Обязанности и права государственных служащих

РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ

федеральноГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСКИЙ  ФАКУЛЬТЕТ)

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Контрольная работа

по дисциплине: Административное право

Вариант № 16

    Выполнил:

Студент 1 курса 2з 101

Заочной формы обучения

Раковский А.А.

Преподаватель

д.ю.н., профессор

Гензюк Э.Е.

Дата представления работы

«      »__________2013г.

Ростов-на-Дону

2013г.

Содержание

1. Обязанности и права государственных служащих…………………….……...3
2. Административно-правовое регулирование управления образованием……………………………………………………………............10
3. Задача ………………………………………………………………..….............15
4. Тестовые задания ………………………………………………….…………...17

Список использованных источников………………………………….............19

1. Теоретический вопрос. Обязанности  и права государственных служащих.

Точный ответ на первый теоретический вопрос, обязанности и права государственных служащих, Я нашел изучив Федеральный закон №119-ФЗ “Об основах государственной службы РФ” от 31.07.95г. В 3 главе, посвященной основам правового положения государственного служащего, в статьях 9-10 раскрываются права и основные обязанности государственного служащего.

Согласно статьи 9:  “Права государственного служащего”, государственный служащий имеет право на:

1)Ознакомление  с документами, определяющими его  права и обязанности по занимаемой  государственной должности государственной  службы, критерии оценки качества  работы и условия продвижения  по службе, а также на организационно-технические  условия, необходимые для исполнения  им должностных обязанностей;

2)Получение  в установленном порядке информации  и материалов, необходимых для  исполнения должностных обязанностей;

3)Посещение  в установленном порядке для  исполнения должностных обязанностей  предприятий, учреждений и организаций  независимо от форм собственности;

4)Принятие  решений и участие в их подготовке  в соответствии с должностными  обязанностями;

5)Участие  по своей инициативе в конкурсе  на замещение вакантной государственной  должности государственной службы;

6)Продвижение  по службе, увеличение денежного  содержания с учетом результатов  и стажа его работы, уровня  квалификации;

7)Ознакомление  со всеми материалами своего  личного дела, отзывами о своей  деятельности и другими документами  до внесения их в личное  дело, приобщение к личному делу  своих объяснений;

8)Переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации  за счет средств соответствующего  бюджета;

9)Пенсионное  обеспечение с учетом стажа  государственной службы;

10)Проведение  по его требованию служебного  расследования для опровержения  сведений, порочащих его честь  и достоинство;

11)Объединение  в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических  и профессиональных интересов;

12)Внесение  предложений по совершенствованию  государственной службы в любые  инстанции.

2.Государственный  служащий вправе обратиться в  соответствующие государственные  органы или в суд для разрешения  споров, связанных с государственной  службой, в том числе по вопросам  проведения квалификационных экзаменов  и аттестации, их результатов, содержания  выданных характеристик, приема  на государственную службу, ее  прохождения, реализации прав государственного  служащего, перевода на другую  государственную должность государственной  службы, дисциплинарной ответственности  государственного служащего, несоблюдения  гарантий правовой и социальной  защиты государственного служащего, увольнения с государственной  службы.

Согласно статье 10: “Основные обязанности государственного служащего”,  государственный служащий обязан:

1)Обеспечивать  поддержку конституционного строя  и соблюдение Конституции Российской  Федерации, реализацию федеральных  законов и законов субъектов  Российской Федерации, в том числе  регулирующих сферу его полномочий;

2)Добросовестно  исполнять должностные обязанности;

3)Обеспечивать  соблюдение и защиту прав и  законных интересов граждан;

4)Исполнять  приказы, распоряжения и указания  вышестоящих в порядке подчиненности  руководителей, отданные в пределах  их должностных полномочий, за  исключением незаконных;

5)В пределах  своих должностных обязанностей  своевременно рассматривать обращения  граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений  и организаций, государственных  органов и органов местного  самоуправления и принимать по  ним решения в порядке, установленном  федеральными законами и законами  субъектов Российской Федерации;

6)Соблюдать  установленные в государственном  органе правила внутреннего трудового  распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной  информацией;

7)Поддерживать  уровень квалификации, достаточный  для исполнения своих должностных  обязанностей;

8)Хранить  государственную и иную охраняемую  законом тайну, а также не разглашать  ставшие ему известными в связи  с исполнением должностных обязанностей  сведения, затрагивающие частную  жизнь, честь и достоинство граждан.1

Однако федеральный закон №119 от 31.07.95 утратил силу в связи с выходом ФЗ №79 от 27.07.2004 “О государственной гражданской службе РФ”. Следовательно, на Мой взгляд, более актуально рассмотреть права и обязанности гражданских служащих рассмотренные в последнем законе. Для начала хотелось бы раскрыть понятие государственной гражданской службы РФ. Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).2 Согласно ФЗ №58 от 27.05.03 “О системе государственной службы РФ” статье 3, государственная служба включает в себя государственную гражданскую службу.

