Охрана труда на предприятии. 2

Содержание 

Введение 

     Создание безопасных условий труда на производстве всех форм собственности было и остается одним из главных приоритетов. Наибольшей ценностью государства является человек - это означает, что для каждого конкретного работника должны быть созданы безопасные условия на производстве.

     Улучшение условий труда - самостоятельная  и важная задача социальной политики, осуществляемой государством. Для решения  теоретических и практических задач, определяющих эту проблему, государством были разработаны и реализованы  многочисленные правовые, технические, экономические и организационные мероприятия.

     Главными  объектами исследования охрана труда являются человек в процессе труда, производственная среда и обстановка, взаимосвязь человека с промышленным оборудованием, технологическими процессами, организация труда и производства.

     Охрана  труда - это свод законодательных  актов и правил, соответствующих  им гигиенических, организационных, технических, и социально-экономических мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.002-80).

      Охрана  труда играет важную роль в трудовой жизни человека. Правильная организация  труда значительно повышает его  производительность и резко снижает возможность производственных травм, увечий и пр. Это, в свою очередь, оказывает и непосредственное положительное влияние на экономическую сторону труда: происходит снижение на оплату больничных листов и лечения сотрудников, уменьшается количество и размер компенсаций за работу во вредных условиях и пр. По статистическим подсчетам, затраты на необходимые мероприятия и средства для охраны труда и безопасности жизнедеятельности обходятся в десять раз меньше, чем расходы из-за несчастных случаев и т.п.

     Методологической  основой охраны труда является научный анализ условий труда, технологического процесса, аппаратурного оформления, применяемых и получаемых продуктов с точки зрения возникновения в процессе эксплуатации производства опасностей и вредностей. На основе такого анализа определяют опасные участки производства, выявляют возможные опасные ситуации и разрабатывают меры их предупреждения и ликвидации.

     Для обеспечения безопасности конкретной деятельностью должны быть решены три  задачи:

     1.  Произвести полный детальный  анализ опасностей формируемых в изучаемой деятельности.

     2.  Разработать эффективные меры  защиты человека и среды обитания  от выявленных опасностей. Под  эффективными подразумевается такие  меры по защите, которые при  минимуме материальных затрат  эффект максимальный.

     3.  Разработать эффективные меры защиты от остаточного риска данной деятельности. Они необходимы, так как обеспечение абсолютную   безопасность   деятельности   не   возможно предпринять.

     Целью данной контрольной работы является изучение понятия и сущности безопасности труда, а также мер по предотвращению производственного травматизма.

1. Понятие и сущность  безопасности труда

     Безопасность  труда представляет собой совокупность требований, установленных законодательными актами, нормативно-техническими и проектными документами, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведение работающего. ^[1]

     Безопасные  условия труда - это состояние  условий труда, при которых воздействие  на работающего опасных и вредных  производственных факторов исключено или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений.

     Организация гигиены и безопасности труда  на предприятии включает:

1. Организацию персонала и назначение лиц, ответственных за организацию гигиены и безопасности труда, а также за осуществление надзора на предприятии;
2. составление программы деятельности по управлению безопасностью труда на предприятии;
3. разработку стратегии внутреннего контроля;
4. планирование внутреннего контроля;
5. внедрение внутреннего контроля;
6. проведение анализа рисков;
7. организацию надзора и контроля (управление рисками);
8. документирование, составление отчетов и ознакомление с ними работников.

     Рациональная  организация рабочего места учитывает  оптимальную его планировку, степень механизации и автоматизации, выбор рабочей позы человека и расположением органов управления, инструментов, материалов.

     Оптимальная планировка обеспечивает удобство при  выполнении работ, экономию сил и  времени рабочего, правильное использование  производственных площадей, обеспечение безопасных условий работы.

     Для нормальной работы цехов необходимо обеспечить комфортные климатические  условия на рабочих местах для  производственного персонала, допустимые уровни шума и вибраций, высококачественное естественное и искусственное освещение. Нарушение требований правил и норм, предъявляемых к рабочему месту отрицательно влияет на производительность труда и может быть причиной профессиональных заболеваний и производственного травматизма.

     Для обеспечения безопасности той или иной деятельности должны быть решены такие задачи, как: установление негативного воздействия среды обитания; защита от опасностей и предупреждение воздействия на человека негативных факторов; ликвидация отрицательных последствий воздействия опасных и вредных факторов; создание комфортного состояния среды обитания.

