Общественные и благотворительные организации в системе социальной работы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Тихоокеанский государственный  университет»

Кафедра

«Социологии политологии и социальной работы»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине

Социальная работа

Тема: Общественные и благотворительные организации в системе

социальной работы

                                                                           Выполнил студент   5  курса

  Специальность            СКС ЗФ

                                                                           Шифр                  090430334

Ф.И.О.             Стрельник В.А.

Хабаровск 2014 г.

Содержание

Введение                                                                                                                                                 3

1. Общественные и благотворительные организации: цели, задачи, функции 4   2. Третий сектор и его роль в социальной защите населения                         8

3. Механизм социального взаимодействия государства и некоммерческих    организаций                                                                                                          10                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

Заключение                                                                                                                                        12

Список используемой литературы                                                                                      13

Введение

Современная модель социальной работы рассматривается как многосубъективная деятельность, характеризующуюся активным участием (наряду с государством) общественных и благотворительных организаций в решении социальных проблем населения, и прежде всего его «ослабленных», слабо социально защищенных социальных слоев и групп, отдельных индивидов.

В последние годы наблюдаются  значительный рост общественных и благотворительных  организаций, активизация их участия  в осуществлении мероприятий  по социальной защите населения.

Это свидетельствует о  существенных изменениях в общественном сознании членов общества. Появляется осознание значительности личного  участия в улучшении материального  и духовного благосостояния людей. Деятельность общественных и благотворительных  организаций — это проявление социальных инициатив различных  социальных слоев, групп населения, отдельных граждан в стояние  системы социальной защиты населения  и ее проблемы, стремление оказать  помощь людям, оказавшимся в трудной  жизненной ситуации.

1. Общественные и благотворительные организации: цели, задачи, функции

Переход российского общества к рыночным отношениям, обостривший  проблемы социальных групп и слоев  населения потребовал создание и  развитие нового социального института  – социальная защита населения. Под  системой социальной защиты населения  понимается совокупность законодательно установленных социальных, экономических, юридических прав и гарантий, социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия  для поддержания жизнедеятельности  разных социальных слоев, групп, прежде всего, социально уязвимых.

Право на реализацию благотворительной  деятельности имеют граждане и юридические  лица, которые могут индивидуально  или объединившись (с образованием или без образования благотворительной организации) свободно выбирать цели этой деятельности и формы ее осуществления.

Благотворительная организация  в обязательном порядке должна быть неправительственной (негосударственной  и немуниципальной), некоммерческой. Благотворительные организации  создаются в виде общественных организаций (объединений), фондов, учреждений.

Учредителями благотворительных  организаций могут быть только физические и (или) юридические лица. Органы государственной  власти и органы местного самоуправления, а также государственные и  муниципальные учреждения не могут  быть учредителями благотворительных  организаций. Благотворительные организации  обязательно должны зарегистрироваться в установленном порядке. Регистрирующий орган осуществляет контроль за их деятельностью.

На функционирование системы  социальной защиты влияют следующие  факторы:

Экономические – реализуемые  через такие механизмы, как создание условий труда на предприятии, обеспечение  доступности медицинской помощи, социальное страхование, выплата пенсий и пособий по безработице. Эти  факторы влияют на уровень накоплений и инвестиций в социальную защиту населения, что позволяет решить такие вопросы, как: материальное обеспечение, укрепление материально-технической  базы учреждений социального обслуживания, сокращение текучести рабочей силы. Влияние социально-экономических  факторов проявляется в реализации принципа семейного подхода. Задача укрепления потенциала семьи, в том  числе экономического, оказание помощи семье в развитии семейного бизнеса  и предпринимательства создает  предпосылки для реализации ей своих функций.

Идеологические – отражают систему общественных взглядов и  идей общества, граждан, что непосредственно  влияет на характер оказания социальной помощи. В начале 90-х годов начала формироваться новая идеология  социальной защиты. На первоначальном этапе ее становления социальные реформы в нашей стране были ориентированы  на идеи создания либеральной рыночной экономики, соответствующей ей системой социальной защиты населения, основанной на отношениях собственности. Приоритетным было развитие тех организационно-правовых форм защиты нуждающихся, имеющих частный  характер, то есть в рамках частного страхования. Эти формы были заимствованы из зарубежного опыта. В отечественной  практике главное место отводилось системе обязательного социального  страхования. Это позволяло обеспечить государственные минимальные стандарты  основных показателей качества жизни  человека. В частности, минимальный  уровень пенсионного обеспечения, необходимая медицинская помощь.

          Нравственно-психологические – выступают регулятором отношений во всех областях социальной помощи и социальной защиты населения. Они проявляются при взаимодействии социального работника и клиента, в деятельности учреждений социального обслуживания. Их реализация требует уважительного отношения к ценностям человека, учета его социальной ситуации.

