Охрана и рациональное использование континнтального шельфа и недр Мирового океана

Содержание

Введение 3

1. Законодательство о недрах 4

2. Права России на континентальный шельф 5

3. Охрана минеральных ресурсов 6

4. Ресурсы Мирового океана 10

5. Концепция программы "Мировой океан" 12

6. Экология Мирового океана 14

Заключение 25

Список использованной литературы 26

Введение

Нашу  планету вполне можно было бы назвать  Океанией, так как площадь, занимаемая водой, в 2,5 раза превышает территорию суши. Океанические воды покрывают  почти 3/4 поверхности земного шара слоем толщиной около 4000 м, составляя 97 % гидросферы, тогда как воды суши содержат всего лишь 1 %, а в ледниках сковано только 2 %.

Мировой океан, являясь совокупностью всех морей и океанов Земли, оказывает  огромное влияние на жизнедеятельность  планеты. Огромная масса вод океана формирует климат планеты, служит источником атмосферных осадков. Из него поступает  более половины кислорода, и он же регулирует содержание углекислоты  в атмосфере, так как способен поглощать ее избыток. На дне Мирового океана происходит накопление и преобразование огромной массы минеральных и  органических веществ, поэтому геологические  и геохимические процессы, протекающие  в океанах и морях, оказывают  очень сильное влияние на всю  земную кору. Именно Океан стал колыбелью  жизни на Земле; сейчас в нём обитает  около четырёх пятых всех живых  существ планеты. Мировой океан  является могучим резервом продуктов  питания, минерально-сырьевых и других ресурсов.

Мировой океан является безотказным приемником всякого рода отходов. Сброс в  него очень большого количества вредных  веществ, пестицидов, растущее загрязнение  морской среды нефтепродуктами, засорение рек – все это  делает реально может привести к  тому, что может наступить такой  момент, когда море перестанет служить  человеку. Океаны - это общая стоковая яма, громадный септический бак, из которого вода, осуществив большой  кругооборот, возвращается к человеку, животным и растениям в чистом виде. Загрязнение морских вод  следует рассматривать с учетом сложного обмена естественных вод между  геосферами и системами.

1. Законодательство о недрах

Недра являются частью земной коры, расположенной  ниже почвенного слоя, а при его  отсутствии – ниже земной поверхности  и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Законодательство регулирует соответствующие общественные отношения, связанные: с геологическим  изучением, использованием и охраной  недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа; с использованием отходов горнодобывающего и связанных  с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических  минеральных ресурсов.

Согласно  ст. 71 Конституции РФ, в ведении  России находятся федеральная государственная  собственность и управление ею; определение  статуса и защита континентального шельфа Российской Федерации. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и  ее субъектов находится законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Законом РФ "О недрах" 1995 г. определяются правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивается защита интересов государства и граждан России, а также прав пользователей недр.

Для правовой охраны недр первостепенное значение имеет проблема собственности на недра, поскольку именно от нее зависит, в конечном счете, размежевание компетенции, обязанности по защите минеральных ресурсов – главного богатства России. Законом определено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Участки недр и права пользования ими  не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме, кроме случаев, предусмотренных  Законом о недрах.

Владение, пользование и распоряжение государственным  фондом недр в пределах территории России в интересах проживающих  здесь народов осуществляются совместно  Российской Федерацией и ее субъектами. Органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования  недр. По представлению Министерства природных ресурсов РФ и под контролем  органов представительной власти решаются вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды.

Отдельные участки недр могут получать статус объектов федерального значения на основании  совместных решений федеральных  органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Это  делается в целях гарантированного обеспечения государственных потребностей России стратегическими и дефицитными  видами ресурсов недр, наличие которых  влияет на национальную безопасность России и обеспечивает ее суверенитет. Часть месторождений федерального значения, в том числе освоенных  и подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается в федеральный  фонд резервных месторождений.

