Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Обязательное пенсионное страхование

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………….3

1.Понятие и субъекты обязательного пенсионного страхования в РФ…4

2.Бюджет Пенсионного фонда РФ: его формирование и расходование, образование резерва………………………………………………………………7

3. Порядок формирования и индексации расчетного пенсионного капитала……………………………………………………………………………9

Заключение………………………………………………………………..14

Список использованных источников……………………………………16

Введение

Актуальность темы курсовой работы, касающейся государственных пенсий, довольна существенна. Это обусловлено тем, что на данном этапе развития рыночной экономики в нашем государстве, забота о незащищенных слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики. Немаловажным проявлением данной «заботы» является выплата пенсий и социальных пособий. Российская Федерация является «социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»

Цель работы - изучить обязательное пенсионное страхование

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-изучить понятие и субъекты обязательного пенсионного страхования в РФ;

- изучить формирование и расходование бюджета Пенсионного фонда РФ, образование резерва;

-изучить порядок формирования и индексации расчетного пенсионного капитала

1.Понятие и субъекты обязательного пенсионного страхования в РФ

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Страховщиком в обязательном пенсионном страховании является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами. Другими словами, при неисполнении Пенсионным Фондом РФ своих обязательств перед застрахованным лицом, государство должно будет возместить данному лицу причиненный ущерб (в любом проявлении). Застрахованными же лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Ими могут быть граждане РФ, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:²

- работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;

- самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);

- являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

- работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов;

- являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, что в их отношении является немного нецелесообразным;

- иные категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному пенсионному страхованию.³

Помимо Пенсионного фонда РФ страховщиками могут выступать негосударственные пенсионные фонды.

Страхователями же являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

Регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок, что считается небольшим недостатком за счет длительных сроков в работе регистрирующих органов:

- для работодателей-организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств - со дня государственной регистрации по месту их нахождения;⁴

- для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности;

-для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту, а также выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, на которые в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения).⁵

Неотъемлемой частью обязательного пенсионного страхования является обязательное пенсионное обеспечение граждан, т.е. исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти. В его состав включены:

1. страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости;

2.страховая и накопительная части трудовой пенсии по инвалидности;

3. страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

4. социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Уплата денежных средств для пенсионного страхования производится в виде страховых взносов. Существует определенный тариф страховых взносов или же размер страхового взноса на единицу измерения базы для их начисления. Можно выделить следующие виды тарифов страховых взносов:

1) для выступающих в качестве работодателей страхователей, за исключением выступающих в качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых. семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств;

2) для выступающих в качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств.

2.Бюджет Пенсионного фонда РФ: его формирование и расходование, образование резерва

Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится за счет средств федерального бюджета.

Пенсионный фонд, как и все другие внебюджетные фонды, является участником бюджетного процесса. Особенности формирования бюджета фонда обусловлены его спецификой и заключаются в следующем.

Бюджет Пенсионного фонда РФ — форма образования и расходования денежных средств па цели обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.⁶

В составе бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации отдельно учитываются суммы страховых взносов па накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного фонда, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.⁷

Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах фонда, открываемых учреждениям Центрального банка РФ, а при отсутствии учреждений последнего на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых, на конкурентной основе определяется Правительством РФ.

Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет:

- страховых взносов:

- средств федерального бюджета;

- сумм пеней, и иных финансовых санкций;

- доходов от размещения (инвестирования), временно Свободных средств обязательного пенсионного страхования;

- добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;⁸

- иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, выделяемые на выплату базовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включаются в состав доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда.

Средства бюджета фонда имеют целевое назначение и направляются на:⁹

- выплату в соответствии с законодательством "Российской Федерации и международными договорами Российской Федераций трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;

- доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда;

- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

- иные цели, предусмотренные законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Расходы, непредусмотренные бюджетом Пенсионного фонда на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.¹⁰

В целях обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета Пенсионного фонда создается резерв.

Контроль за использованием средств бюджета фонда осуществляется Счетной палатой РФ, а также наблюдательным советом" страховщика, создаваемым в порядке, определяемом Правительством РФ.

3. Порядок формирования и индексации расчетного пенсионного капитала

Понятие расчетного пенсионного капитала предусмотрено ст. 2 Закона N 173-ФЗ. В соответствии с данной статьей расчетный пенсионный капитал - это учитываемая ¹¹в порядке, определяемом Правительством РФ, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу этого Закона, которая является базой для определения страховой части трудовой пенсии. Страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в состав расчетного пенсионного капитала не включаются.

Правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 г. N 407.

Согласно Правилам в составе расчетного пенсионного капитала нарастающим итогом учитываются суммы страховых взносов, поступившие в Пенсионный фонд за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой пенсии в течение всего периода, предшествующего назначению или перерасчету пенсии.¹²

При этом суммы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии включаются в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили.

Например, гражданин осуществлял свою трудовую деятельность в течение календарного года, причем заработная плата ему выплачивалась не ранее 10-го числа каждого месяца за предыдущий месяц. Следовательно, заработная плата за декабрь соответствующего календарного года может быть выплачена гражданину в январе следующего года, и, соответственно, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за этого гражданина за декабрь также поступят только в ¹³Применительно к Правилам это означает, что страховые взносы, перечисленные страхователем за этого гражданина за декабрь в январе следующего года, будут учтены застрахованному лицу уже в расчетном пенсионном капитале следующего года. Такая же ситуация будет складываться и в том случае, если страховые взносы на обязательное пенсионное страхование будут перечисляться с задержкой - в любом случае эти денежные средства будут учитываться в расчетном пенсионном капитале того года (либо месяца), в котором они поступили (независимо от того, за какой период они поступили).

