Общая характеристика субъектов трудового права: понятие, виды, правовой статус

       Введение

     Выбранная тема «Общая характеристика субъектов трудового права: понятие, виды, правовой статус» важна и актуальна на сегодняшний день.

     Появление нового Трудового кодекса было крайне важным событием для отечественной  экономики. Россия выбрала путь рыночных реформ. Но рынок не может существовать без труда. Все остальное –  лишь производно от него.

     Субъект права это необходимый элемент  любого правоотношения, но в каждой отрасли права имеет свою специфику. Основной характеристикой субъекта права являются его права и  обязанности. Таким образом, субъектами трудового права будут являться стороны правоотношений, составляющих предмет трудового права, а это, как известно, трудовые и тесно  связанные с трудовыми правоотношения.

     В соответствии с Конституцией Российской Федерации право на труд относится  к основным правам человека. Граждане могут его реализовать в разных формах, но большинство населения во всех странах мира входит в армию лиц наемного труда. Это самый многочисленный и представительный субъект трудовых отношений. Вторую (меньшую по численности) группу субъектов трудового права составляют те, кто предоставляет возможность гражданам трудиться. Это – работодатели. Важным регулятором трудовых взаимоотношений является профессиональный союз. В соответствии с нашим законодательством он также выступает в качестве субъекта трудового права.

     Цель  настоящей контрольной работы – систематизация основных понятий и положений в области взаимоотношения субъектов трудового права.

     Данная  цель достигается последовательным решением следующих частных задач:

     – раскрыть понятия «субъект трудового права: понятие и классификация»;

     – охарактеризовать гражданина как субъекта трудового права;

     – охарактеризовать работодателя как субъекта трудового права;

     – анализировать социально-трудовые права профсоюзов и иных представителях работников как субъектов трудового права

     Актуальность  темы обусловлена, что возникла необходимость иным образом подойти к проблемам классификации видов и взаимосвязей субъектов трудового права, а также к определению отраслевых общих условий правообладания (правосубъектности), ведь это явление юридической действительности напрямую зависит от состояния законодательства в определенный момент времени.

1. Субъекты трудового права: понятие и классификация

       Субъекты  трудового права- это физические и юридические лица, общественные объединения и их органы, наделенные в соответствии с законодательством способностью иметь права и принимать на себя обязанности в сфере социально-трудовых отношений. Другими словами, это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые обладают трудовыми правами и обязанностями, а также могут реализовывать их.

       Следует различать понятия «субъект права» и «субъект правоотношения». Субъект  права на данный момент в правоотношение не вступает, но имеет такую возможность. Например, трудоспособный гражданин является субъектом трудового права, но только после заключения соответствующего договора он станет субъектом трудовых отношений. Поэтому понятие субъекта права шире субъекта правоотношения и включает его в себя.

       В трудовом праве, как и в любой  другой отрасли права, существуют институты  правоспособности, дееспособности и  деликтоспособности. В трудовом праве  трудовая правоспособность, которой  обладает гражданин, представляет собой  способность иметь конкретные трудовые права. Трудовая дееспособность- это  способность своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности. Трудовая деликтоспособность- это способность  нести ответственность за совершенные  трудовые правонарушения. Все эти  элементы возникают одновременно и  объединяются понятием трудовой правосубъектности, которая служит необходимой предпосылкой (условием) для возникновения отношений трудового права. Только обладая ею, можно стать субъектом трудового права.

       Как уже отмечалось, предметом трудового  права являются трудовые и производные  от них отношения. В связи с  этим субъектами трудового права  выступают стороны трудовых и  тесно связанных с ними отношений. Поэтому субъектами трудового права  могут быть: граждане; работники; работодатели (организации любых организационно-правовых форм или физические лица); объединения работодателей; представители работников, в том числе профсоюзные органы и иные уполномоченные работниками выборные органы; органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства; органы по рассмотрению трудовых споров; органы службы занятости.¹

       Правовой  статус субъекта трудового права- это  правовое положение субъекта, которое  закреплено трудовым законодательством.

       Исходя  из общей теории права можно выделить следующие элементы в содержании правового статуса как сложной  категории:

• трудовую правосубъектность;
• основные (статутные) трудовые права и обязанности;
• юридические гарантии (общие и специальные) трудовых прав;
• ответственность, установленную законодательством или договором за нарушение трудовых обязанностей.

