Охрана труда. 8

Аттестация рабочих  мест по условиям труда 

В ст. 212 ТК РФ «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий  и охраны труда» сказано, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Минздравсоцразвития РФ приказом №569 от 31.08.07 с 01.09.2008 года утвердило новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в том числе и в образовательных учреждениях РФ. В соответствии с указанным Положением аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Если аттестация рабочих  мест не проводилась, могут быть применены  штрафные санкции на учреждение до 50 тыс. руб, на юр. лицо до 5 тыс. руб.          

 Порядок действия руководителя:

1 Заявка в организацию  (шаблон)

2. Приказ о назначении  комиссии (председатель комиссии - директор) Копия приказа направляется вместе с заявкой в аттестацию организации.

3. Заключается договор с аттестующей организацией, производится оплата    (3тыс.руб за 1 рабочее место при условии набора более 5 рабочих мест и наличия в образовательном учреждении профсоюзной организации).

4. Работа комиссии, оформление  документации аттестующей организацией.

5. Приказ о завершении  аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов (дата окончания действия договора), дооформление документов.

6. Направить пакет документов  на экспертизу в Комитет по  труду. После положительной экспертизы  копии документов, обозначенные  в Порядке проведения аттестации  рабочих мест (п.46 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 №569), предоставить в Государственную инспекцию труда.

Специалист по охране труда

Статья 217 ТК РФ гласит: «В целях  обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность  работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору».

Например: заместитель директора  по административно-хозяйственной  части может быть назначен приказом лицом, исполняющий обязанности  инженера по ОТ. После этого назначения в течение месяца он должен пройти обучение по 40-часовой программе в области охраны труда. Функции специалиста по ОТ должны будут прописаны в его должностной инструкции. Необходимо предусмотреть доплату за выполнение функций специалиста по ОТ.

Не путать ответственного за охрану труда в учреждении и специалиста по охране труда. Ответственный отвечает за организацию безопасных условий труда, а специалист по ОТ осуществляет контроль за выполнением требований по ОТ. Во всех района назначены приказом ответственные за организацию работы по охране труда и соблюдению правил техники безопасности (руководители), а специалиста по охране труда нет ни в одном района.

Комиссия по охране труда

Статья 218 ТК РФ гласит: «По  инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного  органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации  или иного представительного  органа работников. Типовое положение  о комитете (комиссии) по охране труда  утверждается федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере труда.

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению  требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма  и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда».

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.06г. №413 «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда» состав комитета утверждается приказом. Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем, как правило, является работодатель или его ответственный представитель, одним из заместителей является председатель выборного профсоюзного органа, секретарем - работник службы охраны труда (специалист по ОТ).

Соглашение по охране труда 

 Соглашение по охране  труда – обязательная для работодателя  правовая форма планирования  и проведения мероприятий по  охране труда с указанием сроков  выполнения, источников финансирования  и ответственных за их выполнение.  

 Целесообразность планирования  мероприятий по охране труда  обусловлена необходимостью постоянного  улучшения условий и охраны  труда, санитарно - бытового обеспечения работников, что, несомненно, будет способствовать предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.            

 Мероприятия соглашения  по охране труда формируются  с учетом результатов аттестации  рабочих мест по условиям труда,  предложений Рострудинспекции и других федеральных органов надзора и контроля, работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, и иных уполномоченных работниками представительных органов на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний и др.          

 Соглашение по охране  труда принимается ежегодно, о  выполнении соглашения осуществляется  ежегодный отчет лицами, ответственными  за исполнение того или оного  пункта соглашения. Внесение изменений  и дополнений в соглашение  производится по согласованию  с профсоюзом. Соглашение является  необходимым приложением к коллективному  договору и вступает в силу  с момента его подписания работодателем  или уполномоченным им лицом.  Ниже приведен также примерный  перечень возможных приложений  к коллективному договору: 

        1. Правила внутреннего трудового распорядка (если они принимаются в составе коллективного договора);

2. Смета расходования  средств на охрану труда;

3. Перечень тарифных ставок (окладов) 1 разряда для рабочих-повременщиков  и для рабочих-сдельщиков и  тарифных коэффициентов;

4. Размеры минимальных  должностных окладов руководителям  структурных подразделений, специалистам  и служащим, ниже которых работодатель  не вправе устанавливать данным  категориям работников;

5. Перечни производств  (работ) с тяжелыми, особо тяжелыми, вредными и особо вредными  условиями труда, при работах  в которых работники имеют  право на доплаты за условия  труда;

6. Положение о порядке  и условиях выплаты вознаграждения  по итогам работы за год;

7. Положение о порядке  и условиях выплаты вознаграждения  за выслугу лет;

8. Список работ, профессий  и должностей с вредными условиями,  труда, работа в которых дает  право на дополнительный отпуск  и сокращенный рабочий день;

9. План оздоровительно-профилактических  мероприятий;

10. Перечень работ (производств), при выполнении которых ( при работе в которых) работники получают бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты;

11. Другие приложения, исходя  из содержания Договора.           

