Общественно политический строй и право Беларуси в период революционных перемен и зарождения белорусской государственности (1917-1920гг.). 2

Учреждение  образования 

«Гродненский  государственный  университет имени  Янки Купалы» 

Юридический факультет 
 

Кафедра истории государства  и права 
 
 

Специальность «Правоведение» 
 
 
 
 
 
 

КСРС  на тему:

«Общественно  политический строй и право Беларуси в период революционных перемен  и зарождения белорусской государственности (1917-1920гг.)» 

по курсу  «История государства и права  Беларуси»

студентки 1 курса 1 группы дневной формы обучения

Григорик Яны Сергеевны 
 
 
 
 
 

Преподаватель:

                                                                                                                           Усс И.И. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Гродно, 2011 

Оглавление: 

1. Особенности Февральской революции 1917 г. на Беларуси. Троевластие на Беларуси.
2. Особенности Октябрьской революции 1917 г. на Беларуси.
3. БНР, ее уставные грамоты. Государственно-правовой статус БНР.
4. Образование ССРБ. Манифест об образовании ССРБ.
5. Конституция ССРБ 1919 г.: основные положения.

1. Особенности Февральской революции 1917 г. на Беларуси. Троевластие на Беларуси.

Причины, основные события и результаты буржуазно-демократических 1905–1907 гг. и Февральской 1917 г. революций  в Беларуси

Причины буржуазно-демократических революций  были связаны с сохранением главного пережитка феодального строя  – дворянско-помещичьего землевладения  – и нерешенностью вопроса  о наделения крестьянства землей. Главными феодальными пережитками  в политической сфере являлись абсолютная монархия (самодержавие) и отсутствие демократических свобод в обществе.

 События  1905–1907 гг. и февраля 1917 г. были  этапами буржуазно-демократической  революции в России, которая решала  задачи демократического характера: свержение самодержавия, ликвидация крупного помещичьего землевладения, уничтожение национального угнетения, установление демократических прав и свобод.

 Пути  государственного устроения России, решения аграрного и национального  вопросов были определены разными  политическими силами, объединенными  в три политических лагеря.

 Правительственный  лагерь стремился любыми средствами  сохранить в стране самодержавие, сословные привилегии дворянства, помещичье землевладение. Его  важнейшей опорой являлись армия  и полиция. 

 Буржуазно-либеральный  лагерь был представлен различными  политическими партиями и организациями.  Конституционные демократы (кадеты) стремились к введению в России  конституционной монархии с парламентом.  Их деятельность широкой поддержки  в Беларуси не получила. Октябристы  поддержали царский Манифест  от 17 октября 1905 г., который дал  возможность представителям буржуазии  участвовать в деятельности российского  парламента – Государственной  Думы.

 Ведущей  силой революционно-демократического  лагеря являлся пролетариат. Внутри  лагеря не существовало единства, Большевики – политическое направление  в Российской социал-демократической  рабочей партии (РСДРП) – поддерживали  марксистское положение об установлении  диктатуры пролетариата путем  социалистической революции. Самостоятельную  политику проводил Бунд – Всеобщий  еврейский рабочий союз в Литве,  Польше и России, который провозгласил  себя национальной организацией  еврейских рабочих. Партия социалистов-революционеров (эсеры) выступала за передачу  земли в общенародную собственность  – в руки сельской общины  и уравнительное разделение ее  среди крестьянства, при отмене  частной собственности на землю.  Белорусская социалистическая громада  (БСГ) – единственная в Беларуси  национально-демократическая партия, которая выступала за создание  в Беларуси независимой демократической  республики.

 Основные  события революции 1905–1907 гг. в  Беларуси были отмечены политическими  стачками, демонстрациями и митингами  в январе 1905 г., которые весной  сменились экономическими забастовками.

