Объединение работодателей как субъект трудового права

1.Объединение работодателей как субъект трудового права

Работодатели  имеют право без предварительного разрешения органов государственной  власти, органов местного самоуправления, иных органов на добровольной основе создавать объединение работодателей  в целях представительства законных интересов и защиты прав своих  членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений во взаимоотношениях с профессиональными союзами  и их объединениями, органами государственной  власти, органами местного самоуправления.

Объединение работодателей - форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц).

Правовое  положение объединения работодателей  определяется федеральным законом  от 27 ноября 2002 г. "Об объединениях работодателей" и иными федеральными законами.

Объединения работодателей могут создаваться  по территориальному, региональному, отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому  признакам.

Объединение работодателей создается на основании  решения учредителей.

Учредителями  объединения работодателей могут  быть не менее двух работодателей  или двух объединений работодателей.

Правоспособность  объединения работодателей в  качестве юридического лица возникает  с момента его государственной  регистрации в соответствии с  федеральным законом о государственной  регистрации юридических лиц.

Права и обязанности объединений работодателей  закреплены в федеральном законе "Об объединениях работодателей".

Так, ст. 13 указанного закона к правам объединения  работодателей относит:

право формировать согласованную позицию  членов объединения работодателей  по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических  отношений и отстаивать ее во взаимоотношениях с профсоюзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

согласовывать с другими объединениями работодателей  позицию объединения работодателей  по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений;

отстаивать  законные интересы и защищать права  своих членов во взаимоотношениях с  профсоюзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

выступать с инициативой проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению социально-партнерских  соглашений;

наделять  своих представителей полномочиями на ведение коллективных переговоров  по подготовке, заключению и изменению  соглашений, участвовать в формировании и деятельности соответствующих  комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по разрешению коллективных трудовых споров;

вносить в установленном порядке предложения  о принятии законов и иных нормативных  правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения и затрагивающих  права и законные интересы работодателей;

принимать в установленном порядке участие  в реализации мер по обеспечению  занятости населения;

проводить консультации (переговоры) с профсоюзами  и их объединениями, органами исполнительной власти, местного самоуправления по основным направлениям социально-экономической  политики;

получать  от профсоюзов и их объединений, органов  исполнительной власти, местного самоуправления имеющуюся у них информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую  для ведения коллективных переговоров  в целях подготовки, заключения и  изменения соглашений, контроля за их выполнением.

Согласно  ст. 14 объединение работодателей  обязано:

вести в порядке, установленном федеральными законами, коллективные переговоры, заключать  на согласованных условиях соглашения с профсоюзами и их объединениями;

выполнять заключенные соглашения в части, касающейся обязанностей объединения  работодателей;

предоставлять своим членам информацию о заключенных  объединением работодателей соглашениях  и тексты этих соглашений;

предоставлять профсоюзам и их объединениям, органам  исполнительной власти, органам местного самоуправления имеющуюся у объединения  работодателей информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения  коллективных переговоров в целях  подготовки, заключения и изменения  соглашений, контроля за их выполнением;

осуществлять  контроль за выполнением заключенных объединением работодателей соглашений;

содействовать выполнению членами объединения  работодателей обязательств, предусмотренных  соглашениями, а также коллективных договоров, заключенных работодателями - членами объединения;

исполнять иные предусмотренные уставом объединения  работодателей обязанности.

Объединения работодателей несет ответственность  за нарушение или невыполнение заключенных  им соглашений в части, касающейся обязательств этого объединения, в порядке предусмотренном законодательством РФ, указанными соглашениями.

Объединение работодателей не несет ответственности  по обязательствам своих членов, в  том числе по их обязательствам, предусмотренным соглашениями, заключенными этим объединением работодателей (ст. 15), ответственность в данном случае несут члены объединения работодателей (ст. 9).

Прекращение работодателем своего членства в  объединении работодателей не освобождает  его от ответственности за нарушение  или невыполнение обязательств, предусмотренных  соглашениями, заключенными в период членства работодателя в указанном  объединении.

Работодатель, вступивший в объединение работодателей  в период действия соглашений, заключенных  этим объединением, несет ответственность  за нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных соглашениями (ст. 9).

2. Цели и задачи  объединения работодателей. 

