Общие положения этики нотариуса
Оглавление
Введение ………………………………………………………
1. Общие положения
этики нотариуса ………………………….………
2. Профессиональный кодекс нотариусов ………………………….………8
Заключение …………………………………………………
Список использованной литературы …………………………………… 16
Введение
К нотариусу, как представителю юридической профессии, выполняющему публично-правовые функции, предъявляются очень высокие профессиональные и моральные требования. Этика - это основа практической деятельности нотариусов и доверия, которое оказывают им граждане. В ней заключены такие фундаментальные ценности, как беспристрастность, честность, конфиденциальность и ответственность. Нотариус должен избегать ситуаций, связанных с конфликтом интересов, а также соблазном использовать каким-либо образом известную ему информацию о частной жизни граждан.
Соблюдение нотариусами этических правил является условием выживания профессии. Если, предположим, для некоторых профессий необходимы, прежде всего, технические знания, независимо от нравственных качеств работника, то для нотариуса, так же как и для судьи, адвоката, прокурора, соблюдение этических правил и ограничений является обязательным в силу их статуса, объема и характера получаемой информации, значимости решаемых вопросов.
Как справедливо сказал Папа Пий XII на конгрессе Латинского нотариата в 1958 г. в Риме, для действенности советов нотариуса требуется соблюдение двух условий: «Признанная техническая компетентность и бесспорная нравственная порядочность».
1. Общие положения этики нотариуса
Этика нотариусов является частью профессиональной этики юристов.
Профессиональную этику можно рассматривать как совокупность правил поведения определенной социальной группы, обеспечивающую нравственный характер взаимоотношений, сопряженных с профессиональной деятельностью. Необходимость повышенных моральных требований, а следовательно, и особой профессиональной морали, как показывает исторический опыт, проявляется прежде всего во врачебной, юридической, педагогической, научной, журналистской и художественной деятельности, т.е. в тех сферах, которые непосредственно связаны с воспитанием и удовлетворением потребностей личности.
Рассматривая этику нотариусов, остановимся на нравственных требованиях, предъявляемых к представителям этой профессии, и тех правилах их поведения, регулирующих нравственное отношение к исполнению профессиональных обязанностей, к обращающимся за совершением нотариальных действий людям, а также друг к другу.
Правила поведения формулируются в зависимости от законов, существующих традиций и общественных представлений о добре и зле, справедливости и несправедливости, совести и бессовестности, чести и бесчестье, долге и отсутствии долга. Нравственное отношение к профессиональным обязанностям предполагает осознание определенных нравственных требований и их соблюдение.
Особенности нотариальной деятельности, заключающиеся в ее целях и общественной значимости, в исключительно доверительных и охраняемых нотариальной тайной отношениях нотариусов и обращающихся к ним лиц, придают этике нотариусов своеобразность, не всегда понятную даже представителям других юридических профессий.
Нотариусы наделены правом
от имени государства
Эти требования сформулированы в нормах Основ законодательства о нотариате. Согласно ст. 14 при назначении на должность каждый нотариус торжественно присягает исполнять обязанности «в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку».
Содержащиеся в тексте присяги требования определяют нравственные задачи нотариусов, которым государство доверило от своего имени выполнять нотариальные функции. Они являются для них нравственными ориентирами. Если эти требования воспринимаются теми, кто приносит присягу, формально, то вероятнее всего они становятся «нравственными веригами», а если они осознаются и выполняются, то приносят внутреннее удовлетворение и любовь к своей профессии. Соблюдение нравственных требований, содержащихся в тексте присяги, обеспечивает и востребованность нотариальных услуг, и уважение общества к нотариусам. Самих же нотариусов эти требования обязывают:
— соблюдать законы и с чувством ответственности перед должным осуществлять самоконтроль за правильностью совершения нотариальных действий;
— быть верными доверенными лицами своих клиентов, сохраняя в тайне и сведения о совершенных нотариальных действиях, и сведения, которые клиенты доверительно сообщают нотариусам;
— помогать людям и относиться с уважением к любому человеку, обращающемуся за юридической помощью;
— быть честными;
— не удостоверять сделки от имени граждан, находящихся в состоянии, когда они не способны понимать значение своих действий или руководить ими;
— не допускать заключения заведомо обманных сделок.
Нотариус, как и любой другой юрист, реализуя правовое и нравственное требование справедливости, опирается на закон. В нотариальной деятельности общепризнанным является принцип законности. Профессиональная этика юриста представляет собой взаимосвязь и взаимообусловленность правовых и нравственных принципов, норм, правового и нравственного сознания.
