Общие положения о Федерации, преступлении, законности и правопорядке

  Федеральное агентство по образованию 

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования  «Тихоокеанский государственный  университет»

Дальневосточный юридический институт 
 

Кафедра государственно-правовых дисциплин 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Правоведение» 

на тему: «Общие положения о Федерации, преступлении, законности

и правопорядке»

   Выполнил: студент 3курса

   Группы ЭПз-81

   № зачетной книжки 070510187

   Ф.И.О. Ри Мен Хо

   Проверил: преподаватель каф. ГПД

   Ф.И.О. Лавриненко Л.Д 
 
 
 
 
 
 
 

Хабаровск 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………..4

Особенности федеративного  устройства Российской Федерации…5

Понятие, признаки преступления……………………………………...

Категории преступлений……………………………………………….

Законность и  правопорядок в современном обществе: сущность и значение………………………………………………………………….

Задача…………………………………………………………………

Заключение…………………………………………………………….

Список литературы……………………………………………………

Введение

Целью данной работы является исследование  следующих вопросов:  особенности федеративного устройства Российской Федерации; понятие, признаки преступления. Категории преступлений; законность и правопорядок в современном обществе.

Рассматривая  первый вопрос работы, необходимо раскрыть понятие, признаки федеративного государства, общие особенности лежащие в  основе федеративного государственного устройства России. Следует учесть что, федеративное государство характеризуется сложной формой территориального устройства, при которой суверенная власть государства разделена между центральными (федеральными) органами и органами власти входящих в Федерацию государственных образований (субъектов Федерации).

Уголовный кодекс РФ определяет критерии преступности и наказуемости деяний, основания уголовной ответственности, применения наказания и освобождения от ответственности и наказаний, ключевое место в котором занимает категория «преступление». В данной работе имеет место классификация преступлений на категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершаемых преступлений и обеспечения справедливости.

В правовом государстве законность имеет первостепенное значение, так как состоит в  строгом соблюдении и исполнении законов и основанных на них подзаконных  актов всеми участниками общественных отношений. Понятия законность и правопорядок взаимосвязаны между собой, основой правопорядка является именно законность. 
 
 
 

Особенности федеративного устройства Российской Федерации.

     Федеративное устройство - это обусловленное coциально - экономической сущностью общества и его национальным составом населения деление государства на государства,  национально-государственные  и политико-территориальные образования, определяющие форму государственных связей между государством в целом и его частями, их правовой статус.

Федеративное  государство - это союзное государство, состоящее из ряда государств, национально-государственных или политико-территориальных образований, каждое из которых пользуется самостоятельностью за исключением тех прав, которые принадлежат всей федерации в целом.

Федеративные  государства отличаются следующими признаками:

1. В федеративном государстве кроме общефедеральной конституции, субъекты федерации имеют свои конституции или иные акты, определяющие их статус.
2. Субъекты федерации наделяются правом принятия законов, которые действуют на его территории и должны соответствовать федеральному законодательству.
3. Субъекты федерации в ряде стран имеют свою правовую и судебную систему. Например, в 50 штатах США действует своя судебная система. В России действует единая правовая и судебная система.
4. Территория федеративного государства не составляет единого целого в политико-административном отношении. Она представляет собой совокупность территорий субъектов федерации и иногда территорий центрального подчинения.
5. В федеративных государствах характерно наличие двойного гражданства, которое закрепляется в конституциях. В некоторых федерациях (Индия, Малайзия) признают только союзное гражданство, так же как и в России.
6. Для большинства федераций характерна двухпалатная структура союзного парламента.
7. В зарубежных странах субъекты федерации не являются суверенными государствами. По конституциям республик, входящих в РФ, они провозглашаются суверенными и за некоторыми из них закреплено право свободного выхода из федерации.

Федеративное  устройство Российского государства  – это его политико-территориальная  организация. Федеративное устройство характеризует состав государства, правовое положение составных частей – субъектов Федерации, их взаимоотношения  с государством в целом.

      По своему устройству Российская  Федерация – суверенное, целостное,  федеративное государство, состоящее  из равноправных субъектов. Их  несколько видов: республики, края, области, города федерального  значения, автономная область, автономные  округа. Федеративное устройство  Российского государства, его  состав закреплены Конституцией  РФ (гл. 3).

