Обязанности работодателей по охране труда

Министерство  образования Российской Федерации

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Санкт – Петербургский  государственный горный университет

Институт управления производственными  и инновационными программами

Кафедра экономики  предприятий и менеджмента

Контрольная работа

по дисциплине:

«Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях отрасли»

на тему:

«Обязанности работодателей  по охране труда»

Выполнила студентка: Исаева Юлия Сергеевна

Курс:  IV

Форма обучения:  заочное

Специальность: 080502.65 (А)

Шифр: 8702331042

Проверила: Андронова Татьяна Алексеевна

Санкт – Петербург

2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Основные понятия 4
2. Нормативные правовые акты по охране труда 6
3. Права и обязанности работодателя в области охраны труды 9
4. Права и обязанности субъектов трудового права в области охраны труда 13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 19

ВВЕДЕНИЕ

Конституция установила, что  человек, его права и свободы  – высшая ценность. Государство  обязано признавать, соблюдать и  защищать права и свободы человека и гражданина. На обеспечение прав и свобод человека направлено содержание ст. 7 Конституции РФ, говорящей о том, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Одним из аспектов защиты человека как биологической особи и  творческой личности выступает система  мер по гарантированию основополагающих прав и свобод человека в процессе осуществления им трудовой деятельности.

На гарантирование прав и  свобод человека в процессе трудовой деятельности направлено содержание всех институтов трудового права. В частности, защита здоровья работника обеспечивается нормами об ограничении продолжительности рабочего времени и о минимальной продолжительности времени отдыха, о минимальной оплате труда, об обеспечении права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности и т.п. Можно с уверенностью констатировать, что все законодательство о труде направлено на охрану труда и здоровья людей. Вместе с тем в трудовом праве имеется и отдельный самостоятельный институт « охрана труда».

1. Основные понятия

Охрана  труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст.209 ТК).

В широком смысле охрана труда представляет собой комплекс мер, направленных на создание здоровых и безопасных условий работы. Основу проведения мероприятий по охране труда  составляют требования организационного, технического, санитарно-гигиенического характера, позволяющие обеспечить здоровые и безопасные условия труда  и гарантировать сохранение жизни  и здоровья работников при осуществлении  ими трудовой деятельности.

В узком смысле охрана труда  есть совокупность мер специального характера: требований к орудиям  труда и оборудованию, организации  производственного помещения и  расположения в нём технических  средств, правил профилактической, лечебной и восстановительной деятельности, экономической обусловленности  защиты жизни и здоровья работников, её правового опосредования и  т.п.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные  условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Требования  охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Государственная экспертиза условий труда – оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Аттестация  рабочих мест по условиям труда – оценка труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере труда.

2. Нормативные правовые акты по охране труда

Система нормативных правовых актов по охране труда, с одной  стороны, в целом соответствует  структуре источников трудового  права. Но, с другой стороны, в ней  гораздо большее значение имеет  комплекс подзаконных правовых актов, содержащих специализированные требования, предъявляемые к охране труда  отдельных категорий работников. Эта специфика обусловлена многообразием  видов трудовой деятельности, особенностями  условий осуществления труда  и, соответственно, требований к обеспечению  здоровых и безопасных условий труда.

Вопросам охраны труда  посвящено несколько статей Конституции. Положение о том, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ст. 7), отнесено к основам конституционного строя Российской Федерации и  определяет содержание деятельности всех государственных органов. Статья 37 Конституции гарантирует каждому  право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также право на отдых. Работающему  по трудовому договору гарантируется  установленные федеральным законом  продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

ТК в числе основных принципов правового регулирования  трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, называет:                      обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежедневного отпуска (ст.2). Требования охраны труда занимают значительное место в перечне основных прав и обязанностей работника и работодателя. Кроме того, ТК содержит специальный раздел «Охраны труда», в котором систематизированы специальные нормы об охране труда.

В систему нормативных правовых актов  по охране труда входят иные Федеральные законы, в частности:

-   от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ « Об основах охраны труда в Российской Федерации»;

-   от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ « Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

-   от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

-   от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ « О техническом регулировании»;

-  от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» и др.

В соответствии со ст. 211 ТК порядок  разработки и утверждения подзаконных  нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством РФ.