     Основным  направлением в области создания безопасных условий труда является профилактика причин и предупреждение условий возникновения опасных  ситуаций.

     Ответственность за создание безопасной производственной среды несет руководитель предприятия. Организация безопасности труда на предприятии направлена на предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сохранение работоспособности и обеспечение удовлетворенности работников.

     На  уровне предприятия надлежащая организация  безопасности труда означает сокращение расходов, связанных с освобождением работников от трудовых обязанностей по болезни и повышение эффективности производства.

2. Государственные  нормативные требования охраны труда

     В числе норм права, регулирующих отношения  в области охраны труда, особое место  занимают государственные нормативные  требования охраны труда - правила, процедуры, критерии, которые рассчитаны на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

     Государственные нормативные требования охраны труда  содержатся в федеральных законах  и иных нормативных правовых актах  РФ и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ об охране труда.

     Наиболее  широкий круг государственных нормативных  требований охраны труда, закрепленных федеральным законом, содержится в  Трудовом кодексе (в разделах «Охрана труда», «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» и др.).

     В других федеральных законах закреплены, например, общие требования к организациям по обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками  ионизирующего излучения, требования промышленной безопасности, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и предупреждение аварий на этих объектах, требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и др.

     Государственные нормативные требования охраны труда могут содержаться также в технических регламентах - документах, принятых международным договором РФ, ратифицированным в установленном порядке, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливающих обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации ^[7]

     Чаще  всего такие требования закрепляются в подзаконных нормативных правовых актах. Детальный перечень видов таких актов, порядок их разработки и утверждения, а также сроки пересмотра установлены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

     В организациях применяются инструкции по охране труда работников. Такие инструкции разрабатываются работодателем на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций по охране труда (а при их отсутствии - на основе межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к профессии работника или ввиду выполняемой им работы. Инструкции по охране труда для работников утверждаются приказом работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Проверка и пересмотр инструкций по охране труда организуются и проводятся работодателем не реже одного раза в 5 лет.

3. Способы предотвращения  производственного  травматизма

     Производственная  травма – это внезапное повреждение  организма человека и потеря им трудоспособности, вызванные несчастным случаем на производстве. Повторение несчастных случаев, связанных с производством, называется - производственным травматизмом. [2]

     Несчастные  случаи можно классифицировать следующим  образом:

     - по количеству пострадавших: одиночные (пострадал 1 человек) и групповые (пострадало одновременно 2 и более человека);

     - по тяжести: легкие (уколы, царапины, ссадины), тяжелые (переломы костей, сотрясения мозга), с летальным  исходом (пострадавший умирает).

     - в зависимости от обстоятельств: связанные с производством, не связанные с производством, но связанные с работой, и несчастные случаи в быту.

     Несчастный  случай признается связанным с работой, если он произошел при выполнении каких-либо действий в интересах  предприятия за его пределами. Администрация несет ответственность только за несчастные случаи, связанные с производством. Если же увечье или иное повреждение здоровья работника явилось следствием не только не обеспечения предприятием безопасных условий труда, но и грубой неосторожностью самого работника, либо нарушение им правил внутреннего распорядка, то устанавливается смешанная ответственность.

     При нарушении норм производственной санитарии  и воздействие производственных вредностей работающий может подвергнуться  профессиональному отравлению или заболеванию.

     Профессиональные  отравления могут возникнуть при  вдыхании вредных веществ, всасывании их через кожу и попадании внутрь через пищеварительный тракт.

     Каждый  несчастный случай, профессиональное отравление или заболевание расследуется и учитывается в строгом соответствии с установленным в РФ порядком. Существующая единая для всех предприятий система расследования и учета несчастных случаев, профессиональных отравлений и заболеваний, позволяет сопоставлять и анализировать причины их возникновения и своевременно предотвращать.

     Одним из важнейших условий борьбы с  производственным травматизмом является систематический анализ причин его  возникновения, которые делятся  на: технические и организационные.

     Технические причины в большинстве случаев проявляются как результат конструктивных недостатков оборудования, недостаточности освещения, неисправности защитных средств, оградительных устройств и т.п.

     Организационные причины - несоблюдение правил техники  безопасности из-за неподготовленности работников, низкая трудовая и производственная дисциплина, неправильная организация работы, отсутствие надлежащего контроля за производством и др.

