Общая характеристика уровней образования

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………………………….....3

Глава 1. Наиболее значимые новации концепции проекта об образовании 2010 года…….4

Глава 2. Общие правила организации образовательного процесса …………………..…......9

Глава 3. Общая характеристика уровней образования……………………………………....13

Заключение…………………………………………………………………………………..….25

Список использованной литературы………………………………………………………….26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  темы. Жизнь не стоит на месте, развиваясь, любое общество всегда находится в состоянии инновационного движения и реформирования. Общество начинается с народного образования: создаваемые в нём интеллектуальные и духовные ресурсы обеспечивают соответствующее развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, технического прогресса, возрождение нравственности, национальной культуры и национального интеллекта, поэтому реформы, происходящие в обществе, всегда связаны с реформами и инновациями в образовании.

Роль образования на современном  этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития. Основные принципы образовательной политики России определены в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года и получили своё закрепление в Законе Российской Федерации "Об образовании" и Федеральном законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

Государственно-политические и социально-экономические преобразования конца 80-х - начала 90-х годов оказали  существенное влияние на российское образование, позволив реализовать академическую автономию высших учебных заведений, обеспечить многообразие образовательных учреждений и вариативности образовательных программ, развитие многонациональной российской школы и негосударственного сектора образования. Однако произошедший в 90-х годах общесистемный социально-экономический кризис существенно затормозил позитивные изменения. Государство во многом ушло из образования, которое вынуждено было заняться самовыживанием, в значительной мере абстрагируясь от реальных потребностей страны.

           Цель - рассмотреть действующий закон об образовании 2010 года. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

  1. Рассмотреть наиболее значимые новации концепции проекта об образовании 2010 года в системе образования;

  1. Сравнить  организации, осуществляющие образовательную деятельность;

  1. Сравнить общие правила организации образовательного процесса и реализации образовательных программ;

  1. Выявить сходства и различия экономической деятельности в сфере образования;

  1. Дать сравнительную характеристику различных уровней  образования.

Объект исследования - закон об образовании РФ.

Предмет исследования – новеллы закона об образовании 2010 года

Глава 1. Наиболее значимые новации концепции проекта об образовании 2010 года

 

 Актуальность и своевременность  задачи обновления законодательства в  области образования обусловлена, с одной стороны, динамичным развитием и процессами модернизации системы образования, с другой - ярко обозначившимся в последние годы разрывом между потребностями образовательной практики и ее законодательным обеспечением, снижением эффективности правового регулирования в сфере образования.

Цель законопроекта - обеспечение комплексной модернизации законодательства Российской Федерации в области образования, направленной на:

- приведение его в соответствие  с новыми общественными отношениями,  возникающими в сфере образования;

- повышение эффективности  механизма правового регулирования;

- создание правовых условий  для обновления и развития  российской системы образования  в соответствии с современными  запросами человека, общества и  государства, потребностями развития инновационной экономики, международными обязательствами Российской Федерации в сфере образования1.

Принципы, используемые в  законопроекте:

  1. обеспечение права каждого на образование, в том числе:
  • обязательность общего образования; поддержка различных форм образования, обучения и самообразования,
  • обеспечение права на образование на протяжении всей жизни в соответствии с образовательными и профессиональными потребностями;
  • обеспечение права каждого на защиту государством его законных интересов, прав и свобод в образовании, включая судебную защиту;
  1. гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности;
  1. воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, к закону, любви к окружающей природе, Родине, семье;
  2. светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных организациях;
  3. запрещение дискриминации в сфере образования;
  4. автономия образовательных организаций;
  5. демократический, государственно-общественный характер управления образованием; обеспечение права работников и обучающихся (их законных представителей) на участие в управлении образовательной организацией;
  6. обеспечение права граждан Российской Федерации на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования;
  7. установление государством обязательных минимальных требований к условиям образовательного процесса, уровню и качеству образования, обеспечение преемственности основных образовательных программ;
  8. включение российского образования в мировое образовательное пространство;
  9. признание равенства и конкуренции субъектов, осуществляющих образовательную деятельность (в том числе образовательных организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей);
  10. открытость системы образования внешним запросам (например, путем закрепления механизмов участия заинтересованных представителей общества, работодателей и обучающихся в управлении и оценке эффективности образовательной деятельности);
  11. информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;
  12. внедрение в образовательную практику новых форм реализации и освоения образовательных программ, образовательных технологий, форм и методов обучения;
  13. закрепление условий и порядка ведения экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования;
  14. закрепление правового статуса обучающихся, педагогических работников (соответствующие нормы выделены в отдельные главы законопроекта);
  15. закрепление особенностей реализации некоторых видов образовательных программ и получения образования отдельными категориями обучающихся (в сфере культуры и искусства, в сфере обороны и безопасности, в сфере физической культуры, в сфере медицинской и фармацевтической деятельности и некоторые другие).

