Общая теория государства и права

Функции государства

Внутренние функции

Внешние функции

1) экономическая, которая сводится  к формированию и исполнению  бюджета, определению стратегии  экономического развития общества, обеспечению равных условий для функционирования различных форм собственности, стимулированию предпринимательской деятельности и т.п.;

1) экономическое сотрудничество  с другими странами;

2) социальная, которая выражается  в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальном обеспечении и т.д.;

2) оборона страны от нападения  извне, охрана государственных  границ;

3) правоохранительная, которая направлена  на укрепление правопорядка и  законности в государстве;

3) участие в межгосударственных мероприятиях по урегулированию международных и внутригосударственных конфликтов;

4) культурно-просветительная, призванная  обеспечить культурный и образовательный  уровень граждан, свойственный  цивилизованному обществу, создать  условия их участия в культурной жизни общества, пользования учреждениями и достижениями культуры.

4) борьба за мир и мирное  существование;

5) научно-техническое и культурное  сотрудничество с другими странами;

6) взаимодействие с другими странами  по защите окружающей среды и созданию необходимых условий для экологического выживания мирового сообщества.

Классификация органов  государственной власти:

Критерий

Виды

1. По видам государственной деятельности:

- представительные (законодательные  учреждения, местные органы власти  и самоуправления)

- судебные (конституционный суд,  система органов правосудия)

- исполнительные (глава государства,  глава правительства, министерства, местные исполнительные органы)

2. По порядку осуществления компетенции:

- коллегиальные

- единоначальные

3. По территории действия:

- федеральные органы

- органы субъектов РФ

- территориальные органы

4. По характеру полномочий:

- органы общей компетенции

- органы специальной компетенции

5. По порядку формирования:

- первичные, т.е. избираемые непосредственно  населением

- производные, которые формируются  первичными

6. По структуре и способу организации:

- простые

- сложные

7. По срокам полномочий:

- временные

- постоянные

«Сравнительная  характеристика форм государственного устройства»

Формы рабовладельческого государства

Формы феодального государства

Формы капиталистического государства

Монархия

Аристократическая республика

Демократическая республика

Монархия

Аристократическая республика

Конституционная монархия

Буржуазная республика

Характерными особенностями  рабовладельческой монархии являются жестокая централизация и концентрация всей государственной власти в руках наследственного монарха, сосредоточение всей полноты законодательной, исполнительной и судебной власти у единоличного главы государства. Рабовладельческие монархии имели свои разновидности. Такие как восточная деспотия (Вавилон, Египет, индия и др.) и монархическая форма (государства древнего Рима).

При деспотической форме  правления царь или фараон выступал как крупный собственник. Он имел огромные земельные угодья, здания. Рабов. Выполняя функции единоличного правителя. Роль верховного руководителя ирригационными сооружениями и всем хозяйством страны, царь связывал как высший собственник в стране воедино все звенья политического и хозяйственного механизма страны. Постоянной опорой во всей деятельности царя был огромный военно-бюрократический аппарат, армия, полиция, чиновничество, жрицы. Последние, широко используя ограниченность сознания масс, скованность их традициями первобытнообщинного строя и сильную их подверженность влиянию их со стороны родоплеменной знати и вождей, усиленно насаждали и развивали культ фараона (царя).

Власть монарха в  условиях Восточной деспотии формально  была неограниченной. Но, в действительности она была ограниченной интересами и  влиянием военно-чиновничьей знати  и жрецов.

В большинстве рабовладельческих государств Древнего Востока ограничение власти царя носило не формально - юридический, а фактический характер.

