Общая часть трудового права

Тема  № 1.  Общая часть трудового  права.

1. Понятие и предмет трудового права.
2. Метод правового регулирования трудового правоотношения.
3. Система трудового права.
4. Принципы трудового права.
5. Источники трудового права.
6. Понятие, субъекты и содержание трудовых правоотношений.

1.  Понятие и предмет трудового права.

Трудовое право как отрасль  права – это система, установленных  государством с участием работников и профсоюзов правовых норм, которые  регулируют трудовые отношения работников и другие отношения тесно с  ними связанные. 

Например, нормы  трудового права определяют порядок  возникновения и прекращения  трудовых правоотношений, режим труда  работников, закреплённый внутренний трудовой распорядок (т.е. правила поведения  на работе) и другие нормы.

Предметом трудового права являются общественные отношения, возникающие при применении труда работников, т.е. непосредственные трудовые отношения и некоторые другие отношения, тесно с ними связанные и изложенные в ст. 4 ТК. Такие отношения могут предшествовать трудовым, вытекать из трудовых или сопутствовать трудовым отношениям, но все они регулируются трудовым законодательством.

Трудовые отношения  характеризуются следующими чертами, которые отличают их от других видов  правовых отношений:

1. Субъект трудового  отношения – работник, он включается в коллектив предприятия, т.е. зачисляется в штат или списочный состав предприятия.

2. Работник выполняет  определённую трудовую функцию,  это означает, что на протяжении  всей работы у нанимателя он  выполняет работу по определённой профессии и должности.

3. Работа выполняется  в условиях определённого трудового  режима, т.е. работник подчиняется  правилам внутреннего трудового  распорядка (ПВТР), которые действуют  у нанимателя.

Виды трудовых отношений:

1. Отношения, основанные на трудовом договоре.
2. Отношения, основанные на членстве в каком-либо коллективе.

2.  Метод правового регулирования трудового правоотношения.

Под методом  правового регулирования трудовых отношений понимают какими правилами  или способами осуществляется регулирование общественных отношений.

Работники непосредственно  или через трудовые коллективы участвуют  в регулировании трудовых отношений, путём создания локальных (местных) нормативных актов.

Существуют  следующие приёмы регулирования  трудовых отношений:

1. Сочетание централизованных и локальных способов регулирования трудовых отношений. Централизованные – регулируются с помощью ТК РБ. Локальные – регулируются с помощью коллективного договора.
2. Сочетание общих правовых норм со специальными. Общие нормы – ТК РБ. Специальные – устав, положение о дисциплине.
3. Сочетание нормативного и договорного способов регулирования трудовых отношений. Нормативный способ – ТК РБ. Договорной – при заключении трудового договора стороны могут оговаривать особый порядок работы. Например женщинам, имеющим детей до 14 лет можно устанавливать неполный рабочий день с сокращением на 1 час.
4. Участие трудового коллектива в установлении условий труда через заключение коллективного договора, участие в управлении предприятием, охрана прав и интересов работников.
5. Особенности защиты трудовых прав работников через создание КТС (комиссия по трудовым спорам).
6. В трудовом праве применяются санкции и установлена определённая процедура их применения. Это дисциплинарная и материальная ответственность.
7. Сочетание равенства и подчинённости субъектов трудовых отношений. Равенство при выборе работника и работы. Подчинённость заключается в том, что при возникновении трудового отношения работник подчиняется нанимателю.

3.  Система трудового права. Система трудового права – это структура права, в которой нормы права связаны и объединены в правовые институты.

Правовой институт – это объединение однородных правовых норм, которые регулируют отдельные виды общественных отношений.

Система включает общую и особенную часть. Общая часть охватывает положения, относящиеся к организации труда работников в целом, и включает в себя такие разделы: понятие, предмет, задачи, принципы, источники и т.п.

Особенная часть  состоит из следующих правовых институтов:

• заключение трудового договора;
• рабочее время;
• трудовые отпуска;
• трудовая дисциплина и др.

4. Принципы трудового права. Правовые принципы – это руководящие начала, отражающие единство содержания и направления развития данной отрасли права и их назначение в обществе.

