Образование Роскомархива в архивных учреждениях после событий в августе 1991 г.

 

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Филиал в г. Мурманске

 

 

 

 

Кафедра: Документоведения и административного  права

Специальность: Документоведение и  ДОУ

Дисциплина: Архивоведение

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

Образование Роскомархива в архивных учреждениях после событий

в августе 1991 г.

 

 

 

 

 

 

Выполнил:                                                                              студентка 5 курса

                                                                                                заочного отделения

                                                                                                 гр.  Д-6-07

                                                                                                 Шпак Анастасия 

                                                                                                 Игоревна

 

 

Преподаватель:                                                                       Герасимов Д.М.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мурманск

2011

 

Оглавление

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ОСОБЕННОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ РОСКОМАРХИВА В АРХИВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ПОСЛЕ СОБЫТИЙ В АВГУСТЕ 1991 Г. 4

1.1 Этапы и особенности образования Роскомархива после событий 4

в августе 1991 года 4

1.2 Прием партархивов в ведение государственных архивных органов 9

2. СУЩНОСТЬ ПРИМЕРНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ АРХИВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ, ПРЕДПРИЯТИЯ (РАЗРАБОТАНЫ РОСКОМАРХИВОМ) 16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 20

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Первые архивы возникли еще в  древнем мире. Это были так называемые устные архивы. На Руси первые архивы возникли в церквях и монастырях. Все  документы хранились в больших  ящиках - ларях. За сохранностью ларя отвечал  специальный человек - ларник1. Весь комплекс архивных документов именуется архивным фондом. В настоящей работе мы затронем образование Роскомархива в архивных учреждениях после событий в августе 1991 г.

Теоретической основой работы являются труды таких  специалистов в области архивоведения, как: В.Н. Автократов, В.А. Тюнеев и др.

Объект  исследования – общественные отношения  в области образования архивов.

Предмет исследования – особенности образования  Роскомархива после событий в  августе 1991 года.

Цель  нашей работы: раскрыть образование  Роскомархива в архивных учреждениях  после событий в августе 1991 г.

Задачи  соответствуют поставленной цели:

1) раскрыть  этапы и особенности образования  Роскомархива после событий в  августе 1991 года;

2) исследовать  прием партархивов в ведение государственных архивных органов;

3) изложить  сущность примерных положений  об архиве государственного учреждения, организации, предприятия, разработанного  Роскомархивом; 

4) проанализировать  обозначенные вопросы и проблемы  и предложить пути их решения.

 

1. ОСОБЕННОСТИ  ОБРАЗОВАНИЯ РОСКОМАРХИВА В АРХИВНЫХ  УЧРЕЖДЕНИЯХ ПОСЛЕ СОБЫТИЙ В  АВГУСТЕ 1991 Г.

 

1.1 Этапы и особенности  образования Роскомархива после  событий

в августе 1991 года

 

Летом 1991 г. противостояние союзных и российских органов государственной власти достигло апогея. В архивном деле это проявлялось в принципиально разном подходе Главархива СССР и Роскомархива к разработке архивного законодательства и в вопросе о принадлежности исторических архивов, хранивших дореволюционные документы по истории России. Названные проблемы широко обсуждались архивистами с участием представителей научной общественности. В центральном аппарате Роскомархива обстановка была деловой, работа велась в плановом порядке. Никто не придал особого значения тому, что его председатель Р.Г. Пихоя взял отпуск. Очередное заседание коллегии Роскомархива было назначено на 21 августа.

Создание 18 августа Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) в  СССР не могло не сказаться на обстановке в архивном ведомстве. Возник вопрос о возможности проведения заседания  коллегии. Связаться с Р.Г. Пихоей, чтобы посоветоваться, не удалось, хотя было известно, что он в Москве.