Существовала в Риме с VI-I в. до н.э. Органами государственной  власти считались народные собрания, но решения его нуждались некоторое время в утверждении Сенатом, который состоял из представителей земельной, торговой и военной аристократии, избирался не демократическим путем - консулами. Сенат обладал значительными полномочиями в различных сферах государственной деятельности. В области законодательной, Сенат обладал в ряде случаев правом полной отмены или временного приостановления действия законов. В административной области он обладал полномочиями на издание общих распоряжений, касающихся укрепления общественного порядка, внутренней и внешней безопасности государства, религиозных культов, вопросов войны и мира. В области финансовой деятельности Сенат мог распоряжаться государственной казной, составлять планы государственных и военных расходов, устанавливать обычные и -дополнительные налоги, а так же Сенат имел право в определенных случаях на учреждение диктатуры и предоставление чрезвычайных полномочий лицу - диктатору.

Примером является  Афинское государство, в формировании ее высших государственных органов  принимали участие не только представители господствующего класса рабовладельцев, но и свободные граждане. Высшими органами власти было Народное собрание. Оно принимало законы и издавало постановления по ряду частных проблем, решало вопросы войны и мира, заключало или расторгало союзы с другими государствами, рассматривало заявления о государственных преступлениях и выступало в качестве судебной инстанции. На деятельность Народного собрания оказывало влияние - Совет пятисот. Этот Совет избирался на один год. Он контролировал деятельность должностных лиц, проводил решения, принятые Народным собранием в жизнь.

Порядок формирования государственных  органов в Афинах свидетельствует  о демократизме государства, но это  очень узкоклассовый демократизм. Он исключал от участия в общественно - политической жизни, граждан младше 20 лет, бывших рабов и других членов Афинского общества.

Раннефеодальная монархия (VI-IX в.)

Ее отличительными особенностями  являлись: слабость центральной короролевской  власти; наличие в каждой стране самостоятельных или полу самостоятельных государств, княжеств или герцогств; слабая связь и практическая независимость крупных феодалов от центральных государственных органов.

 В политической  и общественной жизни строго  проводился принцип иерархического  подчинения.

Во многих феодальных государствах (в ряде англосаксонских государств, Франции) королевская власть долгое время была выборной и за убийство короля предусматривалась такая же мера наказания, как и за архиепископа. Важные дела король рассматривал с участием «Совета мудрых» (витанагемота). Королевская власть ограничивалась властью крупных феодалов, не желавших даже юридически признавать ее и выступавших против усиления ее влияния.

Сословно-представительная монархия.

(Англия с XIII в. - XIV в., во Франции - с XIV-XV в., в Польше - с XIV-XV в.)

Характерной особенностью данной формы правления было значительное усиление центральной государственной  власти. Наряду с относительно сильной  властью монарха, опиравшегося на мощную армию и широко разветвленный  полицейский аппарат, существовали представительные различные органы. В Росси такими органами были земские соборы, в Англии - парламент, в Польше - общегосударственный вольный сейм, во Франции - Генеральные штаты и т. д. Сословно-представительные органы ограничивали власть монарха, который вынужден, был считаться с мнением и решениями входящих в них представителей духовенства и дворян.

Абсолютная  монархия.

(В Англии-с XVI-XVII в., в о Франции - XVI-XVIII в., в Германии - с XVII-XVIII в., в России - при Петре  I и Екатерине II).

Абсолютная монархия характеризуется чрезмерным усилением единоличной власти монарха и значительным ослаблением или полной утратой прежней роли сословно-представительных органов.

Высшими органами власти и управления были городские советы, в состав которых входили в основном представители городской знати. Каждый город - республика имел свое: войско, во главе которого нередко стоял приглашенный князь; городские трибуналы, управленческий аппарат, обычаи и законы, суверенную власть и денежную систему. Решающее место в управлении государства принадлежала советам

Она является результатом  эволюции абсолютной монархии, при  котором верховная власть принадлежит  неограниченно царю, результатом  приспособления данного феодального  института к изменившимся условиям, к интересам нового господствующего класса - буржуазии.

Конституционная монархия делится на 2 вида:

1)парламентарную;

2) дуалистическую.

При конституционной  монархии законы принимаются парламентом, в силу чего конституционную монархию нередко называют парламентарной, и утверждаются монархом. Однако данная прерогатива монарха, так же, как и большинство других его полномочий, имеет формальный характер. В силу сложившейся политической практики и конституционных обычаев монарх не отказывает в подписании принятых парламентом законопроектов.