Законопроектом предусматривается, что в рамках системы образования  осуществляются дошкольное образование, общее образование, профессиональная подготовка (обучение), среднее профессиональное образование, высшее образование, подготовка научных кадров, а также дополнительное образование детей и взрослых.

По законопроекту от 2010 года изменяется система уровней  образования. По закону об образовании от 1992 года(cт. 8)2 выделяются 7 уровней образования:

1) основное общее образование;

2) среднее (полное) общее  образование;

3) начальное профессиональное  образование;

4) среднее профессиональное  образование;

5) высшее профессиональное  образование - бакалавриат;

6) высшее профессиональное  образование - подготовка

специалиста или магистратура;

7) послевузовское профессиональное  образование.

   Согласно законопроекту 2010 года предусматривается:

1) дошкольное образование;

2) общее образование:

- начальное общее образование;

- основное общее образование;

- среднее общее образование;

3) среднее профессиональное  образование:

- подготовка квалифицированных  рабочих;

- подготовка специалистов  среднего звена;

4) высшее образование:

- бакалавриат;

- магистратура, подготовка  специалиста;

- подготовка научно-педагогических  кадров.

   Федеральные государственные  образовательные стандарты (ФГОС) устанавливаются по уровням образования, в том числе для дошкольного образования (сейчас для образовательных программ дошкольного образования утверждаются федеральные государственные требования). При этом во ФГОС дошкольного образования не будет требований к результатам освоения образовательных программ.

       Уточняется  классификация программ. Сейчас  действует следующая классификация  (ст. 9  ФЗ «Об образовании»)3:

1) общеобразовательные программы:

  • основные общеобразовательные программы:

- дошкольного образования;

- начального общего образования;

- основного общего образования;

- среднего (полного) общего  образования.

  • дополнительные общеобразовательные программы

2) профессиональные программы:

  • основные профессиональные программы:

- начального профессионального  образования; - среднего профессионального  образования;

- высшего профессионального  образования (программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры);

- послевузовского профессионального  образования (аспирантура (адъюнктура), ординатура и интернатура, докторантура).

  • дополнительные профессиональные образовательные

программы:

- программы профессиональной  переподготовки;

- программы повышения  квалификации;

- программы стажировки.

        Согласно  новому законопроекту устанавливается  следующая классификация4:

1) основные образовательные:

  • основные общеобразовательные программы:

- образовательные программы  дошкольного образования;

- образовательные программы  общего образования

(начального общего образования,  основного общего образования,  среднего общего образования).

  • основные профессиональные образовательные программы:

- образовательные программы  среднего профессионального образования  (программы подготовки квалифицированных рабочих, программы подготовки специалистов среднего звена);

- образовательные программы  высшего образования (программы  бакалариата, программы подготовки  специалиста, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических  кадров).

2) иные виды образовательных  программ:

  • дополнительные общеобразовательные программы:

- общеразвивающие;

- предпрофессиональные;

  • дополнительные профессиональные программы:

- программы профессиональной  переподготовки;

- программы повышения  квалификации (профессионального развития);

- специализированные последипломные  профессиональные программы (программы  ординатуры, интернатуры, ассистентуры-стажировки)

      Из числа  образовательных исключаются и  становятся самостоятельным видом  программы - программы подготовки  научных кадров (докторантура)

    Уточняются так же формы обучения. Согласно действующему законодательству ( ст. 10)5, с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах:

- в образовательном учреждении - в форме очной, очно - заочной  (вечерней), заочной;

- в форме семейного  образования, самообразования, экстерната.

     Допускается  сочетание различных форм получения  образования. Обучение по дополнительным профессиональным образовательным программам осуществляется с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и без отрыва от работы.

   По новому законопроекту  предусматривается, что в Российской  Федерации образование может быть получено:

-посредством обучения  в организациях, осуществляющих  образовательную деятельность;

- вне таких организаций,  в том числе в форме семейного  образования, самообразования.

  Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по основным и дополнительным образовательным программам в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися (воспитанниками) осуществляется в очной, очно-заочной и заочной формах. Допускается сочетание различных форм обучения. Для обучающихся по основным общеобразовательным программам, нуждающихся в длительном лечении, образовательный процесс организуется на дому или в лечебно-профилактических учреждениях. Исключаются особые формы обучения по дополнительным профессиональным программам6.

 

 

 

Глава 2. Организация  образовательного процесса

 

Расширится круг лиц, имеющих  право осуществлять образовательную  деятельность. По закону от 1992 года (ст. 11)7 образовательную деятельность вправе вести:

- образовательные учреждения;

- научные организации  (по образовательным программам  послевузовского профессионального образования и по дополнительным профессиональным образовательным программам);

- иные организации любой  организационно-правовой фор-

мы (по программам профессиональной подготовки);

- индивидуальные предприниматели.

Согласно законопроекту  от 2010 года8 образовательную деятельность вправе будут вести:

- образовательные организации;

- научные организации  (по программам высшего образования

- программам магистратуры  и программам подготовки научно-

педагогических кадров, по дополнительным профессиональным программам и по программам профессионального  обучения);

- иные организации любой  организационно-правовой формы (по  программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным образовательным программам);

- индивидуальные предприниматели.

Будут усовершенствованы  типы и виды образовательных организаций. Сейчас к образовательным относятся учреждения следующих типов:

1) дошкольные;

2) общеобразовательные (начального  общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

3) учреждения начального  профессионального, среднего профессионального,  высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

4) учреждения дополнительного  образования взрослых;

5) специальные (коррекционные)  для обучающихся, воспитанников  с ограниченными возможностями здоровья;

6 учреждения для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей (законных представителей);

7) учреждения дополнительного  образования детей;

8) другие учреждения, осуществляющие  образовательный процесс.

Деятельность государственных  и муниципальных образовательных  учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами9.

Согласно законопроекту 2010 года, в Российской Федерации  устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная  организация;

2) общеобразовательная организация;

3) профессиональная образовательная  организация;

4) образовательная организация  высшего образования.

Образовательные организации, реализующие различные виды дополнительных образовательных программ, относятся к одному из следующих типов:

1) организация дополнительного  образования;

2) организация дополнительного  профессионального образования.

Образовательные организации  в рамках одного типа могут подразделяться на виды и категории, а также использовать специальные наименования в соответствии с особенностями осуществляемой образовательной деятельности.

 Формируется перечень  видов, категорий и используемых  для их обозначения специальных наименований образовательных организаций, а также при необходимости устанавливаются особенности осуществления образовательной деятельности отдельными видами, категориями образовательных организаций. Тип, вид, категория (при наличии) образовательной организации определяются при ее создании (реорганизации) или переименовании в соответствии с законодательством об образовании и закрепляются в уставе10.

По проекту нового закона 2010 г. водится кредитно-модульная  система организации образовательного процесса при реализации профессиональных образовательных программ (ст. 65)11. Введение кредитно-модульной системы организации образовательного процесса по каждому направлению подготовки и специальности предусматривается ФГОС.

Система зачетных единиц (кредитов) применяется для определения  объема учебной нагрузки и временных  затрат, необходимых для освоения учебного курса, предмета, дисциплины, модуля или образовательной программы в целом. Количество зачетных единиц (кредитов) по каждой образовательной программе устанавливается ФГОС.

Сегодняшнее законодательство данного пункта не предусматривает. Кредитно - модульная система применяется по желанию отдельных вузов.

 Предусматриваются так  же сетевые формы реализации и освоения основных образовательных программ (ст. 66)12. Основные образовательные программы могут реализовываться организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и совместно с иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, посредством организации сетевого взаимодействия. В сетевых формах реализации образовательных программ могут также участвовать организации науки, культуры, спорта и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, учебных и производственных практик и иных видов учебной деятельности, предусмотренных соответствующей образовательной программой. Допускаются следующие сетевые формы реализации образовательных программ: совместная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленная на обеспечение возможности освоения обучающимся основной образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также при необходимости ресурсов организаций науки, культуры и спорта и иных организаций; зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, реализующей основную образовательную программу, результатов освоения обучающимся в рамках индивидуального учебного плана программ учебных курсов, предметов, дисциплин, модулей, практик, дополнительных образовательных программ в других

организациях, осуществляющих образовательную деятельность, участвующих  в сетевом взаимодействии.