В статье 14-15 главы 3 ФЗ №79 от 27.07.04 “О государственной гражданской службе РФ” раскрываются основные права и обязанности гражданского служащего.

Согласно статье 14 гражданский служащий имеет право на: 

1)Обеспечение  надлежащих организационно-технических  условий, необходимых для исполнения  должностных обязанностей;   
          2)Ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;  
           3)Отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;   
           4)Оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;   
           5)Получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;   
          6)Доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;   
          7)Доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;  8)Ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;   
           9)Защиту сведений о гражданском служащем;  

10)Должностной  рост на конкурсной основе;   
          11)Профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;   
          12)Членство в профессиональном союзе;   
          13)Рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;   
          14)Проведение по его заявлению служебной проверки;  

15)Защиту  своих прав и законных интересов  на гражданской службе, включая  обжалование в суд их нарушения;   
          16)Медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации; 

17)Государственную  защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья  членов своей  семьи, а также принадлежащего  ему имущества; 

18)Государственное пенсионное обеспечение  в соответствии с федеральным  законом. 

2. Гражданский  служащий вправе с предварительным  уведомлением представителя нанимателя  выполнять иную оплачиваемую  работу, если это не повлечет  за собой конфликт интересов.  

 Согласно статье 15 гражданский служащий обязан:  

1)Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;   
           2)Исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;  
           3)Исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;  
          4)Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;   
          5)Соблюдать служебный распорядок государственного органа;   
          6)Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;   
          7)Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;   
         8)Беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;   
         9)Представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; 

       10)Сообщать о выходе из гражданства  Российской Федерации или о  приобретении гражданства другого  государства в день выхода  из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;   
          11)Соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;   
          12)Сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.  

1.1.Гражданский  служащий обязан указывать стоимостные  показатели в соответствии с  требованиями, устанавливаемыми федеральными  законами, указами Президента Российской  Федерации. 3  

2. Теоретический вопрос. Административно - правовое регулирование управления  образованием.

Образование это - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Основные начала образования в Российской Федерации определены Конституцией Российской федерации. В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и средне профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. При этом основное общее образование является обязательным. Право на бесплатное высшее образование может быть реализовано только на конкурсной основе.4

Функции управления образованием выполняют различные органы:          - государственные органы

- местные (муниципальные) органы.

К государственным органам исполнительной власти, осуществляющим непосредственно управление образованием относится: Министерство образования и науки Российской Федерации. Министерство образования и науки Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере молодежной политики, воспитания, опеки и попечительства, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. 

Министерство образования и науки Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.5

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах:

1)признание  приоритетности образования;

2)обеспечение  права каждого человека на  образование, недопустимость дискриминации  в сфере образования;

3)гуманистический  характер образования, приоритет  жизни и здоровья человека, прав  и свобод личности, свободного  развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе  и окружающей среде, рационального  природопользования;

4)единство  образовательного пространства  на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных  особенностей и традиций народов  Российской Федерации в условиях  многонационального государства;

5)создание  благоприятных условий для интеграции  системы образования Российской  Федерации с системами образования  других государств на равноправной  и взаимовыгодной основе;

6)светский  характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих  образовательную деятельность;

7)свобода  выбора получения образования  согласно склонностям и потребностям  человека, создание условий для  самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права  выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей  образовательную деятельность, направленности  образования в пределах, предоставленных  системой образования, а также  предоставление педагогическим  работникам свободы в выборе  форм обучения, методов обучения  и воспитания;

8)обеспечение  права на образование в течение  всей жизни в соответствии  с потребностями личности, адаптивность  системы образования к уровню  подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

9)автономия  образовательных организаций, академические  права и свободы педагогических  работников и обучающихся, информационная  открытость и публичная отчетность  образовательных организаций;

10)демократический  характер управления образованием, обеспечение прав педагогических  работников, обучающихся, родителей (законных  представителей) несовершеннолетних  обучающихся на участие в управлении  образовательными организациями;

11)недопустимость  ограничения или устранения конкуренции  в сфере образования;

12)сочетание  государственного и договорного  регулирования отношений в сфере  образования.

Правительство Российской Федерации ежегодно в рамках обеспечения проведения единой государственной политики в сфере образования представляет Федеральному Собранию Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в сфере образования и опубликовывает его на официальном сайте Правительства Российской Федерации.

Отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются:

1)обеспечение  и защита конституционного права  граждан Российской Федерации  на образование;

2)создание  правовых, экономических и финансовых  условий для свободного функционирования  и развития системы образования  Российской Федерации;

3)создание  правовых гарантий для согласования  интересов участников отношений  в сфере образования;

4)определение  правового положения участников  отношений в сфере образования;

5)создание  условий для получения образования  в Российской Федерации иностранными  гражданами и лицами без гражданства;

6)разграничение  полномочий в сфере образования  между федеральными органами  государственной власти, органами  государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации. 

