Общее право и право справедливости Англии и США
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ………...………...………...………
I. ОБЩЕЕ ПРАВО И ПРАВО СПРАВЕДЛИВОСТИ В АНГЛИИ И США
- Формирование англосаксонской системы права.
Общее право и «право справедливости».
Специфика английской правовой терминологии. …...…...…...…... 4-5
- Развитие английского права в период Нового Времени. ………..... 6-9
- Источники и особенности права США. ………...………...………...…….10-12
- Антитрестовское законодательство в Англии и США. ………...…. 13-16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………...………...………...…
II. РЕШЕНИЕ КАЗУСА ………...………...………...……………...……….
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………...………...……...……19
ВВЕДЕНИЕ
Уголовно-процессуальное право англосаксонской системы прежде всего состоит из общего права и права справедливости. Общее право в Англии было создано Вестминстерскими судьями, а право справедливости сложилось из решений суда канцлера, которые исправляли недостатки общего права. Вот почему право данных стран и по происхождению, и по структуре называют прецедентным[1, 23с.]
Право, выработанное Англии после нормандского завоевания и создания королевских судов, получило значительное распространение. Общее право стало одной из крупнейших правовых систем мира наряду с романской правовой системой и возникшей позднее социалистической системой. [1, 26с.]
Однако в процессе распространения общее право претерпело некоторые изменения, вызванные особыми условиями воспринимавших его стран. Эти изменения и дополнения различны в разных странах. Характер их зависит главным образом от прочности связей, сохранившихся между той или иной страной и Великобританией, от географических данных, от влияния местной цивилизации и от иных факторов. [8, 31с.]
Право США по своей структуре относится к семье общего права. В Англии и США — одна и та же общая концепция права и его роли; в обеих странах существует, в общем, одно и то же деление права, используются одни и те же понятия и трактовка нормы права. Категории « общее право », « право справедливости», «доверительная собственность» понятны и естественны как для английских, так и для американских юристов. Для американского юриста, как и для английского, право — это только право судебной практики; нормы, выработанные законодателем, как бы многочисленны они ни были, несколько смущают юристов, которые не считают их нормальным типом норм права; эти нормы по-настоящему входят в систему американского права лишь после того, как они будут неоднократно применены и истолкованы судами, когда можно будет ссылаться не на сами нормы, а на судебные решения, их применившие. Если нет прецедентов, американский юрист охотно скажет: «По этому вопросу право молчит», — даже если существует совершенно очевидная норма закона, относящаяся к данному вопросу. [2, 47с.]
В настоящей работе из всех стран, реципировавших общее право, будет рассмотрено право Англии и США.
I. ОБЩЕЕ ПРАВО И ПРАВО СПРАВЕДЛИВОСТИ В АНГЛИИ И США.
1. Формирование англосаксонской системы права. Общее право и «право справедливости». Специфика английской правовой терминологии.
Происхождение англосаксонской правовой системы. Становление и развитие англосаксонского права связано со множеством исторических, географических, национальных, политических, экономических и других факторов. С исторической точки зрения, эпохальным для Англии и англосаксонского права является период нормандского завоевания. До этого времени в стране действовали разрозненные местные акты, приказы королей, регулирующие отдельные вопросы общественной жизни. Римляне, правившие в Британии почти пять столетий, не смогли оказать определяющего воздействия на ее дальнейшее правовое развитие. Римское право не прижилось и вскоре было вытеснено местными нормами. [3, 34с.]
Общее для всей Англии право возникает после ее захвата Вильгельмом 1 Завоевателем ( 1066 г.). В этот период формируется централизованная судебная система, появляются (в период правления Генриха II) королевские разъездные судьи, которые решают дела с выездом на места от имени Короны. Первоначально группа дел, относимых к ведению этих судей, была ограничена, но постепенно она расширялась. Вырабатываемые судьями решения брались за основу другими судебными инстанциями при рассмотрении аналогичных дел. Так стала складываться единая система прецедентов, общая для всей Англии, получившая название "common Law" (общее право) В решении судебных споров принимали участие присяжные - свободные граждане из числа местных жителей, которые чаще всего не знали прецедентов и актов королей, но знали свои обычаи и традиции. Воздействие обычных норм существенно сказывалось на содержании выносимых судебных решений. В этом смысле общее право Англии - обычное, традиционное право. [3, 39с.]