 Уважаемые работодатели, руководители учебных заведений,  профсоюзный актив: ниже представлено  соглашение по охране труда,  которое Вы можете использовать   как примерную форму соглашения по охране труда для своих учреждений, НО!           

1. Предварительно просмотрите  все пункты соглашения.           

2. Выберите в первую  очередь те пункты, которые являются  обязательными для Вашего учреждения. Например: проведение мед. осмотров, обучение и проверка знаний по охране труда, проведение аттестации рабочих мест, вопросы, касающиеся неудовлетворительного (аварийного) состояния систем вентиляции, отопления, освещения и др.           

3. Включите в соглашение  те пункты, которые затрагивают  проблемы Вашего учреждения исходя  из выделенных средств.         

4. Внимательно отнеситесь  к лицам, ответственным за исполнение  пунктов плана. Не возлагайте  на одно лицо ответственность  сразу же за несколько мероприятий.       

5. Внесите в каждый  пункт соглашения сумму средств,  выделенную на проведение данного  мероприятия, количество единиц  учета, количество работников, которым  улучшаются условия труда. Финансирование  мероприятий по улучшению условий  и охраны труда осуществляется  работодателями (за исключением  государственных унитарных предприятий  и федеральных учреждений) в размере  не менее 0,2% от суммы затрат  на производство продукции (работ,  услуг) (ст. 226 ТК РФ). 

Примечание. По усмотрению работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов  в мероприятия по охране труда  могут включаться и другие работы, направленные на оздоровление работников и улучшение условий и охраны труда.

Обеспечение СИЗ

В соответствии со ст.221 ТК на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных  условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие  обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная  обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами.

Работодатель имеет право  с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации  или иного представительного  органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы  бесплатной выдачи работникам специальной  одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами  защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных  факторов, а также особых температурных  условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих  средств обязан в соответствии с  установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной  одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а  также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Уважаемые руководители! Обращаем Ваше внимание, что почти весь технический  персонал нуждается всертифицированных средствах индивидуальной защиты (СИЗ).

Действия руководителя ОУ по обеспечению сотрудников СИЗ:

1.Составить перечень работников  по должностям, которым положена выдача СИЗ в соответствии с типовыми нормами (Приказ Минздравсоцразвития России от 1 октября 2008г.№541н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики…»);

2.Приобрести согласно  этому перечню спецодежду в  специализированном магазине (обязательно с сертификатами соответствия);

3.Выдать ее работникам  с указанием в личных карточках  выдачи СИЗ. 

В соответствии с п.22 Приказа  Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г. №290н средства индивидуальной защиты (в дальнейшем – СИЗ), возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, могут быть использованы по назначению после проведения (при необходимости) мероприятий по уходу (стирки, чистки, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта). Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, в том числе процент износа СИЗ, устанавливает уполномоченное работодателем должностное лицо или комиссия по охране труда организации (при наличии) и фиксирует в личной карточке учета выдачи СИЗ.

В связи с проведением  вышеуказанных мероприятий в  учреждении образования должны быть оформлены следующие документы:

1. Приказ о создании  комиссии по охране труда в  учреждении. 

Все члены комиссии по охране труда должны быть обучены по специальной 40- часовой программе по охране труда  для руководителей и специалистов (не реже 1 раза в 3 года), и иметь соответствующие  удостоверения.

2. Приказ руководителя  образовательного учреждения о  проведении об определении сроков носки СИЗ.

3. Протокол заседания  комиссии по охране труда.           

На основании ст.218 Трудового  кодекса РФ в редакции Федерального закона № 90-ФЗ от 30 июня 2006 г. и Типовым  положением о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.05.2006 № 413.

Разработка и  утверждение инструкций по охране труда.

В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются  на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для  работников с учетом мнения выборного  органа первичной профсоюзной организации  или иного уполномоченного работниками  органа в порядке, установленном  статьей 372 Трудового Кодекса РФ для принятия локальных нормативных  актов; обучение безопасным методам  и приемам выполнения работ и  оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Инструкция по охране труда  для работников разрабатывается  исходя из должности работника, профессии  или вида выполняемой работы.

Все инструкции утверждаются руководителем ОУ и согласуются  с председателем профсоюза, пронумеровываются  и регистрируются в журнале учета  инструкций. Нумерацию инструкций можно  начать с противопожарной и электробезопасности (общими для всех сотрудников). Все сотрудники учреждения после ознакомления с инструкциями получают на руки один экземпляр, ставят роспись в ознакомлении на инструкции экземпляра, который остается у руководителя, и в журнале выдачи инструкций.

Виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж с работниками  ОУ проводит специалист по ОТ, руководитель или сотрудник, на которого приказом работодателя возложены обязанности (эти полномочия должны быть внесены в должностные обязанности). Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный проводит непосредственный руководитель работ. Все, кто проводит инструктаж, должны быть обучены по 40-часовой программе по ОТ и иметь удостоверение. Все журналы инструктажей должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. В журналах должна быть обязательно подпись инструктируемого и инструктирующего. Инструктирующий- обученный по специальной 40-часовой программе с удостоверением. В ОУ должно быть назначенное приказом руководителя лицо, ответственное за проведение инструктажей, либо за ОТ в целом в учреждении.