      Государственное устройство Российской  Федерации в течение своей  уже довольно длительной истории  претерпело неоднократные изменения,  в том числе и существенные.

      Российская Федерация долгое время (1922-1991 гг.) входила в качестве суверенной союзной республики в состав другого федеративного государства – Союза Советских Социалистических Республик, объединявшего 15 союзных республик. СССР был создан на основной части территории бывшей Российской империи, представлявшей собой многонациональное государство. Исторически первой была образована Российская Федерация (тогда РСФСР), которая в 1922 г. объединилась с тремя другими республиками (Белоруссией, Украиной, Закавказской Федерацией); они и положили начало Союзу ССР. Российская Федерация развивалась ранее как федерация, основанная на автономии. Со временем изменилась численность автономных образований в ее составе, менялся их статус.

   В последнее время происходили существенные изменения в национально-государственном устройстве России. Многие автономные республики провозгласили государственный суверенитет; в настоящее время они рассматриваются как республики в составе Российской Федерации. В республики было преобразовано большинство автономных областей. Провозглашение государственного суверенитета не означало выхода из состава Российского государства, однако, имелись примеры заявлений со стороны органов власти некоторых республик об этом, о провозглашении независимости. Однако провозглашенная ими в одностороннем порядке (вопреки Конституции Российской Федерации) независимость не получила официального, в том числе международного, признания.

  Стабилизировать национально-государственное устройство Российской Федерации должен был Федеративный договор. В Российской Федерации Федеративным договором называют три договора, заключенные федеральными органами государственной власти с органами власти суверенных республик в составе РФ, с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, с органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ.

   Федеративный договор одобрил Съезд народных депутатов РФ, и его текст был включен как составная часть в действовавшую тогда Конституцию РФ. Содержание Федеративного договора не полностью соответствует нынешней Конституции РФ. Этот Договор устанавливал не вполне равный статус разных видов субъектов, неодинаковое разграничение полномочий между различными видами субъектов и федеральными государственными органами. В настоящее время он действует в той мере, в какой соответствует нынешней Конституции РФ.

Федеративное  устройство России базируется на принципах, закрепленных Конституцией РФ (ч. 3 ст. 5) в числе основ конституционного строя.

1. Первым  Конституция РФ называет государственную  целостность, которая лежит в  основе устройства Российской  Федерации. Государственная целостность  означает, что Российская Федерация  – цельное, единое и нераздельное, хотя и федеративное, государство,  включающее другие государства  и государственные образования.  Целостность – естественная черта  независимых государств.

Современная Российская Федерация – государственное  всех субъектов Федерации, а не аморфный слабый их союз, не конфедерация. Российское государство возникло и развивалось  как единое, централизованное. РФ возникла не как договорная федерация, не в  результате объединения своих субъектов. Напротив, они были образованы ею самой  в составе единого государства.

В преамбуле  нынешней Конституции РФ подчеркивается, что многонациональный народ  Российской Федерации сохраняет  исторически сложившееся государственное  единство. Российская Федерация имеет  все признаки государства, выступает  субъектом международного права. Она  имеет общую, единую территорию, охватывающую территории всех субъектов, осуществляет, территориальное верховенство, обеспечивает свою неприкосновенность. В Российской Федерации единая правовая система, в ней гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение людей, товаров, услуг и финансовых средств; она сама устанавливает правовые основы единого рынка. В Конституции РФ предусмотрены гарантии государственной целостности РФ.

2. Единство системы государственной власти тесно связано с государственной целостностью и ею обусловлено. Целостная, хотя и федеративная, государственная организация предполагает единую систему власти. Она проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю ее территорию, верховенстве федеральных Конституции и законов.

Субъекты  Федерации пользуются значительной самостоятельностью в осуществлении  государственной власти. Вне пределов компетенции РФ эти субъекты обладают всей полнотой государственной власти. Однако они должны признавать конституционное  разграничение компетенции между  ними и Федерацией в целом, верховенство федеральных Конституции и законов  и исполнять их.

