СОДЕРЖАНИЕ 

Введение 

     Привлечение иностранных инвестиций в национальную экономику и развитие внешнеэкономических связей, несомненно, оказывает положительное влияние на состояние экономики любого государства. Признавая полезность иностранных инвестиций для целей экономического роста, Россия также заинтересована в их привлечении и стремится создать наиболее благоприятные условия для осуществления инвестиционной деятельности.

     Внутренних резервов в стране не хватает для обеспечения экономического роста, поэтому приходится рассчитывать на иностранные инвестиции. Одной из основных проблем российской экономики является привлечение иностранных инвестиций и распределение их по регионам, отраслям, предприятиям.

     Значительные усилия направляются на совершенствование национального законодательства, занимающего главенствующую роль в регулировании инвестиционных отношений, устанавливающего правила допуска иностранного инвестора в национальную экономику, организационно-правовые формы осуществления инвестиций.

     Наиболее прямым вариантом для ведения активной коммерческой деятельности в РФ является создание российской коммерческой организации с иностранными инвестициями. 

     Создание организаций с иностранными инвестициями играют важную роль в привлечении иностранного капитала.

     В настоящей работе рассмотрено правовое регулирование инвестиционной деятельности, различные формы присутствия иностранных инвесторов в России и характерные особенности ведения деятельности. 
 
 
 
 
 
 

1. Нормативно-правовая база при создании и деятельности организаций с иностранными инвестициями

   Отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений иностранными инвесторами на территории Российской Федерации, организации и деятельности предприятий с иностранными инвестициями регулируются международными договорами РФ, Гражданским кодексом РФ, законом "Об иностранных инвестициях в РФ" от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ, законом РФ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложении" от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными актами РФ.

   Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные вышеуказанным Законом, то применяются правила международного договора.

    Иностранные инвестиции в соответствии со ст. 2 федерального закона "Об иностранных инвестициях  в РФ" №160-ФЗ – вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.

    Закон N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"  определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации. 
 
 

    Настоящий Федеральный закон направлен  на привлечение и эффективное  использование в экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества.

    Субъекты Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие иностранные инвестиции, по вопросам, относящимся к их ведению, а также к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 3 ФЗ РФ № 160 «Об иностранных инвестициях в РФ»).

    Коммерческие организации с иностранными инвестициями пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, предусмотренными в указанном Законе, которые распространяются и на филиалы иностранных юридических лиц (п. 3 ст. 4 Закона об иностранных инвестициях) и не распространяются на дочерние и зависимые КОсИИ (п. 4 ст. 4 Закона об иностранных инвестициях). 

    ФЗ  РФ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных  вложении" от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности. 
 
 
 

    2. Особенности регистрации и ликвидации организаций с иностранными инвестициями

   Иностранный инвестор имеет право осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в любых формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

     Одной из форм иностранных инвестиций является:

- долевое участие в организациях, создаваемых совместно с юридическими лицами и гражданами Российской Федерации;

- создание предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также филиалов иностранных юридических лиц.

    Иностранный инвестор, коммерческая организация  с иностранными инвестициями, созданная  на территории Российской Федерации, в  которой иностранный инвестор (иностранные  инвесторы) владеет (владеют) не менее чем 10% доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале указанной организации, при осуществлении ими реинвестирования¹ пользуются в полном объеме правовой зашитой, гарантиями и льготами, установленными федеральным законом (ст. 4 п. 5 ФЗ №160 об иностранных инвестициях в РФ). Оценка вложения капитала в уставный (складочный) капитал коммерческой организации с иностранными инвестициями производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оценка вложения капитала осуществляется в валюте Российской Федерации.

   Создание  и ликвидация коммерческой организации  с иностранными инвестициями осуществляются на условиях и в порядке, которые  предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, за изъятиями, которые могут быть установлены федеральными законами № 160 «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"  в соответствии с пунктом 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.