Правительство, согласно конституционным положениям, несет  ответственность не перед монархом, а перед парламентом. Существование  парламентарной монархии является свидетельством полной победы буржуазии над феодалами. В настоящее время парламентарная монархия существует в Великобритании, Бельгии, Дании, Швеции и ряде других капиталистических стран.

Разновидностью конституционной  монархии является дуалистическая монархия. В дуалистических монархиях правительство  формируется независимо от партийного состава в парламенте и не несет парламентской ответственности. При данной форме правления власть носит двойственный (дуалистический) характер. Она юридически и фактически разделена между правительством, формируемым и ответственным перед монархом, и парламентом. Наследственный монарх выражает интересы класса феодалов, тогда как парламент представляет интересы класса буржуазии. Существование дуалистической монархии свидетельствует о слабости буржуазии в данной стране, о вынужденном делении государственной власти с феодалами. Дуалистическая монархия существовала в кайзеровской Германии (1871-1918), в Эфиопии, Иране и других странах.

Высшей формой правления  буржуазного государства считается  республика. Она выступает как  законченная в формально-юридическом смысле, наиболее прогрессивная и демократическая форма правления. Буржуазная республика подразделяется на два основных вида: парламентскую и президентскую республику.

Отличительными чертами  парламентской республики являются следующие: верховенство парламента; ответственность правительства за свою деятельность перед парламентом, а не перед президентом; формирование правительства на парламентской основе из числа лидеров политических партий, располагающих большинством голосов в парламенте; избрание главы государства либо непосредственно парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом. В парламентской республике глава государства не играет сколько-нибудь существенной роли среди других государственных органов. Правительство формируется и возглавляется премьер-министром. Парламентские республики в настоящее время существуют в Австрии, ФРГ, Италии, Швейцарии и других странах.

Президентская республика характеризуется такими признаками, как соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства, отсутствие института парламентской ответственности правительства, внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства, ответственность правительства перед президентом, сосредоточение в руках президента огромной политической, военной и социально-экономической власти; отсутствие у парламента права на объявление вотума недоверия правительству. Наиболее типичными примерами президентской республики могут служить США и Франция. Президентскую республику иногда именуют дуалистической республикой, подчеркивая тем самым факт сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной - в руках парламента.

Юридическая ответственность

Понятие

Признаки

Виды

Предусмотренное уголовно-правовой нормой и примененное к лицу вступившим в силу обвинительным приговором суда государственно-принудительное воздействие за совершенное преступление.

- носит принудительный, личный  характер;

- установлена в уголовном законе;

- осуществляется от имени государства  и по приговору суда;

- влечет отрицательные последствия  для правонарушителя.

Уголовная

Это применение государственными органами, должностными лицами и представителями власти установленных государством мер административного воздействия к гражданам, а в соответствующих случаях - и к организациям за совершенные административные правонарушения.

1. Основанием административной ответственности служит административное правонарушение (проступок), посягающее на государственный и общественный порядок, собственность, права и свободу граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

2. К виновным применяется система  административных взысканий.

3. Нормативным основанием административной  ответственности является Кодекс  об административных нарушениях РФ (КоАП), а также иные законодательные акты РФ.

4. Определен строгий перечень  органов, налагающих административные  взыскания: суды, народные судьи,  органы государственного управления, профсоюзные инспекции, районные  комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел и государственные инспекции.