На  коллегии намечалось рассмотреть результаты комплексной проверки архивных учреждений Костромской области, ход работы архивных учреждений Архангельской  области по организации инвентаризации и учета документов Архивного  фонда РСФСР, проект Системы планово-отчетной документации учреждений Государственной  архивной службы РСФСР. Материалы к  заседанию были заблаговременно  разосланы, заведующие архивными отделами Костромского (А.М. Елизаров) и Архангельского (В.Н. Поломодов) облисполкомов сообщили, что их выезд в Москву с руководством согласован. Заседание решили проводить. Оно состоялось, как и намечалось, 21 августа. Обсуждение вопросов прошло организованно, соответствующие решения были приняты. После заседания члены коллегии обменялись мнениями о положении в стране и архивных учреждениях. Договорились еще раз предпринять попытку связаться с Р.Г. Пихоей, согласовать с ним дальнейшие действия коллегии и аппарата Роскомархива, но разыскать его не удалось.

22 августа  ученый-историк С.В. Кулешов сообщил,  что Рудольф Германович просит  продумать меры по спасению  архивов КПСС, подготовить проект  соответствующего Указа Президента  РСФСР. Его приход для В.А.  Тюнеева со столь серьезным поручением явился полной неожиданностью. (Только при написании этих воспоминаний В.А. Тюнеев узнал, что С.В. Кулешов с 14 августа 1991 г. числился в Роскомархиве специалистом с неполной рабочей неделей в отделе использования и публикации документов, создания ИПС.) Первоначально удивило, что Р.Г. Пихоя не дал поручение В.А. Тюнееву лично, потом подумалось, что он, видимо, не имел такой возможности. Кулешов ничего не предлагал, хотя, казалось бы, мог посоветовать что-то предварительно согласованное с Пихоей. Сославшись на необходимость позвонить кому-то по телефону правительственной связи из кабинета Р.Г. Пихои, С.В. Кулешов оставил Тюнеева.

В основе раздумий было понимание, что КПСС утратила власть. Как и многие другие архивисты, Тюнеев и раньше внутренне не соглашался с раздельным существованием Государственного архивного фонда СССР и Архивного фонда КПСС. Отдельное фондирование и хранение документов парторганизаций и документов по основной деятельности собственно организаций-фондообразователей, в которых они действовали, осложняло их изучение и использование. К тому же не равными были условия работы партийных и государственных архивов. Высказывались, но неизменно отклонялись, предложения о передаче хотя бы части свободных хранилищ в новых специальных зданиях партархивов госархивам, нередко находившимся в плохо приспособленных для постоянного хранения архивных документов помещениях. Далеко не одинаковыми были и условия оплаты труда и социальной защищенности их персонала. Партархивы имели возможность и приглашали на работу, как правило, из госархивов лучших специалистов. Однако мысль о том, что работникам государственной архивной службы придется думать о спасении архивов КПСС, никогда прежде возникнуть не могла2.

В тревожных  размышлениях обо всем этом возникли название и обоснование проекта  Указа Президента РСФСР «О документах партийных архивов в РСФСР», его ключевое положение: «В связи с тем, что КПСС была частью государственного аппарата, образовавшиеся в ее деятельности документы подлежат государственному хранению», а также определение цели указа: «В целях предотвращения незаконного уничтожения в РСФСР документов партийных архивов постановляю…» Казалось, сформулировать постановляющую часть указа было проще: «Передать Центральный партийный архив (ЦПА) Института теории и истории социализма ЦК КПСС, партийные архивы обкомов и крайкомов КПСС, Московского и Ленинградского горкомов КПСС в ведение архивных органов РСФСР вместе с занимаемыми ими зданиями и сооружениями, штатной численностью и фондом заработной платы. Контроль за выполнением настоящего указа возложить на Комитет по делам архивов при Совете министров РСФСР». Проект указа, напечатанный машинисткой, Тюнеев отдал С.В. Кулешову, который отнесся к тексту одобрительно и обещал срочно передать Р.Г. Пихое3.

