Охрана труда. 23

  19.Функциональные обязанности руководителей служб предприятия по охране труда

  50.Закон об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая и профессионального заболевания.

  81.Планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации.

  112.Анализ условий труда в металлургии по показателям вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса.

  143.Организация службы пожарной безопасности в металлургии, ее функции.

Расчетное задание № 1

   Рассчитать коэффициенты частоты и тяжести несчастных случаев, а также показатель нетрудоспо-собности на предприятии, среднесписочный состав работающих на котором равен Р человек. За отчетный период произошло Н несчастных случаев с общим числом Д дней нетрудоспособности. Какое практическое значение имеет расчет данных показателей травматизма на предприятии? Исходные данные для расчета приведены в табл. 2.

Таблица 2 – Исходные данные для расчетного задания №1

Расчетное задание № 2

  Определить, на каком производственном объединении работа по профилактике травматизма за последние 5 лет была организована лучше. В первом объединении среднесписочный состав в течение пяти лет был равен P₁ человек, произошло Н₁ несчастных случаев с общим числом дней нетрудоспособности Д₁, а для второго объединения эти показатели соответственно равны Р₂, Н₂ и Д₂. Оценку провести на основе сопоставления среднегодовых значений показателей травматизма. Исходные данные для расчета приведены в табл. 3.

Таблица 3 – Исходные данные для расчетного задания № 2

Расчетное задание  № 3

  Рассчитать процент повышения производительности труда при снижении потерь рабочего времени за счет уменьшения заболеваемости на объекте, если снижение потерь рабочего времени на одного работающего за счет уменьшения общей и профессиональной заболеваемости составляет А %, а количество явочных дней, потерянных по болезни, на одного работающего в год равно В. Количество явочных дней в году равно С. Исходные данные для расчета приведены в табл. 4.

Таблица 4 – Исходные данные для расчетного задания №3

Расчетное задание № 4

  Определить годовую экономию заработной платы за счет увеличения производительности труда в результате проведения мероприятий по улучшению условий труда (затраты – В тысяч гривен), а также экономическую эффективность этих мероприятий. Численность работающих Р человек, средняя годовая зарплата одного работника З_р гривен, интегральная оценка тяжести тру-да снизилась с И₁ до И₂ %. Исходные данные для расчета приведены в табл. 5.

Таблица 5 – Исходные данные для расчетного задания №4

19.Работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно-правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства о правах работников в области охраны труда.

  С этой целью работодатель обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, а именно:

1. Создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за исполнение возложенных на них функций, а также контролирует их соблюдение;
2. Разрабатывает при участии сторон коллективного договора и реализует комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда;
3. обеспечивает выполнение необходимых профилактических мер в соответствии с изменившимися обстоятельствами;
4. Внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации и автоматизации производства, требования эргономики, положительный опыт по охране труда и т.п.;
5. Обеспечивает надлежащее содержание зданий и сооружений, производственного оборудования, мониторинг за их технологическим состоянием;
6. Обеспечивает устранение причин, вызывающих несчастные случаи, профессиональные заболевания, и осуществление профилактических мер, определенных комиссиями по итогам расследования этих причин.;
7. Организует проведение аудита охраны труда, лабораторных исследований условий труда, оценку технического состояния производственного оборудования, аттестаций рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда в порядке и сроки, определяемые законодательством, и по их итогам принимает меры к устранению опасных и вредных для здоровья производственных факторов;
8. Разрабатывает и утверждает положения, инструкции, иные акты по охране труда, действующие в пределах предприятия (далее - акты предприятия), и устанавливающие правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда, обеспечивает бесплатно работников нормативно-правовыми актами и актами предприятия по охране труда;
9. Осуществляет контроль за соблюдением работником технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с требованиями по охране труда;
10. Организовывает пропаганду безопасных методов труда и сотрудничество с работниками в области охраны труда;
11. Принимает срочные меры для помощи потерпевшим, привлекает в случае необходимости профессиональные аварийно-спасательные формирования при возникновении на предприятии аварий и несчастных случаев.

  Работодатель несет непосредственную ответственность за нарушение указанных тренований

50. «Закон об общеобязательном государственном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» вступил в действие с 1 апреля 2001 года.

   Данный Закон в соответствии с Конституцией Украины и Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании определяет правовую основу, экономический механизм и организационную структуру общеобязательного государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые привели к потере работоспособности или гибели застрахованных на производстве.

   Страхование от несчастного случая является самостоятельным видом общеобязательного государственного социального страхования, с помощью которого осуществляется социальная защита, охрана жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности.