 В  октябре 1905 г. трудящиеся Беларуси  приняли активное участие по  Всероссийской политической стачке. Этими выступлениями в Беларуси  управляли коалиционные советы, куда входили представители РСДРП  и Бунда. 18 октября в городах  Беларуси был провозглашен Манифест  царя Николая II от 17 октября 1905 г. Согласно ему Государственная  Дума наделялась законодательными  полномочиями. Впервые в истории  России провозглашались свобода  слова, печати, собраний, вероисповедания,  неприкосновенность личности. В  Минске при потворстве местной  власти 18 октября 1905 г. был расстрелян  многолюдный народный митинг, на  котором обсуждался Манифест. Это  событие получило в истории  название «Курловский расстрел» (по фамилии тогдашнего губернатора Минска).

 В  декабре 1905 г. царь объявил  о проведении выборов в Государственную  Думу. Однако и первая, и вторая  Думы, как непослушные царю, были  распущены его указами. Так  окончилась первая российская  революция 1905–1907 гг., которая не  решила наболевшие вопросы. Причины,  вызвавшие ее, были осложнены Первой мировой войной, которая началась в 1914 г.

 Начало  Февральской революции положили  массовые выступления рабочих  в Петрограде. На их сторону  стали переходить солдаты. 2 марта  1917 г. царь Николай II отрекся  от престола. Царское самодержавие  было свергнуто. 

 Создавались  новые органы буржуазной власти. В Петрограде они были представлены  Временным правительством. Свои  полномочия его министры осуществляли  до выборов Учредительного собрания  – будущего парламента России. Он должен был решить вопросы  о земле, о войне и мире, национальный  вопрос.

 По  примеру Петрограда в городах  и поселках Беларуси создавались  органы революционно-демократической  власти – Советы рабочих и  солдатских депутатов. В России  возникло политическое положение,  которое получило название двоевластие:  с одной стороны – революционно-демократическая  власть пролетариата и солдат  в виде Советов, с другой  – власть буржуазии в виде  «общественных комитетов порядка». Особенностью данного положения  стала поддержка Советами деятельности  комитетов. Проводниками такой  политики являлись меньшевики  – политическое направление в  РСДРП, представители которого  поддерживали буржуазную власть, и эсеры. Представители эсеров, меньшевиков, бундовцев составляли  большинство в Советах рабочих  и солдатских депутатов. Похожее  положение, которое характеризуется  как двоевластие, возникло в  армиях Западного фронта, размещавшихся  на территории Беларуси.

 После  победы Февральской революции  белорусская социалистическая громада  прилагала усилия для решения  национального вопроса. В марте  1917 г. в Минске состоялся съезд  представителей белорусских национальных  организаций. По национальному вопросу съезд высказался за государственно-территориальную автономию (самостоятельность) Беларуси в составе Российской демократической республики. Съезд объявил себя высшей краевой властью, а своим исполнительным органом – Белорусский национальный комитет. БПК провел переговоры с Временным правительством о признании его правительственной структурой на территории Беларуси. Однако Временное правительство стояло на позициях единой и неделимой России и считало, что этот вопрос может решить только Учредительное собрание. Таким образом, национальный вопрос для Беларуси оставался нерешенным.

Своеобразием  политической обстановки, сложившейся  на территории Беларуси в 1917 году являлось наличие троевластия, которое представляли:

1) С  3 на 4 марта 1917 г. в Минске состоялось  совещание представителей городской  думы, губернских и уездных земств, других влиятельных государственных  деятелей с целью создания  новых органов власти вместо  губернского правления. Был создан  «Комитет общественного порядка  и безопасности» как орган  местной власти, подчиненной Временному  правительству в Петрограде.

2) Совет  рабочих депутатов, созданный  в Минске в то же время,  позднее стали создаваться подобные  советы в других городах, уездах, воинских частях и т.д.;

3) Комитет  спасения революции, образованный 26 октября 1917г., в который вошли  генералы и офицеры штаба Западного  фронта и другие лица. 