Административная

Это санкция за правонарушение, вызывающая для нарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей

1) она представляет собой правоотношение, возникающее между правонарушителем (обязанное лицо) и лицом, чье  право нарушено (управомоченное  лицо). Государство не является  участником этого правоотношения;

2) стороны гражданского правоотношения могут самостоятельно, в рамках, предусмотренных законом, устанавливать меры и размер ответственности;

3) обязанность, составляющая содержание  ответственности, может быть исполнена  правонарушителем добровольно (например, должник по требованию кредитора возмещает убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательства);

4) реализация мер ответственности  обеспечивается государственным  принуждением, однако привлечение  к ответственности возможно только  по инициативе лица, чье право  нарушено. Суд по собственной инициативе не может возбудить гражданское дело о привлечении правонарушителя к ответственности;

5) гражданско-правовая ответственность  носит имущественный характер, она  не направлена на личность  правонарушителя, в отличие от  уголовной, административной ответственности;

6) она выполняет в первую очередь  компенсационную функцию, т.е.  имеет целью устранение неблагоприятных  последствий у потерпевшего за  счет нарушителя. ГК РФ закрепляет  принцип полного возмещения причинения  вреда, отступления от которого возможны в случаях, предусмотренных законом. При этом нельзя недооценивать и предупредительную функцию гражданско-правовой ответственности, так как она играет важную роль в предупреждении гражданских правонарушений.

Гражданская

Это применение на основе юридических норм в процессе исполнительно-распорядительной деятельности субъектами дисциплинарной (линейной) власти принудительных мер к подчиненным в связи с совершением дисциплинарных (а в установленных специальными нормами случаях и иных) правонарушений.

Дисциплинарное принуждение в  отношении определенной категории  субъектов регламентируется той  отраслью права, которая целиком  или в основном регулирует отношения  администрации коллектива с ее членами. Так, применительно к рабочим  и служащим действует трудовое право, применительно к заключенным — уголовно-исполнительное.

1. Меры дисциплинарно-правового  принуждения применяются чаще  всего в связи с дисциплинарными  проступками, но могут быть  использованы и для борьбы  с другими нарушениями и  даже аморальными деяниями.

2. Дисциплинарно-правовое принуждение,  будучи внесудебным, — разновидность  исполнительно-распорядительной деятельности. Когда речь идет об органах  исполнительной власти, это очевидно. Но и прокурор, объявляющий выговор  подчиненному работнику, осуществляет не прокурорский надзор.

3. Дисциплинарно-правовое принуждение  осуществляют все работодатели, а значит, и органы негосударственных  (муниципальных и частных) организаций  в отношении работающих в них  граждан. Таким правом, в частности, наделены коллегии адвокатов, профсоюзные комитеты, руководители коммерческих организаций. Они делают это на основе норм трудового права, в соответствии с теми полномочиями, которые закон предоставил работодателям. Можно утверждать, что государство делегировало администрациям муниципальных и частных организаций право применять к работникам этих организаций меры дисциплинарного принуждения.

4. Дисциплинарно-правовое принуждение  может осуществляться только  в отношении членов устойчивых  коллективов, субъектов постоянных организационных связей (рабочих, служащих, военнослужащих, студентов, заключенных и т. д.).

5. Названный выше признак обусловливает  содержание дисциплинарного воздействия,  для которого характерно широкое  использование морально-правовых  мер воздействия (например, выговоров).

6. Дисциплинарно-правовое принуждение  осуществляется субъектами дисциплинарной  власти. Обычно ее имеют субъекты  линейной власти, руководители коллективов.  Исключения из этого правила  установлены нормами, предоставившими дисциплинарную власть в отношении военнослужащих начальнику и коменданту гарнизона, а также некоторыми другими актами, действующими на транспорте.

7. Дисциплинарное принуждение регламентировано  несколькими отраслями права:  трудовым, административным, уголовно-исполнительным. В основном оно регулируется законодательными актами, но в ряде случаев правительственными постановлениями и даже ведомственными актами.

8. Меры дисциплинарного воздействия  применяются только к конкретным  лицам. Дисциплинарное принуждение не только персонифицировано, но и индивидуализировано. В его рамках существует множество санкций и процедур, рассчитанных только на определенную группу лиц. Так, можно выделить особые санкции, применяемые к солдатам и матросам, офицерам и генералам, студентам и аспирантам.

Дисциплинарная