Общие правила исполнительного производства
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА…………5
2. СПОСОБЫ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ…………
3. ПРИНУДИТЕЛЬНАЯ ПЕРЕДАЧА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ………………………………
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.............
ВВЕДЕНИЕ
Постановления, делаемые судом, имеют обязательную силу и должны быть исполняемы теми лицами, к которым обращены.
Способы исполнения судебных постановлений отчасти предопределяются самим содержанием постановлений, отчасти установлены законом. Если, например, суд вынес определение о выдаче истцу свидетельства на получение справки из какого-либо учреждения или о возвращении искового прошения при переводе дела в другой суд, то исполнение этих определений должно заключаться в выдаче упомянутого свидетельства и возвращении прошения. Точно так же определения о поручении члену суда произвести допрос свидетелей или окольных людей, о поверке доказательств и т. п. исполняются по правилам, предписанным в уставе для совершения этих процессуальных действий. А постановления судов, которые имеют карательный характер (наложение штрафов на тяжущихся, свидетелей, экспертов и т. п.), приводятся в исполнение, подобно приговорам уголовных судов, полицией в порядке бесспорного производства.
Общие правила исполнения решений видоизменяются и развиваются законом в применении к отдельным способам, или мерам исполнения. Эти меры могут быть двоякого рода, смотря по тому, на что они направляются: на личность ответчика - с целью побудить его исполнять судебное решение, или же на имущество ответчика - с целью прямо и непосредственно доставить истцу тот экономический результат, на который направлено было его требование, или, по крайней мере, экономический эквивалент этого требования.
Применение тех или иных принудительных
мер с целью исполнения решения
обусловлено содержанием
Приступая к исполнению решения, а также изменяя способ его, судебный пристав обязан известить должника повесткой об исполнении, которая должна содержать в себе означение решения, приводимого в исполнение, личности взыскателя и избранного им места пребывания в том округе, где должно происходить исполнение, и назначение срока для добровольного исполнения. Повестка об исполнении посылается лично должнику по его судебному адресу, а за отсутствием такого адреса, по адресу, указанному истцом в исковом прошении, и считается врученной, если доставлена по этим адресам, хотя бы ответчика там не было. Но такой способ вручения допускается только в течение месяца с того времени, как решение суда приобрело исполнительную силу. В остальных случаях повестка об исполнении посылается с соблюдением правил, установленных для вручения первоначальной повестки о вызове в суд по исковому прошению, т. е. лично тяжущемуся, а не его поверенному и по адресу, указанному истцом в исковом прошении. Но вызов должника через публикацию не допускается, если же место пребывания его не удалось обнаружить, взыскатель может просить о назначении защитника для охраны интересов ответчика.
Целью данной работы является изучение правовых особенностей производства, связанного с исполнением судебных постановлений.
В соответствии с поставленной целью в работе предполагается решить следующие задачи:
- рассмотреть общие правила исполнительного производства;
- изучить способы исполнения решений;
- охарактеризовать
- проанализировать практические аспекты, отражающие правовые особенности производства, связанного с исполнением судебных постановлений.
1. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Постановления, делаемые судом, имеют обязательную силу и должны быть исполняемы теми лицами, к которым обращены. Способы исполнения судебных постановлений отчасти предопределяются самим содержанием постановлений, отчасти установлены законом. Если, напр., суд вынес определение о выдаче истцу свидетельства на получение справки из какого-либо учреждения или о возвращении искового прошения при переводе дела в другой суд, то исполнение этих определений должно заключаться в выдаче упомянутого свидетельства и возвращении прошения. Точно так же определения о поручении члену суда произвести допрос свидетелей или окольных людей, о поверке доказательств и т. п. исполняются по правилам, предписанным в уставе для совершения этих процессуальных действий. А постановления судов, которые имеют карательный характер (наложение штрафов на тяжущихся, свидетелей, экспертов и т. п.), приводятся в исполнение, подобно приговорам уголовных судов, полицией в порядке бесспорного производства1.
Существуют, наконец, решения, не требующие особого исполнения. Таковы решения по установительным и многим преобразовательным искам. Если, например, тяжущийся просит суд официально подтвердить существование определенного юридического отношения между ним и ответчиком или уничтожить решение третейского суда и если суд признает это требование правомерным и удовлетворит его, постановив соответствующее решение ("признать данное правоотношение существующим, уничтожить решение третейского суда"), то цель иска будет вполне достигнута, и ничего больше истцу не нужно.
