Общая характеристика преступлений против общественной безопасности
Содержание
1. Общая характеристика
2. Задачи
Список использованных нормативно-правовых источников и
литературы
1. Общая характеристика
преступлений против
Актуальность темы данного исследования обусловлена тем, что вопросы, связанные с обеспечением социальной (общественной) безопасности и общественного порядка, имеют очень важное значение как для общества, государства, так и для каждого человека.
Отдельные аспекты этой криминологической и уголовно-правовой проблемы рассматривали в своих работах такие ученые, как: Л.Д. Гаухман, А.И. Долгова, А.Э. Жалинский, И.И. Карпец, Н.Ф. Кузнецова, С.Я. Лебедев, В.В. Лунеев, Ю.И. Ляпунов, А.В. Наумов, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревин и другие авторы. Несмотря на возросший интерес юридической науки к вопросам анализа криминальной ситуации в сфере общественной безопасности, многие теоретические и практические аспекты этой проблемы по-прежнему остаются неразрешенными1.
Как правовое явление и объект уголовно-правовой охраны общественная безопасность стала объектом серьезных научных исследований сравнительно недавно. До недавних пор большинство авторов связывали понятие "общественная безопасность" с нарушением либо правил взаимодействия людей с техническими системами, либо правил обращения с общеопасными предметами. Так, Г.А. Туманов и В.И. Фризко пишут: "В юридическом смысле общественная безопасность представляет собой совокупность опосредованных источниками повышенной опасности отношений, регулируемых юридическими, техническими и организационными нормами с целью предотвращения и устранения угрозы жизни и здоровью людей, материальным ценностям и окружающей среде"2. При таком подходе на первый план выдвигается "технический" характер общественной безопасности, но собственно содержательная сторона ее зачастую остается вне поля зрения и исследователей, и правоприменителей. Однако в специальной литературе высказывались и другие точки зрения. Например, по мнению В.П. Тихого, общественная безопасность как объект преступлений представляет собой определенную систему социалистических общественных отношений, обеспечивающих предотвращение и устранение общей опасности насильственного причинения вреда правоохраняемым интересам в целом, гарантирующих тем самым их устойчивость и надежность3. По мнению авторского коллектива одного из последних учебников, понятием "общественная безопасность" обозначается состояние защищенности личности, общества и государства преимущественно от разнообразных внутренних угроз общеопасного характера4. Полагаем, что отождествление общественной и национальной безопасности, несмотря на определенную близость и схожесть этих понятий, необоснованно, поскольку первая является лишь составной частью второй.
Общественная безопасность как социальное явление и как объект уголовно-правовой охраны носит сложный и многоаспектный характер. Она представляет собой определенную совокупность общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизни общества. В названном смысле общественная безопасность является не только одной из потребностей общества, но и общим благом, общей ценностью, в сохранении и развитии которой заинтересованы и государство, и общество, и граждане. Обеспечение общественной безопасности - гарантия создания в обществе таких социальных условий, при которых человек, его физические и духовные блага становятся действительно высшей социальной ценностью, а сам он может чувствовать себя социально защищенным. Социальная функция общественной безопасности выражается в том, что, отражаясь в общественной психологии, общественном сознании, она ассоциируется с определенным уровнем уверенности граждан в защищенности общества и конкретного гражданина от общественно опасных посягательств, неприкосновенности основных социальных благ. Чем больше реальные усилия общества и государства по обеспечению системы общественной безопасности, тем более уверенно чувствуют себя граждане в процессе вступления в различные социальные связи.
Общество в значительной степени является саморегулирующейся системой, нормальное функционирование и поступательное развитие которой невозможно без удовлетворения определенных объективных и жизненно необходимых потребностей. Обеспечение и поддержание соответствующего уровня безопасности общества - одна из таких социальных потребностей. Основная нагрузка по формированию системы обеспечения общественной безопасности лежит на государстве. Система обеспечения общественной безопасности представляет собой совокупность мер политического, правового, экономического, организационного, научно-технического и иного характера, имеющую основной задачей поддержание социально приемлемого уровня общественной безопасности5.