   Задачами страхования от несчастного случая являются:

• проведение профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предотвращение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью застрахованных, вызванным условиями труда;
• восстановление здоровья и трудоспособности потерпевших на производстве от несчастных случаев или профессиональных заболеваний;
• возмещение вреда, связанного с потерей застрахованными лицами заработной платы или соответствующей ее части при исполнении трудовых обязанностей, предоставления им социальных услуг в связи с повреждением здоровья, а также в случае их смерти осуществление страховых выплат нетрудоспособным членам их семей.

   Действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта) на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от их форм собственности и хозяйствования (далее – предприятия), у физических лиц, на лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, и граждан – субъектов предпринимательской деятельности.

Лица, право которых на получение  возмещения вреда ранее было установлено  в соответствии с законодательством  СССР или законодательством Украины  о возмещении вреда, причиненного работникам вследствие травмы на производстве или  профессионального заболевания, связанных  с исполнением ими трудовых обязанностей, имеют право на обеспечение по страхованию от несчастного случая в соответствии с настоящим Законом.

   Государство гарантирует всем застрахованным гражданам обеспечение прав в страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

   Законодательство о страховании от несчастного случая состоит из Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании, настоящего Закона, Кодекса законов о труде Украины, Закон Украины “Об охране труда” и других нормативно-правовых актов.

Если международным договором  Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены  иные нормы, чем те, которые предусмотрены  законодательством о страховании  от несчастного случая, то применяются  нормы международного договора.

   Основными принципами страхования от несчастного случая являются:

• паритетность государства, представителей застрахованных лиц и работодателей в управлении страхованием от несчастного случая;
• своевременное и полное возмещение ущерба страховщиком;
• обязательность страхования от несчастного случая лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта) и других основаниях, предусмотренных законодательством о труде, а также добровольность такого страхования для лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, и граждан – субъектов предпринимательской деятельности;
• предоставление государственных гарантий реализации застрахованными гражданами своих прав;
• обязательность уплаты страхователем страховых взносов;
• формирования и расходования страховых средств на солидарной основе;
• дифференцирования страхового тарифа с учетом условий и состояния безопасности труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на каждом предприятии;
• экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и безопасности труда;
• целевое использование средств страхования от несчастного случая.

   Субъектами страхования от несчастного случая является застрахованные граждане, а в отдельных случаях – члены их семей и другие лица, страхователи и страховщик.

   Застрахованным является физическое лицо, в пользу которого осуществляется страхование (далее – работник).

   Страхователями являются работодатели, а в отдельных случаях – застрахованные лица.

   Страховщик – Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины (далее – Фонд социального страхования от несчастных случаев).

   Объектом страхования от несчастного случая является жизнь застрахованного, его здоровье и работоспособность.

   Обязательному страхованию от несчастного случая подлежат:

• лица, работающие на условиях трудового договора (контракта);
• учащиеся и студенты учебных заведений, клинические ординаторы, аспиранты, докторанты, привлеченные к любым работам во время, перед или после занятий; на занятиях, когда они приобретают профессиональные навыки; в период прохождения производственной практики (стажировки), выполнения работ на предприятиях;
• лица, содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаются к трудовой деятельности на производстве этих учреждений или на других предприятиях по специальным договорам.

   Для страхования от несчастного случая на производстве не требуется согласия или заявления работника. Страхование осуществляется в безличной форме. Все лица, перечисленные в статье 8 настоящего Закона, считаются застрахованными с момента вступления этого закона независимо от фактического выполнения страхователями своих обязательств по уплате страховых взносов.

   Все застрахованные являются членами Фонда социального страхования от несчастных случаев.

   Постановки на учет Фондом социального страхования от несчастных случаев юридических лиц и физических лиц – предпринимателей осуществляется на основании сведений из регистрационной карточки, предоставленных государственным регистратором согласно Закону Украины “О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей”, не позднее следующего рабочего дня со дня получения указанных сведений рабочими органами исполнительной дирекции Фонда, а физических лиц, не имеющих статуса предпринимателей и используют наемный труд, – в день получения от них соответствующего заявления.

   Несчастный случай на производстве и профессиональном заболевании.

   Несчастный случай – это ограниченное во времени событие или внезапное влияние на работника опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей, вследствие которых причинен вред здоровью или наступила смерть.

   Перечень обстоятельств, при которых наступает страховой случай, определяется Кабинетом Министров Украины по представлению специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти.

