Общество и государство, и их соотношение с правом

Министерство сельского хозяйства  Российской Федерации

 ФГБОУ ВПО «Оренбургский  государственный аграрный университет»

Кафедра: ___________________________

___________________________

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 1

по дисциплине _______________________________________

на тему: «Общество и государство, и их соотношение с правом»

Выполнил (а) студент(ка)

_______формы обучения 

направления (специальности)_____ «______________________________»

_____курса _____группы

________________________________

Отметка_____________

Проверил работу ______________

Кафедры______________________

______________________________

Оренбург  - 2012

Оглавление

Задание 1………………………………………………………………………..3

1.1. Государство: понятие, основные теории происхождения, признаки…….3

1.2. Формы государства и его  функции……………………………………….7

1.3. Правовое государство: понятие  и основные признаки……………………….9

Задание № 2......………………………………………………………14

Задание № 3 ………………………………………………………….15

Задание 1. Используя  рекомендованную литературу, раскройте  следующие вопросы.

1.1. Государство: понятие, основные  теории происхождения, признаки.

Государство - особая суверенная территориальная организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом (включая аппарат принуждения), регулирующая общественные отношения с помощью правовых норм. Не следует путать понятия государства и страны, хотя они во многом сходны, но если страна - территория жизнедеятельности общества, функционирования (юрисдикции) государства, то государство - организация политической власти страны и общества.

Признаки государства.

Основными, существенными признаками государства являются территориальная  организация населения, государственная  власть, государственный суверенитет, право и сбор налогов. Эти признаки отличают государство от других организаций  в обществе.

1) Территориальная организация населения - государство имеет определенную территорию, власть государства распространяется на население, проживающее на его территории (в отличие от власти в первобытном обществе, где подчинённость людей власти распространялась на членов рода). Территория является пространственной основой государства, она включает суши, недра, водное и воздушное пространство и т.д., без территории государство существовать не может, хотя территория государства может изменяться. Население - человеческое сообщество, проживающее на территории государства (или на иной определённой территории). При этом население и народ - понятия не тождественные, народ - это социальная группа, члены которой обладают чувством общности и принадлежности к государству благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию.

2) Государственная власть - особая публичная власть, воплощённая в государственных органах. Государственная власть выполняет функции управления и принуждения. Государственная власть осуществляется посредством органов, объединённых в единую систему - государственный аппарат, который наделён государственно-властными полномочиями, то есть правом принимать обязательные для исполнения решения, прибегать к принуждению для реализации её решений. Государственный аппарат включает не только аппарат управления, но и аппарат принуждения (включая армию).

3) Государственный суверенитет - свойство государства самостоятельно и независимо от других государств и иных организаций осуществлять свои внутренние и внешние функции (то есть свободно решать свои дела как внутри страны, так и в международных отношениях). Другие организации общества и территориальные образования суверенитетом не обладают.

4) Право - государство осуществляет правотворческую деятельность, обеспечивает действие норм права на всей территории. Вместе с тем деятельность государства и его органов основана на нормах права (по крайней мере в конституционных государствах).

5) Сбор налогов - налоги собираются государством с населения и могут быть взысканы в принудительном порядке. Сбор налогов (а также других обязательных сборов) необходим для обеспечения функционирования государственного аппарата и выполнения задач, осуществления функций государства.

Помимо основных признаков государства  выделяют ещё и дополнительные признаки, такие, как государственный язык, денежная единица, единое экономическое  пространство, единая дорожно-транспортная, энергетическая, информационная система  и т.д. 

Основные теории происхождения  государства.

Различные теории происхождения государства  выдвигались различными исследователями, в различные исторические эпохи, в различных государствах, на них  влияли особенности развития прежде всего их стран и регионов, философские и идеологические взгляды, некоторые теории созданы по аналогии с другими науками. На сегодняшний день существует более десятка теорий происхождения государства, все они в той или иной мере, а вместе взятые - достаточно полно отражают различные факторы возникновения государства.

1) Теологическая теория - одна из первых, возникших для объяснения происхождения государства, наибольшее распространение получила в средние века. Ее представителями были многие религиозные деятели (самый известный из них - Фома Аквинский, 13 век), исповедовавшие самые различные религии. Согласно этой теории государство существует вечно, создано волей Бога, поэтому каждый должен подчиняться этой воле. Теологическая теория ненаучна, её нельзя научно обосновать.