Структурно система безопасности общества включает в себя:
а) наличие разработанной доктрины безопасности, которая выступает как определенная идеология, способная объединить общество, и одновременно как программа действий;
б) правовую основу, т.е. систему законов и иных правовых норм, позволяющих защищать интересы общества и составляющих его элементов (людей, социальных групп, политических и общественных объединений, общественного сознания и т.д.);
в) систему государственных органов, обеспечивающих безопасность общества;
г) общественную систему безопасности - совокупность неправительственных, общественных, самодеятельных институтов и организаций, которая базируется на активности населения и способности общества противостоять угрозам и опасностям для него;
д) корректную, основанную на демократических принципах, систему средств и методов обеспечения безопасности.
Обязательным условием эффективного функционирования данной системы являются ответственность власти перед обществом, строгое выполнение ею своих обязанностей, ограничение пределов вмешательства государства в дела общества необходимыми рамками. В уголовном праве система обеспечения общественной безопасности носит нормативный характер и включает в себя правовые, технологические и организационные нормы, а также специальные правила безопасности.
Как правовое явление, общественная безопасность может иметь различное по объему содержание и рассматриваться в нескольких уровнях. Общественная безопасность как составная часть родового объекта посягательств, предусмотренных разд. IX УК "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" (общественная безопасность в широком смысле слова), характеризуется состоянием защищенности безопасных условий функционирования общества и общественного порядка, здоровья населения и общественной нравственности, экологической безопасности, безопасности движения и компьютерной информации. Общественная безопасность в узком смысле слова, как видовой объект посягательств, предусмотренных гл. 24 УК "Преступления против общественной безопасности", выражается в состоянии защищенности жизни и здоровья граждан, имущественных интересов физических и юридических лиц, общественного спокойствия, нормальной деятельности государственных и общественных институтов.
По мнению А.И. Сапожникова, исходя из объектов общественной безопасности можно выделить ее виды: социальная безопасность; безопасность дорожного движения; пожарная безопасность; санитарная безопасность.
Субъектами общественной безопасности вступают государство, граждане, общественные и иные организации и объединения.
Граждане, общественные и иные организации и объединения, будучи субъектами общественной безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении общественной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, принятым в пределах их компетенции в данной сфере на основе ст. ст.71, 72 Конституции Российской Федерации6.
Достижение общественной безопасности обеспечивается проведением единой государственной политики в области обеспечения общественной безопасности, реализацией системы мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства7.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что общественная безопасность представляет собой определенную совокупность общественных отношений, не только регулирующих безопасные условия жизни общества, но и поддерживающих такой уровень защищенности общества, который является достаточным для его нормального функционирования.
Общественная безопасность является наиболее существенным элементом родового объекта преступлений, предусмотренных в разд. ΙΧ УК РФ. Другой составляющей родового объекта преступлений, предусмотренных в разд. IX УК РФ, является общественный порядок, под которым следует понимать систему отношений между людьми, правил поведения, общежития, установленных нормативными актами, нормами морали, обычаями, традициями, обеспечивающими обстановку спокойствия, защищенность нормальных условий труда, быта и отдыха людей. И в этом отношении общественный порядок выступает одним из элементов общественной безопасности.
На взгляд А.В. Наумова, нормы, регламентированные в разд. IХ УК РФ, охраняют не все интересы общественной безопасности8. Он определяет общественную безопасность как «состояние защищенности жизненно важных интересов общества»9.
По мнению В.И. Ткаченко, «общественная безопасность – это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасное использование источников повышенной опасности, безопасное проведение разработки недр земли, строительства, безопасное и надлежащее пользование оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами»10.
С.М. Кочои считает, что преступления против общественной безопасности - это предусмотренные нормами гл. 24 УК (ст. 205–227) виновно совершенные общественно опасные деяния, направленные против общественной безопасности.
Опасность преступлений против общественной безопасности заключается в том, что их совершение сопряжено с причинением физического, материального, организационного либо иного вреда гражданам, собственности, окружающей среде, деятельности социальных институтов. По общему правилу они нарушают общественное спокойствие населения и подрывают авторитет власти.
Причинение того или иного вреда, предусмотренного в диспозициях норм, регламентирующих ответственность за преступления против общественной безопасности, не требует дополнительной квалификации по другим статьям УК РФ. Исключением в данном случае может быть лишь умышленное причинение смерти или вреда здоровью человека, которые требуют самостоятельной оценки.