24 августа  Р.Г. Пихоя провел в Роскомархиве совещание, на котором сказал о значении указов Президента Российской Федерации, сообщил в общих чертах о посещении им зданий ЦК КПСС на Старой площади. На Тюнеева была возложена ответственность за организацию выполнения указа о партархивах. Р.Г. Пихоя попросил особое внимание уделить текущему архиву Общего отдела ЦК КПСС. Другому заместителю председателя – В.И. Абрамову, прежде работавшему в аппарате Правительства РСФСР, была поручена организация выполнения указа об архивах КГБ. Еще один заместитель – А.С. Прокопенко должен был продолжать работу, направленную на открытость ЦГА СССР (Особого архива), директором которого являлся раньше. По инициативе Р.Г. Пихои решили присмотреть помещения в одном из зданий на Старой площади для аппарата Роскомархива, находившегося в стесненных условиях в здании ЦГА РСФСР на Бережковской набережной, 26. (До этого получить дополнительные площади для улучшения условий работы сотрудников Роскомархива, организации хранения и комплектования фондов ЦГА РСФСР длительное время не удавалось.) Предложение о размещении Роскомархива в здании ЦК КПСС обосновывалось не только потребностями Роскомархива в служебных помещениях и архивохранилищах, но и политической важностью поступивших в его ведение архивных документов КПСС, привлекавших большое внимание российской и зарубежной общественности.

В тот  же день Р.Г. Пихоя и Тюнеев побывали в Центральном партийном архиве. Об этом архиве Тюнеев знал со студенческой скамьи в МГИАИ, по учебникам и научной литературе, потом познакомился с ним в практической деятельности. (До августа 1991 г. Тюнеев четверть века работал на руководящих должностях в Главархиве СССР и Главархиве РСФСР.) Приходилось организовывать взаимодействие российских государственных архивных учреждений с ЦПА при подготовке документальных публикаций и архивных справочников, совместную работу по выявлению документов В.И. Ленина и членов семьи Ульяновых, принимать участие в научных конференциях и других мероприятиях по связанной с этим тематике. Ставить под сомнение ответственность и профессионализм руководящих работников и специалистов ЦПА, волноваться за сохранность находившихся в их ведении документов оснований не было. Кроме того, существовала вооруженная охрана здания архива. Мнение об отсутствии угроз документам ЦПА укрепила беседа с О.В. Наумовым, исполнявшим обязанности заведующего архивом в связи с уходом в отпуск и последующим увольнением И.Н. Китаева. Сотрудников в тот день в архиве не было. Договорились опечатать архивохранилища. Попросили Наумова сказать коллективу архива, чтобы излишне не волновались и что при желании все будут иметь возможность продолжить работу. Условились, что О.В. Наумов вместе с бухгалтерией Института теории и истории социализма ЦК КПСС, структурным подразделением которого являлся ЦПА, подготовит материалы об архиве, необходимые для оформления его передачи-приема в ведение Роскомархива, и будет информировать нас о возникающих вопросах. Позже состоялась встреча руководства Роскомархива с коллективом ЦПА. При первом посещении ЦПА, судя по моим записям, возник вопрос о новом названии архива, который позднее долго дебатировался и первоначально решился не совсем удачно, но об этом ниже.

Учитывая  позицию Р.А. Усикова, да и по существу вопроса, Тюнееву следовало встретиться с заведующим Общим отделом ЦК КПСС. Но В.И. Болдин к тому времени стал руководителем Аппарата Президента СССР М.С. Горбачева, к тому же как активный сторонник ГКЧП находился под арестом. О новом заведующем не было известно. Не удалось вступить в контакт и с управляющим делами ЦК КПСС Н.Е. Кручиной, который должен был обеспечивать организацию охраны и содействовать в передаче-приеме архивов. Вскоре появилась информация, что он покончил жизнь самоубийством4.

