Обзор и анализ существующей нормативно-правовой базы в сфере образования

Содержание

1 Обзор и анализ существующей нормативно-правовой базы в сфере образования…3

     1.1 Законы Украины об образовании…………………………………………...…4

     1.2 Принципы образовательной политики Украины…………………………….5

1.3 Государственные органы управления системой общего среднего образования…………………………………………………………………………6

     1.4 Общеобразовательное учебное заведение………………………………...….9

     1.5 Общеобразовательные программы…………………………………………..11

Заключение……………………………………………………………………………….13

Список  используемых источников……………………………………………………..14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     В 1991 году Верховная Рада Украины приняла  Закон Украины «Об образовании», который выполнил важные функции  урегулирования общественных отношений  в отрасли учебы, воспитания, профессиональной, научной, общекультурной подготовки граждан, определил основные принципы развития высшего образования, закрепил полномочия государственных органов управления, учебных заведений относительно реализации государственной политики.

      Целью выполнения контрольной работы является изучение существующей нормативно-правовой базы Украины в сфере образования. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: проанализировать нормативно-правовую базу и выявить недостатки. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Обзор и анализ существующей нормативно-правовой базы в сфере образования 

     1.1 Законы Украины об образовании  

        Законодательство Украины об  образовании включает ряд законов,  таких как «Об образовании», «О  профессионально-техническом образовании», «О высшем образовании», а также  Указов Президента и Постановлений Правительства. Базовым законом, который регулирует главные просветительские проблемы, является Закон Украины «Об образовании», который определил образование как основу интеллектуального, культурного, духовного, социального, экономического развития общества и государства [2].

     В Украине создано законодательное  поле для функционирования образовательной отрасли, всех ее уровней: законы по отраслям образования, нормативно-правовые акты относительно обеспечения жизнедеятельности учебных заведений разных типов и форм собственности, организации разных форм образования.

      В последние годы внесены важные изменения  к действующему законодательству относительно дошкольного  и общего среднего образования,  законодательно  определена 11-летняя структура средней общеобразовательной школы, введена обязательность дошкольного образования для всех детей 5-летнего возраста, утверждено Положение об образовательном округе, новую редакцию Положения об общеобразовательном учебном заведении, Положение о экстернатой форме обучения, принята Концепция общегосударственной целевой социальной программы развития физической культуры и спорта, разработана новая редакция Концепции профильной учебы, Концепция литературного образования и другая.

      С целью ускорения процесса реформирования образовательной отрасли на выполнение Программы экономических реформ на 2010-2014 годы «Состоятельное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство» на правительственном уровне принят ряд чрезвычайно важных для образования государственных целевых программ: развитию дошкольного образования на период до 2017 года; развитию внешкольного образования на период до 2014 года; повышение качества школьного естественно-математического образования на период до 2015 года; развитию профессионально-технического образования на 2011-2015 годы; внедрение в учебно-воспитательный процесс общеобразовательных учебных заведений информационно-коммуникационных технологий «Сто процентов».

     Организационно-управленческим проектом государственной политики в отрасли образования является Государственная национальная программа «Образование» (Украина XXI века). Содержание программы определяется как общими принципами государственной политики в отрасли образования, так и объективными данными проведенного анализа состояния, тенденций и перспектив развития образования. 

     1.2 Принципы образовательной политики Украины 

     Государственный характер управления системой общего среднего образования закреплен в такой системе принципов:

• доступность для каждого гражданина всех форм и типов образовательных услуг, которые предоставляются государством;
• доступность и безопасность получения полного общего среднего образования;
• обязательность полного общего среднего образования;
• равенство условий каждого человека для полной реализации ее способностей, таланта, всестороннего развития;
• гуманизм, демократизм, приоритетность общечеловеческих духовных ценностей;
• органическая связь с мировой и национальной историей, культурой, традициями;
• независимость образования от политических партий
• научный, светский характер образования;
• интеграция с наукой и производством;
• взаимосвязь с образованием других стран;
• гибкость системы образования;
• единство и следующее системы образования;
• непрерывность и разнообразие образования;
• сочетания государственного управления и общественного самоуправления в образовании.

       Эти принципы определяют основные  направления, приоритеты образовательной  политики, а следовательно, и характер  образования и учебных заведений в стране. 

       1.3 Государственные органы управления системой общего среднего образования 

     Для последовательного проведения государственной  политики в сфере общего среднего образования в Украине созданы  соответствующие государственные органы управления: Министерство образования и науки, Министерства и ведомства, которым подчинены заведения общего среднего образования, управления образования областных государственных администраций, отделы образования районных (городских) государственных администраций.