Совсем иначе обстоит дело в тех случаях, когда решением суда удовлетворен исполнительный иск. В своем решении суд признает подлежащим принудительному осуществлению материально-правовое требование истца к ответчику, а так как эти требования направлены на совершение ответчиком определенного действия или действий либо на воздержание от определенных действий, то для полного удовлетворения истца необходимо еще, чтобы ответчик подчинился судебному решению и в действительности совершил то, к чему его обязал суд. Без этого победа истца не принесла бы ему реальных плодов. Ответчик может исполнить судебное решение добровольно, и по большей части так и происходит на практике. Но если он станет почему-либо уклоняться от исполнения, то истец вправе потребовать от государственной власти принятия мер к тому, чтобы его требование к ответчику, признанное судом правомерным, получило осуществление. Принятие этих мер образует производство по исполнению решений, или исполнительное, принудительное производство2.
В этом порядке производства исполняются:
1) судебные решения, обращенные к предварительному исполнению;
2) судебные решения, вошедшие в законную силу, т. е.:
а) не обжалованные решения окружного суда по истечении апелляционного срока, и
б) решения судебных палат за исключением тех случаев, когда исполнение их приостановлено ввиду подачи проигравшей стороной кассационной жалобы;
3) акты с исполнительной
4) решения третейских судов;
5) частные определения судов об обеспечении исков;
6) решения финляндских судов,
признанные подлежащими исполне
7) решения судов тех иностранных государств, с которыми заключены на этот счет соответствующие конвенции, если эти решения подлежат исполнению в силу конвенций или по определению русского суда;
8) частные определения
В трех последних случаях
Это определение постановляется по просьбе взыскателя, который должен представить суду копию судебного решения, засвидетельствованную постановившим его судом, с исполнительной надписью или удостоверением того же суда о том, что решение подлежит исполнению. Копия решения финляндского суда должна быть, кроме того, заверена статс-секретариатом Финляндии, а копия решения иностранного суда - русской миссией или консульством, подпись которых опять-таки должна быть удостоверена Министерством иностранных дел. Затем, взыскателю следует еще представить перевод решения на русский язык и копии всех этих документов для противной стороны. Суд рассматривает прошение по вызову противной стороны, без истребования письменных объяснений, причем не входит в рассмотрение представленного решения по существу, а удостоверяется только в том, чтобы оно не содержало в себе таких распоряжений, которые противны общественному порядку или действующим русским законам, и не касалось права собственности на недвижимые имущества, находящиеся в России.
Изложенные правила относятся только к судам Финляндии и тех государств, с которыми заключены Россией конвенции об исполнении судебных решений. Что же касается прочих иностранных государств, то решения их судов не подлежат исполнению в России, имея значение только письменных доказательств, как и другие акты иностранных правительственных учреждений.
Лицо, в пользу которого постановлено решение, подлежащее исполнению, называется взыскателем, а лицо, против которого решение исполняется, - должником. Обыкновенно взыскателем является истец, выигравший дело, а должником - ответчик. Но бывает и наоборот, когда, напр., ответчик выиграл встречный иск или когда ему предоставлено право взыскать с истца судебные издержки.
Взыскатель, желающий привести перерешение в исполнение, должен получить исполнительный лист. С этой целью он должен заявить об этом устно или письменно просьбу председательствующему того отделения суда, в котором разбиралось данное дело. В исполнительном листе означаются тяжущиеся и сущность дела, по которому состоялось решение, включается целиком резолюция суда и указывается, на каком основании решение подлежит исполнению.
Исполнительный лист выдается в одном экземпляре, за исключением только тех случаев, когда в процессе участвовало несколько лиц или когда постановлено решение о передаче истцу натурой нескольких имений должника. Каждый экземпляр исполнительного листа тоже выдается только один раз. Но в случае утраты или уничтожения листа взыскатель имеет право получить копию его. По его просьбе о выдаче копии суд вызывает ответчика и выслушивает его объяснения.
Одновременно с ходатайством о выдаче исполнительного листа или же впоследствии взыскатель может просить председателя о назначении для исполнения решения одного из судебных приставов данного округа. Если решение подлежит исполнению в округе другого суда, то просьба о назначении судебного пристава должна быть обращена к председателю того суда.
Затем исполнительный лист передается взыскателем судебному приставу с просьбой привести решение в исполнение и указанием способа исполнения.