К числу важнейших нормативных  правовых актов об охране труда относятся  постановления Правительства РФ:

-   от 6 февраля 1993 г. № 105 « О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при перемещении тяжестей вручную»;

-   от 31 августа 1999 г. № 975 « Об утверждении правил отнесения отраслей ( подотраслей) экономики к классу профессионального риска»;

-   от 25 февраля 2000 г. № 163 « Об утверждении перечня тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет».

Общие требования к порядку  разработки и утверждения подзаконных  нормативных правовых актов об охране труда установлены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 « О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные  требования охраны труда».

Государственные нормативные  требования охраны труда утверждаются сроком на пять лет, могут быть продлены не более чем на пять лет и не более чем на два срока. Решение о продлении срока действия государственных нормативных требований охраны труда либо об их досрочной отмене может быть принято не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока их действия. При изменении законодательства РФ об охране труда, межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф в Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда подлежит пересмотру независимо от установленного срока их действия.

Значительное количество подзаконных нормативных правовых актов об охране труда содержат требования технического характера, определяющие параметры производственного процесса, конкретные количественные и качественные характеристики безопасности труда.

Нормативные правовые акты по охране труда также принимаются  субъектами РФ. В этих актах общие  требования охраны труда и организации  деятельности по охране труда конкретизируются применительно к условиям соответствующего субъекта РФ. К примеру, в Санкт-Петербурге действует единый порядок организации  обучения и проверки знаний по охране и безопасности труда руководителей  и специалистов предприятий Санкт  Петербурга (распоряжение мэра Санкт  Петербурга от 16 июня 1995 г.).

3. Права и обязанности работодателя в области охраны труда

Перечень обязанностей работодателя в области охраны труда сформулирован  в ст. 212 ТК.

Данные  обязанности можно подразделить на следующие группы:

1. обязанности организационного характера, определяющие формирование системы охраны труда в организации;
2. обязанности по обеспечению охраны труда конкретного работника;
3. обязанности по обеспечению контроля за соблюдением требований охраны труда;
4. обязанности по обеспечению прав работников, пострадавших при осуществлении трудовой деятельности.

При формировании системы охраны труда  в организации работодатель обязан обеспечить:

- режим труда и отдыха  работников в соответствии с  законодательством РФ и законодательством  субъектов РФ;

- проведение аттестации  рабочих мест по условиям труда  с последующей сертификацией  работ по охране труда в  организации;

- санитарно-бытовое и  лечебно-профилактическое обслуживание  работников в соответствии с  требованиями охраны труда;

- разработку и утверждение  с учётом мнения выборного  профсоюзного или иного уполномоченного  работниками органа инструкций  по охране труда для работников;

- наличие комплекта нормативных  правовых актов, содержащих требования  охраны труда в соответствии  со спецификой деятельности организации.

Применительно к обеспечению охраны труда конкретного  работника работодатель обеспечивает:

- безопасность работников  при эксплуатации зданий. Сооружений, оборудования, осуществлении технологических  процессов, а также применяемых  в производстве инструментов, сырья  и материалов;

- применение средств индивидуальной  и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям  охраны труда условия труда  на каждом рабочем месте;

- приобретение и выдачу  за счёт собственных средств  специальной одежды, специальной  обуви и других средств индивидуальной  защиты, смывающих и обезвреживающих  средств в соответствии с установленными  нормами работникам, занятым на  работах с вредными или опасными  условиями труда, а также на  работах, выполняемых в особых  температурных условиях или связанных  с загрязнением;

- обучение безопасным  методом и приёмам выполнения  работ по охране труда и  оказанию первой помощи при  несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда,  стажировку на рабочем месте  и проверку знаний требований  охраны труда, безопасных методов  и приёмов выполнения работ;

- в случаях, предусмотренных  законами и иными нормативными  правовыми актами, проведение за  счёт собственных средств обязательных  предварительных и периодических  медицинских осмотров работников, внеочередных медицинских осмотров  работников по их просьбам  в соответствии с медицинским  заключением с сохранением за  ними места работы и среднего  заработка на время прохождения  указанных медицинских осмотров;

- недопущение работников  к исполнению ими трудовых  обязанностей без прохождения  обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских  противопоказаний;

- информирование работников  об условиях и охране труда  на рабочих местах, о существующем  риске повреждения здоровья и  полагающихся им компенсациях  и средствах индивидуальной защиты;

- ознакомление работников  с требованиями охраны труда.