     Специально  уполномоченным центральным органом  исполнительной власти в отрасли  общего среднего образования является Министерство образования и науки Украины.

     Министерство  образования и науки выполняет следующие функции:

• реализует государственную политику в сфере общего среднего образования;
• осуществляет в пределах своих полномочий нормативно-правовое регулирование отношений в системе общего среднего образования;
• определяет перспективы развития системы общего среднего образования;
• разрабатывает, внедряет и контролирует соблюдение Государственного стандарта общего среднего образования;
• контролирует деятельность органов управления образованием и учебных заведений системы общего среднего образования;
• организует нормативное, программное, научно-методическое и информационное обеспечение системы общего среднего образования; определяет порядок аттестации педагогических работников общеобразовательных учебных заведений;
• организует подготовку и повышение квалификации педагогических работников, принимает решение относительно организации инновационной деятельности, координирует и контролирует ее проведение;
• обеспечивает подготовку и издание учебников, пособий, методической литературы, одобряет их издание;
• утверждает типичные перечни обязательного учебного и другого оборудования, учебно-методических и учебно-наглядных пособий, учебников.

     Местные органы исполнительной власти (управление образования при областных государственных администрациях, отделы образования при районных (городских) государственных администрациях) и органы местного самоуправления в отрасли общего среднего образования осуществляют следующие функции:

• обеспечивают реализацию государственной политики в сфере общего среднего образования на соответствующей территории;
• контролируют соблюдение требований законов и других нормативно-правовых актов в отрасли образования, обязательное выполнение Государственного стандарта общего среднего образования всеми учебными заведениями системы общего среднего образования, расположенными на их территории;
• участвуют в разрабатывании и реализации вариативной составляющей содержания общего среднего образования;
• создают условия для получения гражданами полного общего среднего образования;
• организуют нормативное, программное, материальное, научно-методическое обеспечение, переподготовку, повышение квалификации, аттестацию педагогических работников;
• проводят аттестацию учебных заведений системы общего среднего образования, расположенных на их территориях, оглашают результаты аттестации;
• способствуют проведению инновационной деятельности в системе общего среднего образования.

     Для современного состояния системы  управления образованием характерный  процесс децентрализации, то есть передача ряда функций и полномочий от высших органов управления более низким. Государственные органы разрабатывают наиболее общие стратегические направления, а областные и районные (городские) органы направляют усилие на решение конкретных, финансовых, кадровых, материальных, организационных проблем.

     Вторая  характерная особенность – переход от государственного к государственно-общественному управлению образованием. Органами общественного самоуправления общеобразовательного учебного заведения являются общие собрания коллектива; совет общеобразовательного учебного заведения; районная (городская), областная конференции работников образования; районный (городской) совет по вопросам народного образования; всеукраинский съезд работников образования.

       Главная цель государственно-общественного  управления – соединить усилие государства и общества в решении проблем формирования государственной политики в отрасли образования, вопросов учебно-воспитательной, методической, экономической, финансово-хозяйственной деятельности заведений образования.

     Важным  показателем усиления общественного  характера управления образованием является разгосударствление системы  образования. Рядом с государственными в Украине функционируют негосударственные общеобразовательные учебно-воспитательные заведения, созданные на основе интересов и желаний учеников и родителей, учителей и воспитателей, запросов региональных, национальных, профессиональных объединений и групп. Управление такими заведениями осуществляет непосредственно его основатель или по его поручению опекунский совет, сформированный основателем. Негосударственное общеобразовательное заведение имеет свой Устав, в котором определены права опекунского совета, структура управления и т.д. 

     1.4 Общеобразовательное учебное заведение 

     Общеобразовательным учебным заведением является учебное  заведение, которое обеспечивает реализацию права граждан на общее среднее  образование.

     Общеобразовательное учебное заведение реализует положение Конституции Украины, Закона Украины «Об образовании», Закону Украины «Об общем среднем образовании», других нормативно-правовых актов в отрасли образования. Он удовлетворяет потребности граждан соответствующей территории в получении полного общего среднего образования; обеспечивает единство учебы и воспитания; разрабатывает и реализует вариативную составляющую содержания общего среднего образования; создает научно-методическую и материально-техническую базу для организации и осуществления учебно-воспитательного процесса; обеспечивает соответствие уровня общего среднего образования Государственному стандарту общего среднего образования и т.д.