Все эти факторы воздействуют на функционирование системы социальной защиты населения и являются регуляторами всей совокупности отношений в обществе. Их влияние выражается в функциях, принципах, целях и задачах системы социальной защиты населения.

Система социальной защиты населения базируется на следующих принципах:

Принцип гуманизма и социальной справедливости. Быть гуманным и справедливым при осуществлении социальной защиты значит: - признавать самоценность человеческой личности, ее права и свободы, право на достойную и полноценную жизнь, - уметь правильно оценивать личностный потенциал, его внутренние ресурсы, осознавать причины жизненных затруднений и пути выхода из них, - обеспечение прав и возможностей человека.

Принцип системности и  комплексности. Принцип системности  интерпретируется, как упорядоченная  совокупность взаимодействующих компонентов, важнейшими компонентами являются: субъекты, объекты, цели и задачи, функции и  средства, формы и методы, технологии, критерии оценки эффективности функционирования системы социальной защиты. Принцип комплексности связан с обеспечением единства всего комплекса мер по обеспечению минимального уровня социальной защиты населения. Комплексность обеспечивается: - единством целей, принципов, направлений деятельности, - координацией и согласованностью действий субъектов в социальной защите, - контролем за осуществлением мер по оказанию помощи и поддержки, - сочетанием исторического опыта с традицией, - всесторонним изучением объекта социальной защиты.

Принцип превентивности мер  по социальной защите. Предупреждение рисков осуществляется посредством  следующих механизмов: - помощь в нахождении работы, организация надомного труда, - поддержка негосударственных систем социального страхования и социального обеспечения, - развитие различных форм участия различных слоев населения в реализации социальных программ, - сочетание платных и бесплатных услуг в системе социального обслуживания.

Принцип адресности. Осуществление  мер по поддержке условий существования  людей, групп, попавших в трудную  жизненную ситуацию. Оптимальными критериями предоставления адресной помощи являются: - размер совокупного семейного и  среднедушевого дохода. Он должен быть ниже суммы прожиточного минимума, установленного в регионе; - отсутствие средств к существованию; - неспособность к самообслуживанию; - материальный ущерб и физические повреждения вследствие стихийных бедствий, катастроф разной природы. На основании таких критериев по территориальному принципу создается банк данных о нуждающихся в адресной помощи

Принцип адаптивности. Он означает, что система социальной защиты должна предусматривать пересмотр нормативов в условиях инфляции и экономической  нестабильности. Она должна быть способной  к самосовершенствованию, развитию, активности, инициативы самих социальных субъектов.

Принцип многосубъектности социальной защиты населения. Субъекты: - государство: одной из основных функций которого является социальная защита населения. Государство обеспечивает минимальный уровень социальных гарантий, создает социально-гарантированные условия жизнедеятельности людей, обеспечивает правовую основу социальной защиты, инициирует и организует работу общественных фондов, утверждает государственный бюджет; - профсоюзы: создают и обеспечивают необходимые производственные и социальные условия для жизнедеятельности членов коллектива и их социальной защиты; - общественные объединения: обеспечивают общественную поддержку функционирования системы социальной защиты населения, деятельность многих из них направлена на оказание помощи и поддержки нуждающимся, разработку целевых программ, вовлечение в процесс оказания помощи добровольческого ресурса; - работодатель: обеспечивает обязательные условия социальной помощи и поддержки наемных работников. К ним относятся: минимальный уровень заработной платы, обязательное страхование по установленным нормативам, социальные выплаты и компенсации, предоставление различных социальных благ (путевки, обеды); - сам человек, реализующий свой потенциал, защищающий свои потребности и интересы.

 Ведущими функциями  социальной защиты населения являются:

- экономическая

- хозяйственно-бытовая

- психолого-педагогическая

- социально-медицинская

- юридическая

- функция организации труда и отдыха.

В процессе развития системы  социальной защиты населения эти  функции могут изменяться и наполняться  новым содержанием за счет инновационных  технологий, комплексности оказанных  услуг, повышения профессионализма специалистов.

2. Третий сектор и его роль в социальной защите населения

Надежным партнером в  решении проблем по вопросам защиты материнства, отцовства и детства, большинства других социальных задач  
выступает третий сектор — некоммерческие организации. Понятие 3-ий сектор появилось не так давно и связано с идеей построения гражданского общества. Считается, что современное гражданское общество можно представить в форме 3-ех секторов:

1 сектор – это государство,  его структуры, органы власти  на всех уровнях.

2 сектор – коммерческий, бизнес-сектор, то есть неправительственные  организации, ориентированные на  получение прибыли.

3 сектор – негосударственный,  неправительственный, независимый,  некоммерческий, неприбыльный благотворительный  сектор.