В XI-XIV вв. система общего права достигла расцвета, но постепенно, с возрастанием числа прецедентов в ней стала обнаруживаться тенденция к консерватизму и формализации, что к XV в. подготовило почву для качественно нового этапа ее развития, связанного с появлением "права справедливости" и его противостоянием общему праву. Нарождающиеся рыночные отношения не находили должного выражения в старых правовых формах, и постепенно стал складываться особый порядок апелляции к монарху рассмотреть дело "по совести", "по справедливости", а не по прецедентам. Такая апелляция обычно осуществлялась через лорда-канцлера, который решал вопрос о передаче жалобы королю. Вскоре сама функция разбирательства дела по существу переходит к лорду-канцлеру, и он становится самостоятельным судьей. [6, 16с.]
В Англии, таким образом, сложились две самостоятельные системы права: общего прецедентного и "права справедливости". Последнее постепенно претерпело существенные изменения. Оно стало реализоваться на основе ранее рассмотренных казусов, а следовательно, лорд-канцлер лишился возможности по собственному усмотрению, по своему чувству справедливости решать спор при наличии готовых решений по аналогичным делам. Право справедливости тоже стало правом прецедентным, различия между двумя системами оказались непринципиальными, хотя до 1875 г. сохранялся суд канцлера, руководствовавшийся только правом справедливости. После 1875 г. нормы общего права и права справедливости стали применяться одними и теми же судьями и прецеденты права справедливости составили органическую часть одного прецедентного права Англии. [6, 143с.]
Юридическая терминология в ряде случаев свидетельствует о различии двух правовых систем, а в ряде случаев, наоборот, маскирует это различие. Одна и та же концепция может быть выражена разными терминами, в то же время одни и те же термины могут иметь различные значения в Англии и в Америке. Иностранный юрист должен это знать и не пользоваться английским правовым словарем при изучении тех или иных вопросов американского права.
2. Развитие английского права в период Нового Времени.
Со времен Средневековья формирование английского права происходило главным образом в виде прецедентов. Быстрые общественные изменения в XIX в., а также стремления к кодификациям на континенте постепенно привели к повышению значения законодательства и правоведения и в Англии. Королевская власть и парламент и раньше не могли полностью обойтись без своего вмешательства в законодательной форме, так называемых статутов (statutes). Последние регулировали специальные, зачастую очень узкие области правовой системы, где прецедентов не существовало вовсе или их было недостаточно. Статуты, появлявшиеся в связи со специфической или типичной для какого-то времени ситуацией, зачастую быстро устаревали. Тогда было естественным либо полностью их отменить, либо издавать новые, которые включали бы старый комплекс статутов, имущественные положения которых относились к тому же правовому институту или к той же области права. С 1870 по 1934 гг. парламент принял 109 законов консолидации (consolidationact) - в действительности новых и более обширных специальных законодательств, основанных на модернизации старого материала статутов. Таким образом, в Англии почти незаметно перешли и приблизились к методам континентального законодательства. В качестве примера можно назвать закон по коммерческому и морскому праву, включавший 748 параграфов, а также специальные законы по вексельному, торговому праву и праву юридических лиц. В данном случае развитие в Англии шло параллельно с общеевропейским, где, в первую очередь, модернизировались и приспосабливались к потребностям промышленного общества именно те области права, которые имели особенно большое значение для производства и торговли, основанных на идеях либерализма. [4, 116с.]
Центральные
части имущественного права, однако, оставались
в значительной степени незатронутыми
законодательством вплоть до 1925 г., когда
принципиальные весьма важные реформы
земельного права реализовались благодаря
Закону о собственности (PropertyAct). При этом
были радикально упрощены формы передачи
прав и отменены многочисленные права
пользования, возникшие еще при феодализме.
Характерным для чрезмерного традиционализма
форм английского права является то, что
там никогда не задумывались ввести право
землевладения по континентальному образцу.
