Общие правила совершения нотариальных действий

План

Введение 3

1. Понятие и виды нотариальных  действий4

2. Порядок совершения  нотариальных действий7

3. Место и сроки совершения  нотариальных действий10

Заключение12

Список литературы13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Нотариат - один из основных элементов современной правоохранительной системы государства, призванный, в  первую очередь, обеспечивать защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, укреплять  правопорядок и законность путем  правильного, единообразного и своевременного совершения нотариальных действий, направленных на защиту гражданских прав и юридических  обязанностей, предупреждение возможного нарушения этих прав в будущем.

В сфере деятельности нотариусов остается достаточно много спорных  вопросов, связанных правовым регулированием данной области с учетом современной  действительности, а также с целесообразностью  и потенциальными возможностями  использования нотариата на российском правовом поле

На современном этапе становления правового государства назревает проблема создания эффективной системы нотариата в России, так как продуктивная работа нотариата снижает расходы государства на содержание и обеспечение судебной власти в 3-5 раз, а более широкое использование знаний и интеллектуального потенциала нотариата могло бы обеспечить реальную защиту прав и законных интересов граждан, предотвратить возможность возникновения споров уже на стадии совершения сделки, тем самым, разгрузив суды и освободив от бремени возможных последующих судебных разбирательств участников сделки.

Большая часть населения России является юридически малограмотными в решении своих правовых вопросов, в то время как создание постоянных действующих юридических структур, направленных на решение острых социальных проблем, только планируется государственными чиновниками в настоящем году, а нотариусы действуют во всех городах нашей страны в реальном времени и вполне способны справиться с юридической консультацией населения.

 

1.Понятие и виды нотариальных действий

Нотариальные действия в  России совершают в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы, обладающие равными правами и  исполняющие одинаковые обязанности. В зависимости от организационно-правовой формы деятельности органа нотариата  нотариальные действия можно разделить  на:

· действия, совершаемые  нотариусами, занимающимися частной  практикой;

· действия, совершаемые  нотариусами, работающими в государственных  нотариальных конторах.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и  не преследует цели извлечения прибыли.

Содержание деятельности органов нотариата можно разделить  на несколько групп:

1) нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов, для которых законом предусмотрена обязательная нотариальная форма заключения: удостоверение договоров купли-продажи, дарения, мены, залога жилого дома, квартиры, земельного участка и т.д.

2) нотариальные действия  на удостоверение бесспорного права: выдача свидетельств на наследство имущества супруга, родителя, детей, родственников и иных лиц, а также свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) нотариальные действия, направленные на придание документу  исполнительной силы.

4) охранительные нотариальные  действия, т.е. принятие мер к  охране наследственного имущества  до истечения срока возможности  принятия его наследниками, наложение  запрета на осуществление сделок  с имуществом и принятие ценных  документов на хранение нотариуса;

5) нотариальное свидетельствование  верности копии документа оригиналу;

6) нотариальные действия  по обеспечению доказательств,  необходимых в случае возникновения  судебного разбирательства;

7) нотариальные действия  по удостоверению факта нахождения  конкретного гражданина в живых,  либо в определенном месте,  факта предъявления требуемого  документа в определенное время  и другие действия.

Нотариальные действия совершаются  от имени Российской Федерации, что  подчеркивает официальный и публичный  статус данного юридического действия. Нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. 1

Нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры  — нотариального производства, отличающегося  жесткой связанностью порядка его  осуществления. Соблюдение процедуры  нотариального производства при  совершении нотариальных действий гарантирует  достижение необходимого правового  результата и выполнение целей нотариата  по защите прав и законных интересов  граждан и юридических лиц.

Нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения, но и по существу самого действия, определяемого  нормами материального права, реализуемыми в данном действии.

Согласно ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие совершается нотариусом после уплаты лицом, обратившимся к нотариусу, государственной  пошлины или нотариального тарифа.2

Основными видами нотариальных действий, указанные в Основах законодательства РФ о нотариате, являются:

  1. Удостоверение сделок
  2. Принятие мер к охране наследственного имущества
  3. Выдача свидетельства о праве на наследство
  4. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов
  5. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества
  6. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них
  7. Свидетельствование подлинности подписи на документе
  8. Удостоверение фактов
  9. Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте
  10. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг и т.д.