2. Права России на континентальный  шельф

Континентальный Шельф - морское дно и недра  подводных районов, простирающихся за пределы его территориальных  вод на всем естественном продолжении  сухопутной территории государства  до внешней границы подводной  окраины материка, не  менее чем  на 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориальных  вод.

В состав Континентальный Шельф не входят никакие составные части дна  океана на больших (абиссальных) глубинах, такие, например, как океанические хребты, впадины, ущелья (каньоны).

Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г. подписали более 160 стран и ратифицировали более 60 из них. Ее положения восприняты национальным законодательством. Конституция РФ (п. 2 ст. 67) говорит, что РФ "обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе... в порядке, определяемом законом и нормами международного права". ФЗ РФ от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" уже в преамбуле прямо ссылается на общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ как на юридическое основание осуществления ею в отношении Континентальный Шельф своих суверенных прав и юрисдикции. Статьей 258 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства.

3. Охрана минеральных ресурсов

Верхняя часть литосферы подвергается интенсивному техногенному воздействию в результате хозяйственной деятельности человека, в том числе при проведении геологоразведочных работ и разработке месторождений полезных ископаемых. Возникающие в связи с этим негативные изменения нередко приводят к непрерывной ее перестройке  и проявлению опасных и необратимых  в экологическом отношении процессов  и явлений. Изменения, происходящие в литосфере, оказывают существенное влияние на экологическую обстановку в конкретных районах, так как  через ее верхние слои происходит обмен веществ и энергии с  атмосферой и гидросферой, что в  итоге приводит к заметному воздействию  на биосферу в целом.

В первую очередь негативно сказывается  проведение инженерно-геологических  исследований и геологоразведочных работ на различные виды полезных ископаемых. Отчуждаются сельскохозяйственные и лесные угодья, происходит изменение теплового баланса недр, загрязнение окружающей среды нефтепродуктами, буровым раствором, кислотами и другими токсичными компонентами, используемыми при проводке скважин. Проведение сейсмических исследований с применением буровзрывных работ вызывает нарушение физико-химических свойств почвы и верхних слоев литосферы, загрязнение грунтовых вод, происходят также техногенные изменения минерального состава отложений.

Большое негативное воздействие на характер изменения литосферы оказывает  добыча полезных ископаемых. В результате деятельности горнодобывающих предприятий  происходит перемещение больших  объемов пород, изменение режимов  поверхностных, грунтовых и подземных  вод в пределах обширных территорий, нарушение структуры и продуктивности почв, активизация химических и геохимических  процессов.

Особенностью  добычи полезных ископаемых является их временный характер: при истощении  запасов полезного ископаемого  на месторождении горные работы прекращаются. В связи с этим разработку месторождений  целесообразно вести так, чтобы  формируемые при этом новые ландшафты, выемки, отвалы, инженерные сооружения могли бы в последующем с максимальным эффектом использоваться для других народнохозяйственных целей. Это обеспечит  снижение негативного воздействия  горных работ на окружающую среду  и уменьшит затраты на ее восстановление.

Авария  на Чернобыльской АЭС привела  к радиоактивному загрязнению минерально-сырьевых ресурсов Беларуси, России, Украины, оказавшихся  в зоне ее негативного воздействия. Это коснулось, главным образом, месторождений глины, песков и песчано-гравийных  смесей, цементного и известкового сырья, строительного и облицовочного  камня. На территории Беларуси в зону загрязнения попали также Припятский нефтегазоносный бассейн и Житковичское месторождение бурого угля и горючих  сланцев.

Охрана  недр рассматривается как система  мероприятий, обеспечивающая сохранение существующего разнообразия и рациональное использование геологической среды, консервация особо охраняемых геологических  объектов, имеющих особую научную, историческую, культурную, эстетическую и рекреационную  ценность. В этой связи велико значение создания рекомендательного для  государств Содружества законодательного акта – Модельного кодекса о недрах.