Приступая к исполнению решения, а также изменяя способ его, судебный пристав обязан известить должника повесткой об исполнении, которая должна содержать в себе означение решения, приводимого в исполнение, личности взыскателя и избранного им места пребывания в том округе, где должно происходить исполнение, и назначение срока для добровольного исполнения. Повестка об исполнении посылается лично должнику по его судебному адресу, а за отсутствием такого адреса, по адресу, указанному истцом в исковом прошении, и считается врученной, если доставлена по этим адресам, хотя бы ответчика там не было. Но такой способ вручения допускается только в течение месяца с того времени, как решение суда приобрело исполнительную силу. В остальных случаях повестка об исполнении посылается с соблюдением правил, установленных для вручения первоначальной повестки о вызове в суд по исковому прошению, т. е. лично тяжущемуся, а не его поверенному и по адресу, указанному истцом в исковом прошении. Но вызов должника через публикацию не допускается, если же место пребывания его не удалось обнаружить, взыскатель может просить о назначении защитника для охраны интересов ответчика.
Защитник назначается из числа присяжных поверенных, а в случае затруднительности такого назначения - из числа частных поверенных, кандидатов на судебные должности или следующих лиц: заведующих имуществом или делами ответчика, имеющих доверенность его относительно имущества, против которого будут приняты исполнительные меры, состоявших поверенными ответчика по делу, по которому последовало исполняемое решение, а также родителей, супругов, детей и соучастников ответчика по процессу. Присяжные и частные поверенные и кандидаты на судебные должности могут отказываться от возложенной на них судом обязанности только по уважительным причинам, а прочие лица и без указания причины, но должны заявить о своем отказе в трехдневный срок. Просьба истца подается суду по месту предстоящего исполнения решения и подлежит удовлетворению в том случае, если место пребывания ответчика неизвестно, если, притом, он не принимал никакого участия в деле ни лично, ни через поверенного, не получил повестки о вызове в суд по исковому прошению и не сообщил суду своего судебного адреса, и если, вдобавок, суду не удастся узнать места пребывания ответчика посредством особого расследования. Это расследование заключается в собрании сведений у лиц и учреждений, в заведовании которых находится, по указанию истца, имущество ответчика, составляющее предмет исполнительных мер, а если ответчик состоит на службе, то у лиц и учреждений, на службе которых он находится; собрание этих сведений суд может поручить также прокурору или возложить на взыскателя. Назначенный судом защитник тоже обязан принять меры к разысканию должника, а до его явки охранять права и интересы отсутствующего, причем имеет право совершать вместо него все процессуальные действия, за исключением только мировых сделок. Защитник из числа присяжных поверенных может передоверить свое полномочие только другому присяжному поверенному или же своему помощнику, а защитники из числа других лиц вправе совершать передоверие не иначе, как с разрешения суда. Имущество ответчика, которое подлежит, по судебному решению, передаче истцу, передается не прежде истечения шестинедельного срока со времени представления имущества судебному приставу или в суд, а продажа с публичного торга движимости и передача вырученной суммы взыскателю тоже может последовать только по истечении такого же шестинедельного срока со времени составления описи. В те же сроки отменяются судом меры обеспечения, принятые при предварительном исполнении решения. Защитник избавлен от уплаты гербовых и канцелярских пошлин и сборов по производству взыскания в пользу судебных приставов. Пошлины и уплаченные казною сборы, а также причитающееся судебному приставу вознаграждение возмещаются из взысканной суммы, а недостающие деньги взыскиваются с истца, который может требовать возмещения их с ответчика. Таким же порядком взыскивается вознаграждение защитника, определяемое судом, назначившим защитника. Из этого вознаграждения защитник должен покрывать другие расходы по делу, если они окажутся. Когда в течение производства по исполнению решения обнаружится место пребывания ответчика, то судебный пристав сообщает ему повестку об исполнении, если, конечно, сам ответчик не заявит суду или судебному приставу о своем желании вступить в дело. В том и другом случае ответчик обязан указать свой судебный адрес. Явившийся ответчик имеет право обжаловать решение в течение установленных сроков, которые считаются со времени получения самим ответчиком (а не защитником) повестки об исполнении. Если же ответчик явился уже после приведения решения в исполнение, то он вправе обжаловать решение лишь до истечения трех лет со времени исполнения.
Во время исполнения решения взыскатель имеет следующие права:
1) присутствовать при всех
2) указывать способы исполнения, а если пристав оставит его указания без внимания, требовать занесения этого в журнал пристава;
3) требовать приостановления и прекращения исполнения;
4) требовать от судебного пристава выдачи взысканной с должника суммы или части ее, причитающейся по распределении всей суммы между кредиторами;
5) в случае
смерти должника во время
В свою очередь, и должник пользуется рядом прав, а именно:
1) требовать от
пристава предъявления
2) требовать приостановления исполнительных действий, если на это изъявил письменно свое согласие взыскатель;
3) требовать прекращения исполнения, представляя засвидетельствованную полицией, нотариусом или мировым судьей расписку взыскателя в получении удовлетворения.