Принципы делятся на: общие; отраслевые; межотраслевые.

Принципы трудового  права являются общими для всех видов  трудовых отношений в обществе и  определяют основы правового регулирования  труда работника. Их характерной  особенностью является то, что они  выражены в форме конституционных прав и обязанностей граждан и обеспечиваются политической и экономической системой общества.

Основные принципы трудового права (ст.11 ТК; ст.54 ТК):

1. Принцип права  на труд и его реализацию, путём  заключения трудового договора.

Его содержание заключается в том, что граждане РБ вправе свободно избирать профессию, род занятий, место работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и с учётом общественных потребностей, либо заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Это право (на труд) реализуется заключением (добровольно) трудового договора либо перехода на другую работу.

2. Принцип права  на оплату труда, соизмеримого  с личным трудовым вкладом  работника, в соответствии с  количеством и качеством, но не ниже уровня, обеспечивающего работникам и их семьям свободное и достойное существование.

(Остальные принципы  в ст. 11, 54 ТК)

5.  Источники трудового права.

Источники трудового  права – это нормативные акты компетентных органов государства  и нанимателей, направленные на установление, изменение и прекращение трудовых правоотношений, закреплённых в письменной форме. Это форма выражения трудового законодательства в определённом нормативном правовом акте.

Согласно ст. 7 ТК источниками, регулирующими трудовые отношения, являются:

1. Конституция Республики Беларусь.
2. Трудовой кодекс и другие акты законодательства о труде.

Трудовой кодекс, вступивший в силу 1 января 2000 г. состоит  из 6 разделов, 39 глав, 468 статей.

Акты трудового  законодательства (нормативные акты высших и местных органов государственной власти и управления РБ, регулирующие трудовые отношения: законы, декреты Президента, приказы, инструкции, положения министерства труда и социальной защиты населения (сейчас эти министерства объединены в одно), постановления Совета Министров).

3. Коллективные договоры и другие локальные НПА, которые принимаются самостоятельно нанимателем с участием трудовых коллективов, профсоюзов и создаются для урегулирования и защиты трудовых и социально-экономических прав граждан по тем вопросам, которые не урегулированы трудовым законодательством.

6.  Понятие, субъекты и содержание трудовых правоотношений.

Трудовое правоотношение представляет собой юридическое  отношение по применению труда граждан  в качестве рабочего или трудящегося на предприятии, организации, учреждении независимо от форм собственности.

Признаки трудового  правоотношения, основанного на трудовом договоре:

1. Они предполагают выполнение работы личным трудом граждан;
2. Они строятся на возмездных началах, т.е. выплачивается заработная плата.
3. Они носят, как правило, длящийся характер, т.е. не прекращаются после выполнения определённого задания.
4. Они касаются выполнения определённого рода работы, т.е. работы по определённой профессии, специальности и должности.
5. они связаны с включением работника в определённую систему организации труда и способствуют соблюдению ВТР.
6. Они предполагают подчинение работника нанимателю.
7. Они предполагают обязательное государственное социальное страхование в случаях временной нетрудоспособности, потери работы, ухода на пенсию и т.д.

Трудовые правоотношения, основанные на ******* отличаются от предыдущих тем, что они включают в себя:

1. Отношения по определению экономической политики.
2. Отношения по организации труда.
3. Отношения по распределению доходов.
4. Отношения по решению любых вопросов деятельности кооператива на его общем собрании. (вопросы о приёме или увольнении с работы).

Субъекты (участники, стороны) говорят о 2-х сторонах ******. Одной стороной трудового правоотношения является гражданин, способный к труду и заключивший трудовой договор с нанимателем. Чтобы вступить в трудовое правоотношение необходимо обладать правоспособностью. Согласно ст. 21 ТК заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет.

Однако с письменного согласия одного из родителей трудовой договор может быть заключён с лицами, достигшими 14 лет, для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Другим субъектом трудового  правоотношения является наниматель. Наниматель – это любое юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником: государственные предприятия; учреждения и организации; общества; товарищества; кооперативы; граждане, которым предоставлено право принимать и увольнять работников.