2. Граждане (работники) как субъекты трудового права

       Правовой  статус гражданина как субъекта трудового  права не тождествен правовому статусу  работника. Гражданин становится субъектом отношений, регулируемых трудовым правом, уже с момента начала поиска подходящей работы. В данном случае возникают отношения по обеспечению занятости и трудоустройству, предшествующие трудовым отношениям.

       Правовой  статус гражданина как субъекта трудового права состоит из общих для всех закрепленных в Конституции РФ прав граждан в сфере труда. Одновременно с этим юридические гарантии указанных прав обладают специфическими особенностями, учитывающими специфику определенных категорий граждан (например, для несовершеннолетних лиц или инвалидов, помимо общих гарантий, устанавливаются специальные гарантии при трудоустройстве- определенные квоты при приеме на работу).

       Каждый  гражданин трудового права обладает трудовой правосубъектностью, которая  зависит от двух факторов: возрастного  и волевого.²

       Статья 20 Трудового кодекса РФ (далее  ТК РФ) устанавливает, что вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие  возраста 16 лет, а в случаях и  порядке, которые установлены трудовым законодательством, - также лица, не достигшие указанного возраста. К  подобным случаям законодатель относит  следующие (ст. 63 ТК РФ):

• в случае получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью;
• с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;
• в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (попечителя) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

       Кроме возрастного критерия, характеризующего трудовую правосубъектность граждан, существует и волевой критерий, который  представляет собой состояние волевой  способности граждан к труду. Так, психически больной, находящийся  под опекой, не может быть субъектом  трудового права. Он не обладает способностью отвечать за свои действия. Вместе с тем и опекун не вправе заключить за него трудовой договор, поскольку в данном случае работник обязуется лично выполнять трудовую функцию. Если это предусмотрено законодательством, лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, не могут быть субъектами трудового права.³

       Конституция РФ, Закон РФ «О занятости населения  в Российской Федерации», ТК РФ закрепили  принцип свободы труда и запрет принудительного труда, поэтому  имеющаяся у гражданина трудовая правосубъектность может быть и не реализована им. Законодательство гарантирует равную для всех граждан трудовую правосубъектность. Например, специальным законодательством установлены возрастные ограничения либо ограничения, связанные с квалифицированными требованиями (например, на государственную службу принимаются лица, достигшие 18 лет; судьей может быть гражданин, имеющий высшее юридическое образование). Кроме того, суд в соответствии с Уголовным кодексом РФ (далее УК РФ) или с Кодексом об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) может на определенный срок лишить гражданина в случае совершения им преступления или административного проступка соответственно права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности.

       Ограничение трудовой правосубъектности допускается, однако, только в случаях, предусмотренных  законом. Оно может носить лишь частичный  и временный характер. Полное и  бессрочное лишение гражданина трудовой правосубъектности не допускается. Так, по приговору суда возможно лишение права занимать определенные должности сроком до пяти лет. По решению суда над гражданами, ограниченными в дееспособности (ст. 31, 33 Гражданского кодекса РФ, далее ГК РФ), устанавливается попечительство. Они ограничиваются в праве получения заработной платы и других доходов. На основании ст. 3.11 КоАП РФ за правонарушение судья может назначить наказание в виде дисквалификации руководителя организации на срок от шести месяцев до трех лет.⁴

       Основные  права гражданина закреплены в ст. 37 Конституции РФ.

       Правовой  статус работника, его правовое положение  по отношению к конкретному работодателю дифференцируется в зависимости  от вида заключаемого трудового договора и правоотношений, которые устанавливаются  между сторонами. Согласно ст. 20 ТК РФ работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения  с работодателем. Кроме того, в  ст. 11 ТК РФ разъясняется, что работниками  могут быть и иностранный гражданин, и лицо без гражданства. Отдельные  категории граждан и иностранцев  должны обладать специальной трудовой правосубъектностью при приеме на работу. Например, в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, который хочет работать в России, должен получить подтверждение на право трудовой деятельности. Организация-работодатель в свою очередь должна приобрести разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

       Основные  трудовые права и обязанности  работников, которые распространяются абсолютно на всех работников, предусмотрены ст. 21 ТК РФ. Они устанавливают границы возможного (права) и должного (обязанности) поведения в их трудовых отношениях с работодателем.

       Необходимыми  элементами, определяющими правовой статус работников, служат гарантии их прав, а именно: юридические средства и меры, которые устанавливаются  трудовым законодательством для их реализации и защиты. Кроме того, в содержание статуса граждан как субъектов трудового права входит ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. В качестве разновидностей юридической ответственности за нарушение трудового законодательства выделяют дисциплинарную (ст. 192 ТК РФ), материальную (ст. 238 ТК РФ), административную, гражданско-правовую, уголовную (ст. 419 ТК РФ) ответственность.