Нотариусы, занимающиеся частной  практикой, могут совершать все  предусмотренные законом нотариальные действия, за исключением выдачи свидетельства  о праве на наследство и принятия мер к охране наследственного  имущества.3

 Нотариальные действия совершаются не только нотариусами, но и должностными лицами органов исполнительной власти, а для российских граждан за границей - консульскими учреждениями. Компетенция органов исполнительной власти значительно уже. Они не могут совершать большинство нотариальных действий.4 В соответствии со ст.37 Основ законодательства о нотариате должностные лица органов исполнительной власти вправе удостоверять завещания,   доверенности,  принимать меры к охране наследственного имущества, свидетельствовать верность копий документов и выписок из них. Согласно ст.37 Основ обязательным условием реализации должностным лицом исполнительной власти своего права на совершение нотариальных действий является отсутствие в данном населенном пункте нотариуса.5

 

2. Порядок совершения  нотариальных действий

Совершение нотариальных действий — это основа профессиональной деятельности нотариуса.

Нотариальные действия совершаются  в день предъявления всех необходимых  документов. Нотариусу, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после  сложения полномочий или увольнения. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.

Справки о совершенных  нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов  следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а  также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. 6

При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан  и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в  сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его  полномочия.

Содержание нотариально  удостоверяемой сделки, а также заявления  и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые  в нотариальном порядке, подписываются  в присутствии нотариуса.  Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Приписки и поправки должны быть оговорены и подтверждены подписью участников сделки и других лиц, подписавших  сделку, заявление и т.п., а также  в конце удостоверительной надписи  — подписью нотариуса и оттиском печати, при этом исправления должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое, можно было прочесть в первоначальном тексте. Исправления, сделанные в тексте документа, который не подписывается сторонами, оговариваются только в конце удостоверительной надписи нотариусом и подтверждаются его подписью и печатью.7

Если документ, подлежащий удостоверению или засвидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, нотариус предлагает обратившемуся  лицу исправить его или составить  новый. По просьбе обратившегося  документ может быть составлен нотариусом. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие  подчистки либо приписки, зачеркнутые  слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные  карандашом.8

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился  недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени  юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или  положении;

сделка не соответствует  требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального  действия, должен изложить причины  отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем  в десятидневный срок со дня обращения  за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. Заинтересованное лицо вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре.

Дубликат документа должен содержать весь текст удостоверенного  или выданного документа. На дубликате  документа совершается удостоверительная  надпись по установленной форме.

За совершение нотариальных действий, а также за составление  проектов сделок, заявлений, изготовление копий документов, выписок из них, выдачу дубликатов документов с заинтересованных лиц взимается государственная  пошлина или тариф в соответствии с действующим законодательством.

Если нотариус обнаружит, что совершенное им нотариальное действие является неправомерным, то он информирует об этом прокурора с  целью отменить данное нотариальное действие в установленном законом  порядке. О сделанном прокурору  сообщении нотариус доводит до сведения орган юстиции.

Нотариус по своей инициативе или по просьбе заинтересованных лиц может исправить лишь явные  описки или явные арифметические ошибки, не меняющие существа удостоверенного  или выданного документа.

   3. Место и сроки совершения нотариальных действий

Любые нотариальные действия совершаются нотариусом на территории своего нотариального округа, кроме  случаев, предусмотренных ст. 40 Основ  законодательства Российской Федерации  о нотариате, когда нотариальные действия должны быть совершены определенным нотариусом. В Основах законодательства о нотариате предусмотрено, что  нотариус должен иметь место для  совершения нотариальных действий в  пределах нотариального округа, в  который он назначен на должность. Поэтому  нотариусы, занимающиеся частной практикой, должны открывать конторы только на территории своего нотариального  округа. По месту расположения нотариальной конторы определяется и территория деятельности нотариуса, в пределах которой он обязан совершать нотариальные действия и вне помещений своей  нотариальной конторы. Нотариальные действия вне помещений нотариальной конторы  могут совершаться, если лицо, от имени  которого должно быть совершено нотариальное действие, из-за болезни или по другим уважительным причинам не может явиться  в контору нотариуса. Эта территория деятельности закрепляется за каждым нотариусом нотариального округа.9

Нотариальные действия, как  правило, совершаются в помещении (конторе) нотариуса. В отдельных  случаях они могут быть совершены  вне конторы, если граждане, для которых  они совершаются, по уважительной причине  не могут явиться к нотариусу. В этом случае в удостоверительной  надписи на документе и в реестре  для регистрации нотариальных действий записывается место совершения нотариального  действия с указанием адреса.

В случае совершения нотариального  действия вне помещения государственной  нотариальной конторы или вне  помещения работы частного нотариуса  или исполкома местного совета в  реестре нотариальных действий записывается место совершения нотариального действия  с указанием адреса, а также причин, из которых нотариальное действие содеяно вне указанных помещений. С выездом нотариуса для совершения нотариального действия вне места его работы заинтересованные лица возмещают ему фактические транспортные расходы.