2.1. Целями и задачами объединения работодателей является:

2.1.1. представительство законных интересов и защита прав его членов в сфере социально — трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

2.1.2. развитие социального партнерства, обеспечение участия работодателей в установленном порядке в формировании и проведении согласованной политики в сфере социально — трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений;

2.1.3. участие от имени своих членов  в региональных комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений, содействие заключению и реализации тарифных отраслевых (профессиональных) соглашений, разрешению коллективных трудовых споров;

2.1.4. поддержка деловой активности, высокого  социального и правового статуса, престижа работодателей во всех секторах экономики, защита интересов членов Объединения работодателей во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, с профсоюзами и другими организациями работников наемного труда;

2.1.5. содействие в создании полноценных  рыночных структур и механизмов, изменению отношений собственности,  обеспечению свободы предпринимательства  в соответствии с действующим  законодательством;

2.1.6. участие в расширении возможностей  развития предпринимательской деятельности, содействие созданию необходимых правовых, социальных гарантий для их подлинно самостоятельной хозяйственной деятельности в условиях рыночной экономики;

2.1.7. содействие развитию процессов  приватизации и акционированию  государственных предприятий в интересах повышения эффективности экономики;

2.1.8. активное содействие экономическому  и научно-техническому сотрудничеству  с зарубежными странами, установлению  прямых связей между фирмами  и предприятиями, деловыми кругами  Российской Федерации и иностранных государств;

2.1.9. пропаганда достижений промышленности  использования в условиях рыночных  профессиональных знаний и накопленного  опыта, семинаров, конференций,  симпозиумов и т. п.;

2.1.10. содействие повышению деловой  квалификации и профессионализма хозяйственных руководителей, предпринимателей, ученых, инженеров и других специалистов, развитию научного и делового туризма;

2.1.11. развитие материально-технической  и социально-культурной базы Объединения  работодателей;

2.1.12. сотрудничество с зарубежными и международными объединениями работодателей;

2.1.13. аккумулирование финансовых средств  для развития и совершенствования,  материального поощрения его  членов, оказания им материальной  помощи;

2.1.14. финансирование социальных программ  Объединения работодателей;

2.1.15. благотворительная деятельность.  
 

3.Основные направления  деятельности, права  и обязанности  объединения работодателей.  

3.1. Объединение  работодателей самостоятельно определяет  цели, виды и направления своей  деятельности.

3.2. Объединение  работодателей имеет право осуществлять  следующую деятельность:

3.2.1.формировать  согласованную позицию членов  объединения работодателей по  вопросам регулирования социально  — трудовых отношений и связанных  с ними экономических отношений  и отстаивать ее во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

3.2.2.согласовывать  с другими объединениями работодателей  позицию объединения работодателей  по вопросам регулирования социально — трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений;

3.2.3.отстаивать  законные интересы и защищать  права своих членов во взаимоотношениях  с профессиональными союзами  и их объединениями, органами  государственной власти, органами местного самоуправления;

3.2.4.выступать  с инициативой проведения коллективных  переговоров по подготовке, заключению  и изменению соглашений;

3.2.5.наделять  своих представителей полномочиями  на ведение коллективных переговоров  по подготовке, заключению и изменению соглашений, участвовать в формировании и деятельности соответствующих комиссий по регулированию социально — трудовых отношений, примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по рассмотрению и разрешению коллективных трудовых споров;

3.2.6.вносить в установленном  порядке предложения о принятии  законов и иных нормативных  правовых актов, регулирующих  социально — трудовые отношения  и связанные с ними экономические  отношения и затрагивающих права  и законные интересы работодателей,  участвовать в их разработке;

3.2.7.принимать  в установленном порядке участие  в реализации мер по обеспечению  занятости населения;

3.2.8.проводить  консультации (переговоры) с профессиональными  союзами и их объединениями,  органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по основным направлениям социально — экономической политики;

3.2.9.получать  от профессиональных союзов и  их объединений, органов исполнительной  власти, органов местного самоуправления  имеющуюся у них информацию  по социально — трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением;

3.2.10. осуществлять предпринимательскую  деятельность, соответствующую целям,  для достижения которых оно  создано;

3.2.11. быть участником и  учредителем других объединений  работодателей и иных организаций  и объединений;

3.2.12. осуществлять иную деятельность, соответствующую уставным задачам  и целям, не запрещенную действующим  законодательством.