Конечно, на практике правовой титул "поместье,
наследуемое без ограничений в полной
собственности" ('
Напротив, во второй половине XIX в. прямое законодательное вмешательство, означавшее глубокие перемены, имело место в области семейного права. Согласно обычному праву муж и жена по гражданскому праву рассматривались как один юридический субъект; поскольку муж осуществлял правоспособность этого субъекта, то у жены не было возможности иметь имущественные права или заключать договор. Благодаря Закону о собственности замужних женщин 1882 г., измененному в 1893 г., жена получила такую же имущественную правоспособность, как и муж, а также и равные с ним права заключать договор. Это английское законодательство соответствовало начавшейся правовой эмансипации женщин на континенте; но и в данной области сильный традиционализм в английском понимании права длительное время оказывал сдерживающее влияние. Традиционализм также действовал в праве расторжения брака. Положения о разводах в английском праве были исключительно ограниченными до того, как Закон о браке (TheMarriageAct) 1823 и 1898 гг. и Закон о супружеских делах (TheMatrimonialCasesActs) 1857 г. несколько расширили возможности для развода. Но еще в начале XX в. законодательство о разводах было настолько ограничительным, что была разработана обстоятельная система его обхода путем фиктивного нарушения супружеской верности. [7, 235с.]
В качестве резюме можно сказать о развитии английского права за период от наполеоновских войн до первой мировой войны. Оно происходило медленнее, чем в прочей части Европы, в формах, характерных для юридической техники времен Средневековья. Импульсы со стороны правоведения и стремления к кодификации во Франции и Германии привели к изменившемуся и более позитивному отношению к законодательству как методу создания правовых положений, а также к довольно значительному числу важных реформ специальных институтов права. Однако в общем и целом придерживались средневековой дуалистической системы с вытекающими из нее последствиями: право для простого человека было непонятным, как оно толковалось достопочтенными судьями и адвокатами, судебный процесс был ритуальным зрелищем, в котором представители сторон прежде всего стремились завоевать расположение суда присяжных (или судей) благодаря слепленному с античной риторики ораторскому искусству. Насколько сложным для получения о нем представления был (и остается) английский материал по вопросам правовых положений, можно увидеть благодаря данным знаменитого историка английского права Поллока, согласно которым описание прецедентов в 1916 г. составляло не менее 6540 томов. Древнейшие из прецедентов пришли из Средневековья. Если к этим источникам из английской метрополии добавить прецеденты, появившиеся в судах Америки и английских колоний, число томов может возрасти до 25 тыс. [7, 241с.]
После 1914 г. положение немного изменилось. Однако можно считать, что в Англии во все большей степени стали воспринимать метод кодификации в качестве метода формирования права. В США в этом отношении так далеко не пошли.
Праматерь американского права-это английское право, которое привезли с собой в Новый Свет в XVII-XVIII веках английские колонисты. Оно было формально принято первыми поселенцами американских колоний за основу при формировании собственного права. И сегодня можно обнаружить достаточно тесное сходство американского права (особенно в сфере регулирования гражданско-правовых отношении) с общими западными правовыми традициями, в основе которых лежит римское право. [4, 134с.]
Первоначально главную роль в формировании правового мировоззрения колонистов играло именно обычное право и право справедливости как совокупность нравственных и религиозных (божественных) представлений об общем благе и естественной справедливости. [4, 134с.]
Следует еще раз заметить, что англосаксонское право представляет собой совокупность местных обычаев и правовых принципов, которые преобладали в Англии с VI века, норманнского завоевания (1066 г.) и позднее. Вместе со скандинавским правом и так называемыми варварскими правдами континентальной Европы оно составило систему права, именовавшуюся германским правом. Англосаксонское право записано на национальном языке и относительно свободно от влияния римского права, неизменно присутствовавшего в континентальных законах, писанных на латыни. Влияние римского права на англосаксонское право было косвенным и, в основном, осуществлялось через церковь. Норманнское завоевание, безусловно, способствовало объединению обычаев и традиций в систему общего права, т.е. общего для всех граждан страны, откуда пошло название -commonlaw. [7, 248с.]
В то же время в отличие от Англии в США общее право не стало единым для всей страны и имеет существенные различия по штатам. С формально-логической точки зрения общее право в США никогда не было всеобщим, ибо оно применялось в различных штатах дифференцированно, по-разному конкретизировалось в судебной практике. Федеральное законодательство не инкорпорировало общее право как таковое в систему федерального права, и лишь немногие из действующих конституций штатов прямо рассматривают общее право как обязательное к применению в судах в случае отсутствия законодательства по какому-либо конкретному вопросу. [7, 253с.]