Охрана  недр и рациональное использование  минеральных ресурсов непосредственно  связаны с перспективами развития добывающих отраслей, геологоразведочных работ, проведением природоохранных  мероприятий в целом по стране. Производственные программы (бизнес-планы) предприятий добывающей промышленности и геологоразведочных работ, с одной  стороны, и планы охраны окружающей среды с другой, должны разрабатываться  в едином блоке. Однако добыче и потреблению  минеральных ресурсов предшествуют геологоразведочные работы. Именно на стадии поиска и разведки полезных ископаемых выявляются наиболее рациональные пути их использования.

Проведение  единой, согласованной межгосударственной стратегии развития минерально-сырьевой базы позволит странам Содружества  решить многие проблемы и в сфере  охраны недр, рационального использования  минеральных ресурсов. С этой целью  в 1997г. были подписаны Горная хартия СНГ и Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и  использования минерально-сырьевых ресурсов.

Горная  хартия декларирует намерения стран  Содружества и определяет главные  направления, принципы и цели сотрудничества в горно-геологическом комплексе. Она направлена на координацию работ  в области изучения и разведки месторождений и сотрудничество с целью создания и развития минерально-сырьевых ресурсов.

Соглашение  о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов дало возможность создать  правовую базу взаимодействия в новых экономических условиях. Оно предусматривает:

• поэтапное сближение и гармонизацию законодательных и иных национальных актов;
• совершенствование правовой базы хозяйственного сотрудничества;
• геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• рост эффективности производства, транспортировки и использования полезных ископаемых и продуктов их переработки при условии одновременного повышения уровня безопасности и сведения к минимуму проблем загрязнения окружающей среды;
• разработку новых механизмов эффективного сотрудничества органов государственной власти и управления, а также субъектов хозяйственной деятельности.

Функционирование  минерально-сырьевой базы сопряжено  с рядом особенностей, которые  требуют разработки специфических  подходов и решений. К их числу  относятся: невозобновляемость извлекаемых  минерально-сырьевых ресурсов, безвозвратность  допущенных эксплуатационных потерь при  добыче; непрерывное выбытие производственных мощностей по добыче и необходимость  постоянного инвестирования их воспроизводства; особо сложные и опасные условия  труда при подземной добыче полезных ископаемых и использовании иных ресурсов недр; негативное воздействие  горного производства на окружающую среду.

Для координации  взаимодействия государств-участников СНГ был создан Межправительственный совет по разведке, использованию  и охране недр (1997г.). Совет определяет приоритетные направления сотрудничества, координацию и проведение согласованной  политики государств, включая сюда:

• формы развития рынка минерально-сырьевых ресурсов и продуктов их переработки с учетом новых правовых и экономических условий;
• организацию разработки и реализации совместных программ и работ в области геологического изучения недр, воспроизводства и качественного улучшения минерально-сырьевой базы;
• выявление приоритетных направлений научных исследований, перспективных проектных и опытно-конструкторских разработок, координацию указанных исследований и разработок.

Перспективные прогнозы и планы геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы стран Содружества включают разработку экологобезопасных и  экономически эффективных технологий добычи, переработки и использования  минерального сырья, повышения коэффициента извлечения полезных ископаемых на эксплуатируемых  месторождениях. Развитие научно-технического сотрудничества обеспечивает вовлечение в эксплуатацию новых месторождений  полезных ископаемых и в итоге  достигается расширение минерально-сырьевой базы государств – участников СНГ.

4. Ресурсы Мирового океана

Основной  ресурс Мирового океана - морская вода. Она содержит 75 химических элементов, среди которых такие важные, как  уран, калий, бром, магний. И хотя основной продукт морской воды всё ещё  поваренная соль - 33 % от мировой добычи, но уже добываются магний и бром, давно запатентованы методы получения  целого ряда металлов, среди них  и необходимые промышленности медь и серебро, запасы которых неуклонно  истощаются, когда как в океанских  водах их содержится до полмиллиарда тонн. В связи с развитием ядерной  энергетики существуют неплохие перспективы  для добычи урана и дейтерия из вод Мирового океана, тем более  что запасы урановых руд на земле  уменьшаются, а в Океане его 10 миллиардов тонн, дейтерий вообще практически неисчерпаем - на каждые 5000 атомов обычного водорода приходится один атом тяжелого.