Праводееспособность нанимателей  возникает с момента регистрации  юридического лица, утверждения его  устава и в соответствии с законом.

Содержание трудовых правоотношений состоит из прав и обязанностей его субъектов, причём праву одной стороны соответствует обязанность другой стороны.

Работник имеет  право на здоровые и безопасные условия  труда, следовательно наниматель должен создать здоровые и безопасные условия  труда.

Работник обязан добросовестно трудиться, следовательно  право нанимателя требовать добросовестного  исполнения обязанностей.

Тема  № 2. Регулирование занятости и  трудоустройства.

1. Понятие занятости населения.
2. Понятие безработицы. Подходящая и не подходящая работа.
3. Государственные гарантии занятости.
4. Регулирование занятости населения.
5. Социальные гарантии и компенсации безработным.
6. Особые гарантии работникам, высвобожденным из предприятий.

Закон «О занятости населения» 1991 г., 2000 г.

1.  Понятие занятости населения.

Занятость –  это не запрещенная законом деятельность граждан, приносящая им заработок и  доход.

К занятому населению  принадлежат:

1. Граждане, выполняющие работу за вознаграждение; имеющие оплачиваемую работу, но временно отсутствующие из-за болезни, отпуска, командировки.
2. Граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры).
3. Военнослужащие.
4. Учащиеся и студенты.
5. Занятые в домашнем хозяйстве воспитанием детей, уходом за больным членом семьи или престарелым гражданином (уход за больным членом семьи может быть оплачен больничным листом; уход за инвалидом 1-й группы оплачивается с надбавкой).

2.  Понятие безработицы. Подходящая и не подходящая работа.

Безработные – это трудоспособные граждане в ********* возрасте (женщины – 55, мужчины 60 лет), которые по независимым от них причинам не имеют работы и заработка и зарегистрированные государственной службой занятости в качестве безработных, однако способных и готовых трудиться. Служба занятости предлагает безработным работу, которая может иметь 2 статуса:

1. Подходящая работа, когда работа соответствует профессиональной подготовке работников, учитывающая его возраст, состояние здоровья, опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового места работы.
2. Неподходящая работа – если она:
• предоставлена в другом населённом пункте по административно-территориальному делению;
• в районе, где жилищные и иные условия проживания менее благоприятны, чем те, что работник имел до обращения в ГСЗ;
• если заработная плата более, чем на 10 % меньше прежней;
• если отказ от работы обусловлен личными или семейными положениями безработного;

По истечении 6 месяцев безработицы в условиях невозможности предоставить гражданину работу по профессии подходящей может  считаться работа, которая требует переобучения с учётом способностей, состояния здоровья, опыта и доступности средств обучения. 

Для лиц впервые  ищущих работу и не имеющих профессии, в качестве подходящей можно считать  работу, которая требует предварительной  профессиональной подготовки, а в случае невозможности её предоставления подходящей считается любая оплачиваемая работа.

3.  Государственные гарантии занятости.

Гарантии занятости  предоставлены государством в соответствии с действующим законодательством:

1. Бесплатная профессиональная подготовка и переподготовка.
2. Бесплатное содействие в подборке подходящей работы в соответствии с профессией, квалификацией, образованием.
3. Возможность участвовать в оплачиваемых общественных работах.
4. Получение бесплатной информации о потребностях в работниках.
5. Право на судебную защиту граждан в сфере занятости.
6. Предоставление подходящей работы в течение 3 лет для молодых специалистов, выпускников вузов.
7. Свобода выбора рода занятий и работы.
8. Компенсация материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность по направлению ГСЗ.

Для отдельных  категорий граждан, которые не способны на равных условиях конкурировать на рынке труда, государство обеспечивает дополнительные гарантии занятости  путём создания дополнительных рабочих мест на предприятиях (бронирование). Такой категорией граждан являются:

1. Одинокие и многодетные родители.
2. Граждане, выехавшие из зоны радиоактивного загрязнения, беженцы, воины-интернационалисты.
3. Инвалиды.
4. Лица, закончившие вузы.
5. Лица, освобождённые из ИТУ, из мест тюремного заключения.