Как найти  архивы, с кем решать вопросы передачи-приема архивных документов, было абсолютно  непонятно. В поиске выхода из сложившегося положения решил попытаться встретиться  с кем-нибудь из руководства ЦК КПСС. Тюнеев искать приемную генерального секретаря ЦК КПСС, хотя знал, что М.С. Горбачев сложил с себя его полномочия. Заметим, что здания ЦК, МК и МГК КПСС, соединенные многочисленными переходами, в том числе через уличные проезды, представляют настоящий лабиринт.

Посоветовали  обратиться к первому заместителю  заведующего Общим отделом Г.А. Орлову, подсказав, где его можно  найти. При встрече с ним выяснилось, что он занимался вопросами организации  делопроизводства отдела, знает и  о работе архива. В условиях неопределенности своего должностного положения Г.А. Орлов согласился содействовать  в решении вопросов передачи-приема архивных документов. Он принял предложение  работать в Роскомархиве консультантом, написал заявление и представил анкету. Однако назначение не состоялось, так как Орлова приняли на работу в аппарат Правительства РСФСР5.

1.2 Прием партархивов в ведение государственных архивных органов

 

Параллельно Роскомархив организовывал выполнение Указа Президента РСФСР «О партийных  архивах» на местах. 26 августа в автономные республики, края и области была отправлена телеграмма с поручением организовать передачу партархивов, текущих архивов рескомов, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов в ведение архивных органов вместе со зданиями, сооружениями, штатной численностью и фондом оплаты труда. Предлагалось решить вопросы дополнительного финансирования архивных учреждений, охраны архивных фондов. В телеграмме указывалось, что партархивы должны войти в структуру республиканских, краевых и областных государственных архивов на правах архивохранилищ. О принятых мерах просили сообщить. В этой телеграмме проявилось стремление Роскомархива сохранить фонды партархивов, создать необходимые условия для работы с ними и в то же время рационально использовать имевшиеся в ряде партархивов резервы стеллажной площади, не допустить исключительности положения их работников в системе государственных архивов.

Обсуждались вопросы передачи-приема центра в  ведение Мосгорархива, создания в его составе центрального государственного архива для хранения, комплектования и использования документов партийных органов и организаций, ввода в эксплуатацию нового специального здания партархива, его использования в интересах всего объединения, а также кадровые вопросы.

Информация  с мест о ходе выполнения Указа  Президента РСФСР «О партийных архивах» позволила проанализировать опыт и  конкретизировать подход к организации  хранения документов партархивов. 2 сентября 1991 г. архивным органам было направлено соответствующее развернутое письмо. Чтобы не допустить различного толкования вопросов организации выполнения президентского указа, текст письма был согласован с ЦПА (туда по прежней памяти нередко продолжали обращаться работники местных партархивов).

В письме предлагалось: «1. Создать республиканские, краевые, областные центры документации новейшей истории, подведомственные архивным органам, на базе партархивов, занимаемых ими зданий и сооружений, штатной численности и фонда заработной платы. 2. Решить совместно с республиканскими, краевыми, областными финансовыми органами вопросы финансирования деятельности названных центров с учетом смет расходов и фактических затрат на содержание бывших партархивов. 3. Обеспечить подбор и расстановку кадров центров, проявив максимум внимания к специалистам бывших партархивов. Возложить на вновь назначенных руководителей персональную ответственность за сохранность принятых от парторганов и парторганизаций документов, а также учетного и научно-справочного аппарата к ним. 4. Прием дел должен быть организован с учетом местных особенностей. Обязателен поединичный прием комплекса учетного и научно-справочного аппарата, а также особо ценных документов, визуальный осмотр коробок (контейнеров). Проверка наличия фондов и дел проводится при необходимости по решению приемо-сдаточной комиссии. 5. Организовать прием в центры документации новейшей истории документов структурных подразделений рескомов, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов КПСС и других фондообразователей, документы которых подлежат сдаче в партархивы. Эти документы могут приниматься на хранение в необработанном виде, систематизированные по организациям, структурным подразделениям. 6. Прием-передача должна оформляться актами приема-передачи документов на государственное хранение с обязательным указанием шифров необнаруженных дел. 7. Обратить особое внимание на организацию охраны зданий и помещений центров и соблюдение в них требований пожарной безопасности. 8. На время проведения приема документов, их учета и систематизации организация использования документов должна быть приостановлена». В письме также поручалось архивным органам к 1 октября 1991 г. доложить Роскомархиву о результатах проведенной работы.