Органам управления образованием подконтрольны подведомственные им образовательные учреждения. В случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования и (или) его устава государственные органы управления образованием вправе приостановить в этой части деятельность образовательного учреждения до решения суда.

Минобразованию России предоставлено право осуществлять в пределах установленной компетенции инспектирование образовательных органов управления образованием на территории Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации в качестве специализированных органов, ведающих сферой образования, выступают: в республиках — министерства или комитеты, в других субъектах — департаменты, главные управления, отделы образования. Они являются единственными специализированными органами, занимающимися вопросами образования на соответствующей территории в целом. Здесь нет таких предпосылок, какие имеются на федеральном уровне, для создания двух специализированных органов образования. Ибо задачи и функции управления деятельностью в области образования локализованы пределами территорий субъектов Российской Федерации, ведающими сравнительно небольшим числом образовательных учреждений вообще и отдельных их видов в частности (вузов и др.). Это не исключает того, что в отдельных субъектах Российской Федерации могут быть свои решения вопросов непосредственного подчинения тех или иных конкретных образовательных учреждений.

3. Задача

Гражданин США господин А., выпускник Гарварда прибыл в гости к своим родственникам в город Мурманск и зарегистрировался в установленном порядке по месту пребывания в отделе внутренних дел. Воспользовавшись отсутствием дома своих родственников, самостоятельно выехал на мыс Шарапов, где был задержан береговой охраной северного флота и доставлен в территориальный орган внутренних дел. На вопрос, что он делал на данной территории он ответил, что любовался пейзажами Мурманской области и Баренцевым морем и заблудился.

Вопросы: было ли совершено административное правонарушение гражданином США? Существуют ли в нашей стране ограничения, связанные с передвижением иностранных граждан и лиц без гражданства по территории нашей страны, какие это территории и где они определены?

Ответ: Административное правонарушение было совершено.

Согласно Постановления Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов" мыс Шарапов является закрытым административно-территориальных образованием на территории которого действует особый режим включающий в себя:

а) установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта);

б) ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования;

Въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.6

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основании.7 Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.8

4. Тестовое задание.

Задание 1. Нормативный правовой акт, устанавливающий правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.

а) Указ Президента РФ

б) Постановление Правительства РФ

в) Приказ Министерства юстиций

г) Постановление Верховного суда

д) Федеральный закон

Задание 2. Административный процесс включает.

а) Производство по обращениям граждан

б) Производство о конституционности законов

в) Производство о суде присяжных

г) Производство в кассационной инстанции

д) Производство по делам об административных правонарушениях

Задание 3. Форма реализации норм административного права, выраженная в пассивном поведении субъекта административного права.

а) Соблюдение норм

б) Исполнение и применение норм

в) Внедрение нормы

г) Обязывание нормы

д) Использование нормы

Задание 4. Законодательные основы административно-правового статуса государственных учреждений включает.

а) Закон о государственных и муниципальных предприятиях.

б) Конституцию РФ

в) Гражданский кодекс РФ

г) Законы по отдельным видам учреждений

д) Таможенный кодекс Таможенного Союза

Задание 5. Государственные служащие не имеют права

а) В пределах своих обязанностей рассматривать обращения граждан

б) Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и той творческой деятельности

в) Получать гонорары за публикации в качестве госслужащего

г) Заниматься предпринимательской деятельностью

д) Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну

Задание 6. Правительство РФ назначает на должность

а) Министра образования и науки РФ

б) Министра транспорта РФ

в) Министра обороны РФ

г) Министра природных ресурсов РФ

д) Директора Федеральной службы безопасности РФ

По предложению Председателя Правительства Российской Федерации Президент назначает и освобождает от должности федеральных министров Российской Федерации.

Министр обороны Российской Федерации назначаются на должность Президентом с согласия Верховного Совета Российской Федерации.

Директора Федеральной службы безопасности РФ назначается Президентом РФ.

Задание 7. Административный иск подается

а) Только в административные органы

б) Только в судебные органы

в) И в административные, и в судебные органы

г) В прокуратуру

д) Уполномоченному по правам человека

Список использованных источников

1. Федеральный закон №119-ФЗ “Об основах государственной службы РФ” от 31.07.95г.
2. Федеральный закон №79-ФЗ статье 3 п.1 “О государственной гражданской службе РФ” от 27.07.2004 г.
3. Федеральный Закон №79 “О государственной гражданской службе РФ” от 27.07.04 г.
4. Федеральному закону РФ №273-ФЗ ‘’Об образовании в РФ’’ от 29.12.12
5. Постановления Правительства Российской Федерации №280 «Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации» от 15 июня 2004 г
6. Князев, С.Д. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях в свете решений Конституционного Суда РФ / С.Д. Князев, А.И. Микулин // Российский юридический журнал. - 2010. - № 2. - С. 145 -162
7. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1998 г. N 655 "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации".
8. КоАП РФ Статья 2.6. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
9. КоАП РФ Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.