   Государственная регистрация коммерческих организаций, в том числе с иностранными инвестициями, осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (ч.2 ст.8 Закона «О государственной регистрации»).

   Процедура регистрации предприятий с иностранными инвестициями аналогична регистрации предприятий без иностранных инвестиций. В то же время она имеет несколько особенностей, которые связаны со списком документов, необходимых для регистрации, порядком оплаты уставного капитала общества и т.д.

     В число документов, которые должны быть поданы при регистрации юридического лица, а равно и иностранного юридического лица, включены: 
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации; 
б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 
г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; 
д) документ об уплате государственной пошлины.

   Предприятие с иностранными инвестициями создается  в организационно-правовых формах,  предусмотренных ГК РФ  для коммерческих организаций (глава 4 ГК РФ). Выбор организационно-правовой формы осуществляется в зависимости от того, какие цели преследуются при создании предприятие, какой вид бизнеса интересен для инвестора, от числа учредителей, размера уставного капитала и так далее.

     Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц (п.2 ст.51 ГК РФ), т.е. после государственной регистрации.

    Российская  коммерческая организация получает статус коммерческой организации с  иностранными инвестициями со дня вхождения  в состав ее участников иностранного инвестора. С этого дня коммерческая организация с иностранными инвестициями и иностранный инвестор пользуются правовой зашитой, гарантиями и льготами, установленными указанным федеральным законом.

    Коммерческая  организация утрачивает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня выхода иностранного инвестора из состава ее участников (при наличии нескольких иностранных инвесторов в составе ее участников – в случае выхода всех иностранных инвесторов). С этого дня указанная коммерческая организация и иностранный инвестор утрачивают правовую защиту, гарантии и льготы, установленные федеральным законом. (ст. 4 п. 6 ФЗ №160 «Об иностранных инвестициях в РФ»). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3. Предоставление льгот и гарантий организациям с иностранными инвестициями

     Созданная организация является полноценным  российским юридическим лицом, со всеми  вытекающими отсюда плюсами и  минусами. 

     К плюсам можно отнести отсутствие валютного контроля при операциях  с резидентами, основной минус –  налог у источника при распределении дивидендов материнской (иностранной) компании. Ставка налога у источника - 15%, при отсутствии международного налогового соглашения. Международное налоговое соглашение может снизить эту ставку (до 5% или 10%). 

  В прошлом совместным предприятиям предоставлялись многочисленные льготы, но теперь их почти не осталось. Предприятия с иностранными инвестициями в настоящее время подлежат налогообложению в том же режиме, что и другие российские организации. 

     Заслуживают упоминания таможенные льготы, предоставляемые при внесении иностранной компанией оборудования в уставный капитал российской организации. Товары, ввозимые в РФ в качестве вклада в уставный капитал, освобождаются от таможенных пошлин, если они:

 (1) не являются подакцизными;

(2) относятся  к основным производственным  фондам;

(3) ввозятся  в сроки, установленные формирования  уставного капитала (Постановление  Правительства РФ от 23 июля 1996 г. N 883).  

     Товары, ввозимые в качестве вклада в капитал, освобождаются также от уплаты «импортного» НДС, если они являются «технологическим оборудованием», комплектующими и запчастями к нему (пп. 7 ст. 150 НК РФ).

     В целом предприятие с иностранными инвестициями – обычная российская организация, способная вести любую коммерческую деятельность, не запрещенную законом.