2. Особенности Октябрьской революции 1917 г. на Беларуси.

  После победы Февральской революции 1917 г. лидер партии большевиков В. И. Ленин  разработал курс на перерастание буржуазно-демократической  революции в социалистическую. Для решения вопроса о мире было предложено приостановить военные действия Первой мировой войны и начать переговоры о заключении мира. Предусматриваюсь передать землю Советам крестьянских депутатов. Однако для решения вопросов о мире и земле большевикам сначала нужно было взять власть в свои руки. Ими был разработан курс на захват власти через вооруженное восстание. Петиция большевиков на территории Беларуси встретила особенно сильную поддержку среди солдат Западного фронта.

  25 октября 1917 г. в Петрограде  произошло вооруженное восстание,  организованное большевистской  партией. В результате было  свергнуто буржуазное Временное  правительство, обещавшее созвать  Учредительное собрание. Власть  перешла в руки рабочих и  солдатских депутатов. На II Всероссийском  съезде Советов была провозглашена  советская власть, приняты Декреты  (законы) о мире и земле.

    Минский городской совет 25 октября  получил по телеграфу сведения  о революционных событиях в  Петрограде. Он провозгласил себя  властью в Минске. Непосредственное  управление переходом власти  к Советам осуществлял созданный  большевиками Военно-революционный  комитет (ВРК) Западной области  и фронт, опиравшийся на солдат. Против новой власти выступили  меньшевики и эсеры, а также бундовцы. В Минске они создали Комитет спасения революции, который попытался взять власть в свои руки. Большевики, используя поддержку войск Западного фронта, преодолели сопротивление своих политических соперников и установили контроль на той части территории Беларуси, которая не была захвачена немецкими войсками.

  Быстро  и бескровно произошел переход  власти в армиях Западного фронта. Многие солдаты возлагали надежды  на то, что большевики создадут правительство  из представителей всех социалистических партии (большевиков, меньшевиков, эсеров) и обеспечат созыв Учредительного собрания. Однако Учредительное собрание, созванное в январе 1918 г. в Петрограде, было разогнано большевиками, потому что не признало власти Советов.

    После октябрьских событий началось  формирование новой системы органов  власти. В ноябре 1917 г. был создан  Областной исполнительный комитет  Западной области и фронта (Облисполкомзап) как высший орган советской власти на территории Беларуси. Одним из его руководителей был Александр Мясников.

    Важной политической силой, претендующей  на власть в крае, оставалась  Белорусская социалистическая громада.  Ее представители признали советскую  власть в России. Они рассматривали  Облисполкомзап только как фронтовой, а не высший местный орган власти рабочих и крестьян Беларуси и выступали за создание демократической краевой власти. 

3. БНР, ее уставные грамоты. Государственно-правовой статус БНР.

  Провозглашение  Белорусской Народной Республики.

  После Октябрьской революции перед  белорусским народом встал вопрос о собственной государственности. Конкретные действия по воплощению своих  планов государственного строительства  предприняли национально-демократические  партии и организации. Их руководство  было едино в том, что только общенациональный съезд может демократическим  путем решить основные и политические, и социально-экономические проблемы. Великая белорусская рада вместе с Белорусским областным комитетом при Исполкоме Всероссийского Совета крестьянских депутатов 15 декабря 1917 г. созвала Всебелорусский съезд (конгресс

  Однако  съезд не выработал единой позиции  по аграрным преобразованиям. Основная борьба на нем шла вокруг проблемы о формах самоопределения Беларуси и ее взаимоотношениях с Россией. Ни одно из этих предложений принято  не было. Но съезд принял компромиссное  решение об установлении власти Совета крестьянских, солдатских и рабочих  депутатов временно, поручив Совету в ближайшее время созвать  Учредительное собрание. Оно и  должно было решить вопрос о белорусской  государственности. Однако эти решения  остались невыполненными. Создан был  только Совет съезда (43 человека).