Преступления, предусмотренные гл. 24 УК, можно классифицировать следующим образом:
1. преступления против общественной безопасности:
- террористический акт — ст. 205;
- содействие террористической деятельности — ст. 205.1;
- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма — ст. 205.2;
- прохождение обучения в целях
осуществления
- организация террористического сообщества и участие в нем - 205.4;
- организация деятельности
- захват заложника — ст. 206;
- заведомо ложное сообщение об акте терроризма — ст. 207;
- организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем — ст. 208;
- бандитизм — ст. 209;
- организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) — ст. 210;
- угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава — ст. 211;
- массовые беспорядки — ст. 212;
- пиратство — ст. 227;
2. преступления против общественного порядка:
- хулиганство — ст. 213;
- вандализм — ст. 214;
3. преступления, заключающиеся в нарушении правил безопасности при производстве различного рода работ:
- нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики — ст. 215;
- прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения — ст. 215.1;
- приведение в негодность объектов жизнеобеспечения — ст. 215.2;
- приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов — ст. 215.3;
- нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ — ст. 216;
- нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах — ст. 217;
- нарушение требований
- заведомо ложное заключение
экспертизы промышленной
- нарушение требований пожарной безопасности — ст. 219;
4. преступления, заключающиеся в нарушении правил обращения с общеопасными предметами:
- нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий — ст. 218;
- незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами — ст. 220;
- хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ — ст. 221;
- незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств — ст. 222;
- незаконное изготовление оружия — ст. 223;
- небрежное хранение огнестрельного оружия — ст. 224;
- ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств — ст. 225;
- хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств — ст. 22611;
- контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов - 226.112.
Родовым объектом преступлений, предусмотренных в разд. IX УК РФ, выступает общественная безопасность, т.е. определенное состояние защищенности наиболее важных интересов личности, общества и государства от различных по своему характеру угроз.
Видовым объектом преступлений, регламентированных в этом разделе УК РФ, являются:
1) состояние защищенности жизненн
2) здоровье населения и
3) экологическая безопасность;
4) безопасность движения и
5) безопасность компьютерной
Групповыми объектами преступлений, предусмотренных в гл. 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности», являются:
1) состояние защищенности жизненн
2) состояние защищенности
3) состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями порядка обращения с общеопасными изделиями, материалами и веществами;
4) в связи с нарушениями специальных правил безопасности осуществления определенных видов работ или деятельности13.
С объективной стороны большинство преступлений (гл. 24 УК РФ) могут совершаться путем действия (деятельности), например, террористический акт (ст. 205), содействие террористической деятельности (ст. 205.1), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210) и др. Некоторые преступления могут совершаться путем бездействия, например, небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219) и др.
Преступления против общественной безопасности предусматриваются как формальными, так и материальными составами.
Субъектами преступлений против общественной безопасности могут быть физические вменяемые лица, достигшие либо 16-летнего возраста (ст. 209, 210, 211 и др.), либо 14-летнего возраста (ст. 205, 206, 207, 226 и др.), а в ряде случаев предусмотрен специальный субъект, например, в случаях прекращения или ограничения подачи электроэнергии либо отключения от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1), нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219) и др. Большинство же преступлений могут совершаться лицами, характеризующимися общими признаками субъекта преступления (ст. 205, 205.1, 206 и др.)
Субъективная сторона многих преступлений против общественной безопасности предполагает умысел (террористический акт, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, бандитизм и др.) Некоторые из этих преступлений могут учиняться как умышленно, так и по неосторожности (нарушение специальных правил безопасности (ст. 215.2, 219 и др.) или же совершаться только по неосторожности (ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, небрежное хранение огнестрельного оружия).
Кроме того, некоторые из рассматриваемых преступлений при наличии квалифицирующих или особо квалифицирующих признаков характеризуются двойной формой вины (ч. 3 ст. 206, ч. 2 ст. 211 и др.).
Субъективная сторона таких преступлений, как террористический акт (ст. 205), захват заложника (ст. 206), бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (преступной организации (ст. 210) и др., характеризуется специальной целью.
Итак, преступлениями против общественной безопасности являются умышленные, а в некоторых случаях и неосторожные деяния, посягающие на состояние защищенности, безопасные условия жизнедеятельности личности, общества и государства от разнообразных угроз14.