       Трудовое  право также регулирует трудовые отношения работников, являющихся акционерами, участниками хозяйственных товариществ  и обществ. В данном случае трудовая правосубъектность тесно взаимосвязана  с гражданской правосубъектностью, поскольку отношения, возникающие на основе договора о членстве, регулируются гражданским законодательством. В связи с этим правосубъектность работающих собственников регулируются двумя отраслями права: гражданским и трудовым.⁵

3. Работодатель как субъект трудового права

       В науке трудового права физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, обозначается термином «работодатель». Данное положение закреплено и законодателем в ст. 20 ТК РФ. В частности, там указывается, что работодатели- это организации любой формы собственности, а также физические лица, обладающие трудовой правосубъектностью и в первую очередь- работодательской правоспособностью. Под последней понимается способность заключать с гражданами трудовые договоры, в том числе предоставлять работу членам коллективного производства- собственникам.

       Таким образом, работодателями могут быть физические лица и организации. Согласно ст. 20 ТК РФ физическое лицо выступает  работодателем, когда оно осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использует чужой труд для обслуживания своего домашнего хозяйства, оказания помощи в творческой либо научной деятельности (например, принимает на работу домашнюю работницу, гувернантку, секретаря).

       Гражданским законодательством регулируется предпринимательская  деятельность, осуществляемая без образования  юридического лица. Гражданин получает статус работодателя- субъекта трудового  права с получением статуса предпринимателя. Глава 48 ТК РФ устанавливает особенности  регулирования труда работников, работающих у работодателей- физических лиц. Однако в данном случае трудовое законодательство не регламентирует минимальный  возраст граждан-работодателей. В  трудовых отношениях работодатель- физическое лицо выступает непосредственно  от своего имени и в своих интересах.⁶

       Иностранные граждане и лица без гражданства  также могут быть работниками  и работодателями со всеми вытекающими  из этого статуса правами и обязанностями. В частности, ч. 5 ст. 11 ТК РФ закрепляет, что на территории Российской Федерации правила, установленные ТК РФ и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.

       Общие обязанности работодателей предусмотрены  законодателем в ст. 30 ТК РФ. Кроме  этого, на работодателей- физических лиц  возлагается дополнительная обязанность  по регистрации письменного трудового  договора, заключенного с работником, в соответствующем органе местного самоуправления. В ст. 309 ТК РФ работодателю- физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, запрещается производить записи в трудовых книжках и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемых на работу впервые.

       Работодателями  могут являться разнообразные организации  и предприятия. В обобщенном виде организацию-работодателя можно определить как самостоятельный хозяйственный  субъект, который был образован  в соответствии с требованиями законодательства РФ, должным образом оформлен и  зарегистрирован, для осуществления  деятельности, направленной на достижение общественных потребностей и получение  прибыли.

       Трудовую  правосубъектность организация  приобретает только с момента  государственной регистрации. Устав  и законодательство регламентируют важнейшие вопросы управления. Таким  образом, в современных условиях перехода к рыночным отношениям организациям предоставляется максимум самостоятельности  и оперативности. Так, к полномочиям  организации можно отнести:

• самостоятельность в определении структуры органов управления и затрат на их содержание;
• осуществление деятельности работодателя во всех сферах и отраслях народного хозяйства;
• установление форм, системы и размеров оплаты труда работников;
• установление дополнительных отпусков, иных льгот и преимуществ исходя из экономического положения организации и др.

       ТК  РФ закрепляет основные права и обязанности  работодателя. В соответствии со ст. 22 ТК РФ любые организации независимо от видов собственности и организационно-правовых форм обязаны:

• соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
• предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
• обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
• обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
• обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
• выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами;
• вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ;
• предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
• знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
• своевременно выполнять обязательные предписания федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права;
• рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов о выявленных нарушениях трудового законодательства, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
• создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных законодательством и коллективным договором формах;
• обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
• осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
• возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены законодательством, и т.д.⁷

       Основываясь на положениях ст. 20 ТК РФ, можно сказать, что обособленное структурное подразделение организации (филиал или представительство) не имеет права выступать в качестве самостоятельного работодателя, так как оно не является юридическим лицом. Это объясняется тем, что обособленное структурное подразделение организации остается лишь частью юридического лица- работодателя. Таким образом, подразделения не обладают правосубъектностью, а руководители данного подразделения обладают компетенцией, объем которой определяется руководством самого юридического лица.