Кроме перечисленных прав, обеим сторонам одинаково принадлежат еще следующие:
1) право приглашать для присутствия при исполнении решения одного или двух свидетелей;
2) право требовать от судебного пристава выдачи засвидетельствованных выписей из его журнала;
3) право жаловаться суду на неправильные действия пристава;
4) право взыскивать
с него вознаграждение за
Раз начавшееся производство по исполнению решения должно продолжаться до конца и может быть приостановлено судебным приставом только в четырех случаях:
1) по предписанию суда;
2) по требованию взыскателя;
3) по требованию должника, представляющего письменное согласие взыскателя на приостановление исполнения;
4) в случае
смерти должника во время
Исполнение решения прекращается:
1) окончанием исполнительных действий;
2) предписанием суда;
3) заявлением
взыскателя о получении
4) заявлением
должника об удовлетворении
5) совместным требованием обеих сторон.
Жалобы на действия судебного пристава приносятся в течение двухнедельного срока (в некоторых случаях - недельного) со времени совершения того действия, которое жалобщик считает неправильным, либо в суд, постановивший исполняемое решение, либо в суд, в округе которого происходит исполнение. Суд, постановивший решение, компетентен для рассмотрения тех жалоб, в которых указывается на неправильное толкование судебным приставом исполняемого решения. Основание этого правила понятно: "разрешить встречающуюся в решении неясность может лучше всего суд, которые постановил решение". В прочих случаях жалобы подаются суду, в округе которого исполняется решение, так как это ближайший суд, к нему удобнее всего обращаться тяжущимся, и ему подчинен исполняющий решение судебный пристав. Жалобы рассматриваются по сообщении копии противной стороне и вызове ее в заседание, и разрешаются частным определением, которое подлежит дальнейшему обжалованию в частном порядке производства, не приостанавливая исполнения обжалованного определения, кроме особо указанных в законе случаев.
По окончании исполнительных действий пристав делает отметку на исполнительном листе и представляет его в суд, которым он был выдан, а должнику дает расписку3.
2. СПОСОБЫ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ
Общие правила исполнения решений видоизменяются и развиваются законом в применении к отдельным способам, или мерам исполнения. Эти меры могут быть двоякого рода, смотря по тому, на что они направляются: на личность ответчика - с целью побудить его исполнять судебное решение, или же на имущество ответчика - с целью прямо и непосредственно доставить истцу тот экономический результат, на который направлено было его требование, или, по крайней мере, экономический эквивалент этого требования4.
Применение тех или иных принудительных
мер с целью исполнения решения
обусловлено содержанием
Суд может обязать ответчика: во-1-х, уплатить истцу определенную денежную сумму (напр., по заемному письму или иному обязательству), во-2-х, передать истцу определенное движимое или недвижимое имущество (напр., дом, имение, товар), в-3-х, исполнить какое-либо действие или ряд действий (напр., отремонтировать дом, написать сочинение, представить отчет), в-4-х, воздержаться от определенных действий (напр., от прогона скота через землю истца, от употребления товарного знака, сходного со знаком истца) и, в-5-х, терпеть какие-либо действия истца (напр., проезд через свою землю, пользование водой из своего пруда).
В первых двух случаях возможно непосредственное, реальное исполнение решения: денежная сумма или определенное имущество, присужденные истцу, могут быть прямо отняты органом государственной власти у ответчика и переданы истцу, а если у ответчика ни денег, ни присужденного истцу имущества не оказалось, то прочее его имущество может быть принудительным образом, посредством продажи с публичного торга, превращено в деньги, и ответчику выдан соответствующий денежный эквивалент.
При невозможности или
В третьем случае непосредственное удовлетворение требований истца возможно только тогда, когда действия, которые он должен совершить в пользу ответчика, заменимы, т. е. таковы, что их в состоянии совершить как истец, так и другое лицо. При нежелании ответчика добровольно исполнить решение суд может, по просьбе истца, предоставить ему право совершить данное действие лично или с помощью других лиц за счет ответчика (напр., произвести ремонт дома, напечатать сочинение). Но когда действие, к совершению которого присужден ответчик, принадлежит к числу незаменимых, рассчитанных на индивидуальные его качества (напр., сочинение оперы, представление отчета по управлению домом), то прямое исполнение невозможно, а приходится обратиться к косвенным мерам с целью побудить ответчика к исполнению решения. Такими мерами являются присуждение непокорного ответчика к уплате денежного штрафа, к аресту или возмещению убытков, понесенных истцом. Из всех этих мер наше законодательство допускает только взыскание убытков с ответчика.