     В соответствии с образовательным  уровнем, который обеспечивается общеобразовательным учебным заведением (начальное общее образование, базовое общее среднее образование, полное общее среднее образование) существуют разные типы общеобразовательных учебных заведений I, II, III ступеней:

• средняя общеобразовательная школа – общеобразовательное учебное заведение І-Ш ступеней (I ступень – начальная школа, II ступень – основная школа, III ступень – старшая школа, как правило, с профильным направлением учебы);
• специализированная школа (школа-интернат) – общеобразовательное учебное заведение І-ІІІ ступеней с углубленным изучением отдельных предметов и курсов;
• гимназия – общеобразовательное учебное заведение ІІ-ІІІ ступеней с углубленным изучением отдельных предметов в соответствии с профилем;
• лицей – общеобразовательное учебное заведение III ступени с профильной учебой и допрофессиональной подготовкой;
• коллегиум – общеобразовательное учебное заведение III ступени филологическо-философской и (или) культурно-эстетического профилей и др.

     Другие  учебные заведения системы общего среднего образования:

• внешкольное учебно-воспитательное заведение – учебное заведение для воспитания детей и удовлетворения их потребностей в дополнительном образовании за интересами (научными, техническими, художественно-эстетическими, спортивными и т.д.);
• межшкольный учебно-производственный комбинат – учебное заведение для обеспечения потребностей учеников общеобразовательных учебных заведений в профориентированной, допрофессиональной, профессиональной подготовке;
• профессионально-техническое учебное заведение – учебное заведение для обеспечения потребностей граждан в профессионально-техническом и полном общем среднем образовании;
• высшее учебное заведение І-ІІ уровня аккредитации – учебное заведение для удовлетворения потребностей граждан за образовательно-квалификационными уровнями младшего специалиста и бакалавра с одновременным завершением получения полного общего среднего образования.

     По  организационно-правовым формам общеобразовательные учебные заведения могут быть государственной, коммунальной и частной форм собственности.

     1.5 Общеобразовательные программы 

     С принятием Закона «Об образовании» (в 1991 г.) значительную роль в системе образования начали играть государственные образовательные стандарты. Они определили содержание образовательных программ, которые реализуются в образовательных заведениях, начали регламентировать деятельность образовательных заведений, определять общие параметры системы образования в целом. Поэтому с 1991 года система общего среднего образования пополнилась еще одним компонентом – общеобразовательными программами, построенными на основе Государственного стандарта общего среднего образования.

     Общеобразовательная программа любого общеобразовательного учебного заведения состоит из двух частей. Первая часть, инвариантная, формируется на основе Государственного стандарта общего среднего образования. Это так называемый обязательный минимум содержания общеобразовательной программы. Он устанавливается государственным стандартом из соответствующего предмета и является обязательным для всех граждан Украины. Вторая часть общеобразовательной программы – вариативная составляющая содержания общего среднего образования. Она разрабатывается общеобразовательным учебным заведением и является обязательной для граждан соответствующей территории.

     Все программы общеобразовательных учебных заведений разделяются на общеобразовательные и профессиональные.

  К общеобразовательным принадлежат такие программы:

• начального общего образования (І-ІV классы);
• базового общего среднего образования (V-ІХ классы);
• полного общего среднего образования (Х-ХІІ классы).

     Общеобразовательные программы направлены на формирование общей культуры учеников, их адаптацию  к жизни в обществе и созданию основ для сознательного выбора и усвоения профессиональных программ.

     К профессиональным программам принадлежат программы начального профессионального образования и среднего профессионального образования. Эти программы предназначены для подготовки специалистов соответствующих квалификаций с одновременным завершением получения полного общего среднего образования.

  Для всех перечисленных выше основных программ (и общеобразовательных, и профессиональных) Государственный стандарт определяет обязательный минимум содержания. Соблюдение требований Государственного стандарта общего среднего образования является обязательной для общеобразовательных учебных заведений, а также профессионально-технических и высших учебных заведений І-ІІ уровней аккредитации независимо от подчинения, типов и форм собственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Проведенный анализ свидетельствует, что нормативно-правовая база Украины в сфере образования разработана полностью и в данный момент разработка новых документов не требуется. Однако в процессе функционирования системы образования могут возникать проблемы. Для решения этих проблем необходимо будет дальнейшее совершенствование и развитие правовой базы, в частности внесения соответствующих дополнений и изменений в действующие законы, принятие новых законодательных актов и других нормативно-правовых документов.