3.3. Объединение  работодателей имеет равные с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти права на паритетное представительство в органах управления государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Объединение работодателей  обязано:

3.4.1.вести  в порядке, установленном федеральными  законами, коллективные переговоры, заключать на согласованных условиях  соглашения с профессиональными  союзами и их объединениями;

3.4.2.выполнять  заключенные соглашения в части,  касающейся обязанностей объединения работодателей;

3.4.3.предоставлять  своим членам информацию о  заключенных объединением работодателей  соглашениях и тексты этих  соглашений;

3.4.4.предоставлять  профессиональным союзам и их  объединениям, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления имеющуюся у объединения работодателей информацию по социально — трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением;

3.4.5. осуществлять контроль за выполнением  заключенных объединением работодателей  соглашений;

3.4.6.содействовать  выполнению членами объединения  работодателей обязательств, предусмотренных  соглашениями, а также коллективных  договоров, заключенных работодателями — членами объединения работодателей;

3.4.7. отчитываться перед своими членами  о деятельности объединения работодателей  в порядке и в сроки, которые  предусмотрены Уставом объединения  работодателей;

3.4.8.оказывать  своим членам помощь в вопросах  применения законодательства, регулирующего трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения, разработки локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, заключения коллективных договоров, соглашений, а также разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

3.4.9.исполнять  иные предусмотренные Уставом  объединения работодателей обязанности.  
 

 
4. Некоммерческие  партнерства

Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных  пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Имущество, переданное некоммерческому  партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены  некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а  некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

Некоммерческое партнерство  вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

Члены некоммерческого партнерства  вправе:

o участвовать в управлении  делами некоммерческого партнерства;

o получать информацию  о деятельности некоммерческого  партнерства в установленном  учредительными документами порядке;

o по своему усмотрению  выходить из некоммерческого  партнерства;

o если иное не установлено  федеральным законом или учредительными  документами некоммерческого партнерства,  получать при выходе из некоммерческого  партнерства часть его имущества  или стоимость этого имущества  в пределах стоимости имущества,  переданного членами некоммерческого  партнерства в его собственность,  за исключением членских взносов,  в порядке, предусмотренном учредительными  документами некоммерческого партнерства;

o получать в случае  ликвидации некоммерческого партнерства  часть его имущества, оставшегося  после расчетов с кредиторами,  либо стоимость этого имущества  в пределах стоимости имущества,  переданного членами некоммерческого  партнерства в его собственность,  если иное не предусмотрено  федеральным законом или учредительными  документами некоммерческого партнерства

Член коммерческого партнерства, исключенный из него, имеет право  на получение части имущества  некоммерческого партнерства или  стоимости этого имущества в  соответствии с абзацем пятым  пункта 3 настоящей статьи.

Члены некоммерческого партнерства  могут иметь и другие права, предусмотренные  его учредительными документами  и не противоречащие законодательству.

Некоммерческое партнерство  по своей правовой природе близко к общественным организациям, основанным на членстве. Состав некоммерческого  партнерства всегда конкретно определен. Цели его создания должны соответствовать  общим целям, установленным для  некоммерческих организаций (п. 2 ст. 2 Закона). Задача некоммерческого партнерства  определена законом как оказание содействия членам партнерства в  осуществлении уставной деятельности, например, в предоставлении юридических  услуг на безвозмездной основе. Предусмотренное  Законом содействие может заключаться  в аренде помещения, приобретении необходимого оборудования и т.п. Осуществление  деятельности некоммерческого партнерства  требует создания материальной основы. Члены партнерства передают ему  необходимое имущество, которое  становится собственностью партнерства. Партнерство является юридическим  лицом, самостоятельно отвечает по своим  обязательствам, не отвечает по обязательствам своих членов, которые также не несут ответственности по долгам партнерства.

Специальным законом может  быть предусмотрено создание некоммерческого  партнерства в качестве обязательной организационно-правовой формы некоммерческой организации. Так, Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39 ФЗ «О рынке ценных бумаг» (в ред. От 08.07.99) (СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918; 1998. № 48. Ст. 5857; 1999. № 28. Ст. 3472) установлено, что фондовые биржи учреждаются в форме некоммерческого партнерства (ст. 11), а членами этого партнерства могут быть любые профессиональные участники рынка ценных бумаг, которые осуществляют соответствующую деятельность (ст. 12).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» (СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение этими земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут использовать различные организационно-правовые формы некоммерческих организаций, в том числе садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие партнерства. В таком партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное партнерством на взносы его членов, является собственностью партнерства как юридического лица.

Как и любая другая  некоммерческая организация, некоммерческое  партнерство вправе осуществлять  предпринимательскую деятельность, соответствующую целям партнерства.  Предпринимательская деятельность  осуществляется либо непосредственно  от имени партнерства, либо  через создание или участие  в хозяйственном обществе (также  вкладчиком в товариществе на  вере).