2) Патриархальная теория была широко распространена в Древней Греции и Древнем Риме, у её истоков стояли Платон и Аристотель. Согласно патриархальной теории люди стремятся к объединению, к образованию патриархальной семьи, а увеличение числа этих семей и их объединение приводит к образованию государства, при этом государственная власть происходит от отцовской власти. Проще говоря, государство представляет собой разросшуюся семью. Патриархальная теория обосновывает монархическую, зачастую абсолютную власть.

3) Договорная теория происхождения государства возникла ещё в Древней Греции, полное развитие она получила в трудах мыслителей эпохи Возрождения - Г.Гроция, Т.Гоббса, Дж.Локка, Ж.Ж.Руссо, П.Гольбаха, А.Радищева. Сторонники договорной теории исходили из того, что государству предшествует естественное состояние, правда, они характеризовали его по-разному, от всеобщей свободы по Руссо до "войны всех против всех" по Гоббсу. Затем для обеспечения мира и благополучия люди заключают договор, которым отдают часть своих естественных прав государству и обязуются подчиняться государственной власти, а государство выражает общую волю и обязуется действовать в интересах общества и сохранять основные права человека. Однако общественный договор мыслился не как исторический факт, а как молчаливое признание. Теория носит демократический характер.

4) Теория насилия возникла и получила распространение в конце 19 - начале 20 века (авторы - К.Каутский, Л.Гумплович, Е.Дюринг), согласно теории насилия государство возникает в результате войны и завоевания одного племени другим (внешнее насилие), или в результате насилия одной части общества над другой (внутреннее насилие). Теория преувеличивает роль насилия и недооценивает социально-экономические и иные факторы.

5) Ирригационная теория выдвинута К.Виттфогелем в наше время, она основывается на исторических фактах. В Древнем Египте и некоторых других государствах с жарким климатом при переходе на оседлое земледелие возникла необходимость ирригационных работ, они были сложными и трудоёмкими, требовали умелой организации, её стали осуществлять специальные организаторы, которые впоследствии и образовали государственный аппарат. Теория является локальной и может объяснить процесс происхождения государства лишь в некоторых регионах.

6) Экономическая теория. Автором теории считается французский мыслитель 18-19 веков Сен-Симон. Истоки данной теории восходят к Платону, объяснявшему причины появления государства общественным разделением труда. Согласно этой теории государство есть результат исторического прогресса и экономических преобразований, оно возникает при переходе от потребления к производству. Экономическая теория логически стройна, подтверждается многими историческими свидетельствами, однако она недооценивает значение других факторов.

7) Классовая (марксистская) теория создана К.Марксом и Ф.Энгельсом ("Происхождение семьи, частной собственности и государства"), поддерживалась и развивалась В.И.Лениным. Для марксистской теории характерен последовательный материалистический подход, она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом, за основу классовой теории взята экономическая теория. Государство понимается как продукт и проявление непримиримых классовых противоречий, как машина для подавления и эксплуатации угнетённого класса. Теория долгое время безраздельно господствовала в советской науке, однако она не может дать объяснение всем факторам возникновения государства, особенно на Востоке, где частная собственность на землю и средства производства не получили широкого распространения.

8) Современный материалистический подход (теория специализации). Согласно данной теории государство возникло как аппарат управления делами раннеземледельческой общины. По мере перехода от присваивающего хозяйства к производящему, разделения (специализации) труда стали выделяться люди, занимающиеся управлением, затем стали создаваться специальные органы управления. Одновременно шёл процесс социального расслоения (образования классов).

1.2. Формы государства и его  функции.

Форма государства как совокупность его внешних признаков показывает, какова организация государственной власти, каким образом, какими органами и какими методами она осуществляется в данном государстве. Форму государства характеризуют три элемента, из которых она складывается: форма правления, форма государственного устройства и политический режим.

Государство в той или иной мере может выражать интересы правящей верхушки, различных социальных групп (классов) или всего народа. Общесоциальные функции возникают из потребностей общества в целом, классовые функции - из социальных (классовых) противоречий. Соотношение общесоциальных и классовых функций различно в различных государствах и в различные исторические эпохи. В древних и средневековых государствах наряду с классовыми функциями (обеспечение условий для эксплуатации рабов и крепостных крестьян, подавление их сопротивления), осуществлялись и общесоциальные функции (охрана жизни, здоровья и имущества граждан, строительство путей сообщения, ирригационных сооружений, забота о беспомощных). Современные развитые государства осуществляют преимущественно общесоциальные функции.  

Внутренние и внешние функции  современного государства.