Один из способов обеспечения  прав человека на труд в условиях безопасности и гигиены – осуществление  контроля за соблюдением требований охраны труда. Для обеспечения действенности контрольных механизмов работодатель обязан обеспечить:

- организацию контроля  за состоянием условий труда  на рабочих местах, а также  за правильностью применения  работниками средств индивидуальной  и коллективной защиты;

- предоставление федеральным  органам исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому  регулированию в сфере труда,  федеральным органам исполнительной  власти, уполномоченным на проведение  государственного надзора и контроля, органам исполнительной власти  субъектов РФ в области охраны  труда, органам профсоюзного контроля  за соблюдением законодательства  о труде и охране труда информации  и документов, необходимых для  осуществления ими своих полномочий;

- беспрепятственный допуск  должностных лиц федеральных  органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому  регулированию в сфере труда,  федеральных органов исполнительной  власти, уполномоченных на проведение  государственного надзора и контроля  за соблюдением трудового законодательства  и иных нормативных правовых  актов, содержащих нормы трудового  права, органов Фонда социального  страхования РФ, а также представителей  органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний  должностных лиц федеральных  органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение  государственного надзора и контроля  за соблюдением трудового законодательства  и иных нормативных правовых  актов, содержащих нормы трудового  права, и рассмотрение представлений  органов общественного контроля  в сроки, установленные федеральными  законами.

При современном техническом  оснащении производства исключить  причинение вреда жизни и здоровью работников невозможно. Поэтому на работодателя налагаются обязанности по оказанию помощи пострадавшим, по включению работодателя в систему государственной помощи лицам, пострадавшим в процессе трудовой деятельности.

Работодатель  обеспечивает:

- принятие мер по предотвращению  аварийных ситуаций, сохранению  жизни и здоровья работников  при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию  пострадавшим первой помощи;

- расследование и учёт  несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний;

- обязательное социальное  страхование работников от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний.

4. Права и обязанности субъектов трудового права в области охраны труда

Права и обязанности работников в области  охраны труда. Значительная часть этих прав носит конституционно-правовой характер. Так, ст. 37 Конституции гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Статья 42 Конституции предусматривает возможность привлечения к ответственности в соответствии с федеральным законом должностных лиц, скрывающих факты и обстоятельства, создающие угрозу для жизни и здоровья людей.

Права работников в сфере  охраны труда предусматриваются  и актами международного права. В  частности, Конвенция МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда  и производственной среде» устанавливает  необходимость получения работником надлежащей подготовки в области  безопасности и гигиены труда, а  также предусматривает, что работники  не несут никаких расходов в связи  с мерами по технике безопасности и гигиене труда.

Конкретизация конституционного права на труд в условиях безопасности и гигиены осуществляется законодательством о труде. Так, ст. 21 ТК относит к числу основных прав работника:

- на рабочее место,  соответствующее условиям, предусмотренным  государственными стандартами организации  и безопасности труда и коллективным  договором;

- отдых, обеспечиваемый  установлением нормальной продолжительности  рабочего времени, сокращённого  рабочего времени, сокращённого  рабочего времени для отдельных  профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных  дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

- полную достоверную информацию  об условиях труда и требованиях  охраны труда на рабочем месте;

- возмещение вреда, причинённого  работнику в связи с исполнением  им трудовых обязанностей, и компенсацию  морального вреда;

- обязательное социальное  страхование.

Перечень прав работника  в области охраны труда закреплён  в ст. 219 ТК. В этот перечень включены: право на обеспечение здоровых и безопасных условий труда; право на защиту жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности; право на минимизацию неблагоприятных последствий, вызванных необеспечением здоровых и безопасных условий труда, и на компенсацию причинённого ущерба.

К первой группе относятся права:

- на рабочее место,  соответствующее требованиям охраны  труда;

- обеспечение средствами  индивидуальной и коллективной  защиты в соответствии с требованиями  охраны труда за счёт работодателя;

- обучение безопасным  методам и приёмам труда за  счёт средств работодателя;

- личное участие или  участие через своих представителей  в рассмотрении вопросов, связанных  с обеспечением безопасных условий  труда на его рабочем месте;

- внеочередной медицинский  осмотр (обследование) в соответствии  с медицинскими рекомендациями  с сохранением за ним места  работы (должности) и среднего  заработка во время прохождения  указанного медицинского осмотра.