Этические требования, которые должны соблюдать нотариусы в своей профессиональной деятельности, содержатся и в других статьях Основ. Требование, закрепленное в ч. 1 ст. 5 Основ, обязывает нотариуса быть беспристрастным и руководствоваться Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, другими законодательными и правовыми актами. А это означает, что нотариус должен предлагать решения, соответствующие действующим законам, стремясь обеспечить справедливое соотношение интересов всех обращающихся к нему лиц.
Долг обязывает нотариусов выполнять нотариальные действия, для совершения которых к ним обращаются люди, а отказывать в их совершении только по основаниям, закрепленным в законе. Совесть — выполнять свою работу с чувством нравственной ответственности перед людьми. Честность в нотариальной деятельности так же необходима, как знание законодательства. Знание законов, традиций, сложившихся в российском нотариате за более чем вековую историю, беспристрастность нотариусов и нравственная направленность их деятельности ограждают людей от обмана, заблуждений, ошибок, которые они могут допустить из-за своей юридической неосведомленности. Честность нотариусов исключает подлоги, легко доступные в их профессии.
Законодательство требует от нотариуса добросовестности, хотя это требование непосредственно не формулируется в тексте Основ. Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Содействие проявляется в том, что нотариус разъясняет гражданам их права и обязанности, смысл и назначение представленного ими проекта, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий. Это делается для того, чтобы юридическая неосведомленность граждан не могла быть использована им во вред.
Нотариус должен проявлять добросовестность при приеме документов, представляемых для совершения нотариальных действий, при установлении личности обратившегося за совершением нотариального действия, проверке дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках, при совершении нотариальных действий, связанных с наследованием (извещении наследников об открывшемся наследстве, принятии мер к охране наследственного имущества, произведении его описи и др.).
Не следует забывать, что нотариус работает в не состязательной сфере, область его деятельности – бесспорная юрисдикция. При возникновении конфликтной ситуации, когда предпринятые нотариусом меры к сближению позиций сторон оказались напрасными, нотариус обязан устраниться от разрешения данного дела и рекомендовать сторонам обратиться в суд за разрешением спора, поскольку разрешение споров в сфере гражданской юрисдикции – прерогатива суда.
Кроме того, установлен особый доступ к нотариальной профессии, связанный с повышенными квалификационными требованиями к нотариусу и характером его подготовки к исполнению своей профессии. В разных странах существуют разные модели подготовки к нотариальной профессии, однако практически везде они сложны, связаны с получением дополнительного образования и практических навыков, не охватываемых общим стандартом высшего юридического образования.
В 2011 году нотариусов в России было всего 7727 человек, зато они совершили 76. 882. 010 нотариальных действий. Наиболее востребованными нотариальными действиями являлись:
- свидетельствование копий документов и выписок из них 41.609.773 (54,12 %)
- свидетельствование подлинности подписи на документах и банковских карточках 13.356.506 (15,19 %)
- удостоверение доверенностей 11.138.286 (14,48 %)
- удостоверение односторонних сделок (согласий, обязательств, поручительств) 4.790.891(6,23 %)
- выдача свидетельств о праве на наследство 3.380.442 (4,39 %).
В 2011 году нотариальные палаты субъектов РФ поступило 4599 жалоб и заявлений на неправомерно совершенные нотариусами нотариальные действия или на отказ в их совершении, из них 415 жалоб были признаны обоснованными – 9,02 %.
В 2011 году в судебном порядке рассмотрено 547 жалоб на совершенные нотариальные действия, что на 5,2 % меньше соответствующего показателя 2010 года. Согласно представленной статистике судами удовлетворено 112 жалоб (20,5%), 302 жалобы не удовлетворены (55,2 %), оставшиеся 133 жалобы находятся в судах на рассмотрении (24,3 %).
Из публично-правовых функций нотариуса как уполномоченного лица от имени государства – Российской Федерации вытекает, что он не вправе выбирать – с кем он желает работать, поскольку обязан оказать квалифицированную юридическую помощь любому лицу, которое обратилось за совершением нотариального действия. Общим условием здесь выступает отсутствие противоречий закону юридических действий, за совершением которых обратились заинтересованные лица.
Значение профессиональной этики заключается, прежде всего, в особом доверительном характере взаимоотношений нотариусами с лицами, обратившимися за правовой помощью, а также касается всех других сторон профессиональной и частной жизни нотариуса. Нотариус должен избегать ситуаций, связанных с конфликтом интересов, а также соблазна использовать каким-либо образом ставшую ему известную информацию о частной жизни граждан, нередко юридически неосведомленных.
Необходимым для профессии является незаинтересованность и честность нотариуса, которому поверяют свои тайны и от которого ждут взвешенного и обоснованного юридического совета. В этом плане нотариус, беседующий наедине со своими клиентами по поводу их частных дел, сродни священнику, исповедующему верующего.