  Руководители  Северо-Западного ОК РСДРП (б) не посчитали  нужным активно включиться в работу съезда. СНК Западной области и фронта 18 декабря 1917 года распустил съезд, а его президиуму предложил покинуть пределы области и фронта]. 18 декабря на подпольном заседании члены президиума создали Исполком Совета съезда, который стал политическим центром организации борьбы против советской власти.

  Поскольку руководство Западной области практически  никаких мер по национально-государственному строительству в Беларуси не предпринимало, а требования о самоопределении  Беларуси считало антисоветскими и  контрреволюционными, Исполком Совета Всебелорусского съезда попытался  взять создание белорусского государства  в свои руки. 21 февраля 1918 года он обратился  к народу с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил себя властью  в Беларуси. Из представителей только социалистических партий был создан временный исполнительно-распорядительный орган - Народный секретариат во главе с И. Воронкой. 24 февраля 1918 г. делегация Народного Секретариата посетила представителя германского командования и высказала свою лояльность к власти интервентов.

  9 марта 1918 г. на торжественном  заседании Исполкома Совета съезда, в котором принимали участие  представители социалистических  партий, была принята 2-я Уставная  грамота, в которой Беларусь  объявлялась Народной Республикой.  Исполком был переименован в  Раду БНР. В грамоте декларировался  ряд демократических принципов,  устанавливался 8-часовой рабочий  день, отменялось право частной  собственности на землю. 

  25 марта 1918 г. Рада приняла 3-ю  Уставную грамоту, в которой  декларировалось отделение БНР  от Советской России. БНР объявлялась  «независимым и свободным государством».  В ее состав включались Могилевская,  Минская, Витебская губернии, белорусские  части Гродненской, Виленской, Смоленской, Черниговской и других губернийПопытки создания БНР не нашли поддержки у народных масс Беларуси. Одной из причин этого была лояльная позиция Рады по отношению к немецким оккупационным властям. Землю крестьяне также не получили, более того, ее возвращали помещикам. Сомнительной была и легитимность этого государственного образования: решение о его создании принял никем не избранный орган - созданный Советом съезда исполком. Власть Рады БНР заключалась только в национальном представительстве при немецкой оккупационной администрации и в других второстепенных функциях. Германия продолжала рассматривать Беларусь как часть Советской России.

  Принятие 3-й Уставной грамоты и посылка  телеграммы германскому императору с просьбой о помощи в создании ее государственной независимости  вызвали политический кризис в руководстве  БНР. Из состава Рады вышли представители  ряда партий, БСГ раскололась 

  Подъем  освободительной борьбы против немецких оккупантов, консолидация большинства  населения вокруг большевиков заставили  активизироваться и деятелей белорусского национального движения. Они начали новую реорганизацию своих политических центров. Вместо Народного Секретариата был образован Совет пяти, но, не просуществовал и месяца, он подал в отставку. Совет старейшин Рады БНР поручил Р. Скирмунту сформировать новый кабинет министров. По его инициативе 9 июля 1918 года Рада опубликовала декларацию, которая показала, что новое правительство полностью подчиняет свою политику интересам оккупантов. Решение аграрного вопроса предлагалось в интересах помещиков.

  Мелкобуржуазные партии с недоверием встретили эту  программу и потребовали более  гибкой политики правительства. Не располагая властью, деятели БНР продолжали попытки создания белорусского государства. Однако добиться политического влияния  Раде не удалось.  

  Переехав  в Вильно в связи с приближением Красной Армии к Минску, Рада и  правительство БНР приняли 5-ю  Уставную грамоту, в которой призывали  белорусский народ к выступлениям против советской власти, к защите БНР. Вступив в Минск, командование Красной Армии издало ряд приказ об обязательном роспуске Белорусской  Рады и аресте ее членов.