 Система  государственных органов субъектов  Федерации устанавливается ими  самостоятельно, но в соответствии  с основами конституционного  строя РФ и общими принципами  организации представительных и  исполнительных органов государственной  власти, в согласии с федеральным  законом. Это направлено на  обеспечение единства системы  органов Российского государства  в целом. Особенно большое значение  для единства системы государственной  власти имеет то, что федеральные  органы исполнительной власти  и органы исполнительной власти  субъектов Федерации образуют  единую систему исполнительной  власти во всей стране в  пределах ведения РФ и полномочий  РФ по предметам совместного  ведения Федерации и ее субъектов.  Для реализации компетенции РФ (а значит, единого государственного  руководства в этих пределах  на территории всей страны) федеральные  органы исполнительной власти  могут создавать свои территориальные  органы и назначать соответствующих  должностных лиц. Серьезная гарантия  единства системы государственной  власти, прав Федерации состоит  в том, что Президент и Правительство  РФ обеспечивают осуществление  полномочий федеральной государственной  власти на всей территории  страны.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов – еще один принцип федеративного устройства России. Конституция РФ определяет:

1. перечень вопросов ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ), которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти
2. предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). Причем правовые акты последних должны соответствовать федеральным законам по этим вопросам.
3. Конституция РФ закрепляет полноту власти субъектов Федерации по вопросам, находящимся вне ведения РФ (т.е. первой группы предметов ведения) и вне пределов полномочий Федерации по второй группе вопросов – предметам совместного ведения.

 Таким  образом, оставшейся компетенцией  обладают субъекты Федерации.  Этот «остаток» федеральной Конституцией  не ограничивается и не конкретизируется  в полной мере.

В пределах своей компетенции и Федерация, и субъекты Федерации принимают  правовые акты, решают вопросы государственной  и общественной жизни. По предметам  ведения Российской Федерации (первая группа вопросов) принимаются федеральные  законы, имеющие прямое действие на всей ее территории. По предметам совместного  ведения Российской Федерации и  ее субъектов (вторая группа вопросов) издаются федеральные законы, в соответствии с которыми, субъекты Федерации принимают  уже свои законы и иные нормативные  акты.

Законы  и другие нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут  противоречить федеральным законам, регулирующим первые две группы вопросов. В случае же противоречия между федеральным  законом и иным актом, изданным в  РФ, действует федеральный закон. Однако при противоречии между федеральным  законом и нормативным правовым актом субъекта Федерации, принятым по вопросам, находящимся вне ведения  РФ и ее совместного с субъектами ведения, действует нормативный  правовой акт субъекта Федерации.

   Споры о компетенции между  государственными органами РФ  и органами государственной власти  ее субъектов разрешаются Конституционным  Судом РФ. Он же разрешает дела  о конституционности федеральных  законов, нормативных актов Президента, Правительства, палат Федерального  Собрания, а также нормативных  актов субъектов федерации, изданных  по вопросам, относящимся к ведению  органов государственной власти  РФ и ее совместному с субъектами  ведению.

Последнее означает, что нормативные акты субъектов, изданные вне этих двух групп вопросов, не рассматриваются с точки зрения их соответствия Конституции РФ Конституционным  Судом РФ, так как они вне  пределов компетенции Федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной  власти и органами государственной  власти субъектов Федерации осуществляется Конституцией, Федеративным договором (который посвящен именно этому) и  иными договорами о разграничении  предметов ведения и полномочий. Эти договоры не должны противоречить  Конституции РФ, а в случае их несоответствия ей действуют конституционные  нормы.

  4. В числе принципов федеративного устройства России – принципы равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации.

   Россия является многонациональным государством, и ее федеративное устройство это отражает. Мировой опыт федеративного строительства свидетельствует, что в некоторых случаях федеративная форма государственного устройства может быть обусловлена многонациональным составом населения. В современном федеративном устройстве России получает развитие территориальный (региональный) принцип. Два принципа организации субъектов Федерации (национально-территориальный и территориальный) — также существенные характеристики федеративного устройства России 

Понятие преступления. 

     Преступление  является важнейшей категорией уголовного права. Все другие понятия и категории уголовного права связаны с преступлением.