Формально в США нет и федерального общего права. Таковое не предусматривается и в тексте Конституции 1787 г. Но само развитие правовой системы в США вело к преобладанию федерального права над правом отдельных штатов. Этому во многом способствовали решения Верховного суда, которые предусматривали, что суды в штатах должны решать дела не просто в соответствии с Конституцией или законами штата, но и в соответствии с “верховным правом страны” (ст. VI), т. е. с федеральным правом. Судебная практика по этому вопросу долго оставалась противоречивой. [7, 257с.]
Принципиальное значение для формирования федерального общего права имело решение Верховного суда 1938 г. по делу ErieRailroad v. Tompkins. Это решение содержит основу для урегулирования отношений между общим правом штатов и федеральным правом. В нем Верховный суд указал, что федеральные суды не могут создавать “независимый свод национальных доктрин в сфере общего торгового права”, а должны в случае коллизии законов применять общее право штатов. [7, 257с.]
В 1972 году Верховный суд в одном из своих решений высказался о желательности формирования в практике низших федеральных судов своего рода остова федерального общего права, уклонившись лишь от высказывания по вопросу о юридической силе решений нижестоящих федеральных судов для судов штатов. Последние считают, что они должны следовать только решениям Верховного суда США, а все иные решения рассматривать лишь как “убедительные” (persuasive) или же как заслуживающие “уважительного рассмотрения”. Таким образом, федеральное общее право в XX в. имеет безусловную силу лишь в сфере действия федеральной юрисдикции, причем там, где (например, в делах об адмиралтейской юрисдикции) нет соответствующего законодательного акта конгресса и судебные споры разрешаются на основе норм.выработанных судебной практикой. [4, 141с.]
3. Источники и особенности права США.
Право США по своей структуре относится к семье общего права. Категории «общее право», «право справедливости», «доверительная собственность» понятны и естественны как для английских, так и для американских юристов. Для американского юриста, как и для английского, право - это только право судебной практики; нормы, выработанные законодателем, как бы многочисленны они не были, несколько смущают юристов, которые не считают их нормальным типом норм права; эти нормы по-настоящему входят в систему американского права лишь после того, как они будут неоднократно применены и истолкованы судами, когда можно будет ссылаться не на сами нормы, а на судебные решения, их применившие. [8, 225с.]
Право США, следовательно, в целом имеет структуру, аналогичную структуре английского права. Но стоит приступить к рассмотрению той или иной проблемы, как выявляются различные структурные различия между этими системами права. Особо следует изучить одно существенное различие, так как оно является основополагающим, - различие между федеральным правом и правом отдельных штатов.
США в отличие от Англии являются федеральным государством, в котором неизбежно возникает вопрос о соотношении компетенций федеральных властей и властей штатов.
Десятая поправка к Конституции США, принятая в 1791 году, разрешила этот вопрос: «Полномочия, не предоставленные настоящей Конституцией Соединённым Штатам и пользование которыми не возбранено отдельным штатом, остаются за штатами или народом». Это принцип действовал всегда: законодательство относится к компетенции штатов; компетенция федеральных властей - исключение, которое всегда должно основываться на определённой статье Конституции. Также немаловажным фактом является то, что даже по тем вопросам, по которым законодательствует конгресс, штатам также предоставлена часть компетенции. Это так называемая остаточная компетенция. Штатам разрешается законодательствовать по этим вопросам, но им запрещается принимать положения, идущие вразрез с нормами федерального права. Конгресс США воздерживался от издания законов по многим вопросам, входящим в сферу его компетенции. Хотя он мог регламентировать внешнюю торговлю или торговлю между штатами, такового федерального закона нет. По этим вопросам издаются законы в штатах, тем самым восполняя пробел в законодательстве. Принцип остаточной компетенции штатов имеет определённые границы. Даже в отсутствие федеральных законов штаты не могут законодательствовать вразрез с духом Конституции и препятствовать торговле между другими штатами. Говоря о судебной компетенции необходимо сказать, что она регламентировалась Актом о судоустройстве 1789 года. Он предписал федеральным судам применять по вопросам, не регламентированным федеральным законом, «законы» «Thelaws» того штата, к которым отсылает коллизионная норма, действующая там, где федеральный суд рассматривает дело. [8, 227с.]