  Таким образом, попытка ряда белорусских  деятелей осуществить национальное самоопределение Беларуси на буржуазно-демократической  основе успехом не увенчалась. Понадобились еще годы, чтобы руководители БНР  приняли постановление о ликвидации правительства, которое они представляли. Часть деятелей БНР возвратилась в БССР, некоторые, находясь в западной части Беларуси, активно боролись за воссоединение ее с БССР, третьи - остались на старых позициях.

4. Образование ССРБ. Манифест об образование ССРБ.

  30—31 декабря 1918 года на проходившей в Смоленске VI конференции организаций РКП(б) Западной области была создана Коммунистическая партия (большевиков) Белоруссии(сокр. КП(б)Б). Конференция объявила себя первым и учредительным съездом новой партии, который принял решение о создании Советской Социалистической Республики Белоруссия и избрал Временное революционное рабоче-крестьянское правительство под председательством Дмитрия Жилуновича. Там же, в Смоленске, в ночь с 1-го на 2-е января 1919 года был оглашён Манифест об образовании Советской Социалистической Республики Белоруссия в составе РСФСР. В состав новообразованной республики вошли Витебская, Гродненская, Могилёвская, Минская и Смоленская губернии. 8 января 1919 года правительство ССРБ переехало из Смоленска в Минск. 31 января 1919 года ССРБ вышла из состава РСФСР и была переименована вСоциалистическую Советскую Республику Белоруссия. В тот же день правительство Советской России (Президиум ВЦИК) приняло постановление «О признании независимости Социалистической Советской Республики Белоруссия». 
2 февраля 1919 года в Минске собрался I Всебелорусский съезд Советов рабочих, солдатских и красноармейских депутатов, принявший 3 февраля Конституцию Социалистической Советской Республики Белоруссия. 

6. Конституция ССРБ 1919 г.: основные положения.

  1. Основная задача, рассчитанная на настоящий переходный момент Конституции Социалистической Советской Республики Белоруссии, заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Советской власти, в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти.

  2. Республика Белоруссии есть свободное социалистическое общество всех трудящихся Белоруссии. Вся власть в пределах Социалистической Советской Республики Белоруссии принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах. 

  3. Верховная власть в Социалистической Советской Республике Белоруссии принадлежит съезду Советов Белоруссии, а в период между съездами - Центральному Исполнительному Комитету. 

  4. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами. 

  5. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений Советская Социалистическая Республика Белоруссии уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает их свободное распространение по всей стране. 

  6. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы собраний Социалистическая Советская Республика Белоруссии, признавая право граждан Советской Республики свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т.п., предоставляет в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты все пригодные для устройства народных собраний помещения с обстановкой, освещением и отоплением. 

  7. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов Социалистическая Советская Республика Белоруссии, сломив экономическую и политическую власть имущих классов и этим устранив все препятствия, которые до сих пор мешали в буржуазном обществе рабочим и крестьянам пользоваться свободой организации и действия, оказывает рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное и иное, для их объединения в организации. 

  8. В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию Социалистическая Советская Республика Белоруссии ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное и всестороннее бесплатное образование. 

  9. ССРБ признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: “Не трудящийся да не ест”. 

  10. В целях всемерной охраны завоеваний великой Рабоче-Крестьянской революции ССРБ признает обязанностью всех граждан Республики защиту социалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность. Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся, на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных военных обязанностей. 

  11. ССРБ предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления. 

  12. ССРБ, признавая равные права за гражданами, независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия. 

  13. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом. ССРБ лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции. 

  Список  используемых источников: 

• История Беларуси в документах и материалах / Сост. И.Н., В.Г.Мазец. – Минск, 2000.
• Доўнар, Т.І. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі / Т.І. Доўнар. – Мінск, 2007.
• Кузнецов, И.Н., Шелкопляс, В.А. история государства и права Беларуси: пособие для студентов высш.учеб.завед. / И.Н. Кузнецов, В.А. Шелкопляс. – Минск: Тесей, 2004. – 320