       В случае необходимости руководитель структурного подразделения может  действовать по доверенности, вести  дело от имени юридического лица. При  наличии соответствующей доверенности руководитель структурного подразделения  организации может осуществлять прием и увольнение работников своего подразделения.

       Существует  также мнение, что обособленное подразделение  юридического лица должно обладать всеми  правами и обязанностями работодателя.

       В случаях, предусмотренных федеральным  законом, работодателем может выступать  и иной субъект, который не является ни юридическим, ни физическим лицом, однако наделен правом заключать трудовые договоры. К таким субъектам можно  отнести общественные объединения, в том числе профсоюзы, которые  в соответствии с Федеральным  законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об  общественных объединениях» могут  приобретать права юридического лица. Согласно ст. 31 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные  подразделения вправе заключать  с работниками аппарата политической партии срочные трудовые договоры на срок, не превышающий срока полномочий руководящих органов политической партии, ее региональных отделений и структурных подразделений. Другими словами, политическая партия вправе выступать в качестве работодателя.⁸

       При ликвидации организации-работодателя ее деятельность как субъекта трудового  права может быть прекращена. В  соответствии с действующим законодательством (ст. 61 ГК РФ) организация ликвидируется в случаях признания ее банкротом; принятия решения о запрете ее деятельности из-за невыполнения условий, установленных законодательством; признания судом недействительными учредительных документов. Организация считается ликвидированной с момента исключения ее из государственного реестра юридических лиц. Одновременно с этим утрачивается и трудовая правосубъектность организации-работодателя.

       Статья 20 ТК РФ устанавливает правило, в  соответствии с которым права  и обязанности работодателя в  трудовых отношениях осуществляются физическим лицом, являющимся работодателем, органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

       Руководитель  организации обладает особым правовым статусом. Он наделен правом приема и увольнения, наложения дисциплинарных взысканий на работников. Руководитель выступает единоличным исполнительным органом юридического лица. В связи  с этим он осуществляет права и  обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками. Руководитель организации может путем издания приказа или отражения в локальном нормативном акте передать часть полномочий другим должностным лицам организации (например, вопросы премирования, наложения дисциплинарных взысканий, за исключением увольнения, в отдельных структурных подразделениях).

4. Профсоюзы и иные представители работников как субъекты трудового права

       Статья 29 ТК РФ устанавливает, представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.

       В данной норме также содержится положение, согласно которому первичная профсоюзная  организация или иные представители, избираемые работниками, представляют интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного  договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при  реализации права на участие в  управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем. Кроме того, представительство работников при заключении (изменении) соглашений, разрешении коллективных трудовых споров, возникающих при этом, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений осуществляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

       Согласно  ст. 30 Конституции РФ и ст. 2 ТК РФ работники могут свободно создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Подобные объединения создаются по профессиональному и производственному признакам. Для этого необходимо организовать собрание работников, на котором будет приниматься решение о создании профсоюза. Затем выносится соответствующее решение и избирается профком.

       К основным функциям профсоюзов относятся  представительная и защитная. Они  реализуются в отношениях социального  партнерства, по контролю за охраной труда и трудового законодательства, а также по рассмотрению трудовых споров.

       Деятельность  профсоюзов регулируется ТК РФ и Федеральным  законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

       Указанный Федеральный закон закрепляет понятие  профессионального союза как  добровольного общественного объединения  граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемого в целях  представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

       Профсоюзы создаются на уровне организаций (профкомы), областей, районов (советы), а также  на межрегиональном и федеральном  уровнях (профсоюзы). Все они являются юридическими лицами и подлежат обязательной государственной регистрации в  соответствии с Федеральным законом  от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

       К основным полномочиям профсоюзов относятся:

• заключение коллективных договоров на уровне организации и на более высоком уровне;
• участие в управлении организацией (ст. 52, 53 ТК РФ): участие в локальном нормотворчестве, применении некоторых норм права, а также участие в досудебном рассмотрении трудовых споров;
• контроль за соблюдением трудового законодательства и норм по охране труда (ст. 370 ТК РФ).

       Профсоюзы могут также обращаться в суд  с иском о защите интересов  работника (ст. 391 ТК РФ).

       В соответствии со ст. 31 ТК РФ при наличии  одного из следующих условий работники  для защиты своих интересов могут  выбрать иного представителя:

• в организации отсутствует первичная профсоюзная организация;
• в организации есть первичная профсоюзная организация, но она объединяет менее половины работников.⁹