Отдельно оговорен случай, когда лицу назначена страховая часть трудовой пенсии исходя из размера расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого она назначена (ст. ст. 14, 15 и 16 Закона N 173-ФЗ), однако после назначения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица продолжают поступать денежные средства.

В этом случае с 1 июля года, следующего за годом назначения пенсии, будет произведена корректировка ее размера с учетом дополнительно учтенных сумм в составе расчетного пенсионного капитала.

Включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представляемых страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Пенсионного фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших за календарный год.

При этом осуществляется учет только фактически поступивших сумм страховых взносов. Это означает, что если страхователь представит сведения о суммах страховых взносов, которые необходимо включить в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, а фактически по имеющимся данным в бюджет Пенсионного фонда поступила меньшая сумма страховых взносов, то по индивидуальным лицевым счетам работников данного страхователя может быть разнесена только та сумма денежных средств, которая от него реально поступила в бюджет Пенсионного фонда.¹⁴

Причем в этой ситуации поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Применение данной нормы дополнительно разъяснено письмом Пенсионного фонда от 1 июля 2002 г. N КА-16-27/5835 "О некоторых вопросах уплаты страховых взносов в ПФР".

Аналогичная ситуация складывается и в том случае, если застрахованное лицо, за которое страхователь не перечислил страховые взносы в Пенсионный фонд, воспользовалось своим правом на судебную защиту и решением суда страхователь принужден перечислить страховые взносы только за данное застрахованное лицо. В этом случае суммы страховых взносов, взысканные по решению суда в пользу одного застрахованного лица, органы Пенсионного фонда распределят на основании вышеперечисленных положений Правил по индивидуальным лицевым счетам всех застрахованных лиц, работающих у данного страхователя.

Иной (не пропорциональный) механизм распределения сумм страховых взносов, поступивших от одного страхователя, на всех его работников означает нарушение конституционного принципа равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ), так как в этом случае пенсионные права приобретут не все работники организации, а только те из них, кто обратился в суд, что недопустимо.¹⁵

Во избежание данной ситуации Пенсионный фонд названным письмом дал указание своим территориальным органам в подобных случаях пользоваться правами, предоставленными ст. 13 Закона N 167-ФЗ, ¹⁶по представлению интересов застрахованных лиц перед страхователями. Территориальным органам Пенсионного фонда рекомендуется участвовать в рассмотрении дел по искам застрахованных лиц к работодателям о понуждении уплатить страховые взносы в Пенсионный фонд в качестве третьих лиц, с тем чтобы решение суда выносилось не в отношении единичных работников, а в отношении всех застрахованных лиц, работающих у данного страхователя.

Индексация расчетного пенсионного капитала осуществляется в том же порядке, что и индексация страховой части трудовой пенсии, т.е. в порядке, предусмотренном ст. 17 Закона N 173-ФЗ.

Одновременно стоит отметить один технологический нюанс проведения индексации сумм расчетного пенсионного капитала, который заключается в следующем.

Как известно, ст. 17 Закона N 173-ФЗ предусмотрены два дополняющих друг друга механизма осуществления индексации страховой части трудовой пенсии:¹⁷

-индексация по итогам ежеквартального мониторинга уровня роста потребительских цен (инфляции) внутри календарного года (подп. 1 - 3 п. 7 ст. 17);¹⁸

-дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии с 1 апреля следующего года на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и суммарным коэффициентом произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии в этом же году по вышеописанной методике в случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит указанный коэффициент (подп. 5 п. 7 ст. 17).

Таким образом, строго следуя означенным нормам, как страховые части трудовых пенсий, выплачиваемые пенсионерам, так и расчетные пенсионные капиталы работающих граждан, еще не являющихся пенсионерами, должны в системе индивидуального (персонифицированного) учета индексироваться несколько раз в течение календарного года. Однако на практике несколько раз в течение года осуществляется индексация только страховой части трудовой пенсии.

Заключение

Под обязательным, пенсионным страхованием понимается система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с Пенсионным фондом Российской Федерации могут являться негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.

Страхователямими по обязательному пенсионному страхованию являются:

- лица, производящие выплаты фактическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица;

- индивидуальные предприниматели, адвокаты.

В целях указанного федерального закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы приравниваются к индивидуальным предпринимателям.

Бюджет Пенсионного фонда РФ — форма образования и расходования денежных средств па цели обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Контроль за использованием средств на обязательное пенсионное страхование бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляется Счетной палатой РФ, а также наблюдательным советом страховщика, создаваемым в порядке, определяемом Правительством РФ. Средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью и не входят в состав других бюджетов. Бюджет Пенсионного фонда РФ составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета. При формировании бюджета Пенсионного фонд РФ на очередной финансовый год, устанавливается норматив оборотных денежных средств. Но, не смотря на свою стабильную деятельность, сроки составления не приносят нужного эффекта. Бюджет Пенсионного фонда РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ. Бюджет Пенсионного фонда РФ является консолидированным.

Список использованных источников

1. Конституция РФ, - М: Проспект, 2008

2. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 22.07.2008)

3. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 19.07.2007)

4. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

5. Акперов И.Г., Коноплева И.А., Головач С.П., Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации. – М.: Финансы и статистика, 2009

6. Вахрин П.И., Нешитой А.С., Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Дашков и К, 2010

7. Ерусланова Р.И., Емельянова Ф.Н., Кондратьева Р.А., Пенсионное обеспечение в России. – М.: Дашков и К, 2009

8. Назаров А.С., Экономика и право. – М.: Правда, 2011

9. Петров А.Н., Государственные пенсии в Российской Федерации. – М.: Гросс-Медиа, 2009

10.Федоров Л.В., Пенсионный Фонд Российской Федерации. – М.: Дашков и К, 2010