; кроме того, король обладал правом бессрочного отлагательного вето в отношении предлагаемых законопроектов и был верховным главнокомандующим вооруженными силами.

   Парламент состоял из двух  палат — сената, члены которого (представители королевской фамилии, церковные иерархи, высшие чиновники, генералы и т. п.) назначались королем пожизненно, и палаты депутатов, избираемой на пять лет.

   Первоначально избирательным правом  в королевской Италии пользовались  мужчины 25 лет, а также мужчины,  достигшие 21 года, если они были грамотными, или платили прямой налог, или обладали земельной собственностью, или квартирой, или отбыли воинскую повинность.

   Сенат (как и король) имел право  бессрочного отлагательного вето  в отношении предлагаемых законопроектов. Палата депутатов имела полномочия на формирование бюджета и сбор налогов.⁷

   В свою очередь правительство  обладало весьма широкими полномочиями. Согласно политической практике, король назначал премьер-министром  лидера партийного большинства  или какого-либо политического течения, представленного в парламенте. Правительство осуществляло повседневное руководство страной, имело право приостанавливать действие правовых норм, принятых парламентом, а также право законодательной инициативы.

   Конституция 1848 г. провозглашала демократические права граждан, но с весьма существенными оговорками и без гарантий. Не были отменены многие привилегии дворянства, в том числе дворянские титулы.⁸ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Италия в период 1900-1914 гг.  

   Италия вступила в XX век, когда началась новая эпоха Всемирной истории – эпоха империализма. Эта эпоха, как известно, характеризуется перерастанием капитализма в его монополистическую фазу, соперничеством великих держав за раздел и передел мира, резким обострением классовых противоречий.

   В отличие от других капиталистических  стран Италия была сравнительно  отсталой страной с феодальными  пережитками, почти лишенная естественных  ресурсов, страной, в которой население  в большинстве случаев волочило  жалкое существование

   Италии необходимо было догонять другие капиталистические страны. Следует сказать, что перерастание капитализма в империализм в Италии происходило в более сжатые сроки, чем в других странах. Развитие экономики в стране в первое десятилетие шло скачкообразно: то быстрое нарастание, то замедление и даже спад. Так, до 1907 года в стране имел место громадный экономический подъём с некоторым замедлением в отдельные годы. 1907-1908 годах – экономический кризис. Затем вновь подъём, а в 1912-1913 – спад. Понятно, что кризисы и экономические спады сопровождались ростом цен, безработицей, обострением социальных противоречий.

   Уже в первые годы XX века в  Италии начинается индустриализации  страны, что имело место, главным  образом, в Северных провинциях  – Ломбардии, Пьемонте, Лигурии. Увеличилась стоимость промышленной продукции, отмечался рост национального дохода, выросло число промышленных предприятий, а, следовательно, и число промышленных рабочих (пролетариата). Быстрыми темпами развивалась текстильная, машиностроительная, химическая, автомобильная промышленность.

   Образовались крупные банки, которые  через акционерные общества подчинили  себе ведущие отрасли экономики.  Произошло слияние банковского  и промышленного капитала и  появление финансовой олигархии.  Процесс сращивания банковского и промышленного капиталов наиболее бурно происходил в металлургии и машиностроении, а также в энергетической промышленности.

Следовательно, можно сказать, что к началу Первой Мировой войны в Италии сформировался  итальянский империализм, и страна из аграрной превратилась в аграрно-индустриальную.

   Вместе с тем переход к империализму обострил противоречия внутри страны, как в экономике, так и в социальной сфере.

   Сельское хозяйство страны все  ещё существенно отставало от  промышленности и держалось не на технических нововведениях, а на жесточайшей эксплуатации крестьян.

   В злободневную проблему страны  превратилась эмиграция населения,  которая являлась национальным бедствием. Понятно, что эмигрировала наиболее трудоспособная часть населения, а это усиливало ещё большее отставание аграрных районов, наносило ущерб экономике страны и её обороноспособности.

   Несмотря на то, что экономика  Италии в начале XX века находилась на подъёме, страна отставала от других капиталистических держав. В Италию шли товары и капитал из других стран и, в первую очередь, из Германии, Англии и Франции.

   Таким образом, к началу. Первой  Мировой войны в Италии уже  сложился итальянский империализм, особенностями которого являлись: переплетение господства монополий с полуфеодальными формами эксплуатации неравномерность развития отдельных отраслей и районов и усилившееся в начале XX века отставание Юга, крайне низкий жизненный уровень основной массы населения и как следствие этого узость внутреннего рынка, массовая эмиграция и острота социальных контрастов в стране, агрессивный характер внешней политики и рост колониальных притязаний.

   После убийства в 1900 году короля  Умберто трон был передан Виктору Эммануилу III. Было сформировано либеральное правительство Джованни Джолитти (1901 – 1914 гг.), которое вошло в историю под названием «Долгое министерство». Правительство признавало профсоюзы, права рабочих на забастовку, закон об охране женского и детского труда и т.д. Все это расширяло политические свободы в стране и привело к росту движения трудящихся за свои права. В 1904 произошла первая в Италии всеобщая национальная забастовка, в которой принимали участие рабочие промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Их требованиями были: повышение зарплаты, улучшение условий труда, признание профсоюзов и другие экономические требования, а также отставка правительства. Забастовка охватила все провинции Италии (её центр – Милан). Руководила забастовкой Итальянская Социалистическая партия. Правительство назначило досрочные выборы в парламент.