С 26 августа  к работе на Старой площади были привлечены начальники отделов Роскомархива Л.С. Шатенштейн, В.А. Еремченко, Т.Е. Шабанова и В.П. Тарасов (с 1997 г. – заместитель руководителя Росархива). Осматривали здания, где находились архивы Общего отдела и сектора учета и анализа руководящих кадров, думали о возможности размещения в них аппарата Роскомархива, пытались найти другие архивы, намечали план дальнейших действий. По совету В.Ф. Пушкова вступили в контакт с сектором эксплуатации служебных зданий хозяйственного отдела Управления делами ЦК КПСС. Заведующий сектором В.И. Афонин помог установить места расположения архивов структурных подразделений аппарата ЦК КПСС. Думали, что наконец можно решить вопрос об усилении охраны всех архивов. Но на сей раз в комендатуре мне заявили, что не располагают необходимым резервом военнослужащих.

Узнав об этом, Р.Г. Пихоя предложил обратиться за помощью в Правительство Москвы, организовавшее охрану зданий ЦК КПСС, и договорился о встрече с заместителем председателя правительства Москвы А.И. Музыкантским. Тот по нашей просьбе дал указание комендатуре на Старой площади об усилении охраны архивов. Не трудно представить, что стало бы с документами архивов ЦК КПСС, если бы молодые люди, полные революционного энтузиазма, попали в архивохранилища. По просьбе Тюнеева задача отряда была ограничена охраной входа в архивы. Кстати, оберегать архивные документы несколько позже пришлось и от высоких должностных лиц. Работники прокуратуры, занимавшиеся расследованием действий ГКЧП, требовали изъятия и передачи им подлинных документов ЦК КПСС. Общими усилиями Роскомархива и работников архивов удалось ограничиться выдачей копий документов.

Постепенно  присутствие Роскомархива на Старой площади расширялось. Вместе с Р.Г. Пихоей в помещении архива Общего отдела было проведено совещание, на котором сотрудникам Роскомархива рассказали об организации архивного дела в ЦК КПСС, о задачах предотвращения незаконного уничтожения архивных документов, приема-передачи партийных архивов в ведение Роскомархива. Было решено создать рабочие группы по обеспечению сохранности и организации приема-передачи архивов структурных подразделений аппарата ЦК КПСС. Группы эти возглавили руководящие и ответственные работники Роскомархива. Архивы, расположенные в отдельных помещениях, договорились опечатать печатью Роскомархива, а все другие документы и материалы сконцентрировать в доме 12 (подъезд 8) по ул. Куйбышева, в котором находился архив сектора учета и анализа руководящих кадров и которое примыкало к зданию текущего архива Общего отдела ЦК КПСС по проезду Владимирова, дом 3. (На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1992 г. часть помещений указанного дома, принадлежащего Управлению делами Президента Российской Федерации, ныне занимает аппарат Росархива).