Вторую  группу составляют права:

- на получение достоверной  информации от работодателя, соответствующих  государственных органов и общественных  организаций об условиях и  охране труда на рабочем месте,  о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;

- отказ от выполнения  работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья вследствие нарушения  требований охраны труда, за  исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами, до устранения  такой опасности;

- профессиональную переподготовку  за счёт средств работодателя  в случае ликвидации рабочего  места вследствие нарушения требований  охраны труда;

- запрос о проведении  проверки условий и охраны  труда на его рабочем месте  федеральными органами исполнительной  власти в области государственного  надзора и контроля за соблюдением  законодательства о труде и  охране труда, работниками, осуществляющими  государственную экспертизу условий  труда, а также органами профсоюзного  контроля за соблюдением законодательства  о труде и охране труда;

- обращение в органы  государственной власти РФ, органы  государственной власти субъектов  РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения  работодателей, а также в профессиональные  союзы, их объединения и иные  уполномоченные работниками представительные  органы по вопросам охраны  труда.

В число прав третьей группы входят права:

- на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний;

- личное участие или  участие через своих представителей  в расследовании происшедшего  с ним несчастного случая на  производстве или профессионального  заболевания;

- компенсации, установленные  законом, коллективным договором,  соглашением, трудовым договором,  если он занят на тяжёлых  работах и работах с вредными  и опасными условиями труда.

При возникновении опасности  для жизни и здоровья работника  вследствие нарушения требований охраны труда работник вправе отказаться от выполнения работ до устранения такой  опасности. В этом случае работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой  опасности. В случае если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя  работника до устранения опасности  для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с  правилами оплаты времени простоя.

В области охраны труда  наряду со значительным комплексом прав на работников налагаются и определённые обязанности.

К основным обязанностям работников относятся обязанности соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (ст. 21 ТК).

Непосредственно в области охраны труда работник обязан:

1. соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;
2. правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
3. проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
4. немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
5. проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Неисполнение данных обязанностей считается нарушением трудовой дисциплины и может повлечь привлечение  работника к дисциплинарной ответственности. Нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение  повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало  реальную угрозу наступления таких  последствий, отнесено к основаниям расторжения трудового договора по инициативе работодателя (подп. «д»  п. 6 ст. 81 ТК).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимо отметить, что  говорить об обеспечении охраны труда  можно только при условии должного осуществления всей совокупности (комплекса) требований защиты жизни и здоровья работников. Признать какой-либо из аспектов охраны труда главенствующим невозможно. Несоблюдение любого из них ведёт  к нарушению прав работников на труд в условиях безопасности и гигиены, к созданию потенциальной возможности  причинения вреда здоровью работника, а зачастую и угрозы для его  жизни.

Юридический аспект охраны труда более широк, чем институт трудового права «охраны труда». В частности, на создание здоровых и безопасных условий среды обитания как категории, включающей в себя и производственную среду, направлены нормы об экологической безопасности населения, обеспечении прав граждан при эксплуатации оборудования и технических средств и т.п.

В рамках института трудового  права «охрана труда» здесь велась речь исключительно о сохранении жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Трудовое право: Учебник / Под общ. Ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова – М.: Высшее Образование, 2005.
2. Административное право Российской Федерации: учебник / А.П. Солдатов, В.А. Мельников. 2006.

3. Правоведение в таблицах и схемах / А.Н. Головастикова, Л.Ю. Грудцына, В.А. Малышев. – М.: 2007.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации. С изменениями и дополнениями от 30 июня 2006 г. Введены в действие с 6 октября 2006 г. – М.: «Мартин», 2007.

5. Правоведение / Абдуллаев М. – М,: Питер, 2004

6. Правоведение: Учебное пособие. / Антоненко Т.О., Власов В.И. и др. Феникс,2001

7. Правоведение: Учебник. / Бошно С.В. – М,: Эксмо, 2004

Размещено на Allbest.ru