Охрана труда. 19

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….2

1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ……...................................................................3

2. ТРЕБОВАНИЯ  ОХРАНЫ ТРУДА…………………………………………...6

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ РАБОТНИКОВ  НА ОХРАНУ ТРУДА……………7

4. ОСОБЕННОСТИ ОХРАНЫ  ТРУДА НА ТЯЖЕЛЫХ, ВРЕДНЫХ

    И ОПАСНЫХ РАБОТАХ…………………………………………………….12

5. ОСОБЕННОСТИ ОХРАНЫ  ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ

    КАТЕГОРИЙ ЛИЦ……………………………………………………………15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...19

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.

ВВЕДЕНИЕ

     Трудовое право, как одна из ведущих отраслей  российского права, имеющее предметом  регулирования общественные отношения  в важнейшей сфере жизнедеятельности  общества – в сфере труда, вступило  в новый этап формирования, связанный  с принятием Трудового кодекса  Российской Федерации.

     Охрана труда  как институт трудового права  – это совокупность норм, направленных  на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья  работников. В этих нормах конкретизируется  закрепленное в ст. 37 Конституции  РФ и в ст. 2 ТК РФ право  на труд в условиях, отвечающих  требованиям безопасности и гигиены.

    Изучение и  решение проблем, связанных с  обеспечением здоровых и безопасных  условий, в которых протекает  труд человека - одна из наиболее  важных задач в разработке  новых технологий и систем  производства. Изучение и выявление  возможных причин производственных  несчастных случаев, профессиональных  заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и  требований, направленных на устранение  этих причин позволяют создать  безопасные и благоприятные условия  для труда человека. Комфортные  и безопасные условия труда - один  из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ

     Труд и здоровье людей в РФ охраняются государством. Это провозглашено в ст. 7 Конституции РФ.

     Охрана труда – одна из наиболее острых проблем современного общества, имеющая глобальный характер. Это обусловлено в первую очередь тем, что в XX веке резко возросли масштабы промышленного производства, связанные с появлением новых технологий и соответствующих видов трудовой деятельности, увеличением числа предприятий и т. д. В результате значительно возросло количество опасных производственных объектов. Крупные промышленные аварии на таких объектах не только приводят к их разрушению, прекращению производственной деятельности и гибели работников, но и превращают огромные территории в зоны не пригодные или малопригодные для проживания.

     В силу этого  вопросы безопасности труда и  его охраны приобрели международный  характер.

     В 90-х гг. ХХ  века в Российской Федерации  были приняты сначала Основы  законодательства об охране труда (1993), а затем в 1999 г. заменивший  их Федеральный закон «Об основах  охраны труда в Российской  Федерации».

     Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

     Таким образом, охрана труда содержит не только  правовые нормы, регулирующие определенную  сторону трудовых отношений, но  и включает комплекс фактических  мероприятий, направленных на реализацию  права каждого человека на  труд в определенных условиях.

     Цель этих мероприятий – создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

     Здоровые и  безопасные условия труда в  значительной степени  обеспечиваются  техническим прогрессом, совершенствованием  техники и технологии производства (например, замена тяжелого физического труда машинами, внедрение роботов, заменяющих человека там, где это опасно для его жизни и здоровья, герметизация технологических процессов на химических  предприятиях). Но если на современном уровне развития техника и технология производства данной продукции сами по себе не исключают вредностей, то для их устранения должны применяться меры, предусмотренные  в нормах трудового права по охране труда и направленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия работающих опасных и вредных производственных факторов.

     Основные направления  государственной политики в области  охраны труда являются:

·        Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

·        Принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

·        Государственное управление охраной труда;

·        Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

·        Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

·        Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

·        Участие государства в финансировании мероприятий по охране труда и т. д.

     В этих актах  предусматривается  также необходимость  взаимодействия и сотрудничества  государственных органов с работодателями, профсоюзными и иными уполномоченными  работниками представительными  органами.

     Вопросы улучшения  условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков), обычно включаются  в коллективные договоры (соглашения).

     Остальные  понятия, определяемые ст. 209 ТК РФ, раскрывают содержание следующих  факторов и условий, воздействующих  на работников в процессе трудовой  деятельности:

1)     условия труда  – совокупность факторов производственной  среды и трудового процесса, оказывающих  влияние на работоспособность  и здоровье работника;

2)     безопасные  условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено. Либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов;

3)     вредный производственный  фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника  может привести к его заболеванию;

4)     опасный производственный  фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника  может привести к его травме.