   В отдельных случаях, при наличии оснований, Фонд социального страхования от несчастных случаев может признать страховым несчастный случай, произошедший при обстоятельствах, не определенных предусмотренным частью второй настоящей статьи перечнем.

   К профессиональному заболеванию относится заболевание, возникшее в результате профессиональной деятельности застрахованного и предопределяется исключительно или преимущественно воздействием вредных веществ и определенных видов работ и других факторов, связанных с работой.

Перечень профессиональных заболеваний  по представлению специально уполномоченного  центрального органа исполнительной власти утверждается Кабинетом Министров  Украины.

   В отдельных случаях Фонд социального страхования от несчастных случаев может признать страховым случаем заболевания, не внесен в перечень профессиональных заболеваний, предусмотренного частью пятой настоящей статьи, если на момент принятия решения медицинская наука имеет новые сведения, которые дают основания считать это заболевание профессиональным.

81.Основными правовыми формами планирования мероприятий по охране труда являются коллективный договор и соглашение по охране труда.

Планирование охраны труда —  это определение целей и задач  по решению проблем охраны труда  на предприятии на заданный интервал времени, установление обоснованных заданий  подразделениям и должностным лицам. Различают перспективное, годовое  и оперативное планирование.  

 Вопросы перспективного планирования  по охране труда отражаются  в плане социального и экономического  развития предприятия. В социальных  разделах этого плана должно  предусматриваться строительство  или долевое участие в сооружении  жилья, детских садов, яслей,  профилакториев и т.п. Технико-экономическое  направление плана развития предприятия  должно предусматривать реконструкцию  цехов, участков, модернизацию оборудования, использование новой техники  и технологии с целью улучшения  условий и безопасности труда.   

 Вопросы годового планирования  по охране труда отражаются  в коллективном договоре и  в соглашении об охране труда.  Коллективные договоры заключаются  сроком от одного года до  трех лет. В объединениях договоры  заключаются во всех структурных  единицах и на самостоятельных  предприятиях, наделенных правами  юридического лица. В этом случае  коллективный договор в целом  по объединению, как правило,  не заключается. 

На основе соглашения по охране труда  составляются оперативные (квартальные, месячные) планы по отдельным подразделениям предприятия.

Оперативное планирование осуществляется для решения вновь возникающих  задач, например, для выполнения предписания  технического инспектора, реализации мероприятий, разработанных по результатам  расследования несчастного случая, и т.п.

  Разрабатываются программы на три года с предварительным обсуждением их на собрании трудового коллектива, на совместном комитете (комиссии) или на другом представительном органе, уполномоченном коллективом. Для разработки и реализации программы приказом по организации назначается ее директор (руководитель). Им может быть работодатель или один из его заместителей (технический директор, главный инженер и т.д.). Определяются сроки подготовки программы и ответственные за ее реализацию. Планируемые мероприятия должны быть конкретными и увязаны с объемами и источниками финансирования.

  Целью программы является сокращение производственного травматизма, снижение профессиональной заболеваемости, создание здоровых и безопасных условий труда работникам.

  Задачи программы:

   1. Выявление причин и факторов, которые приводят или могут привести к ухудшению условий труда работников.

   2. Выбор приоритетных направлений, позволяющих в короткие сроки, с наименьшими затратами обеспечить максимально возможное улучшение условий безопасности.

   3. Разработка и реализация соответствующих организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, социально-экономических мер. Информационной базой для разработки программы служат, во-первых, законодательные и нормативные правовые акты по охране труда. Во-вторых при разработке программы следует исходить из конкретной информации о положении дел в организации, которую содержат акты формы Н-1, статистическая форма № 7 - травматизм - с приложением, данные аттестации рабочих мест, результаты экспертиз условий труда, проверок, предписания органов надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, органов, осуществляющих управление соответствующей отраслью экономики, приказы и распоряжения собственно организации, материалы работы комитета (комиссии) по охране труда, предложения общественных организаций и работников. Используя имеющуюся информацию, следует провести анализ состояния условий труда, приводящих к травматизму и заболеваниям и оценить уровень работы по охране труда. Особое внимание должно уделяться анализу травматизма. Объем статистических данных при допустимой относительной погрешности 0,2 и степени достоверности 0,95 должен составлять не менее 73 несчастных случаев. Этот объем может набираться за год или несколько предшествующих лет. Практика показывает, что в актах формы Н-1 могут быть указаны причины, не соответствующие истинным обстоятельствам. Необходимо проанализировать каждый акт с целью выявления настоящих причин несчастных случаев.