Между правом разных штатов немало различий. Судебная система и организация управления меняются от штата к штату, равно как гражданский и уголовный процесс. От штата к штату меняется список наказаний, предусмотренных уголовным законом. Как ни значимо федеральное право, в повседневной жизни наиболее важным для граждан и юристов остаётся право штатов. При этом необходимо знать не только право штатов, но и различия между ними. Очень важно отдавать себе отчёт в том, что при всех возможных различиях в праве штатов в основе своей право США едино из-за воздействия федерального права.
Право США, так же как и англо-саксонское право, в качестве основных источников включает: 1) обычаи и традиции, 2) законодательство, которое в самом широком смысле называется статутным правом и 3) прецедентное право, создаваемое судами. [5, 25с.]
Они представлены судебной практикой и законом. Первым и, наверное, главным источником права в США, так же как и в Англии, является судебная практика.
Судебная практика.
Право США, как и английское право, - это в основном право судебной практики. При поверхностном рассмотрении кажется, что судебная практика играет одинаковую роль в Англии и США. Однако это впечатление правильно только в отношении понимания права: норма права считаются только правилами судебной практики, сформулированные в связи с конкретным делом. Если же посмотреть, какую роль играют судебные решения как источники права, то можно отметить важные различия между английским и американским правом. [5, 26с.]
В Англии с XIX в. существует правило прецедента, которое обязывает судей в данных конкретных условиях следовать нормам права, вытекающим из ранее вынесенных другими судьями решений по аналогичным делам. В США тоже есть подобное правило, но это американское правило – stardacisis – действует в иных условиях и не имеет той же силы, что современное английское правило прецедента. В США все усложнено в силу федеративной структуры страны. Это мешает правилу stardacisis действовать в США с той же силой, что и в Англии.
В отличие от Англии,
Верховный суд США и верховные
суды штатов не обязаны
Законодательство.
Законы США – это, с одной стороны, федеральные законы, а с другой – законы штатов.
Конституция США. Среди федеральных
законов особое место занимает Основной
закон, то есть Конституция США. Американская
Конституция говорит не только об
организации политических институтов
страны. Исходя из идей естественного
права и общественного
Американские кодексы. В современных США число законов постоянно растет. Существует ряд сборников, официальных и частных, охватывающих федеральное законодательство или законы штатов. Как правило, они именуются кодексами, например, Кодекс законов США, представляющий собой систематизированное собрание действующих федеральных законов. Цель их: классифицировать американские законы (федеральные или отдельных штатов), оставляя в стороне Общее право. [5, 28с.]
4. Антитрестовское
Антитрестовское законодательство - законы и другие правительственные акты, способствующие развитию конкуренции, направленные на ограничение и запрещение монополий, препятствующие созданию монопольных структур и объединений, монополистических действий. Для организации антимонопольной деятельности создаются антимонопольные (антитрестовские комитеты). [9, 51с.]
Эффективно развивающаяся
рыночная экономика основывается, прежде
всего, на свободном предпринимательстве.
Рынок появляется везде и всюду,
где люди покупают или продают
свои товары или услуги. В системе
свободной рыночной экономики продавцы
и потребители обмениваются товарами
и услугами на многих конкурирующих
рынках, и обмен обеспечивает им
возможность честно и эффективно
заниматься бизнесом. Конкуренция побуждает
производителей улучшать качество товаров,
постоянно увеличивать
Но любой предприниматель, приобретая
рыночную власть, стремится установить
контроль над ценами и условиями, которые
определяют деятельность предприятия
на рынке. Чтобы сохранить свою рыночную
власть и контроль за ситуацией на рынке,
предприниматели могут совершать действия,
ограничивающие конкуренцию, создавать
искусственные барьеры для входа на рынок,
заключать антиконкурентные соглашения,
приобретать акции или активы своих конкурентов.
На этом этапе на первый план выходит "арбитр"
в лице государства. В данной ситуации
одной из основных функций государства
является сохранение конкуренции как
основного экономического механизма,
поэтому в целях предупреждения, ограничения
и пресечения монополистической деятельности
и недобросовестной конкуренции в ряде
случаев требуется государственное вмешательство.