1. Вводный инструктаж.

1.1. Вводный инструктаж проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, участках. 
1.2. Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей учреждения, утвержденной руководителем учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом. 
1.3. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью, инструктируемого и инструктирующего. Проведение вводного инструктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы, с - учащимися, занимающимися во внешкольных учреждениях, - в рабочем журнале руководителя кружка, секции и т.д.

2. Первичный инструктаж  на рабочем месте.

Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ. О проведении первичного инструктажа  делают запись в журнале регистрации  на рабочем месте. Первичный инструктаж проводят по специально разработанным  программам для каждой профессии.

2.1. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проводят: 
- со всеми вновь принятыми в учреждение, переводимыми из одного подразделения в другое;  
- с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками; 
- со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику, перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках, при проведении внешкольных занятий в кружках, секциях.  
2.2. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по инструкциям по охране труда и программам, разработанным для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов, правил, норм по охране труда. Инструкции утверждаются руководителем учреждения и согласовываются с профсоюзным комитетом. 
2.3. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

3. Повторный инструктаж.

З.1. Повторный инструктаж проходят все работающие независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие. 
3.2. Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

3.3. О проведении повторного  инструктажа делают запись в  журнале регистрации инструктажа  на рабочем месте с пометкой  «повторный».

4. Внеплановый инструктаж

4.1.Внеплановый инструктаж проводят:  
- при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

- при замене или модернизации оборудования, приспособлений инструмента, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

- при нарушении работающими  или учащимися требований безопасности  труда, которые могут привести  или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;  
- по требованию органов надзора;  
- при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней. 
4.2. Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

4.3. О проведении внепланового  инструктажа делают запись в  журнале регистрации инструктажа  на рабочем месте с пометкой  «внеплановый», указывая причину  его проведения. Желательно завести  отдельный журнал, чтобы не запутаться.

5. Целевой инструктаж.

5.1. Целевой инструктаж проводят: 
- при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне учреждения и т.п.);  
- ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;  
- проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.).

Целевой инструктаж с работниками  фиксируется в наряде-допуске  или другой документации, разрешающей  выполнение работ.

6. Инструктажи на рабочем  месте завершаются проверкой  знаний устным опросом, а также  проверкой приобретенных навыков  безопасных способов работы.

7. Лица, показавшие неудовлетворительные  знания, к самостоятельной работе  или практическим занятиям не  допускаются и обязаны вновь  пройти инструктаж.

Программа вводного инструктажа  по охране труда

1. Общие сведения об  образовательном учреждении, характер  и особенности работы, организация  работы по охране труда в  учреждении. 
2. Основные положения законодательства об охране труда, трудовой договор (контракт), рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и подростков, льготы и компенсации. 
3. Правила внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, ответственность за нарушение Правил.  
4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для образовательного учреждения, методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний. 
5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.  
б. Пожарная безопасность, причины пожаров, способы и средства предотвращения пожаров, первичные средства пожаротушения, действия персонала при их возникновении. 
7. Основы электробезопасности, способы и средства предупреждения электротравматизма. 
8. Аварии, катастрофы и стихийные бедствия, возможные в районе расположения образовательного учреждения. Сигналы оповещения гражданской обороны и порядок действий по ним. Средства индивидуальной и коллективной защиты, порядок их использования.  
9. Действия работников при несчастном случае, первая помощь пострадавшим. 
Примечание: При проведении вводного инструктажа необходимо максимально использовать современные технические средства обучения, наглядные пособия (плакаты, схемы, макеты, модели, кинофильмы, диафильмы и пр.), поясняющие безопасные методы и приемы труда, а также способствующие их лучи/ему усвоению. 
Программа вводного инструктажа по охране mpyда разрабатывается с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей учреждения, утверждается руководителем учреждения по согласованию с профсоюзным комитетом.

Программа первичного инструктажа  по охране труда на рабочем месте

1. Общие сведения об  оборудовании на данном рабочем  месте, участке, основные опасные  и вредные производственные факторы,  возникающие на нем.  
2. Безопасная организация и содержание рабочего места. 
3. Опасные зоны механизма, прибора, другого оборудования. Средства безопасности оборудования (предохранительные устройства, ограждения, системы блокировки, сигнализации, знаки безопасности). Требования по предупреждению электротравматизма. 
4. Порядок подготовки рабочего места к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, заземления и других средств защиты). 
5. Безопасные приемы и методы работы, действия при возникновении опасной ситуации. 
б. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими. 
7. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения. 
Примечание: Программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте разрабатываются и утверждаются руководителями структурных подразделений образовательного учреждения для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда и согласовываются с профсоюзным комитетом учреждения.

ЖУРНАЛЫ по охране труда:

1. Журнал вводного инструктажа

2. Журнал инструктажа  на рабочем месте

3. Журнал регистрации  несчастных случаев на производстве

4. Журнал присвоения I группы по электробезопасности

5. Журнал регистрации  инструкций( учета и выдачи)

6. Журнал выдачи инструкций