   Указанным инвесторам по приведенному выше закону предоставляются следующие гарантии:

• свободное использование доходов и прибыли для реинвестирования и беспрепятственный перевод их за пределы Российской Федерации (после уплаты соответствующих налогов) в связи с ранее осуществленными инвестициями;
• беспрепятственный вывоз за пределы РФ имущества и информации (в документальной форме или в форме записи на машинных носителях), первоначально ввезенных в РФ в качестве иностранной инвестиции;
• запрет на принудительное изъятие имущества;
• право на приобретение акций и иных ценных бумаг российских коммерческих организаций и государственных ценных бумаг в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах;
• право на приобретение земельных участков, других природных ресурсов, недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ, право аренды земельного участка может быть приобретено коммерческой организацией с иностранными инвестициями на торгах, если иное не предусмотрено законодательством;
• передача прав (уступка требования) и обязанностей (перевод долга), на основании закона или решения суда иностранный инвестор обязан передать свои права и обязанности другому лицу в соответствии с законодательством РФ;
• возмещение убытков, причиненных в результате незаконных действий ( бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов;
• участие в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности на условиях и в порядке, определенном законодательством;
• о приватизации сохранения правового режима (защита от неблагоприятного изменения законодательства).

    Согласно Закону об иностранных инвестициях, иностранный инвестор имеет право:  
- получать возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в соответствии с гражданским законодательством; 
- передавать свои права и обязанности (перевести долг) в соответствии с гражданским законодательством;  
- после уплаты предусмотренных законодательством РФ налогов и сборов свободно использовать доходы и прибыль на территории РФ для реинвестирования, а также беспрепятственно переводить за пределы РФ доходы, прибыль и другие правомерно полученные денежные суммы;  
- приобретать акции и иные ценные бумаги российских коммерческих организаций и государственные ценные бумаги;  
- участвовать в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;  
- приобретать права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество;  
- приобретать право аренды земельного участка на торгах (аукционе, конкурсе);  
- пользоваться льготами по уплате таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством РФ при осуществлении приоритетного инвестиционного проекта;  
- по своему усмотрению осуществлять страхование риска утраты (гибели), недостачи или повреждения имущества, риска гражданской ответственности и предпринимательского риска. 

 Наряду с правами, указанными в Федеральном законе, предусмотрена обязанность иностранных инвесторов соблюдать антимонопольное законодательство РФ, не допускать недобросовестной конкуренции. 

   4. Ограничения при участии иностранного капитала в некоторых видах деятельности

   Участие иностранного капитала в ряде хозяйственных обществ закрыто либо ограничено специальным законом, действующим в РФ с 7 мая 2008г. - Федеральным законом от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". Этот закон применяется к отношениям, которые связаны с осуществлением иностранными инвесторами инвестиций в форме приобретения акций (долей) хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение (далее - общества стратегического значения), и с совершением иных сделок, влекущих установление контроля иностранного инвестора над такими хозяйственными обществами, и которые возникли после дня вступления в силу этого Закона.

   Закон N 57-ФЗ установил перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для  обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, который является закрытым и состоит из 42 наименований. При этом в данном перечне можно выделить отдельные группы видов деятельности, например:

• деятельность по воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;
• деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
• деятельность, связанная с ядерными установками, ядерными материалами и радиоактивными веществами;
• подлежащая лицензированию деятельность по производству и распространению шифровальных (криптографических) средств и по предоставлению услуг в этой сфере;
• деятельность по разработке, производству, ремонту, утилизации вооружения и военной техники и торговле ими;
• деятельность по производству оружия, патронов и составных частей к ним, боеприпасов, взрывчатых материалов промышленного назначения;
• деятельность по обеспечению авиационной и космической безопасности;
• деятельность по теле- и радиовещанию на территории, где население составляет половину и более численности субъекта Российской Федерации;
• деятельность по оказанию услуг субъектом естественных монополий;
• деятельность по обеспечению телефонной связи;
• геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, добыча водных биологических ресурсов;
• осуществление полиграфической деятельности, а также деятельности издателя периодического печатного издания, тираж которого не менее 1 млн экземпляров.

   Определенные  ограничения установлены и на стадии создания коммерческой организации  с иностранными инвестициями.