Наука уголовного права рассматривает  преступление  как реальную социальную категорию, тесно связанную с другими, обусловливающими ее появление и существование социальными явлениями.

     Преступным  признается такое поведение человека, которое причиняет существенный вред, нарушает общественные отношения в государстве.

     Преступление  характеризуется рядом обязательных признаков:

к ним  закон относит общественную опасность  деяния, его противоправность, виновность и наказуемость. Только наличие таких признаков в совокупности характеризует правонарушение как преступление.

Общественная  опасность

     Основной  и главный признак преступления - его общественная опасность. Данный признак выражает материальную сущность преступления и объясняет, почему, то или иное деяние признается преступлением. Общественная опасность преступления представляет собой объективное свойство преступления и заключается в том, что им причиняется, либо создается угроза причинения существенного вреда объектам уголовно-правовой охраны. При этом вред может быть физический, имущественный или моральный.

     Сущность  общественной опасности определяется через реальный ущерб, причиненный  преступлением, или наличие реальной опасности его наступления. Характер этого ущерба напрямую влияет на степень  опасности, поэтому в демократическом  обществе не могут быть общественно  опасными помыслы, настроения, образ  мыслей. В основе понятия общественной опасности лежит совокупность элементов, свойственных прежде всего объективной стороне преступного деяния.

     Характер  общественной опасности является качественной характеристикой преступления, в  ней содержатся особенность, свойства преступления, которые позволяют  отличить его от смежных с ним, выделить из числа тех, которые составляют определенную группу преступлений, имеющих  общие признаки.

     Противоправность  - второй признак преступления, неразрывно связанный с общественной опасностью. Он означает, что такое деяние противозаконно, то есть уголовный закон рассматривает его как преступное. Согласно УК преступлением признается только такое деяние, которое предусмотрено уголовным законом.

     Лицо, совершившее преступление, нарушает содержащееся в норме закона запрещение подобного поведения. Применительно к уголовному праву речь идет об уголовно-правовой противоправности. Противоправны и другие правонарушения (например, административные), но они предусмотрены не уголовным законом.

     Противоправность  является юридическим выражением общественной опасности деяния. Как не может быть преступного деяния, не причиняющего существенного вреда, так не может быть преступным деяние, которое не является противоправным. Для признания деяния преступным необходимо, чтобы оно было обязательно предусмотрено уголовным законом.

     В статье 3 УК подчеркивается, что «Преступность  деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия  определяются только настоящим Кодексом»  и «Применение уголовного закона по аналогии не допускается». В статье 8 говорится, что «Основанием уголовной  ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом». В статье 9 Уголовного кодекса указывается, что преступность и наказуемость определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

     Таким образом, в Российской Федерации  никто не может быть привлечен  к уголовной ответственности  и осужден, если совершенное им деяние не противоправно, если оно непосредственно не предусмотрено уголовным законом.

     Хотя  общественная опасность и противоправность два обязательных взаимосвязанных признака преступления, тем не менее, для признания преступлением решающее значение имеет общественная опасность. Именно общественная опасность является основанием для признания деяния преступным, для его криминализации.

Виновность.

          Закон называет виновность, наряду с общественной опасностью и противоправностью, обязательным признаком преступления.

     Преступлением может быть деяние, совершенное умышленно  или по неосторожности. На виновность прямо указывается и в определении  понятия преступления (статья 14 УК).

          Виновность как признак преступления связана с общественной опасностью и противоправностью деяния. Если отсутствуют эти признаки, то не может возникать и вопрос о вине.

     Наказуемость в определении понятия преступления указывается как один из признаков преступления. Если деяние не наказуемо, оно не может рассматриваться как преступление. Данным признаком преступления закон называет угрозу применения наказания за совершенное деяние.

     Наказуемость  понимается именно как угроза наказания, а не как фактическое реальное применение наказания. Это означает, что не во всех случаях установленное  законом наказание подлежит применению. Уголовный закон допускает возможность  освобождения лица от уголовной ответственности и наказания, например, в связи с деятельным раскаянием, в случае примирения с потерпевшим (статьи 75, 76 УК).