Стремясь  организованно осуществить и  оформить прием документов ЦК КПСС, вместе с Р.Г. Пихоей Тюнеев решил попытаться встретиться с М.С. Горбачевым в Кремле и добиться назначения должностных лиц, уполномоченных руководством партии на передачу архивов. Р.Г. Пихоя вместе с известным историком Д.А. Волкогоновым непосредственно занимался Архивом Президента СССР, в состав которого входили документы бывшего архива Политбюро ЦК КПСС. Но на Архив Президента СССР не распространялось действие указа «О партийных архивах». Передача оказавшейся в нем исторической части документов КПСС в учреждения системы Росархива началась лишь после того, как он стал Архивом Президента Российской Федерации. В октябре 1991 г. Д.А. Волкогонов возглавил образованную постановлением Верховного совета РСФСР Комиссию по организации передачи-приема архивов КПСС и КГБ СССР на государственное хранение и их использованию. Р.Г. Пихоя был назначен заместителем председателя комиссии, Тюнеев и другие заместители руководителя Роскомархива вошли в ее состав6.

Советуя не спешить с решением вопросов передачи-приема партийных архивов, А.С. Дзасохов, наверное, знал о предстоящем создании ликвидационных комиссий во исполнение Указа Президента РСФСР от 25 августа 1991 г. № 90 «Об имуществе КПСС и Компартии РСФСР». Распоряжением Совета министров РСФСР от 25 августа 1991 г. № 937-р Управлению делами Администрации Президента РСФСР было поручено принять от Управления делами ЦК КПСС и Управления делами ЦК Компартии РСФСР все здания и сооружения, предприятия, организации, лечебно-оздоровительные, медицинские и другие учреждения со всем принадлежащим им движимым и недвижимым имуществом, штатной численностью и установленным фондом оплаты труда. Все работники указанных предприятий, организаций и учреждений должны были продолжать исполнение своих служебных обязанностей в соответствии с Конституцией РСФСР и трудовым законодательством РСФСР; они предупреждались о недопустимости порчи и расхищения имущества. Управлением делами Администрации Президента РСФСР была образована комиссия для приема указанных зданий, сооружений, предприятий, организаций и учреждений. Передачу имущества должны были осуществить ликвидационные комиссии ЦК КПСС и ЦК Компартии РСФСР.

По  договоренности с председателем  ликвидационной комиссии, секретарем ЦК КПСС П.К. Лучинским 30 августа Тюнеев принял участие в первом заседании комиссии, которое проходило в здании бывшего Управления делами ЦК КПСС, фактически ведавшего и собственностью Компартии РСФСР. В заседании участвовали преимущественно работники финансовых и хозяйственных служб, а также ответственные работники секретариатов основных структурных подразделений. Главными были вопросы инвентаризации имущества КПСС и оформления увольнения работников ЦК КПСС. В конце заседания П.К. Лучинский предоставил слово мне. Краткие тезисы этого выступления – единственная более или менее развернутая запись в моем блокнотике. Напомнили присутствовавшим об Указе Президента РСФСР «О партийных архивах»; сказал о желании Роскомархива цивилизованно организовать прием-передачу архивных документов; об удививших Роскомархив грубейших нарушениях в аппарате ЦК КПСС принципов организации архивного дела, отраженных в ленинском декрете «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР»; о том, что нам не удалось найти человека, который бы знал места хранения архивов всех структурных подразделений и располагал сведениями об их объемах; отметил необходимость обеспечить сохранность документов, находившихся не только в архивах, но и в делопроизводстве, а также учетных картотек и научно-справочного аппарата; особо подчеркнул заинтересованность Роскомархива в сотрудничестве с людьми, которые работали в архивах и занимались делопроизводством, и что при желании они смогут трудиться в архивных учреждениях. П.К. Лучинский поддержал необходимость решения вопросов передачи-приема архивных документов и поручил участникам заседания предоставить Роскомархиву все документы и материалы.

После заседания комиссии удалось наладить сотрудничество с работниками архивной, делопроизводственной и финансовой служб, смотрителями зданий ЦК КПСС. Появилась  возможность активизировать деятельность созданных Роскомархивом рабочих  групп по обеспечению сохранности, организации приема-передачи архивных документов7.