  В программе, могут содержаться следующие мероприятия:

• организационные;
• технические;
• мероприятия по обеспечению надлежащих санитарно-бытовых условий и лечебно-профилактическая работа;
• социально-экономические;
• мероприятия, связанные с проведением научно-исследовательских работ (НИР).

  Финансирование охраны труда осуществляется работодателем.

  Финансирование профилактических мероприятий по охране труда, выполнение общегосударственной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, других государственных программ, направленных на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, предусматривается наряду с другими источниками финансирования, определенными законодательством, в государственном и местном бюджетах, выделяемых отдельной строкой.

  Для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, использующих наемный труд, расходы на охрану труда составляют не менее 0,5 процента от суммы реализованной продукции.

На предприятиях, содержащихся за счет бюджета, расходы на охрану труда предусматриваются в государственном или местных бюджетах и составляют не менее 0,2 процента от фонда оплаты труда.

  Суммы расходов по охране труда, относящихся к валовым расходамюридического либо физического лица, использующего в соответствии с законодательством наемный труд, определяются согласно перечню мероприятий и средств по охране труда, утверждаемому Кабинетом Министров Украины.

  112. Опасными и вредными факторами условий труда могут быть физические, химические, биологические факторы производственной среды, психофизиологические факторы в организации труда, устройстве рабочего места и оборудования.

  Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие  которого на работающего в  определенных условиях может  привести к заболеванию или  стойкому снижению работоспособности.

  Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие  которого на работающего в  определенных условиях может  привести к травме или другому  внезапному резкому ухудшению  здоровья.

Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и  функциональные системы (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.

  Напряженность труда - характеристика  трудового процесса, отражающая  преимущественную нагрузку на  центральную нервную систему.

  Классификация предназначена для  гигиенической оценки существующих  условий и характера труда  на рабочих местах, установления  приоритетности в проведении  оздоровительных мероприятий.

  Принцип дифференциации условий  и характера труда предусматривает  степень отклонения параметров  производственной среды и трудового  процесса от действующих гигиенических  нормативов и влияния на функциональное  состояние и здоровье работающих. По этим показателям выделяются  три класса условий и характера  труда.

  I класс - оптимальные условия  и характер труда, при которых  исключено неблагоприятное воздействие  на здоровье работающих опасных  и вредных производственных факторов, создаются предпосылки для сохранения  высокого уровня работоспособности  (отсутствие либо соответствие  уровням, принятым в качестве  безопасных для населения).

  II класс - допустимые условия и  характер труда, при которых  уровень опасных и вредных  производственных факторов не  превышает установленных гигиенических  нормативов на рабочих местах, а возможные функциональные изменения,  вызванные трудовым процессом,  восстанавливаются во время регламентированного  отдыха в течение рабочего  дня или домашнего отдыха к  началу следующей смены и не  оказывают неблагоприятного воздействия  в ближайшем и отдаленном периоде  на состояние здоровья работающих  и их потомство.

  III класс - вредные и опасные  условия и характер труда, при  которых вследствие нарушения  санитарных норм и правил возможно  воздействие опасных и вредных  факторов производственной среды  в значениях, превышающих гигиенические  нормативы, и психофизиологических  факторов трудовой деятельности, вызывающих функциональные изменения  организма, которые могут привести  к стойкому снижению работоспособности  и/или нарушению здоровья работающих.

  Выделяются 3 степени вредных и  опасных условий и характера  труда:

  1 степень - условия и характер  труда, вызывающие функциональные  нарушения, которые при раннем  выявлении и после прекращения  воздействия носят обратимый  характер;

  2 степень - условия и характер  труда, вызывающие стойкие функциональные  нарушения, способствующие росту  показателей заболеваемости с  временной утратой трудоспособности  и в отдельных случаях - появлению  признаков или легких форм  профессиональных заболеваний;

  3 степень - условия и характер  труда с повышенной опасностью  развития профессиональных заболеваний,  повышенной заболеваемости с  временной утратой трудоспособности.

  При наличии двух или более  вредных и опасных производственных  факторов и факторов трудовой  деятельности условия труда следует  оценить по наиболее высоким  классу и степени.

  Классификация не включает работы, выполняемые в экстремальных  условиях, при которых совокупность  условий и характера труда  создает высокий риск возникновения  тяжелых форм острых профессиональных  поражений, увечий, угрозу для  жизни. Степень риска при экстремальных  условиях труда не может быть  охарактеризована количественными  показателями вредности, опасности,  тяжести и напряженности труда.