Недра океана, его дно богаты залежами полезных ископаемых. На континентальном шельфе находятся прибрежные россыпные  месторождения - золото, платина; встречаются  и драгоценные камни - рубины, алмазы, сапфиры, изумруды.

Самый же интересный вид минерального сырья  Мирового океана - это знаменитые железомарганцевые  конкреции, которыми покрыты громадные  по площади подводные равнины. Конкреции  представляют собой своеобразный "коктейль" из металлов: туда входят медь, кобальт, никель, титан, ванадий, но, конечно  же, больше всего железа и марганца. Места их расположения общеизвестны, но результаты промышленной разработки пока ещё очень скромны. Зато полным ходом идёт разведка и добыча океанской  нефти и газа на прибрежном шельфе, доля морской добычи приближается к 1/3 мировой добычи этих энергоносителей.

Другой, пока ещё нетронутой кладовой океана являются глубинные расщелины, где  образуется новое дно. Так, например, горячие (более 60 градусов) и тяжелые  рассолы Красноморской впадины  содержат огромные запасы серебра, олова, меди, железа и других металлов. Всё  более и более важное значение принимает добыча материалов на мелководье. Вокруг Японии, к примеру, отсасывают по трубам подводные железосодержащие пески, страна добывает из морских шахт около 20 % угля - над залежами породы сооружают искусственный остров и бурят ствол, вскрывающий угольные пласты.

Многие  природные процессы, происходящие в  Мировом океане, - движение, температурный  режим вод - являются неистощимыми энергетическими  ресурсами.

Главное богатство Мирового океана - это  его биологические ресурсы (рыба, зоо- и фитопланктон и другие). Биомасса Океана насчитывает 150 тыс. видов животных и 10 тыс. водорослей, а её общий объём  оценивается в 35 миллиардов тонн, чего вполне может хватить, чтобы прокормить 30 миллиардов! человек. Вылавливая ежегодно 85-90 миллионов тонн рыбы, на неё приходится 85 % от используемой морской продукции, моллюсков, водорослей, человечество обеспечивает около 20% своих потребностей в белках животного происхождения. Живой мир Океана - это огромные пищевые ресурсы, которые могут быть неистощимыми при правильном и бережном их использовании. Максимальный вылов рыбы не должен превышать 150-180 миллионов тонн в год: превзойти этот предел очень опасно, так как произойдут невосполнимые потери. Многие сорта рыб, китов, ластоногих вследствие неумеренной охоты почти исчезли из океанских вод, и неизвестно, восстановится ли когда-нибудь их поголовье. Но население Земли растёт бурными темпами, всё больше нуждаясь в морской продукции. Мировой океан может служить переработчиком отходов. Благодаря химическому и физическому воздействию своих вод и биологическому влиянию живых организмов, он рассеивает и очищает основную часть поступающих в него отходов, сохраняя относительное равновесие экосистем Земли.

5. Концепция программы "Мировой  океан"

Необходимость изучения, освоения и рационального  использования ресурсов и потенциала Мирового океана экономически оправдана. Мировой океан - это дополнительный источник минеральных, биологических  и других ресурсов, требуемых для  социально-экономического развития государств. Океан во многом определяет погоду и климат на планете. Морские коммуникационные и транспортные системы являются самыми мощными и разветвленными в мире.

Военно-стратегическое значение Мирового океана обусловлено:

— сосредоточением  в его пространствах большей  части стратегических ядерных сил  морских держав. Современные военно-морские  флоты, оснащенные авиацией и ракетными комплексами дальнего радиуса действия, способны осуществлять контроль ситуации в океане и существенно влиять на военно-политическую стабильность в мире;

— зависимостью мировой экономики от морских  коммуникаций;

— сосредоточением  в прибрежной полосе шириной около  500 километров более 75 процентов промышленного потенциала и населения Земли.