     Обычно принято  рассматривать понятие охраны  труда в широком и узком  смысле.

     В узком  смысле под охраной труда понимается  создание и развитие нормативной  базы правового регулирования  отношений в этой области, а  также применение норм и правил  охраны труда в процессе трудовой  деятельности, в том числе предусматривающие  ответственность за их нарушение.

     В любом  случае охрана труда является  одним из важнейших элементов  трудового отношения между работником  и работодателем. Она заключается  в обязанности работодателя обеспечить  на рабочем месте работника  безопасные условия труда, предоставить  необходимые средства индивидуальной  и коллективной защиты, а также  в обязанности работника соблюдать  требования по охране труда  и обеспечению безопасности труда.

2. ТРЕБОВАНИЯ  ОХРАНЫ ТРУДА

     Государственными  нормативными требованиями охраны  труда, содержащимися в федеральных  законах и иных нормативных  правовых актах Российской Федерации  и законах и иных нормативных  правовых актах субъектов Федерации  об охране труда, устанавливаются  правила, процедуры и критерии, направленные  на сохранение жизни и здоровья  работников в процессе трудовой  деятельности.

     Перечень видов  нормативных правовых актов, содержащих  государственные нормативные требования  охраны труда, утвержден постановлением  Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 339. В соответствии с ним межотраслевые  правила по охране труда и  межотраслевые инструкции по  охране труда утверждаются Минтрудом  России, отраслевые правила и  типовые инструкции по охране  труда – федеральными органами  исполнительной власти.

     В указанном  постановлении установлено, что  государственные нормативные требования  охраны труда утверждаются сроком  на пять лет и могут быть  продлены не более чем на  два срока.

     Требования  охраны труда обязательны для  исполнения юридическими и физическими  лицами при осуществлении ими  любых видов деятельности, в том  числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов  и другого оборудования, разработке  технологических процессов, организации  производства и труда.

     Порядок разработки  и утверждения подзаконных нормативных  правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра  устанавливаются Правительством  РФ (ст. 211 ТК РФ).

     В настоящее  время Правительством РФ утвержден  и реализуется План подготовки  проектов нормативных правовых  актов Правительства необходимых  для реализации ТК РФ, которым  предусмотрена подготовка проекта  нормативного правового акта  «О порядке разработки и утверждения  подзаконных нормативных правовых  актов об охране труда,  а  также о сроках их пересмотра».

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ  ПРАВ РАБОТНИКОВ НА ОХРАНУ  ТРУДА

     Включение  в Трудовой кодекс РФ специальной  главы, посвященной обеспечению  прав работников на охрану  труда, является подтверждением  приоритетности направления государственной  политики в области охраны  труда, связанного с реализацией  конституционного права на труд  в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены.

     Статья 219 ТК  РФ включает 12 основных прав, которые  призваны не только, обеспечить сохранение жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, но и возможность сохранить работу в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда. При возникновении подобной ситуации работник может использовать свое право на профессиональную переподготовку за счет работодателя.

     В установленном  ст. 219 ТК РФ перечне прав можно  выделить ряд новых, не предусмотренных  ранее в КЗоТ РФ.

     К ним относятся  следующие права, которыми, согласно  ст. 219 ТК РФ, наделен каждый работник:

·        на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

·        на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;

·        на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

·        на обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

·        на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

·        на внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);

·        на компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

     Детальное  содержание этих прав и форм (способов) их защиты конкретизируется  либо в иных нормах  Трудового  кодекса, либо в подзаконных нормативных  правовых актах, регламентирующих  порядок и условия их реализации.

     Государство  гарантирует работникам защиту  их права на труд в условиях, соответствующим требованиям охраны  труда. Условия труда, предусмотренные  трудовым договором, должны соответствовать  требованиям охраны труда.

     При рыночной  экономике механизм реализации  гарантий предполагает различные  способы, главным из которых является  правовое регулирование отношений  в области охраны труда.

     Государством  установлены общие гарантии названного  права, которые распространяются  на все категории работников.

     В целях  самозащиты трудовых прав работник  может отказаться от выполнения  работы, не предусмотренной трудовым  договором, а также отказаться  от выполнения работы, которая  непосредственно угрожает его  жизни и здоровью, за исключением  случаев, предусмотренных федеральными  законами. На время отказа от  указанной работы за работником  сохраняются все права, предусмотренные  действующим трудовым законодательством.