     Поэтому признаком преступления следует  считать угрозу, возможность применения наказания, а не наказуемость деяния. Наказуемость деяния не признак преступления, а его последствие. Реально не наказанное преступление не перестает быть вследствие этого преступлением.

     Категории преступления 

     В  уголовном  праве  под  классификацией  преступлений  понимают   их разбивку на определенные группы,  преследуя  при  этом  различные  правовые цели. В основу классификации преступлений положено несколько критериев.

            В зависимости от  объекта   преступления  Особенная  часть   Уголовного кодекса подразделяется на главы, в каждой из которых сосредоточены  те  или иные группы преступлений (преступления Против личности, преступления против собственности и другие).

     Согласно  статье 15 УК РФ преступления в зависимости от  характера.  И степени общественной опасности  подразделяются  на  преступления  небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и  особо  тяжкие преступления.

     Преступление  небольшой тяжести. К преступлениям небольшой тяжести относятся умышленные и неосторожные деяния,  за  совершение  которых  максимальное  наказание,  предусмотренное Кодексом, не превышает двух лет лишения свободы. (ч. 2 ст.15)

     Преступления  средней тяжести. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные  и  неосторожные деяния,  за  совершение  которых  максимальное  наказание,  предусмотренное Кодексом, не превышает пяти лет лишения  свободы (ч. 3 ст. 15) . Например,  доведение до самоубийства (ст. 110 УК РФ), умышленное причинение средней  тяжести  вреда здоровью (ст. 112 УК РФ), незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ).

     Тяжкие  преступления. Тяжкими  признаются  умышленные  и  по  неосторожности   деяния,   за совершение которых максимальное  наказание,  предусмотренное  Кодексом,  не превышает десяти лет (ч. 4 ст.15). Например,  легализация  денежных  средств  или  иного имущества, приобретенных незаконным путем  при  отягчающих  обстоятельствах (ч.3 ст. 174 УК РФ), нарушение правил  безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или  водного транспорта (ч. 3 ст. 263 УК РФ).

     Особо тяжкие преступления. К особо тяжким закон относит умышленные деяния, за совершение которых Кодексом предусмотрено наказание в  виде  лишения  свободы  на  срок  свыше десяти лет или более строгое наказание (ч. 5 ст. 15). Например, убийство  при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК РФ), бандитизм (ст.209 УК РФ).

        В  большинстве  случаев   законодатель   относит   к   особо   тяжким квалифицированные виды преступлений (убийство). Законодатель указывает на 2 критерия особо тяжкого  преступления:  умышленность  и  наказуемость  свыше десяти лет или более строгим наказанием. Смертная казнь как  исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие  преступления, посягающие на жизнь (ч. 1 ст. 59 УК РФ). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Законность  и правопорядок в  современном обществе: сущность и значение.

      Законность - основа нормальной жизнедеятельности  цивилизованного общества, всех звеньев  его политической системы. Охватывая  своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития, законность вносит в него соответствующую  гармонию, обеспечивает справедливым дифференциацию интересов людей. Как  устойчивое явление общественной жизни, законность возникает и формируется  в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство  граждан перед законом. Такие  условия в значительной мере создаются  рыночными экономическими отношениями, при которых свобода частной  собственности ставится равной возможностью для всех. Обеспечить равенство в  сфере производства материальных благ, поставить производителей в одинаково  выгодные условия главная задача закона правового государства. Имущественное  же неравенство создается не юридическими законами, а естественными возможностями  каждого человека. Поэтому до тех  пор, пока в обществе существуют неравное положение людей в сфере производства материальных и духовных ценностей, нельзя говорить об их равенстве перед  законом, а следовательно, и о  законности. Законность, как необходимое  условие гармоничного функционирования человеческого общества, становится реальной силой в более позднее  время, когда общественное отношение  приобретает новое качество, то есть когда из отношений зависимости, подавление и угнетения они постепенно превращаются относительно независимых  и свободных производительных материальных благ. Этим создается необходимая  база для действия справедливых, правовых, законов, в одинаковой мере защищающих интересы всех членов общества, участвующих  в его воспроизводстве. В обществе, функционирующем в режиме прочной законности, реально существуют четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти.