Общие положения о праве собственности

«Общие положения  о праве собственности» 

1. Понятие и  содержание права собственности

Собственность как экономическая категория 

    Материальную  основу любого общества составляют  экономические отношения собственности.  Собственность – это принадлежность  средств и продуктов производства определенным лицам, в определенных исторических условиях, отражающих конкретный тип отношений собственности. В экономическом смысле собственность означает отношения в обществе между гражданами и другими субъектами по поводу материальных благ. Средства труда, продукты питания, одежда создаются человеком путем завладения предметами природы, путем переработки, создания новых предметов, необходимых для удовлетворения потребностей, прежде всего жизнеобеспечения, а также иных экономических, социальных, культурных, духовных и прочих нужд общества. 

   Человек,  приобретавший те или иные  предметы, создающий новые вещи, присваивает их как «свое имущество», «свою вещь». Соответственно все  другие лица относятся к этим  вещам как к чужим, им не принадлежащим. Разделение вещей на «свои» и «чужие» возможно только между людьми, в человеческом обществе. Таким образом, экономическое понимание собственности можно определить как отношения между людьми по поводу материальных благ, принадлежащих одним лицам, и отстранение от них всех других лиц. Экономические отношения собственности есть всегда общественные отношения по присвоению орудий труда (средств производства) и предметов потребления. Присвоение материальных благ означает, прежде всего, принадлежность вещей конкретным лицам или всему обществу, но присвоение характеризуется и как процесс создания новых предметов, их переработки, преобразование, а также переход от одних лиц к другим путем распределения, обмена, потребления. Присвоенность, принадлежность конкретных вещей определенным лицам означает возможность этих лиц использовать эти вещи по своему усмотрению, по своей воле и в своем интересе. Можно сказать, что собственность в ее экономической сущности означает полное хозяйственное господство лица над принадлежащим ему имуществом. 

   Экономически  различают индивидуальное, коллективное  и общественное присвоение, а  также смешанные формы присвоения. При этом присвоение как процесс  производства вещей, материальных  благ и как присвоенность (принадлежность) их кому-либо взаимосвязаны и взаимообусловлены. Взаимодействие указанных элементов и создают исторически определенную совокупность отношений собственности. Другими словами, собственность в экономическом смысле – это исторически определенный вид общественных отношений по присвоению материальных благ,  как средств производства, так и предметов потребления. 

   Юридическое  оформление экономические отношения  собственности находят в различных  отраслях права. В гражданском  праве статика отношений собственности (состояние принадлежности вещи)  оформляется правом собственности и иными (ограниченными) вещными правами, а динамика (переход вещи от одного лица к другому) регулируется обязательственным правом. 

   Объектами  экономических отношений в обществе  являются: 

  - Движимое  и недвижимое имущество 

  - Земельные  участки 

  - Жилье, квартиры, дачи 

  - Предприятия  как имущественный комплекс для  занятия предпринимательской деятельностью. 

  - Валютные  ценности. 

  - Денежные  средства. 

  - Интеллектуальная  собственность. 

  - Ценные  бумаги. 

  - Животные. 

  - Иное имущество. 

Право собственности  и вещное право 

   Экономические  отношения в обществе свое  выражение находят в праве  собственности. Право собственности  в объективном смысле – это  совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ конкретным лицам, образующих один из центральных институтов гражданского права. Институт права собственности содержит различные нормы: 

  ◆ устанавливающие принадлежность вещей определенным лицам 

  ◆ определяющие  полномочия собственника по использованию  принадлежащего ему имущества; 

  ◆ устанавливающие  средства защиты прав собственника. 

   Право  собственности в субъективном  смысле означает меру возможного поведения собственника в отношении принадлежащих ему вещей. Субъективное право собственности имеет свою специфику.  

   Право  собственности относится к абсолютным  имущественным правам. Это означает, с одной стороны, что управомоченное  лицо субъект-собственник сам может распоряжаться своим имуществом в своих интересах.  

   Право  собственности является основополагающим (первоначальным) в числе иных  вещных прав, которые носят производный  от права собственности  характер, а их владельцы имеют иной  правовой титул (основание), чем собственник.  

   Как и  большинство вещных прав, право  собственности бессрочно. 

   Объектом  вещного права является предмет  материального мира - вещь, выступающий  как товар, имеющий определенную  экономическую ценность в обществе. Поэтому объекты права собственности и объекты гражданских прав не совпадают.  

   Являясь  вещным абсолютным правом, право  собственности характеризуется  признаками, позволяющими отграничить  право собственности от других  абсолютных прав (авторство, право  на жизнь, свободу передвижения и др.). К этим признакам относятся следующие: 

  ◆ Круг  вещных прав, в отличие от обязательственных,  определен законом. Субъект гражданских  правоотношений не вправе по  своему усмотрению создавать  новые разновидности вещных прав. Участник обязательственных отношений может вступать в сделки, как предусмотренные законом, так и не предусмотренные им, но не противоречащие ему.  

  ◆ Вещное  право, в отличие от обязательственного, является разновидностью абсолютного  права, т.е. обладателю вещного права (права собственности, сервитута и т.п.) противостоит обязанность не нарушать это право на вещь неограниченного круга субъектов. Владельцу обязательственного права противостоит круг лиц, ограниченных обязательственным отношением (договором), и только они обязаны не нарушать его право; 

  ◆ Владелец  вещного права обладает правомочиями  следования и преимущества.  

   Правомочие  следования – обладатель вещного  права продолжает сохранять его  и тогда, когда вещь переходит  к новому владельцу (кража). 

   Правомочие  преимущества – при конкуренции  вещного и обязательственного  права в первую очередь должно  осуществляться вещное право. 

  ◆ Объектом  вещного права являются индивидуально-определенное  имущество. Вещи, определяемые родовыми  признаками, а также различные нематериальные блага (право на имя, честь, достоинство и т.п.) объектами вещных прав не являются.  

   Право  собственности содержит триаду  правомочий собственника, которая  составляет и субъективное содержание  права собственности: 

  » право  владения – реальное обладание имуществом; 

  » право  пользования – извлечение из  имущества пользы, выгоды, для которых  имущество предназначено (получает  плоды, продукцию и доходы; 

  » право  распоряжения –определение юридической  судьбы своего имущества путем изменения его принадлежности, состояния и назначения (продавать, дарить, сдавать в аренду и т.п.). 

   Кроме  указанной триады правомочий  собственник обладает и другими  вещными правами: 

  ≈ использовать  свое имущество в предпринимательских  целях; 

  ≈ отдавать свое имущество в залог и обременять его другими способами; 

  ≈ передавать  свое имущество по договору  в доверительное управление другому  лицу – доверительному управляющему; 

  ≈ уничтожить  свое имущество, если этим не  будет нарушен закон, права  и охраняемые законом интересы других лиц. 

   Учитывая, что имущество собственника может  находиться на законном основании  у других лиц, не являющихся  собственниками, закон наделяет  их  вещными правами: 

  • пожизненное   наследуемое владения земельным  участком; 

  • постоянное (бессрочное) пользование земельным  участком; 

  • сервитуты  – право ограниченного пользования  чужим земельным участком; 

  • хозяйственное  ведение имуществом; 

  • оперативное  управление имуществом. 

   Передавая  отдельные полномочия в отношении своего имущества другим лицам, собственник права собственности не теряет. 

   Необходимо  различать право собственности  и иные вещные права на имущество:  собственник обладает всей полнотой  права собственности в отношении  своего имущества, тогда как  другие лица обладают чужим имуществом, и их право собственности имеет законное ограничение (или владение, или пользование и т.п.). 

   Право  собственности возлагает обязанности  (бремя) по содержанию, расходам  и другим мерам, поддерживающим  вещь в нормальном состоянии. Собственник несет бремя финансовых расходов в отношении принадлежащего ему имущества (налог на имущество). Это бремя как неизбежная необходимость, связанная с владением и пользованием вещью, непосредственно «привязано» к праву собственности, следует за ним.  

   Бремя  содержания имущества тесно связано  с риском случайной гибели  или порчи вещей. Невыгодные  последствия утраты или повреждения  имущества при отсутствии чьей-либо  вины несет собственник. Норма  права о риске случайной гибели  имеет диспозитивный характер, означающий возможность по договору или закону переложить последствия риска гибели или повреждения вещи на другое лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на законных основаниях. 

   Когда  момент перехода права собственности на приобретателя ставится в зависимость от усмотрения сторон, стороны могут изменить тем самым и момент перехода на него риска случайной гибели имущества. 

   Законодатель  предусматривает также и пределы  осуществления правомочия права  собственности.  Недопустимы действия с намерением причинить вред другому лицу, злоупотребление правом в иных формах (незаконное использование доминирующего положения на рынке, нанесение ущерба окружающей среде). При этом: 

  = ограничения  права собственности могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства;  

  = иногда  ограничение права собственности имеет специальный характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности (оружие, земля, недра и др.). 

   Важно  отличать ограничение права собственности  от ограничения круга действий, которые может совершать собственник.  

   Договором  между собственником и лицом,  обладающим его имуществом, могут  быть предусмотрены частные ограничения  на действия собственника. В этом  случае эти ограничения возникают  по воле самого собственника, который, однако, не вправе их  нарушать в дальнейшем. 

   Ряд запретов  на действия вытекают из противопожарных,  санитарных, ветеринарных, эпидемиологических  и других правил. При оценке  законности введенного или вводимого  ограничения на действия, а также  действий собственника, если они  были совершены, надо руководствоваться обязательным критерием – были ли (могут ли быть) нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также соразмерность характера запрета тяжести совершенных действий (изъятие автомобиля с места парковки и возврат его только при уплате за транспортировку и хранение). Мнимые права и интересы других лиц не являются основанием для наложения запрета на действия собственника.  

2. Виды права  собственности и ее субъекты 

   Субъектами  права собственности могут быть  граждане, юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования. Все они по отношению к своей собственности имеют одинаковый объем правомочий. Исходя из субъектного состава, можно выделить виды права собственности: 

  а) право  государственной собственности (федеральная собственность) 

  б) право  муниципальной собственности (муниципальная  собственность) 

  в) право  частной собственности: 

    ~ индивидуальная  собственность; 

    ~ коллективная  собственность; 

    ~ общая  собственность. 

   Субъектами  частной собственности выступают  граждане и юридические лица. Частная собственность призвана  обслуживать исключительно интересы  указанных субъектов.  

   Государственная  и муниципальная собственность  предназначена обслуживать интересы  больших групп людей и носит публичный характер. 

   Законодательно  закреплено, что в гражданских  правоотношениях все субъекты  равны между собой, поэтому  все виды собственности одинаково  охраняются законом. Права всех  собственников признаются равными  (ст.8 Конституции РФ). Однако в силу публичного характера государственной и муниципальной собственности, законом могут устанавливаться определенные ограничения права частной собственности по отношению к публичной: 

  ♦ могут  быть определены виды имущества,  которые находятся исключительно в государственной или муниципальной собственности. Данное положение приводит к тому, что такое имущество может быть неотчуждаемо, а сделки, связанные с ним незаконны. 

  ♦  могут  устанавливаться особенности приобретения  и прекращения права собственности на имущество, а также особенности владения, пользования и распоряжения им (приобретение денег в виде налога, национализация и т.п.). 

   Конституция  России (ст.35) закрепила положение  о том, что право и свобода  частной собственности охраняются законом. Субъект собственности должен действовать по принципу: «Все, что не запрещено законом, разрешено».  

Право собственности  граждан 

   Граждане  могут быть субъектами права  частной собственности независимо  от возраста, состояния здоровья, дееспособности.  

   Право  собственности граждан – одна  из разновидностей частной собственности.  Оно позволяет юридически оформить  отношения присвоения гражданами  материальных благ.  

    Содержанием  права собственности граждан  является:

правомочия владения, пользования и распоряжения в отношении принадлежащего гражданину имущества;

по общему правилу  количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничивается;

имеет особенность, присущая только физическому лицу (завещание  или рента пожизненного содержания);

существуют ограничения, установленные законом (в отношении  жилых помещений и др.;

право собственности  граждан охраняется законом наравне  с другими формами собственности. 

  Не может  принадлежать гражданам имущество,  изъятое  законом из оборота. Объекты, ограниченные законом в обороте, могут принадлежать гражданам только при наличии специального разрешения. 

   Законодательство  установило формы присвоения  гражданами материальных благ: 

  1. Индивидуальная  форма  

  2. Хозяйственная деятельность, не направленная на систематическое извлечение прибыли (работа в личном подсобном хозяйстве и пр.) 

  3. Предпринимательская  деятельность с целью систематического  получения прибыли: 

≈ без образования  юридического лица  

≈ с образованием юридического лица. 

  4. Коллективная  деятельность: 

◊ наемный труд на предприятии, в организации, учреждении; 

◊ предпринимательская  деятельность с привлечением наемного труда; 

◊ с образованием юридического лица  

◊ без образования  юридического лица; 

   По своим обязательствам граждане отвечают всем принадлежащим им на праве собственности имуществом. Вместе с тем законодательство России предусматривает перечни имущества, на которое не может быть обращено взыскание кредиторов. Наличие такого имущества у гражданина служит для него одной из социально-экономических гарантий его жизни в обществе. 

Право собственности  юридических лиц 

   Собственность  юридических лиц является коллективной  частной собственностью. Право собственности  юридических лиц возникает в  силу факта передачи имущества участниками, учредителями в качестве вкладов, взносов, а затем и по иным основаниям, предусмотренным законом. Никаких вещных прав на имущество юридического лица у учредителей нет и возникнуть не может, они не являются собственниками этого имущества. В одних случаях учредители, передав юридическому лицу определенную часть своего имущества, приобретают обязательственное право на получение от него части прибыли пропорциональную взносу или вкладу в имущество юридического лица. В других же случаях  они полностью теряют всякие права (взнос в фонды). 

   У некоммерческих  организаций круг объектов права  собственности уже чем у коммерческих.  

   Основные  признаки права собственности  юридических лиц: 

  • В собственности  юридического лица находится  имущество, переданное ему в  качестве вклада (взноса) его учредителями.  

  • Юридическое  лицо является единственным собственником  принадлежащего ему имущества. 

  • Юридическое  лицо вправе совершать в отношении своего имущества любые действия (кроме некоммерческих организаций), не противоречащие закону. 

  • Учредители  юридических лиц либо имеют  (хозяйственные товарищества), либо  не имеют (некоммерческие организации)  обязательственных прав на имущество. 

  • Право собственности юридического лица может быть ограничено законом (при общей или специальной правоспособности). 

   Основаниями  приобретения, прекращения права  собственности юридического лица  являются: 

  »  Гражданско-правовые  сделки. 

  » Объединение  имущества, создание его в процессе производственной деятельности. 

  »  Иные  основания, в зависимости от  целей деятельности. 

Право государственной  собственности 

   Содержание  права государственной собственности  такое же как и у других  субъектов. Субъектами государственной собственности являются Российская Федерация и её субъекты. Виды государственной собственности: 

- Федеральная  

- Республиканская  

- Административно-территориальная  (краев, областей, городов Москвы  и Санкт-Петербурга) 

- Национально-территориальная (автономных округов и областей). 