     Самозащита – новый для трудового законодательства способ защиты прав работника, под которой понимается отказ от выполнения работы в целях защиты индивидуальных трудовых прав работника, т.е. права на определенность трудовой функции, закрепленной трудовым договором. Право на своевременное и в полном объеме получение зарплаты, права на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Самозащита трудовых прав может быть использована при возникновении непосредственной опасности жизни и здоровью работника вследствие нарушений требований охраны труда, в случае необеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты или получения работы с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренными трудовым договором.

     Работодатель  не имеет права препятствовать  работникам в осуществлении ими  самозащиты трудовых прав. Преследование  работников за использование  ими допустимых законодательством  способов самозащиты трудовых  прав запрещается.

     Одной из  обязанностей работодателя является  обеспечение работникам рабочих  мест, соответствующих требованиям  охраны труда. Для определения  соответствия рабочих мест прогрессивным, техническим, технологическим, организационным  решениям, а также передовому  опыту, нормативам и стандартам  провидится аттестация рабочих  мест.

     Аттестация рабочих мест – это система анализа и гигиеническая оценка существующих условий и характера труда, оценка травм безопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Аттестация рабочих мест должна проводиться для разработки конкретных мероприятий по охране труда, а также сертификации производственных объектов, подтверждения или отмены права работников на получение компенсаций и льгот в связи с выполнением тяжелых работ и работ с вредными условиями труда. Порядок осуществления этой работы регулируется Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. Осуществление государственного контроля над качеством проведения аттестации рабочих мест, особенно, где применяется труд женщин, производится органами Государственной экспертизы условий труда.

     Оборудование  рабочих мест должно соответствовать  правилам по охране труда, санитарным  правилам и нормам.

     Правила по охране – нормативные акты, устанавливающие государственные нормативные требования по охране труда. Обязательные для исполнения всеми организациями независимо от формы собственности при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д.

     Непосредственное  участие в организации разработки  новых и пересмотре действующих  правил по охране труда принимает  Всероссийская государственная  экспертиза условий труда Минюста  России. На основе правил по  охране труда разрабатываются  инструкции по охране труда.

     Инструкции по охране труда – нормативные акты, устанавливающие требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности. Инструкции могу быть типовые (отраслевые) и для работников организаций, участков и конкретного рабочего места. Соблюдение правил и инструкций по охране труда является трудовой обязанностью работника и в случае их неисполнения работник может быть привлечен быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

     Все работники  организации, в том числе руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда.

     По характеру  и времени проведения инструктаж  работников подразделяется на вводный, первичный. На рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. Так, например, вводный инструктаж проводится со всеми принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии ил должности, а повторный инструктаж проводится с целью повышения уровня знаний или с группой работников по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструктаж проходят все работники не реже, чем через 6 месяцев. Инструктаж проводится с показом безопасных приемов труда. Работники, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются.

     Контроль за  проведение проверки знаний по  охране труда руководителей и  специалистов осуществляется государственной  инспекцией труда. Государственные  инспекторы по охране труда  вправе отстранять от работы  лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил,  норм и инструкций по охране труда.

     Финансирование  мероприятий по улучшению условий  и охраны труда осуществляется  за счет средств федерального  бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных  источников в порядке, установленном  законами, иными нормативными правовыми  актами и актами органов местного  самоуправления.

     Работник не  несет расходов на финансирование  мероприятий по улучшению условий  и охраны труда (ст. 226 ТК РФ).                                                                                          

4. ОСОБЕННОСТИ  ОХРАНЫ ТРУДА НА ТЯЖЕЛЫХ, ВРЕДНЫХ  И ОПАСНЫХ РАБОТАХ

Повышенные требования к охране труда, а, следовательно, и особые правила по охране труда устанавливаются законодательством в отдельных отраслях хозяйства с учетом вредных и опасных условий труда.

     На работах  с вредными или опасными условиями  труда, а также на работах, выполняемых  в особых температурных условиях  или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные  средства  индивидуальной защиты: специальная одежда и обувь, респираторы, маски, шлемы, защитные очки и т. д., смывающие и обезвреживающие средства. Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция, обезвреживание средств индивидуальной защиты работников осуществляется за счет средств работодателя.

    На работах, связанных  с загрязнением, работникам выдается  бесплатно по установленным нормам  мыло, а там, где возможно воздействие  на кожу вредно действующих  веществ, смывающие, обезвреживающие  средства. Перечни работ и профессий  определяются работодателем по  согласованию с соответствующим  профсоюзным органом.

     На погрузочно-разгрузочных  работах установлены предельные  нормы подъема, переноски и передвижения  тяжестей. К выполнению некоторых  тяжелых и вредных (в том числе  подземных) работ, а также работ, связанных с движением транспорта, допускаются только лица, обладающие  необходимым для этого состоянием  здоровья, подтвержденным медицинским  заключением.