Несмотря на то, что эти посягательства составляют незначительную часть в общей численности преступлений, их общественная опасность чрезвычайно высока15.
2. Задачи
1) Гр. Деткин враждовал с прокурором Рогиной, проживавшей в соседнем с ним доме из-за того, что ее кот постоянно поедал у него во дворе куриных цыплят. На этой почве он ругался с ней и однажды ударом палки причинил ей тяжкий вред здоровью. Квалифицируйте его действия.
Действия гр. Деткина следует квалифицировать по ч. 1 ст. 111 УК РФ, -Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, так как он совершил умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, возникшие во время ссоры на почве личных неприязненных отношений с гражданкой Рогиной.
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности, - наказывается лишением свободы на срок до восьми лет.
2) При приемке городской котельной председатель Думкин и 2 члена приемной комиссии исказили данные о готовности котельной к эксплуатации. В результате неготовности очистных сооружений и выброса в атмосферу вредных веществ произошло массовое отравление жителей. Квалифицируйте действия Думкина и членов комиссии.
Действия Думкина и членов комиссии следует квалифицировать по ч. 1 ст. 246 и ч. 1 и 2 ст. 251 УК РФ. Согласно ст. 246 УК РФ нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. А согласно ч. 1 ст. 251 УК РФ нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, - наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок (ч. 2 ст. 251 УК РФ)16.
Список использованных нормативно-правовых источников и литературы
- Нормативно-правовые акты
1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // СПС КонсультантПлюс.
1.2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // СПС КонсультантПлюс.
2. Литература
2.1. Ищук Г.В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений против общественного порядка и общественной безопасности: Дисс. канд. юрид. наук. Рязань, 2012.
2.2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко. М.: Юристъ, 2013.
2.3. Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник. Краткий курс. М., 2011.
2.4. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. М.: Волтерс Клувер, 2011.
2.5. Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций. Т. 2: Особенная часть. М., 2010.
2.6. Сапожников А.И. Административно-правовой режим общественной безопасности. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2010.
2.7. Тихий В.П. Уголовно-правовая охрана общественной безопасности. Харьков, 1981.
2.8. Туманов Г.А., Фризко В.И. Общественная безопасность и ее обеспечение в экстремальных условиях // Советское государство и право. 1989. N 8.
2.9. Уголовное право России. Особенная часть. Учебник. / Под ред. В.П. Ревина. - М.: Юстицинформ, 2012.
2.10. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан. М.: Статут, 2012.
2.11. Уголовное право России. Часть особенная: учебник для вузов / Под ред. Л.Л. Кругликова. М.: Волтерс Клувер, 2011.
2.12. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 2011.
2.13. Учебный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Жалинский А.Э. М.: Эксмо, 2010.
1 Ищук Г.В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений против общественного порядка и общественной безопасности: Дисс. канд. юрид. наук. Рязань, 2012. С. 9.
2 Туманов Г.А., Фризко В.И. Общественная безопасность и ее обеспечение в экстремальных условиях // Советское государство и право. 1989. N 8. С. 20.
3 Тихий В.П. Уголовно-правовая охрана общественной безопасности. Харьков, 1981. С. 25.
4 Уголовное право России. Часть особенная: учебник для вузов / Под ред. Л.Л. Кругликова. М.: Волтерс Клувер, 2011. С. 389.
5 Уголовное право России. Особенная часть. Учебник. / Под ред. В.П. Ревина. М.: Юстицинформ, 2012. С. 133.
6 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // СПС КонсультантПлюс.
7 Сапожников А.И. Административно-правовой режим общественной безопасности. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2010. С. 21.
8 Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций. Т. 2: Особенная часть. М., 2010. С. 371.
9 Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. М.: Волтерс Клувер, 2011. С. 245.
10 Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 2011. С. 506.
11 Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник. Краткий курс. М., 2011. С. 283.
12 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // СПС КонсультантПлюс.
13 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко. М.: Юристъ, 2013. С. 189.
14 Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан. М.: Статут, 2012. С. 404.
15 Учебный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Жалинский А.Э. М.: Эксмо, 2010. С. 197.
16 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // СПС КонсультантПлюс.