 Сегодняшнее законодательство  данного пункта не предусматривает.  Сетевые формы применяются в отдельных субъектах Российской Федерации, участвующих в КПМО.

Согласно законопроекту  от 2010 г., предусматривается бюджетное  финансирование негосударственных  образовательных организаций (ст. 87). Предусматривается возможность финансового обеспечения за счет бюджетных средств образовательной деятельности негосударственных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, в пределах соответствующих ФГОС.

Предусматривается возможность  финансового обеспечения на конкурсной основе за счет бюджетных средств  образовательной деятельности негосударственных  организаций, реализующих основные профессиональные образовательные  про-

граммы, в пределах соответствующих  ФГОС. Определяются условия проведения конкурса и критерии конкурсного  отбора. Сегодняшним законодательством  данный пункт не предусмотрен.

Вводятся новые экономические  институты в сфере образования (ст. 93 - 96)13.

  1. Образовательное кредитование.
  2. Формирование целевого капитала, предназначенного для финансового обеспечения образовательных организаций.
  3. Коммерческая концессия (франчайзинг) в сфере образования. Объектом коммерческой концессии в сфере образования является комплекс принадлежащих юридическим или физическим лицам исключительных прав на образовательные программы, методики и технологии обучения, воспитания и контроля качества образования, включая право на коммерческое обозначение (наименование), товарный знак, знак обслуживания. По договору коммерческой концессии в сфере образования правообладатель обязуется предоставить организации пользователю, осуществляющей образовательную деятельность, за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать комплекс принадлежащих правообладателю исключительных прав, деловой репутации и опыта.
  4. Инвестиции в сфере образования. Под инвестициями в сфере образования понимаются бюджетные и частные инвестиции, то есть вложение денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также иных прав, имеющих денежную оценку, в объекты образовательной деятельности в целях достижения полезного эффекта и (или) получения дохода. Объектами инвестирования в сфере образования могут быть основные средства, создание образовательных программ, методик и технологий образования, воспитания и контроля качества образования, фонды целевого капитала, предназначенного для финансового обеспечения образовательных организаций, а также иные объекты, относящиеся к обеспечению образовательной деятельности. Инвестирование в сфере образования может осуществляться в формах частно-государственного партнерства.

 

Глава 3. Общая характеристика уровней образования

 

Образовательная программа  дошкольного образования de facto включает в себя и присмотр и уход за детьми. В Законе РФ «Об образовании» содержится общая норма, предусматривающая возможность осуществления индивидуальной трудовой педагогической деятельности. Требования к лицам, осуществляющим такую деятельность, не устанавливаются. В настоящее время предусмотрены следующие виды дошкольных образовательных учреждений: детский сад для детей раннего возраста;

  • детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста;
  • детский сад присмотра и оздоровления;
  • детский сад компенсирующего вида;
  • детский сад комбинированного вида;
  • детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей;
  • центр развития ребенка (ст. 18)14.

 В законопроекте 2010 г. разделяется непосредственно дошкольное образование и сопровождающие его присмотр и уход за детьми, включая организацию их питания и режима дня. Законопроектом предусматривается, что услуги по реализации основной образовательной программы дошкольного образования, а также услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста могут оказываться в рамках индивидуальной педагогической деятельности. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по реализации основной образовательной программы дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, должны иметь среднее профессиональное или высшее образование в области образования. Совершенствуются виды дошкольных образовательных организаций: детский сад; детский сад компенсирующего вида (коррекционный детский сад). При этом они вправе использовать специальные наименования в соответствии с особенностями осуществляемой образовательной деятельности (например, оздоровительная, с осуществлением приоритетного направления развития детей и пр.) (ст. 97 - 103).15

В настоящее время предусматриваются  следующие виды общеобразовательных  учреждений:

а) начальная общеобразовательная  школа (реализует общеобразовательную  программу начального общего образования);

б) основная общеобразовательная  школа (реализует общеобразовательные  программы начального общего и основного общего образования);

в) средняя общеобразовательная  школа (реализует общеобразовательные  программы начального общего, основного  общего и среднего (полного) общего образования);

г) средняя общеобразовательная  школа с углубленным изучением  отдельных предметов (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам);

Общая характеристика уровней образования