    Некоторым категориям  работников в связи с неблагоприятными  условиями труда предоставляются  льготы по рабочему времени  и времени отдыха. Для работников, занятых на работах с вредными  условиями труда, установлена сокращенная  продолжительность рабочего времени. Им предоставляется дополнительный  отпуск. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными  условиями труда, работа в которых  дает право на дополнительный  отпуск и сокращенный рабочий  день, утверждается в порядке, установленном  законодательством.

     Работникам, работающим  в холодное время года на  открытом воздухе или в закрытых  не обогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, а также другим категориям работников в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан оборудовать помещения для обогревания и отдыха работников.

   Медицинские осмотры  некоторых категорий работников. К выполнению некоторых тяжелых  и вредных (в том числе подземных) работ,  связанных с движением  транспорта, допускаются только  лица, обладающие необходимым для  этого состоянием здоровья, подтвержденным  медицинским заключением. Медицинские  осмотры работники должны проходить  при поступлении на такие работы, а впоследствии – периодически (лица в возрасте до 21 года –  ежегодно) с целью определения  пригодности этих работников  для выполнения  получаемой работы  и предупреждения профессиональных  заболеваний. В соответствии с  медицинскими рекомендациями указанные  работники проходят внеочередные  медицинские осмотры.

     Организация  проведения медицинских осмотров  возложена на работодателя. Такие  осмотры производятся за его  счет. Работодатель, в частности, выдает  работнику на руки направление  на медицинский осмотр, перечень  вредных, опасных веществ и производственных  факторов.

     При уклонении  работника от прохождения медицинского  осмотра или выполнении им  рекомендаций по результатам  производственных обследований  работодатель не должен допускать  его к работе. Отказ или уклонение  работника без уважительных причин  от медицинского освидетельствования  является нарушением трудовой  дисциплины.

     Выдача молока  и лечебно - профилактического питания. На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Нормы и условия бесплатной выдачи молока и других равноценных продуктов, а также лечебно-профилактического питания утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

     Гарантии, льготы  и компенсации работникам, занятым  на тяжелых и вредных работах. Оплата труда работников, занятых  на тяжелых работах, работах с  вредными, опасными и иными особыми  условиями труда, производится в  повышенном размере. В повышенном  размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146 - 148 ТК РФ).

     Дополнительные  компенсации и льготы с учетом  специфики условий труда на  конкретном предприятии могут  определяться коллективным договором  или соглашением.

5. ОСОБЕННОСТИ  ОХРАНЫ ТРУДА

 ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ

     Особенности регулирования труда – нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, либо предусматривающие для отдельных категорий работников. Дополнительные правила, которые устанавливаются в случаях регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, работников в возрасте до 18 лет, руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, а также в других случаях устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами (ст. 252 ТК РФ).

     В соответствии  со ст. 19 Конституции РФ женщины  имеют равные права и свободы  и равные возможности для их  реализации.

     Особенности  регулирования труда женщин исходят  из общепризнанных принципов  международного права, где указывается  на то, что государствам необходимо  принимать меры к особой охране  матерей, а также по особой  охране несовершеннолетних.

     Охрана труда  женщин. В нашей стране женщины  составляют более половины общего  количества работающих. Вместе с тем, учитывая особенности женского организма, трудовое законодательство предусматривает ряд льгот для работающих женщин, повышенную охрану их труда. ТК РФ предусматривает специальные юридические гарантии для женщин в связи с беременностью и материнством.

     Ограничивается  применение труда женщин на  тяжелых работах с вредными  и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических  работ или работ по санитарному  и бытовому обслуживанию. Запрещается  применение труда женщин на  работах, связанных с подъемом  и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые  для них нормы.

     Запрещаются  направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные  и нерабочие праздничные дни  беременных женщин. Женщины, имеющие  детей в возрасте до трех  лет, допускаются к таким работам  только с их письменного согласия  и при условии, что это не  запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей  в возрасте до трех лет, должны  быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

     Помимо ограничений, связанных с использованием труда  женщин в рабочее время, трудовым  законодательством установлены  льготы по предоставлению им  времени отдыха.  Так, дополнительно женщине предоставляются следующие льготы: перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы в данной организации; предоставляется отпуск по беременности и родам; отпуск по уходу за ребенком, по достижении им полутора лет; перерывы для кормления ребенка не реже, чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый и т. д.