Мировой океан, с одной стороны, является перспективнейшей областью экономической  деятельности, а с другой - важнейшим  фактором геополитики, районом неизбежного  соперничества и возможного раздела  на сферы влияния.

В настоящее  время Россия оказалась в принципиально  новом положении в части формирования основ морской политики, а также  реализации и защиты своих интересов  в Мировом океане. Кризис в экономике  серьезно ослабил возможности по сохранению присутствия России в  Мировом океане на прежнем уровне. Вынужденное свертывание работ  в Мировом океане идет неорганизованно, что усиливает негативные последствия  этого процесса и снижает эффективность  использования выделяемых ресурсов. Восстановление позиций России в  Мировом океане является сегодня  одной из приоритетных общенациональных задач. Деятельность государственных, хозяйственных, научных и военных  организаций по изучению, освоению и использованию Мирового океана должна осуществляться как часть  единой государственной политики в  области экономики, финансов, обороны, экологии, науки и техники, межгосударственных отношений и использования природных  ресурсов.

Активность  России в Мировом океане может  существенно повлиять на ее конкурентоспособность  в военной, финансовой, коммерческой, научной и социальной сферах, поскольку  хозяйствование на ее территории в  связи с географическим положением и объективными природно-климатическими характеристиками при прочих равных условиях требует больших удельных затрат и капиталовложений.

Для решения  этих стратегических проблем необходима интеграция усилий различных российских ведомств, которую должна осуществить  федеральная целевая программа  Мировой океан (далее именуется - ФЦП Мировой океан), направленная на создание условий, обеспечивающих реализацию национальных и геополитических  интересов России в Мировом океане.

6. Экология Мирового океана

Мировой океан представляет собой ареал  обитания для множества видов  живых организмов, как то рыбы, китообразные, ракообразные, головоногие, планктон, водоросли и многие другие. Также  морское дно является источником огромного количества минерально-сырьевых ресурсов: нефть, газ, а также твердые  ископаемые. К сожалению, промышленное использование Мирового океана привело  к колоссальному его загрязнению, и в настоящее время эта  проблема является одной из глобальных, стоящих перед всем человечеством. За последние 20 лет загрязнение океана приняло катастрофический характер. Не последнюю роль в этом сыграло  мнение о возможностях океана к самоочищению. Наиболее опасными загрязнениями для  океана являются: загрязнения нефтью и нефтепродуктами, радиоактивными веществами, промышленными и бытовыми отходами, а также химическими  удобрениями. Следует также заметить, что загрязнение почвы, воды или  атмосферы также сводится в итоге  к загрязнению Мирового океана, так  как в результате в него попадают все отравляющие вещества.

Огромную  опасность представляет нефтяное загрязнение  океана. По подсчетам специалистов, в Мировой океан каждый год  попадает около 15 млн. тонн нефти. Это  связано с передвижениями нефтяных танкеров. Раньше широко использовалась практика промывки трюмов танкеров, в результате которой в океан сбрасывалось огромное количество нефти.

От загрязнения  страдают в основном прибрежные воды из-за большого числа источников загрязнения: от промышленных отходов и сточных  вод до интенсивного морского движения. Это способствует сокращению океанской  флоры и фауны, а для человека создает нешуточную опасность в  виде многочисленных болезней.

Характерными  особенностями Земли, отличающими  ее от других планет Солнечной системы, являются наличие огромных масс воды в свободном состоянии, а также  разделение поверхности планеты (510 млн. квадратных километров) на океаны и моря (Мировой океан), занимающие 361 млн. квадратных километров (71 %), и  континенты и острова (суша), на долю которых приходится 149 млн. квадратных километров (29%). Таким образом, площадь  океана примерно в 2,4 раза больше площади  суши и составляет почти три четверти поверхности Земли.

В зависимости  от особенностей строения дна, берегов, гидрологических и гидрохимических  свойств водных масс, от расположения по отношению к ним материков  и островов и от других физико-географических характеристик отдельных частей Мирового океана в нем выделяют более  или менее самостоятельные части: океаны, моря, заливы, лагуны, фиорды, бухты, проливы и др.