Ни одна рыночная экономика не обходится
без государственного вмешательства.
Однако вопрос состоит в том, какими методами
осуществляется это регулирование, какие
сферы оно затрагивает. В США государство
впервые занялось антимонопольным, или
антитрестовским, законодательством.
В США появившееся в конце XIX века антитрестовское
законодательство было направлено против
создания картелей, удержания цен и заключения
разного рода соглашений. Основными органами
власти в США, призванными осуществлять
контроль за соблюдением антитрестовского
законодательства, являются бюро федерального
правительства - Антитрестовский отдел
Министерства юстиции США, Федеральная
торговая комиссия США. Судопроизводство
в области разрешения споров, возникающих
при применении антитрестовского законодательства,
осуществляет Верховный суд США. Некоторые
штаты имеют свои антитрестовские управления
и, соответственно, собственное законодательство.
Стоит отметить, что хотя большинство
принимаемых в штатах законов аналогично
по содержанию основным федеральным антитрестовским
правовым актам, тем не менее деятельность
некоторых штатов по применению антитрестовских
законов идет вразрез с практикой применения
данного законодательства Министерством
юстиции и Федеральной торговой комиссией.
Например, в большинстве штатов приняты
нормы законов, аналогичные статьям закона
Шермана, и суды штатов основываются на
федеральной антитрестовской судебной
практике при толковании этих положений.
Так, в середине 90-х годов около 20 штатов
ввели в действие постановления, запрещающие
слияние компаний, и данные нормы существенно
отличались от федеральных.[9,61с.]
В чем же
главное отличие между органами власти,
осуществляющими контроль за соблюдением
антитрестовского законодательства, которые,
на первый взгляд, занимаются одними и
теми же вопросами - предотвращением появления
на рынке занимающей доминирующее положение
компании и пресечением недобросовестной
конкуренцией?
Министерство юстиции имеет полномочия
для осуществления контроля за исполнением
законов Шермана и Клейтона, но не вправе
обеспечивать применение Закона о Федеральной
торговой комиссии. Антитрестовское управление
возглавляет заместитель министра юстиции,
которого назначает президент и утверждает
в должности Сенат. Общая численность
управления составляет около 500 человек.
Министерство юстиции осуществляет деятельность
по проведению в жизнь законов посредством
возбуждения гражданских и уголовных
исков. Все судебные дела оно передает
на рассмотрение федеральных судов. Только
Министерство юстиции имеет полномочия,
позволяющие осуществлять контроль за
соблюдением положений об уголовной ответственности,
содержащихся в федеральном антитрестовском
законодательстве. Министерство юстиции
может потребовать применения санкций
по уголовному праву, когда существует
прямое доказательство того, что компании
вследствие своих действий ущемляют конкуренцию.
В данном случае существует срок исковой
давности. Министерству следует начать
проведение уголовных антитрестовских
мероприятий в течение пяти лет с момента
совершения преступления, за исключением
некоторых оговоренных в законе случаев
(например, незаконный сговор). Интересен
факт, что министерством принята политика
так называемой "снисходительности",
которая позволяет компаниям, сообщившим
о нарушениях антитрестовского законодательства
и сотрудничавшим при расследовании уголовных
дел, получить так называемую "амнистию".[9,65с.]
Федеральная торговая
комиссия (ФТК) разделяет с Министерством
юстиции деятельность по применению закона
Клейтона согласно гражданскому праву.
Функции и полномочия ФТК, созданной как
экспертный орган, оговорены в Законе
о Федеральной торговой комиссии. Данный
орган занимается антитрестовским законодательством
в обеспечении политики по отношению к
справедливой конкуренции и защите прав
потребителей. Во главе него стоят пять
членов комиссии, назначенные президентом
по согласованию с сенатом сроком на семь
лет, причем в одной и той же политической
партии могут состоять не более трех членов
комиссии. Рассмотрение антитрестовских
дел происходит совместно с Управлением
экономики. ФТК осуществляет свое право
применять законы, в основном посредством
вынесения судебных решений в административном
порядке. По отношению к компаниям-нарушителям
норм антитрестовского законодательства
комиссия может применять санкции в виде,
например, штрафов. Также комиссия использует
свое право для подачи гражданских исков
в федеральные окружные суды.