По общему правилу нотариальное действие совершается в день подачи всех необходимых документов и оплаты этого действия. С возникновением определенных обстоятельств возможное  осложнение нотариального процесса, когда совершение нотариального  действия может быть отложено или  нотариальное проведения может быть остановлено.

Значительным преимуществом  нотариата как правовой организации, на которую государство возложило  функцию обеспечения защиты прав и законных интересов граждан  и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, является оперативность  совершения этих действий.

В нотариальной практике непосредственно  при обращении к нотариусу  выполняются те действия, в отношении  которых не установлены в действующем  законодательстве специальные сроки. Так, сразу же при обращении к  ним нотариусы изготавливают  проекты всех доверенностей, несложных  по содержанию завещаний, договоров  и удостоверяют их. При обращении  нотариусы сразу же выдают исполнительные надписи и различные свидетельства:

о праве собственности  на долю в общем имуществе супругов по их совместному заявлению;

о нахождении гражданина в  живых или в определенном месте;

тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии.10

Также нотариусы принимают  на хранение документы и в депозит  денежные суммы (ценные бумаги), налагают и снимают запрещения отчуждения имущества, свидетельствуют верность копий документов, выписок из них, подлинность подписи на различных  заявлениях.

Заключение

Среди правоохранительных органов  России немаловажное значение имеет  нотариат. Предметом нотариальной деятельности является удостоверение бесспорных фактов. Совершая нотариальные действия, нотариусы не используют принцип  публичности, им запрещается разглашать сведения, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев  предусмотренных Основами о нотариате.

Нотариус при совершении нотариального действия должен в  равной мере учитывать все стороны  сделки, фактически являясь поверенным всех сторон, что роднит его с  адвокатом. При исследовании всего  материала и документов, представленных для совершения нотариального действия, нотариус должен подробно разобраться  в обстоятельствах дела, стремясь понять мотивы действий.

Основное, что связывает  нотариат с правосудием - это то, что их деятельность направлена на защиту прав граждан.

Для оказания помощи нотариусам представляется целесообразной на основе обобщения судебной и нотариальной практики разработка Федеральной нотариальной палатой рекомендаций нотариусам по совершению нотариальных действий.

Современная правовая база организации нотариальной деятельности в Российской Федерации требует серьезного совершенствования. Действующие в РФ Основы законодательства о нотариате признаются не весьма отвечающими требованиям современной действительности, поэтому нотариальными палатами и законодателем предпринимаются пути совершенствования законодательства.

Основная линия реформирования нотариальной системы направлена на то, чтобы сделать нотариат полноценным  и полновесным инструментом превентивного  правосудия - способом защиты прав граждан  и юридических лиц без обращения  их в суд.

 

Список литературы

Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года (ред. от 05.07.2010)// "Российская газета", N 49, 13.03.1993.

Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ: учебник. — М.: Омега-Л, 2008.

Ефимова В.В., Гатин А.М. Нотариат России: курс лекций. — М.: Экзамен, 2008.

Миронов А.Н. Нотариат: учебное  пособие. — М.: Форум, 2008

Нотариальное право России: учебник / под ред. В.В. Яркова. — М.: Волтерс Клувер, 2009.

Нотариат: учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. — М.: Юнити-Дана, 2010.

Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: учебник. — М.: Норма, 2010.

Трофимова И.Н. Нотариат в  Российской Федерации. Учебник -  М., Юрайт, 2009

Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право РФ: учебное пособие. — М.: Юридическая литература, 2008.

 

1 Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие. — М.: Форум, 2008, с.110

2 Трофимова И.А. Нотариат в Российской Федерации. Учебник – М., Юрайт, 2009, с.118

3 Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ: учебник. — М.: Омега-Л, 2008, с.129

4 Нотариальное право России: учебник / под ред. В.В. Яркова. — М.: Волтерс Клувер, 2009, с.204

5 Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: учебник. — М.: Норма, 2010,с.178

6 Ефимова В.В., Гатин А.М. Нотариат России: курс лекций. — М.: Экзамен, 2008, с.170

7 Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право РФ: учебное пособие. — М.: Юридическая литература, 2008.

8 Ефимова В.В., Гатин А.М. Нотариат России: курс лекций. — М.: Экзамен, 2008, с.172

9 Нотариат: учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. — М.: Юнити-Дана, 2010, с. 215

10Трофимова И.Н. Нотариат в Российской Федерации, М., 2008, с.123.