Местные исполнительные и распорядительные органы за счёт собственных средств создают  количество рабочих мест для приёма на работу только этих работников.

4. Регулирование занятости населения.

 Для реализации политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на всей территории РБ была создана государственная служба занятости (ГСЗ), первичным звеном которой является районный или городской центр занятости.

Все услуги, связанные  с обеспечением занятости граждан предоставляются службой занятости бесплатно.

В соответствии с законом о занятости и  положением о порядке регистрации  безработных в РБ регистрация  безработных осуществляется по месту  их постоянного жительства (прописки) центром занятости при личном обращении граждан. При этом предоставляются следующие документы: 

1. Паспорт или свидетельство о рождении;
2. Трудовая книжка или документ её заменяющий;
3. Диплом или другой документ об образовании, квалификации, профессиональной подготовке и переподготовке;
4. Справка определённой формы о среднемесячной заработной плате за последние 2 месяца работы, количество оплачиваемых календарных недель работы в течении ***** месяцев, предшествующих увольнению на условиях полного рабочего дня.
5. Декларация о доходах, которая заполняется непосредственно при регистрации.

Служба занятости  могут организовать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение  квалификации безработных в следующих  случаях:

1. Если невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у работника необходимой квалификации;
2. Если необходимо изменить квалификацию из-за отсутствия работы по имеющейся профессии;
3. Если утрачена способность к выполнению работы по прежней специальности.

Предприятия обязаны  своевременно и в полном объёме сообщать службе занятости сведения о наличии свободных рабочих мест.

Предприятия обязаны  принять на работу граждан, направленных службой занятости, которая выдаёт работнику специальный документ – направление на работу.

Безработным выплачивается  пособие по безработице, срок выплаты которого не может превышать 16 календарных недель в течение 12-месячного периода, исчисляемого со дня регистрации в государственной службе занятости.

Безработным стаж работы которых превышает более 25 лет для мужчин и более 20 лет  для женщин – срок выплаты пособия увеличивается за каждый год работы превышающий указанный стаж на две календарные недели за каждый год.

Государственная служба занятости оказывает содействие в переселении безработных и  членов их семей в другую местность  на новое место жительства и работы. Переселяющимся компенсируются все затраты, связанные с переездом, оплачиваются командировки (в связи с переездом) на новое место жительства, оплачивается перевозка груза, оказывается материальная помощь на каждого члена семьи безработного в размере величины прожиточного минимума.

Безработным, получившим направление на работу в другую местность  выплачивается один раз помощь в  размере пятикратной величины бюджета  прожиточного минимума.

Гражданам, потерявшим работу и зарегистрировавшихся в качестве безработных, служба занятости оказывает содействие в организации предпринимательской деятельности и предоставляет ссуды и субсидии на организацию собственного дела, компенсирует расходы по получению лицензии, открытию расчётного счёта, изготовлению печати и иным действиям, связанным с оформлением документов на занятие предпринимательской деятельностью.

Субсидия –  это единовременное, невозвратное денежное пособие, предоставляемое в размере  пятикратной величины бюджета прожиточного минимума на дату заключения центром занятости договора о предоставлении субсидии.

Ссуда – это  целевая, возвратная, но беспроцентная  финансовая помощь. Размер ссуды не может превышать 45-кратную величину бюджета прожиточного минимума, а  при организации производства и переработки с/х продукции 90-кратной величины бюджета прожиточного минимума на дату заключения договора о предоставлении ссуды.

Также выплаты  служба занятости может производить  безработному не более одного раза в течении 5 лет.

5. Социальные гарантии и компенсации безработным.

 Государство гарантирует гражданам, потерявшим работу и желающим возобновить трудовую деятельность следующие гарантии и компенсации:

1. Предоставление особых гарантий рабочим, высвобожденным из предприятия.
2. Выплата стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
3. Выплата пособия по безработице с включением этого периода в общий трудовой стаж.
4. Оказание материальной помощи безработному и членам его семьи.
5. Оплата больни<span class="dash041e_0441_043d_043e_0432_043d_043e_0