Точно так же одни только меры косвенного принуждения возможны в четвертом случае, когда ответчик присуждается к воздержанию от определенных действий. Из этих мер по нашему законодательству тоже допустимо только взыскание вознаграждения за убытки, причиненные противоправными действиями ответчика.
В пятом случае, когда ответчик обязан, в силу решения суда, терпеть какое-либо действие истца, вынудить к этому можно его как прямым принуждением - посредством устранения судебным приставом, при помощи полиции, противодействия ответчика (напр., снесение устроенного им заграждения пути), так и косвенным принуждением - посредством взыскания убытков, причиненных его упорством5.
Группируют указанные исполнительные меры следующим образом:
1) обращение взыскания на
А) на вещи, которые находятся у должника;
Б) на ценные бумаги;
В) на вещи и капиталы, находящиеся у третьих лиц;
Г) на капиталы должника, хранящиеся в правительственных учреждениях или кредитных установлениях;
Д) на жалование и другие повременные платежи;
2) обращение взыскания на
3) понудительная передача
4) воспрещение должнику выезда из места жительства;
5) разыскание средств к
Но нет основания считать недопустимым, чтобы истец в самом исковом прошении заявил суду просьбу назначить ответчику срок для исполнения решения, а по истечении этого срока предоставить ему право совершить требуемые действия за счет ответчика. Равным образом следует признать, что истец имеет право и без предварительного разрешения суда совершить требуемые действия, если ответчик не исполнил их в срок, и затем взыскать с него расходы, потому что каждый должен возместить другому лицу убытки, причиненные неисполнением лежащей на нем обязанности по отношению к этому лицу, а в данном случае обязанность ответчика совершить определенное действие в пользу истца удостоверена судебным решением, так что является бесспорной6.
3. ПРИНУДИТЕЛЬНАЯ ПЕРЕДАЧА ОТСУЖДЕННОГО ИМУЩЕСТВА
Порядок принудительной передачи истцу присужденного ему имущества ответчика не всегда одинаков и изменяется в зависимости от трех обстоятельств: 1) какое именно право на спорное имущество признано судом за истцом; 2) к какой категории - движимостям или недвижимостям - принадлежит это имущество и 3) в чьем владении оно находится7.
Принудительная передача недвижимости.
1. За истцом признано право
собственности на спорную
2. Недвижимость, на которую истцу присуждено какое-либо право, связанное с переходом к нему владения, находится во владении третьего лица. Здесь могут быть опять-таки два случая: третье лицо владеет либо от имени ответчика, в качестве его представителя (как поверенный, управляющий и т. п.), либо самостоятельно, в силу своего собственного права, о существовании которого оно заявляет приставу, отказываясь передать имущество истцу. В первом случае решение исполняется приставом таким же порядком, как и тогда, когда имущество находится во владении самого должника, потому что владелец его имущества - юридически тождествен со своим принципалом. Во втором случае пристав обязан приостановить исполнение, предоставив истцу обратиться в суд за разрешением своего конфликта с владельцем имущества8.
Принудительная передача движимости.
1. Имущество было подвергнуто аресту и сдано хранителю. По требованию пристава хранитель обязан возвратить этому имущество, а пристав передает его истцу (ст. 1210). Если имущества не оказалось у хранителя или если хранитель отказывается выдать его, то истец имеет право обратиться с иском к хранителю.
2. Имущество оставалось во
3. Присужденное истцу имущество не будет найдено или окажется испорченным. Истец имеет право потребовать от ответчика уплаты стоимости этого имущества. Такое требование может быть заявлено как в форме иска, так и в форме частного ходатайства, причем стоимость утраченного или испорченного имущества определяется по ценам, существовавшим в момент исполнения решения или же в момент предъявления иска о возмещении ценности, смотря по желанию истца, которому гражданские законы предоставляют в подобных случаях право выбрать наиболее выгодные для себя цены.
4. Имущество находится во
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, в своем решении суд
признает подлежащим принудительному
осуществлению материально-
В этом порядке производства исполняются:
1) судебные решения, обращенные к предварительному исполнению;
2) судебные решения, вошедшие в законную силу, т. е.:
а) не обжалованные решения окружного суда по истечении апелляционного срока, и