Море - это  часть океана, вдающаяся в сушу или более-менее отделенная от других его частей сушей, подводными порогами или поднятием дна. Моря отличаются от прилегающей части океана главным  образом гидрологическим режимом (соленостью вод, температурой, системой течений). Названия морей сохранились  также за двумя крупнейшими озерами - Каспийским и Аральским, которые  являются остатками древнего океана Тетис, существовавшего на Земле  в прежние геологические эпохи. В зависимости от степени обособленности и особенностей гидрологического режима моря подразделяются на средиземные, внутренние, окраинные и межостровные.

Моря  также отличаются по размерам, глубине  и цвету морской воды.

На состояние  Мирового океана влияют очень разные внешние факторы. Например, солнечная  радиация (солнечный свет) является источником энергии, под воздействием которой формируются температурные  условия, испарение воды и течения  в Мировом океане.

Мировая океанологическая наука в основном базируется на работах ученых океанологов. Продолжают и развивают их достижения многие научно-исследовательские институты, кафедры и лаборатории вузов, научно-исследовательские суда, обитаемые  космические станции. В последние  годы ученые ведут фундаментальные  исследования глобальных проблем Мирового океана. Исследование Мирового океана в настоящее время ведется  с использованием самых современных  технических средств.

Последствия глобального потепления по разному  отражаются на климате различных  регионов Земли. Арктика один из тех  регионов, где эти последствия  наиболее ощутимы. В свою очередь  климатические изменения в Арктике  также весьма сильно влияют на климат других регионов, да и всей планеты  в целом. Что происходит в Арктике  в последние десятилетия? Какие  изменения наблюдаются в настоящее  время? Что можно ожидать в  будущем? Об этом раздел Арктика и  глобальное потепление.

Предполагаемый  постоянный рост потребления энергии  в ближайшие десятилетия в  сочетании с высоким риском климатических  изменений требует серьезной  глобальной реакции, основанной на технологических  инновациях и с учетом современных  реалий рынка. Ученые экологи и государственные  чиновники из различных стран  указывают на имеющиеся в в  распоряжении варианты, включая возобновляемую энергию, новые транспортные средства и низкоуглеродистое производство энергии, и обсуждают наиболее разумные пути, ведущие к безопасному энергетическому будущему планеты. В последние годы большое внимание также уделяется загрязнению воздуха.

Мировой океан представляет собой ареал  обитания для множества видов  живых организмов, как то рыбы, китообразные, ракообразные, головоногие, планктон, водоросли и многие другие. Также  морское дно является источником огромного количества минерально-сырьевых ресурсов: нефть, газ, а также твердые  ископаемые. К сожалению, промышленное использование Мирового океана привело  к колоссальному его загрязнению, и в настоящее время эта  проблема является одной из глобальных, стоящих перед всем человечеством. За последние 20 лет загрязнение океана приняло катастрофический характер. Не последнюю роль в этом сыграло  мнение о возможностях океана к самоочищению. Наиболее опасными загрязнениями для  океана являются: загрязнения нефтью и нефтепродуктами, радиоактивными веществами, промышленными и бытовыми отходами, а также химическими  удобрениями. Следует также заметить, что загрязнение почвы, воды или  атмосферы также сводится в итоге  к загрязнению Мирового океана, так  как в результате в него попадают все отравляющие вещества.

Огромную  опасность представляет нефтяное загрязнение  океана. По подсчетам специалистов, в Мировой океан каждый год  попадает около 15 млн. тонн нефти. Это  связано с передвижениями нефтяных танкеров. Раньше широко использовалась практика промывки трюмов танкеров, в  результате которой в океан сбрасывалось огромное количество нефти.

От загрязнения  страдают в основном прибрежные воды из-за большого числа источников загрязнения: от промышленных отходов и сточных  вод до интенсивного морского движения. Это способствует сокращению океанской  флоры и фауны, а для человека создает нешуточную опасность в  виде многочисленных болезней.