Для избежания дублирования в расследовании
дел и судебном производстве Федеральная
торговая комиссия и Министерство юстиции
взаимодействуют между собой, уведомляя
друг друга о начале расследования и распределяя
при необходимости вопросы, которыми будет
заниматься каждый орган.
Деятельность ФТК и Министерства юстиции
заключается не только в проведении расследований
и привлечении нарушителей к административной
и уголовной ответственности, а также
и в подготовке юридических заключений
по той или иной экономической ситуации,
вынесении приговоров и в распространении
административных директив. Например,
Министерство юстиции и ФТК в ответ на
значительные структурные изменения в
секторе здравоохранения опубликовали
ряд совместно разработанных заявлений
по вопросам, связанным с процессами слияний
в данном секторе экономики, и тем самым
дали возможность предпринимателям сориентироваться
относительно возможных последствий некорректного
поведения при применении норм антитрестовского
законодательства. Данные ведомства также
консультируют правительственные организации,
законодательные органы власти, комиссии
по контролю в целях предотвращения издания
нормативно-правовых актов, которые своим
действием ограничивают конкуренцию.
Таково основное поле деятельности двух
федеральных структур, которые реализуют
политику пресечения ограничения конкуренции.
[9, 67с.]
Рассмотрев структуру
и полномочия федеральных органов,
занимающихся контролем за соблюдением
антитрестовского законодательства, на
данном этапе следует определить - что
представляет из себя данное законодательство.
Наиболее важным нормативным актом является
закон Шермана, принятый Конгрессом почти
без обсуждения или возражений в 1890 г.
Из-за всеобъемлющего характера его стали
называть конституцией конкурентной системы.
Закон Шермана запрещает любые контракты,
объединения и тайные сделки, направленные
на ограничение торговли между штатами,
и любые попытки монополизировать какую-либо
часть этой торговли. В действительности
язык данного закона очень ограничил сферу
его применения. В конце концов, любых
двух партнеров, решивших вести совместное
дело, можно было бы считать объединившимися
с целью затруднить торговлю для своих
конкурентов и, таким образом, захватить
как можно большую долю рынка. Поэтому
федеральные суды пришли к убеждению,
что объединения или другие попытки установить
монополию могут быть запрещены согласно
закону Шермана только если они "неразумны"
или представляют серьезную угрозу общественному
благосостоянию. Нарушения данного закона
рассматриваются как преступные действия.
Отдельные действия наказываются штрафом
до 250 тыс. долларов и даже тюремным заключением
сроком до трех лет в каждом случае. На
корпорации может быть наложен штраф до
10 млн долларов.
Чтобы помочь судам в применении норм
закона Шермана, Конгресс принял дополнительные
законы: закон Клэйтона и закон о Федеральной
торговой комиссии, которые вступили в
силу в 1914 г. Главное положение закона
Клэйтона (и последующих поправок) рассматривает
специальный вопрос слияний, запрещая
любые слияния, которые могут значительно
ослабить конкуренцию. Закон Клэйтона
является актом Гражданского кодекса
и не влечет за собой уголовных наказаний.
Он также запрещает определенные виды
деловой практики, такие как установление
специальных тарифов для ряда потребителей,
если это "уменьшает конкуренцию и ведет
к созданию монополии". Политика по
отношению к слияниям является важнейшим
элементом антитрестовского законодательства,
которое направлено на предотвращение
консолидации компаний, приводящих к возникновению
доминирующего положения или усилению
значительного уровня концентрации рынка.
[9, 71с.]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Общее (англосаксонское) право исторически сложилось в Англии. Общее право оправдывает свое название тем, что оно, во-первых, действовало на территории всей Англии (период его становления - X-XIII века) в виде судебных обычаев, возникавших помимо законодательства, и, во-вторых, оно распространялось на всех свободных подданных короля в гражданском судопроизводстве. Обобщая судебную практику в своих решениях, судьи руководствовались нормами уже сложившихся отношений и на их основе вырабатывали свои юридические принципы. Совокупность этих решений, точнее, принципов, на которых они основывались (прецедентов), была обязательной для всех судов и, таким образом, составила систему общего права. [1, 36с.]