   Забастовка показала, что трудящиеся  способны отстаивать свои права,  но она усилила разногласия  внутри ИСП. В партии появились  течения «реформистов» и «непримиримых». «Реформисты» считали, что следует направлять трудящихся только на борьбу с реформами только парламентскими методами. Их тактика касалась, главным образом, рабочих северных провинций. «Южный вопрос» их не интересовал. «Непримиримые» критиковали «реформистов» и признавали необходимость классовой борьбы, главная форма которой – всеобщая экономическая стачка.

   1906-1908 годы ознаменовались в Италии небывалым размахом забастовочного движения и массовыми выступлениями промышленного, сельскохозяйственного пролетариата, служащих, крестьян

    У Италии большие интересы  и на турецких территориях  (Триполитания и Киренаика в  Африке).

В это  время Николай II делает визит в  Италию, где подписывается соглашение о сотрудничестве на Балканах и Средиземноморском бассейне.

Расширение  своих территорий за счет других государств является одной из черт империализма, но в то же время империалистическая страна хочет оправдать свою политику, выдвигая ту или иную теорию. В Италии в этот период получила распространение идеология национализма. Основным принципом этой идеологии является необходимость рассматривать всю нацию как единый организм, который должен бороться с другой нацией за достойное экономическое и моральное место в мире. Провозглашалось, что Италия является «пролетарской нацией», угнетаемой другими странами и поэтому свою внешнюю политику она должна проводить так, чтобы итальянскую цивилизацию распространить «на весь мир». Понятно, что такая идеология сопровождается усилением милитаризации страны, необходимостью увеличить расходы на военные нужды, что и осуществлялось в Италии. Сказанное показывает, что уже в начале XX века в Италии были распространены идеи, которые в последствии стали основой фашизма.

    В 1910 г. в Италии (Флоренция)  была создана «Националистическая ассоциация», которая и проводила курс на политику силы против других государств, а также против либерального курса своей страны, против социальных реформ. Идеология национализма подтверждалась и внешней политикой Италии. Так, в 1911 г. в стране были торжества по случаю 50-летия итальянского королевства. В прессе, в парламенте, в церкви звучали призывы вернуть Италии былое величие Римской Империи и обеспечить ей достойное место среди великих держав мира. Италия начала с того, что предъявила Турции ультиматум, заявив о своем намерении оккупировать Триполитанию и Киренаику (турецкие земли в Африке) с целью «приобщения их к прогрессу» и вывести из «состояния беспорядка и заброшенности». Турецкое правительство было готово урегулировать конфликт мирным путем, но Италия объявила Турции войну, которая известна как Ливийская или Триполитанская. Итальянские войска высадились в Ливии, а также начали операции в Адриатике, Красном море, Эгейском море и в районе Дарданелл. В Эгейском море были оккупированы острова Родос и Додеканесский архипелаг. Все это происходило под предлогом борьбы с контрабандой оружия для жителей Ливии. Итальянцы жестоко расправлялись с местным населением и фактически истребляли их.     Но местное население оказывало сопротивление итальянской армии и «легкой военной прогулки», как предполагалось, не получилось. В самой Италии отношение к войне были различны: были и её сторонники (правые консерваторы) и противники (ИСП и ВКТ).

В 1912 г. против Турции выступили и балканские государства, что подтолкнуло Турцию к заключению мира. По Лозанскому мирному договору (1912 г.) к Италии переходили Триполитания и Киренаика, но Родос и Додеканесские острова Италия должна была возвратить Турции. Это условие Италия не выполнила.

   Империалистическая война закончилась победой, но обошлась народу дорогой ценой. В ходе войны увеличились налоги и цены на продукты, особенно на зерно и хлеб. Война и военные заказы дали толчок к развитию металлургической, машиностроительной, горнодобывающей промышленности, обогатились крупные банки. Но в тех отраслях, которые не были непосредственно связаны с войной (текстильная, бумажная, строительная промышленность) усилился кризис, возросла безработица, разорение ремесленников, резко увеличилась эмиграция. Война обогатила монополистическую буржуазию, она окрепла и готова была завоевывать новые рынки и сферы влияния в других странах, прежде всего на Балканах (Албания). Помимо этого война укрепила дух национализма в стране не только среди интеллигенции и мелкой буржуазии, но и в определенных слоях крестьянства и рабочего класса. Националисты считали, что главный итог Лививийской войны в том, что она «пробудила националистическое сознание новой Италии». Естественно, националисты не были согласны с либеральной политикой правительства Джолитти. В 1914 г. на смену ему пришло консервативное правительство Саландры.

   Смена правительства, а следовательно  и политического курса Италии, сопровождалась начинающимся в  стране экономическим кризисом, повышением цен, ростом безработицы, ростом антивоенного движения и нарастанием антиправительственных наступлений. В этот период ИСП и ВКТ приняли решение о проведении всеобщей забастовки. До этого уже состоялись уже забастовки в отдельных городах. Конечно, правительство отвечало на это репрессиями с применением оружия и расстрелом демонстрантов. В ответ на это по всей Италии началась забастовка, в которой приняло участие 1 млн. человек и которая продолжалась семь дней. Эта забастовка вошла в историю под названием «Красная неделя». В различных городах были даже провозглашены республики и было конфисковано оружие, уничтожены старые документы и т.д. Все события происходили очень бурно, но у народа не было единого руководства и единства цели.                                                              Через неделю движение пошло на убыль.

Таким образом, в период до Первой Мировой  войны в Италии продолжалось развитие промышленности и рост монополий; расширялась  экономическая экспансия итальянского империализма в менее развитые страны под лозунгом «мирного экономического проникновения», что сочеталось и с военной экспансией в Эфиопии и Турции.