 

2. СУЩНОСТЬ  ПРИМЕРНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ АРХИВЕ  ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ,  ПРЕДПРИЯТИЯ (РАЗРАБОТАНЫ РОСКОМАРХИВОМ)

 

 

Документы государственного учреждения, организации, предприятия, имеющие историческое, культурное, научное, социальное, экономическое  и политическое значение, составляют государственную часть Архивного  фонда Российской Федерации, являются собственностью государства и подлежат постоянному хранению в государственных  архивах Российской Федерации.

До  передачи на государственное хранение эти документы временно, в пределах, установленных Государственной  архивной службой Российской Федерации, хранятся в учреждениях, организациях, на предприятиях.

Учреждения  обеспечивают сохранность, учет, отбор, упорядочение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, образующихся в их деятельности. В  соответствии с правилами, устанавливаемыми Государственной архивной службой, обеспечивают своевременную передачу этих документов на государственное  хранение.

Все работы, связанные с подготовкой, транспортировкой и передачей архивных документов, производятся силами и за счет учреждений.

За  утрату и порчу документов Архивного  фонда Российской Федерации должностные  лица учреждений несут ответственность  в соответствии с действующим  законодательством.

В учреждениях  для хранения документов Архивного  фонда Российской Федерации и  законченных делопроизводством  документов практического назначения, их отбора, учета, использования и  подготовки к передаче на государственное  хранение создаются архивы. Учреждения обеспечивают архивы необходимым помещением, оборудованием и кадрами.

Архив учреждения создается как самостоятельное  подразделение, возглавляемое заведующим архивом, либо его функции возлагаются  на лицо, ответственное за ведение архива. В своей работе архив учреждения руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательными актами по архивному делу, приказами, указаниями вышестоящих организаций, руководства учреждения, правилами и другими нормативно-методическими документами Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации, методическими документами соответствующего учреждения Государственной архивной службы и настоящим Положением8.

В архив  поступают:

Законченные делопроизводством учреждения документы  постоянного хранения, образовавшиеся в деятельности структурных подразделений, документы временного (свыше 10 лет) срока хранения, необходимые в  практической деятельности, документы  по личному составу.

Документы постоянного хранения и по личному  составу учреждений-предшественников. Документы постоянного хранения и по личному составу ликвидированных  учреждений, непосредственно подчиненных  данной организации. Документы по личному  составу могут поступать в  соответствующий архив документов по личному составу при местном  органе исполнительной власти.

Личные  фонды ведущих работников учреждения, поступившие в архив.

Служебные и ведомственные издания.

Научно-справочный аппарат к документам архива.

Основными задачами архива являются:

- комплектование  документами;

- учет, обеспечение сохранности, создание  научно-справочного аппарата, использование  документов, хранящихся в архиве;

- подготовка  и своевременная передача документов  Архивного фонда РФ на государственное  хранение с соблюдением требований, устанавливаемых Государственной  архивной службой РФ;

- осуществление  контроля за формированием и оформлением дел в делопроизводстве учреждения9.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, архивы существовали с момента возникновения  письменности. Хранить документы  было необходимо во все времена. Документ - это и юридическое свидетельство, и исторический памятник.

Образование Роскомархива проходило поэтапно и  с большими сложностями.

Параллельно Роскомархив организовывал выполнение Указа Президента РСФСР «О партийных  архивах» на местах.

Ответственность и профессионализм работников Роскомархива, повышение их квалификации с учетом новых задач и требований позволили  организовать работу архивохранилищ партийных  документов в полном соответствии с  правилами работы государственных  архивов. Это особенно наглядно проявилось в их участии в научно-информационной и публикационной работе, выставочной  деятельности архивных учреждений, основанных на документах Архивного фонда Российской Федерации, в составе которого документы  бывшего Архивного фонда КПСС занимают важное место и без привлечения  которых невозможно объективное  изучение отечественной истории.

Образование Роскомархива в архивных учреждениях после событий в августе 1991 г.