   В государственной  собственности может находиться  любое имущество, с учетом вида  субъекта. Все государственное имущество  можно разделить на две основные  группы: 

  » закрепленное  за государственными предприятиями и учреждениями ; 

  » средства  бюджета и иное государственное  имущество, не закрепленное за  государственными предприятиями  и учреждениями, составляющее государственную  казну. 

    Исключительной  федеральной собственностью являются: 

  ♦ Объекты,  составляющие основу национального богатства страны (ресурсы природные, континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны, объекты природные и историко-культурные, природного наследия, художественные ценности). 

  ♦ Объекты,  необходимые для обеспечения функционирования органов власти и решения общегосударственных задач. 

  ♦ Объекты,  оборонного значения и производства. 

  ♦ Объекты,  отраслей, обеспечивающие жизнедеятельность  народного хозяйства в целом  и развитие его отраслей. 

  ♦ Государственная казна. Казна как вид имущества представляет собой не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями имущество. Являясь особым видом объекта федеральной собственности, состоит из средств бюджета РФ, Пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования и др. внебюджетных фондов, Центрального банка РФ, золотой запас, алмазный и валютный фонды, имущество ВС РФ. 

   В праве  данного вида необходимо различать  собственника – государство и  органы, осуществляющие функции  собственника  - комитет по управлению имуществом, федеральное казначейство и т.п.  

   С учетом  правового статуса государства  как субъекта гражданских правоотношений  можно отметить некоторые особенности  права государственной собственности: 

  › Российская  Федерация может иметь на праве собственности любое имущество, в том числе изъятое из оборота, о субъекты федерации за исключением имущества, являющегося исключительной собственностью Российской Федерации. 

  › Российская  Федерация, а иногда и ее  субъекты, в законодательном порядке само устанавливает для себя правила поведения как собственника и определяет к своей собственности отношение других субъектов правоотношений. 

  › Для  государства наряду с общими  основаниями характерны исключительные, принадлежащие только государству,  способы приобретения права собственности – национализация, реквизиция, конфискация, налоги и др. 

  › Свои  полномочия собственника государство  осуществляет через органы государственного  управления, специально уполномоченных  юридических и физических лиц. 

  › Полномочия собственника государство осуществляет в основном через издание правовых актов. 

  › Наряду  с присущими для всех субъектов  гражданского права основаниями,  одним из специфических оснований  прекращения государственной собственности  является приватизация .  

Право муниципальной  собственности  

   Муниципальная  собственность не является разновидностью  государственной собственности,  но в силу публичного характера  во многом похожа на государственную. 

   Содержание  права муниципальной собственности  такое же, как и других субъектов гражданского права. 

   Также  как государственное, муниципальное  имущество можно разделить на  две группы: 

  •  закрепленное  за муниципальными предприятиями  и учреждениями (ст.19) 

  •  муниципальное  казенное имущество: 

- средства местного бюджета; 

- иное муниципальное  имущество, не закрепленное за  муниципальными предприятиями и  учреждениями. 

   Субъектами  муниципальной собственности могут  быть: 

  » город  (кроме городов районного подчинения); 

  » сельское  поселение - район (за исключением районов в городах); 

  » другие  муниципальные образования. 

   Объектами  муниципальной собственности являются: 

  ~ Средства  местного бюджета 

  ~ Муниципальные  внебюджетные фонды 

  ~ Имущество  органов местного самоуправления  и местных органов власти 

  ~ Муниципальные  земли 

  ~ Природные  ресурсы, находящиеся в муниципальной  собственности 

  ~ Муниципальные  предприятия (транспорта и др.) и организации (СМИ) 

  ~ Муниципальные  банки и другие финансово-кредитные  учреждения 

  ~ Муниципальные нежилые помещения и жилищный фонд 

  ~ Муниципальные  учреждения образования, здравоохранения,  культуры и спорта.