2. Профессиональный кодекс нотариусов
У многих юридических профессий
существует свой этический кодекс,
устанавливающий морально-
На первом этапе развития
внебюджетного нотариата
На втором этапе была осуществлена разработка единых правил профессиональной деонтологии, что вполне объяснимо необходимостью обеспечить единый стандарт нотариальной деятельности и правил этики на всей территории России. Поскольку нотариусы осуществляют свои полномочия в соответствии с единым правовым стандартом, то и этические требования к ним также должны быть едиными. Аналогичный порядок регулирования на общенациональном уровне установлен в других государствах, принявших систему Латинского нотариата.
В основе современных принципов нотариальной этики лежит вступивший в силу в 1995 г. Европейский кодекс нотариальной этики (Code Européen de Déontologie Notariale), призванный связать воедино правила нотариальной этики с потребностями гражданского оборота в условиях становления единой Европы в рамках Евросоюза. Он был принят 3-4.02.1995 г. Ассамблеей европейских нотариусов в Неаполе с изменениями 20-21.10.1995 г. в Граце. Данный Кодекс ратифицирован Нотариальными палатами Германии, Франции, Италии, Нидерландов, Люксембурга, Австрии, Бельгии и Испании.
В каждом из
нотариатов Латинского типа
- профессиональное сознание,
- независимость нотариуса,
- беспристрастность,
- обязанность составления официальных документов,
- обязанность проявлять сдержанность,
- приоритет законных интересов клиента,
- запрет на рекламу,
- запрет на специальное вознаграждение,
- обязанность соблюдения конфиденциальности,
- обязанность способствовать наилучшей репутации профессии,
- ограничения в использовании звания нотариуса,
- строгое соблюдение тарифа.
Второй этап формирования этических правил нотариусов в России - в целях повышения стандартов профессиональной деятельности нотариусов РФ 18 апреля 2001 г. Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ был принят Профессиональный Кодекс нотариусов РФ (Постановление Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18 апреля 2001 г. № 10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ»). В кодексе сформулированы профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, дана характеристика нарушений профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса.
Согласно кодексу в своей деятельности нотариусу надлежит руководствоваться принципами и заповедями Международного союза латинского нотариата, выработанными в течение столетий существования нотариата и доказавшими свою правовую безупречность. Членство России в Международном союзе латинского нотариата обязывает каждого российского нотариуса знать и соблюдать принципы и заповеди этого союза, выработанные в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую безупречность. Основные этические правила нотариусов в их концентрированном виде отражены в принципах и заповедях Международного союза Латинского нотариата, выработанных в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую безупречность (они прямо включены в ст.2 раздела I Профессионального кодекса нотариусов России), которые обязательны для всех Латинских нотариусов:
1. уважай свое министерство, органы государственной власти и органы профессионального сообщества;
2. совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия; воздерживайся от действия даже при малейшем сомнении в его законности и правильности;
3. воздавай должное Правде;
4. действуй осмотрительно;
5. изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью;
6. советуйся с Честью;
7. руководствуйся
8. ограничивайся Законом;
9. работай с Достоинством;
10. помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не допускать гражданско-правовых споров.
Вступление в должность возлагает на нотариуса определенные морально-этические обязательства:
1) защищать интересы человека, общества и государства при соблюдении требований закона;
2) способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость;
3) не совершать в личных интересах действий, ставящих под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности и причиняющих ущерб чести и достоинству профессии нотариуса;
4) относиться к коллегам по юридической профессии в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества;
5) постоянно повышать свой профессиональный уровень, компетентность, изучать действующее законодательство и нотариальную практику;
6) сохранять и защищать профессиональную тайну;
7) соблюдать требования об обязательном страховании нотариальной деятельности;
8) обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство.
Нотариус как лицо, облеченное особым доверием и ответственностью перед государством и обществом, также обязан:
- соблюдать нормы этики и морали;
- воздерживаться от какой-либо деятельности, способной негативно повлиять на осуществление профессиональных обязанностей нотариуса или вызвать сомнение в его независимости и объективности;
- воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и престиж профессии в обществе, в том числе – от получения дорогостоящих подарков от лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от посещения заведений с сомнительной общественной репутацией.
Профессиональный Кодекс нотариусов РФ регулирует взаимоотношения нотариусов с различными категориями субъектов: с физическим и юридическими лицами, нотариальной палатой, коллегами и нотариальным сообществом, с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Взаимоотношения с физическими и юридическими лицами:
1) нотариальная деятельность направлена на обеспечение их прав и законных интересов;
2) нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, если требования лиц противоправны;
3) нотариус при совершении нотариальных действий разъясняет им права и обязанности, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
4) перед совершением нотариального действия нотариус обязан информировать обратившихся лиц о размере тарифа;
5) нотариус должен проявлять терпение, вежливость и тактичность в отношении с теми, с кем он взаимодействует в рамках профессионального и личного круга общения, не допуская проявления антигуманного отношения к людям и невнимания к их законным интересам, а также соблюдать культуру речи, поведения, внешнего вида;
6) нотариус при исполнении профессиональных обязанностей не должен допускать нарушения без уважительных причин установленных режима работы нотариальной конторы и требований к помещению и техническому оснащению нотариальной конторы, а также осуществления в состоянии наркотического или алкогольного опьянения приема посетителей, курения во время приема без согласия посетителей и иных проявлений неуважительного отношения к личности, достоинству и правам посетителя, в том числе предложений оскорбительного, аморального характера или других недостойных действий в отношении лиц, с которыми нотариусу приходится взаимодействовать в процессе своей профессиональной деятельности.