       Негосударственный – так как не располагает властью, независимый – множество финансовых источников делает организацию этого сектора независимым от государства и бизнеса, некоммерческий, неприбыльный – существует не ради получения прибыли, полученная прибыль не распределяется среди учредителей, а используется на уставные цели.

3-ий сектор тесно связан  с другими секторами экономики.  Государство и некоммерческие  организации заинтересованы в  развитии 2 сектора, так как для  государства – это налоги, а  для НКО – возможность получить  спонсорские средства. 2 сектор и  НКО заинтересованы в государстве,  так как оно выступает гарантом  прав, экономической стабильности  и безопасности. Коммерческий сектор  заинтересован в развитии НКО,  так как их деятельность «обслуживает» интересы бизнеса.

В последние годы наблюдается  значительный рост общественных благотворительных  организаций и активизация их участия в осуществлении мероприятий  по социальной защите населения. Их деятельность – это проявление социальной инициативы различных социальных групп и  слоев населения. Для их функционирования в обществе созданы необходимые организационно-правовые предпосылки.

3. Механизм социального взаимодействия государства и некоммерческих организаций

 В настоящее время НКО и власти успешно сотрудничают при разработке и осуществлении совместных проектов – тут государство и некоммерческие организации могут выступать как в роли партнеров, так и в роли заказчика (государство) и исполнителя (некоммерческие организации). Такое сотрудничество реализуется в демократическом государстве, где имеется развитое гражданское общество, реализуется верховенство закона и уважаются права человека.

Государственная поддержка  – это самый распространенный вид взаимодействия некоммерческих организаций и власти. Однако, если взаимодействие сводится только к государственной поддержке, то реализована патрон-клиентская модель взаимоотношений. Законодательные акты практически всех изучаемых регионов содержат такие виды государственной поддержки, как экономическая поддержка (социальный заказ, налоговые льготы, гранты, целевое финансирование программ),  информационная поддержка (информирование НКО о собственной деятельности, информирование жителей о деятельности некоммерческих организаций), методическая поддержка (издание и приобретение методических материалов для этих организаций, проведение консультаций, обучающих семинаров, исследований), организационная поддержка.  В Москве для НКО, кроме этого, могут быть установлены льготы по арендной плате на землю, на оплату коммунальных платежей, введение квоты площадей на первых этажах новостроек для передачи их некоммерческим организациям. Федеральный закон ФЗ-№40 устанавливает, что государственная поддержка в первую очередь предоставляется социально ориентированным организациям, что безусловно должно подвигнуть региональных законодателей к принятию в самое ближайшее время законов субъектов РФ, определяющих такую поддержку на региональном уровне.

Заключение

На всех этапах своего развития благотворительность была добровольной деятельностью. Несмотря на это, в наше время государство регулирует правовое положение всех благотворительных  организаций, в том числе и  благотворительных фондов, что значительно  уменьшает вероятность мошенничества  и финансовых махинаций о стороны не добропорядочных лиц.

Благотворительные организации  оказывают значительную помощь, государственным  структурам беря на себя часть функций  государства. При этом они оказывают  еще и финансовую помощь помимо выполняемых  функций. Следовательно, благотворительные  организации в системе социальной помощи и защиты населения играют важную роль.

Благотворительные организации  не только выполняют часть функций  по оказанию помощи населению, но еще  и являются источником средств для реализации социальных программ, при выплате пособий, оказании адресной социальной помощи в связи с дефицитом централизованного финансирования.

Кроме того благотворительные  организации оказывают содействие в развитие по не приоритетным для  государства направлениям, но от этого  не становящиеся менее значимыми  для страны. 

Список использованной источников

1. Благотворительность в России: Социальные и исторические исследования / Под общ. ред. О.Л. Лейкина. - СПб.: Лики России, 2009. -- 256 с.
2. Годунский Ю.В. Откуда есть пошла благотворительность на Руси // Наука и жизнь. -2008. № 10. -С. 32-45.
3. Длуголенский Я.Н. Заметки о частной благотворительности в дореволюционной России (1803 - 1916 гг.) // Благотворительность в России. Социальные и исторические исследования. - СПб.: Лики России, 2009. -- 181
4. Жуков Г.В. Благотворительность как черта менталитета российского народа. / Материалы 2-х Кайгородовских чтений.-Краснодар, 2008 г.
5. Журнал «Меценат» № 1, 2008."Еще немного и мы преодолеем скользкий путь от гангстеров до филантропов".
6. Зарубина, Н.Н. Социально - культурные основы хозяйства и предпринимательства / Н.Н. Зарубина. - М.: Магистр, 2008. -- 302 с.
7. Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации (до 2020 года) // Журнал «Открытое сердце». - 2008. - №11.
8. Косихина И.Г. Благотворительность российских общественных организаций в конце XIX - начале XX в.в. // Благотворительность в России. Социальные и исторические исследования. - СПб.: Лики России, 2010. -- 167 с.