   Одним из таких ограничений является введение квоты на участие иностранного капитала для обеспечения экономической  стабильности и безопасности государства. Суть квотирования - в установлении максимального участия иностранного капитала в данной отрасли экономики. Квота рассчитывается как отношение суммарного капитала, принадлежащего нерезидентам в уставных капиталах организаций с иностранными инвестициями, к совокупному уставному капиталу организаций данной отрасли, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

   Наиболее  жесткие ограничения для иностранных  инвесторов содержит страховое законодательство. В соответствии с Законом РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации  страхового дела в Российской Федерации" (с изм. от 29 ноября 2007 г.) если размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций превышает 25%, орган страхового надзора прекращает выдачу лицензий на осуществление страховой деятельности страховым организациям, являющимся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющим долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49%.

   В банковской сфере Федеральным законом  от 2 декабря 1990 г. N 395-1 (ред. от 28.04.2009 г.) "О банках и банковской деятельности" предусмотрен механизм установления размера (квоты) участия иностранного капитала в банковской системе РФ: квота устанавливается федеральным законом по предложению Правительства РФ, согласованному с Банком России. При достижении такой установленной квоты Банк России обязан прекратить выдачу лицензий на осуществление банковских операций банкам с иностранными инвестициями, филиалам иностранных банков. Кроме того, Банк России имеет право наложить запрет на увеличение уставного капитала кредитной организации за счет средств нерезидентов и на отчуждение акций (долей) в пользу нерезидентов, если результатом указанного действия является превышение такой квоты.

   Однако, сведений об установлении квоты участия  иностранного капитала в банковской системе РФ до настоящего времени не имеется.

   К ограничениям при создании коммерческой организации с иностранными инвестициями можно отнести и обязанность  получить предварительное разрешение компетентного органа на создание коммерческой организации с иностранной инвестицией и увеличение уставного капитала за счет средств иностранного инвестора/приобретения долей иностранным инвестором. Таким государственным органом выступает Правительство Российской Федерации совместно с отраслевым контролирующим органом. Предварительное разрешение контролирующего органа необходимо получать страховым и кредитным организациям. Для первых контролирующим органом является Федеральная служба страхового надзора, для вторых - Банк России.

   Кроме того, в соответствии с Федеральным  законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" контроль над экономической концентрацией осуществляет Федеральная антимонопольная служба.

Заключение

    В России реализация инвестиционных проектов регулируется законодательно, а в исполнительной ветви власти присутствует государственный орган, ответственный за выработку государственной политики в области инвестиций (Минэкономразвития России). На региональном уровне также создаются собственные структуры по работе с инвесторами. 

    Проблема инвестиций в нашей стране актуальна, прежде всего, тем, что на инвестициях в России можно нажить огромное состояние, но, в то же время, боязнь потерять вложенные средства останавливает инвесторов. Российский рынок - один из самых привлекательных для иностранных инвесторов, однако он также и один из самых непредсказуемых.

    При этом иностранные инвесторы ориентируются, прежде всего, на инвестиционный климат России, который определяется независимыми экспертами и служит для указания на эффективность вложений в той или иной стране.

    Российское законодательство не устанавливает каких-либо явных ограничений для деятельности иностранных субъектов на территории России.  Иностранное юридическое лицо пользуется правами и несет обязанности наравне с российскими; кроме того, в отношении них могут быть установлены дополнительные права и обязанности.

    Иностранные инвестиции, прежде всего прямые частные вложения в реальном секторе российской экономики, - одно из условий преодоления инвестиционного кризиса в России. Для успешного формирования предпосылок создания совместных предприятий в России необходимо наличие определенных экономических условий, включающих в себя в первую очередь благоприятную ситуацию для привлечения иностранных инвестиций.  
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации;
2. Закон РФ "Об иностранных инвестициях в РФ" от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ;
3. Закон РФ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложении" от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ;

4. Нешитой А. С. Инвестиции: Учебник. - 5-е изд., перераб. и испр. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К>, 2007. -372 с.

5.  Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право. М.: Эксмо, 2005. - 736 с. 

6. Цакунов С. Иностранные инвестиции в России: преодоление барьеров. //Рынок   ценных бумаг. -2007.- № 3.