Во взаимоотношениях с нотариальной палатой нотариус обязан:
1) участвовать в выполнении нотариальной палатой публично-правовых задач профессионального объединения нотариусов, в работе собраний нотариальной палаты и организуемых ею мероприятиях, в мероприятиях по повышению профессиональной квалификации, обучению и обмену опытом работы;
2) своевременно и в полном объеме уплачивать членские взносы и другие установленные общим собранием нотариусов платежи в нотариальную палату;
3) являться по приглашению органов управления нотариальной палаты для рассмотрения вопросов и разрешения возникших проблем по исполнению профессиональных обязанностей нотариуса.
Нотариус, являющийся членом выборных и иных органов нотариальной палаты, должен надлежащим образом исполнять свои обязанности, вытекающие из нормативных актов, а также смысла его деятельности и предвыборной программы.
Во взаимоотношениях с коллегами и нотариальным сообществом нотариус обязан:
1) строить свои отношения с коллегами по профессии на принципах взаимоуважения, доверия и профессионального взаимодействия, проявлять корректность и доброжелательность;
2) быть предупредительным и тактичным по отношению к коллегам, информируя их по вопросам, которые могут помочь в их работе, а также о потенциальных профессиональных трудностях и о других проблемах, требующих профессиональной солидарности, а также оказывать помощь и передавать профессиональный опыт молодым коллегам в рамках корпоративной и профессиональной солидарности и заботы о престиже профессии и всего нотариального сообщества;
3) принимать все доступные меры к соблюдению сотрудниками нотариальной конторы требований законодательства и морально-этических принципов.
Нотариусу запрещается:
- характеризуя свою квалификацию, умалять профессиональное достоинство и авторитет своих коллег по профессии,
- вести недобросовестную конкуренцию,
- препятствовать работе других нотариусов,
- заниматься индивидуальной рекламой, в том числе в средствах массовой информации и Интернете,
- привлекать лиц, обращающихся в нотариальную контору, путем занижения установленных тарифов, а также недобросовестными обещаниями относительно режима и порядка работы конторы.
Нотариус обязан проявлять уважение к органам государственной власти и органам местного самоуправления, поддерживать надлежащие профессиональные отношения с уполномоченными представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления, будучи при этом пунктуальным, корректным, сдержанным и вежливым.
Профессиональный Кодекс нотариусов РФ также дает понятие дисциплинарного проступка нотариуса, под которым понимается виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством. К ним, в частности, относятся:
- непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты или проводимых ею мероприятий по повышению профессиональной квалификации и другим вопросам, неявка по приглашению на заседания органов управления нотариальной палаты;
- грубое или неоднократное нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы, необеспечение надлежащих условий для приема обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации;
- нарушение морально-этических норм.
В случае совершения дисциплинарного проступка кодекс предусматривает применение мер дисциплинарного воздействия, к которым отнесены замечание, выговор, строгий выговор. Если проступок был совершен неоднократно, то в отношении нотариуса может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.
Контроль за соблюдением этики осуществляет само нотариальное сообщество. В случае несоблюдения положений кодекса профессиональной этики нотариусы обязаны дать личные объяснения в нотариальной палате.
Заключение
Таким образом, нотариальная
этика охватывает собой практически
весь спектр нотариальной деятельности,
отражая необходимость самоорга
Список использованной литературы
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 29.06.2012, с изм. от 02.10.2012)) // Ведомости СНД и ВС РФ.11.03.1993. N 10. Ст. 357.
Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие. — М.: Юристъ, 2005. - 363с.
Невская М. А., Шалагина М. А. Адвокатура и нотариат. Конспект лекций. Издательство: Эксмо, 2007 г. - 160 с.
Романовская О.В. Кодекс профессиональной этики нотариусов в системе российского законодательства // Нотариус. 2011. N 5. С. 2 - 5.
Федеральная нотариальная палата. Итоги деятельности за 2011 год. Москва, 2012. – 39 с.
Цуканов С. Этика в профессиональной деятельности нотариуса // Нотариус. 2009. N 5. С. 35 - 36.