Закон определяет права  членов некоммерческого партнерства.  Это права в сфере организации  деятельности партнерства, управления  его делами, включая право на получение информации о деятельности партнерства. Существенным является право выходить из состава партнерства по своему усмотрению. Реализация этого права не должна, однако, нарушать имущественные и иные права других участников партнерства. Помимо общих норм гражданского законодательства о возмещении убытков, причиненных другим лицам, учредительные документы партнерства могут установить дополнительные правила об ответственности выходящего из его состава члена (например, пришлось срочно перераспределять обязанности вышедшего между оставшимися членами партнерства).

Имущество, которое вносится членами некоммерческого партнерства состоит из двух частей различного назначения – членские взносы и прочие имущественные вклады. Членские взносы передаются в состав имущества партнерства безвозвратно. Другое имущество, внесенное в партнерство, используется в его деятельности до выхода члена партнерства из его состава. При выходе из состава партнерства член партнерства вправе получить свое имущество или его денежный эквивалент. Однако, федеральным законом или учредительными документами партнерства это право может быть исключено или ограничено. В связи с отсутствием в настоящее время законов, регулирующих отношения по возврату имущества выходящему из состава партнерства, целесообразно при необходимости по соглашению между учредителями установить соответствующие правила в учредительных документах. При ликвидации партнерства часть его имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, либо стоимость этого имущества распределяется между членами в пределах стоимости того имущества, которое было ими передано в собственность партнерству, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами. В случае ликвидации распределению подлежит все оставшееся имущество партнерства, включая членские взносы или имущество, приобретенное на эти взносы. Не совсем ясна судьба имущества, созданного в результате предпринимательской деятельности партнерства, если при его разделе размер доли, причитающейся каждому члену, превысит сумму сделанных им имущественных взносов. Принимая во внимание, что цели любой некоммерческой организации не связаны с обогащением членов этой организации (см. п. 2 ст. 2 Закона), следует в ходе ликвидации партнерства принять решение о передаче излишних средств другим организациям, осуществляющим деятельность того же рода, что и ликвидируемое партнерство. Скорее всего, речь может идти о благотворительных организациях.

  Член некоммерческого  партнерства может быть исключен  из него по решению оставшихся  членов в случаях и в порядке,  предусмотренных учредительными  документами партнерства. Закон  не указывает, требуется ли  для принятия решения об исключении  квалифицированное большинство  или единогласие остающихся членов  либо достаточно простого большинства.  Не названы и возможные основания  для принятия такого решения.  Представляется, что в учредительных  документах (целесообразнее всего  – в уставе) необходимо четко  решить указанные вопросы. Демократическому характеру управления некоммерческим партнерством соответствовало бы установление требования квалифицированного большинства для решения вопроса об исключении. Основаниями для исключения могли бы быть грубое нарушение своих обязанностей, обнаружившаяся неспособность разумно вести дела партнерства, совершение действий, порочащих общественную репутацию организации. Имущественные интересы исключаемого защищаются в той же мере, что и при добровольном выходе из состава партнерства.

Учредительными документами партнерства могут быть предусмотрены  и другие права членов как   имущественного, так и неимущественного  характера, например, право на  получение безвозмездной материальной  помощи из средств партнерства при определенных обстоятельствах, оговоренных в учредительных документах.

В нашем законодательстве еще нет закона о некоммерческом партнерстве. Представляет интерес краткое ознакомление с германским Законом о партнерствах лиц свободных профессий о 25 июля 1994 г.   Партнерство характеризуется как общество, в которое объединяются лица свободных профессий в интересах осуществления своей профессиональной деятельности. В партнерства объединяются врачи, стоматологи, специалисты по лечебной гимнастике, присяжные аудиторы, журналисты, переводчики, писатели, учителя и т.д. Партнерства не занимаются коммерческой деятельностью и их участниками могут быть только физические лица. Учредительным документом является договор о партнерстве, заключаемый в письменной форме и определяющий наименование и место нахождения партнерства. В договоре указываются имя и фамилия, место жительства и выполняемая в партнерстве функция каждого партнера, фиксируется предмет партнерства. Партнерство подлежит регистрации в реестре партнерств и после регистрации приобретает право вступать в правоотношения с третьими лицами.   
     

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ   
  
 

1. Взаимоотношения работников и  работодателей в современной  России   Ракитская Г.В
2. Конституция Российской Федерации.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации

Содержание

1.Объединение  работодателей как субъект трудового  права

2. Цели и задачи  объединения работодателей. 

3.Основные направления  деятельности, права  и обязанности  объединения работодателей.

4. Некоммерческие  партнерства