Функции современного государства  по политической направленности принято  подразделять на внутренние и внешние. Внутренние функции - основные направления деятельности государства по управлению страной и обществом. В числе внутренних функций можно выделить:

1. политическую функцию - обеспечение народовластия, в том числе проведение выборов и референдумов, защита конституционного строя;
2. экономическую функцию - регулирование экономических процессов, сбор налогов и формирование бюджета, создание правил экономической деятельности, антимонопольная политика, поддержка важнейших отраслей экономики, хозяйственная деятельность в особо важных отраслях экономики, таких, как транспорт, связь, энергетика;
3. социальную функцию - здравоохранение, социальная защита и социальное обеспечение, сокращение безработицы;
4. правоохранительную функцию - обеспечение реализации и применение норм права, правовая охрана существующих общественных отношений, борьба с преступностью;
5. экологическую функцию - охрана окружающей среды, обеспечение рационального использования природных ресурсов;
6. а также научную, культурную, информационную и иные функции.

Внешние функции - основные направления деятельности государства в международных отношениях. В числе внешних функций выделяют:

1. оборонную функцию - поддержание боеспособности Вооружённых сил, защита от нападения, охрана государственных границ;
2. внешнеполитическую функцию - дипломатические отношения, мирное решение конфликтов, миротворческая деятельность;
3. внешнеэкономическую функцию - координация внешней торговли и товарооборота, научно-техническое сотрудничество, развитие финансовых связей;
4. решение глобальных проблем современности - обеспечение мира и предотвращение войн, сокращение и предупреждение распространения оружия массового поражения, демографическая политика, предотвращение экологических катастроф;
5. и другие функции.

Кроме того, с развитием международного сотрудничества многие внутренние функции (экологическая, информационная, социальная) становятся одновременно и внешними функциями.

1.3. Правовое государство: понятие  и основные признаки.

Правовое государство характеризуется конституционным правлением, развитой правовой системой и верховенством правового закона в общественной жизни, системой социального контроля над властью и наличием эффективных механизмов, гарантирующих правовую защищенность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование демократических прав и свобод.

В специальной литературе к числу  принципов (признаков) правового государства  относят:

- верховенство закона;

- соответствие закона праву;

- разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- взаимную ответственность личности  и государства;

- реальность и гарантированность  прав и свобод.

1. В современном значении верховенство закона выражается в том, что главные, ключевые, основополагающие отношения во всех ее сферах общественной жизни регулируются посредством законов. В законах государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально отвечать потребностям общественного развития, основываться на началах равенства и справедливости.

Верховенство закона основывается на верховенствующей роли законодательной  власти, придающей закону высшую юридическую  силу. Однако верховенство законодательной  власти не носит абсолютного характера. Пределы ее действия ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем  народа и специальных контролирующих органов.

2. Соответствие закона праву. Закон есть лишь одна из форм выражения права, хотя и наиболее важная. В правовом государстве господствуют не всякие, а правовые законы, т.е. те, которые согласуются с принципами, природой права. Приоритет права над законом означает связанность законодателя неотчуждаемыми правами и свободами человека и теми ценностями, которые они выражают. Законодатель не может нарушать границы права, узаконить то, что по своей природе чуждо праву. Поэтому лишь тот закон выступает мерой свободы и справедливости, который отражает согласованные интересы в обществе. Значит, количество законов в указанном смысле еще не характеризует государство в качестве правового.

3. Согласно принципу разделения властей, чтобы предотвратить возникновение авторитарной, абсолютной власти, не связанной правом, эта власть должна быть разграничена на обособленные ветви.

Разделение единой государственной  власти на три относительно самостоятельные, независимые отрасли не допускает  возможных злоупотреблений властью  и возникновения тоталитарного  управления государством, не связанного правом. Согласно концепции разделения властей каждая из них имеет свои функции и наделена соответствующей  компетенцией.

Между ними нет противоречий. Власти самостоятельны и независимы в реализации своих полномочий. Они обладают возможностью взаимно сдерживать и контролировать друг друга. Ни одна из властей не может  принять на себя функции другой, но и действовать обособленно  они также не в состоянии.

Власти должны взаимно дополнять  друг друга, сохранять необходимую  связь и согласованность, образуя  единый «политический организм», функционирующий  для блага народа.

Принцип разделения властей становится жизнеспособным, если он обставляется системой «сдержек и противовесов», устраняет всякую почву для узурпации  полномочий одной властью и обеспечивает нормальное функционирование органов  государства. Законодательная власть обладает верховенством, поскольку  она устанавливает правовое начало государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а, следовательно, определяет (в конечном счете) правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей.

Главенствующее положение законодательных  органов в механизме правового  государства обусловливает высшую юридическую силу принимаемых ими  законов.

Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государства  и общественной жизни. Правосудие в  правовом государстве осуществляется только судебными органами. Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых установлений со стороны как законодательных, так и исполнительных органов власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей.

4. Взаимная ответственность личности и государства – неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, акцент делается на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за посягательство на их права и свободы. Эта ответственность обретает реальный характер только при наличии законодательно закрепленных процедур привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан, и применения жестких санкций (ч. 3, ст. 41, ст. 52, 53 Конституции РФ).

Принцип взаимной ответственности  предполагает, что между личностью  и государством устанавливается  и поддерживается правовой характер их общения (взаимодействия). С точки  зрения правового государства каждый из участников этого общения юридически равноправная сторона, имеет как  права, так и обязанности и  равно несет взаимную ответственность. В условиях правового государства  деятельность граждан регулируется на основе общедозволительного принципа правового регулирования: «Разрешено все, что не запрещено законом». Деятельность властных структур регулируется в соответствии с принципом: «Разрешено то, что прямо предусмотрено законом».

5. Правовое государство не только  признает и закрепляет широкий  спектр прав и свобод, но и реально обеспечивает их осуществление.

В нормах главы 2 Конституции РФ, направленных на обеспечение государственно–правовой  защиты прав и свобод человека и  гражданина, отражены важнейшие принципы судопроизводства. В частности, в  ст. 49 закреплена презумпция невиновности. Гарантиями прав и свобод личности являются закрепленные в ст. 50 положения  о том, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление; при осуществлении  правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона; каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

6. Конкретные шаги по формированию  правового государства в современной  России сводятся к обеспечению  реального действия норм, закрепляющих  принципы правового государства:

- детализация (разгосударствление) социальной жизни (в тоталитарном  государстве, каковым называют  СССР, существовал всеобъемлющий  контроль государства над обществом,  сейчас же необходимо формировать  гражданское общество);

- обеспечение верховенства закона  во всех сферах жизни общества;

- демократизм и научность правотворчества,  постоянное совершенствование законодательства,

- создание эффективной системы  надзора за законностью;

- обеспечение правовой защиты  всех субъектов социального общения  от произвольных решений кого  бы то ни было;

- обеспечение неотвратимости юридической  ответственности;

- четкое разграничение компетенции  властей, недопустимость подмены  одной власти другой, создание  механизма сдержек и противовесов;

- повышение авторитета представительных  органов;

- повышение эффективности деятельности  исполнительных органов, контроль за их деятельностью;

- обеспечение независимости суда;

повышение правовой культуры населения  и должностных лиц государственных  органов и т.д.

Задание № 2. Дать определение.

Авторитарный режим – это система правления, при которой власть осуществляется одним конкретным лицом при минимальном участии народа. Это одна из форм политической диктатуры. В роли диктатора выступает индивидуальный политический деятель из элитарной среды или правящая элитарная группа.

Дуалистическая  монархия - форма правления, при которой разделение государственной власти между монархом и парламентом имеет формально-юридический характер. Исполнительная власть принадлежит монарху, а законодательная - парламенту, однако, последний фактически также подчиняется монарху (Марокко, Иордания).

Конфедера́ция — союз суверенных государств для достижения конкретных целей, при котором объединившиеся государства, полностью сохраняя суверенитет и значительную независимость, передают часть своих собственных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий. Как правило, это внешняя политика, связь, транспорт, вооружённые силы.

Легальность власти - это юридическое понятие, означающее соответствие власти действующему позитивному праву. 

Мона́рхия —форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу — монарху (королю,царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану и т. д.) и, как правило, передаётся по наследству.

Респу́блика — форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (например парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами. Важнейшей чертой республики как формы правления является выборность главы государства, исключающей наследственный или иной невыборный способ передачи власти. 

Суверенитет — это принцип функционирования государственной власти, предполагающий исключительное право государства устанавливать законы, определять права и обязанности граждан (верховенство государственной власти).

Задание 3. Решить задачу.

Требования, предъявляемые Конституцией РФ к депутатам Государственной  Думы:

• возраст 21 год;
• не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;
• имеет право участвовать в выборах;
• не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью;
• не должен иметь судимости.