     Наиболее  характерными нарушениями являются: не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты; отсутствие льгот и компенсаций работникам за работу во вредных условиях труда; эксплуатация неисправного оборудования; допуск к работе лиц не прошедших стажировку, инструктаж, обучение и проверку знаний требований охраны труда; нарушение требований правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями и др.

     Общую ответственность за обучение в области  гигиены и безопасности труда  несет работодатель.

     На  предприятии в целях обеспечения  безопасных условий труда должны проводиться следующие виды инструктажей по технике безопасности:

     1. Вводный инструктаж работника  - проводится специалистом по  производственной среде на основании  утвержденной работодателем инструкции, перед тем как работник будет  допущен к работе и включает  ознакомление: с организацией труда, правилами внутреннего распорядка на предприятии, а также с правовыми актами, регулирующими гигиену и безопасность труда; с мерами, принимаемыми для обеспечения гигиены и безопасности труда; с правами и обязанностями работника, установленными правовыми актами и пр.

     2. Первичный инструктаж работника  на рабочем месте, где работник  будет выполнять свои трудовые  обязанности - проводит назначенное  работодателем компетентное лицо. Во время первичного инструктажа  работник знакомится: с инструкциями  по безопасности на рабочем месте при выполнении работы или при использовании оборудования; с факторами опасности в производственной среде и с использованием необходимых средств индивидуальной защиты; с требованиями пожарной безопасности и электробезопасности; с местом нахождения эвакуационных выходов и путей.

     3. Обучение безопасным приемам  работы - проводится для работника  после первичного инструктажа,  при необходимости и после  дополнительного инструктажа. Обучение  проводится в рабочее время  назначенным работодателем специалистом или опытным работником. Продолжительность обучения определяется работодателем в зависимости от специфики, степени сложности и опасности должности или профессии. Работник допускается к самостоятельной работе, если инструктор убедился, что работник освоил требования в области охраны труда и умеет применять их на практике.

     4. Дополнительный инструктаж работника проводится: в связи с утверждением новых инструкций или правовых актов либо в связи с изменением действующих; в связи с изменением организации труда; в связи с заменой технологии или средств труда; при переводе работника на другую работу или изменением его трудовых обязанностей; в связи с нарушением работником требований безопасности труда, которые обусловили или могли обусловить несчастный случай на производстве; в случае выполнения работ или деятельности, которые не относятся к работам или должностным обязанностям работника, определенным трудовым договором.

     Вводный, первичный и дополнительный инструктаж, обучение, а также допуск работника к самостоятельной работе регистрируются в соответствующем журнале или базе данных. Работодатель утверждает инструктаж, обучение и допуск к самостоятельной работе своей подписью.

     Анализ  причин несчастных случаев на производстве проводят с целью выработки мероприятий по их устранению и предупреждению. Для этого используются следующие методы: монографический метод - анализ причин травматизма непосредственно на рабочих местах; топографический метод - установление мест наиболее частых случаев травматизма; статистический метод - изучение количественных показателей данных отчетов о несчастных случаях на предприятиях и в организациях. [2]

     Для правильной оценки состояния травматизма  используют  следующие показатели (коэффициенты).  ^[3]

     Коэффициент частоты травматизма представляет собой число несчастных случаев за учетный период (в том числе и со смертельным исходом), приходящееся на 1000 работающих, т.е.

К_Ч = 1000 Н/Р,

     где Н - число несчастных случаев за учетный период;

     Р - среднесписочное число работающих на предприятии за учетный период.

     Коэффициент тяжести характеризует среднюю продолжительность нетрудоспособности пострадавших, т.е.

К_Т = Д/Н₁,

     где Д - число дней нетрудоспособности у всех пострадавших за учетный период;

     Н₁ - число несчастных случаев за учетный период, в которое не включены несчастные случаи со смертельным исходом.

     Коэффициент потерь рабочего времени показывает число дней нетрудоспособности за учетный период, приходящееся на 1000 работающих:

К_П = К_ЧК_Т = 1000 Д/Р.

     Несчастные  случаи со смертельным исходом учитывают отдельно абсолютным числом несчастных случаев со смертельным исходом Н_см. Коэффициент частоты несчастных случаев со смертельным исходом:

К_Ч.см = 10 000 Н_см/Р.

4. Обязанности работодателя  по обеспечению  безопасных условий  труда

     Обязанность по созданию для работников условий труда, отвечающих требованиям охраны труда, возложена на работодателя. В этих целях работодатель обязан в соответствии со ст. 212 ТК обеспечивать безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования. Выполнение этой обязанности работодателем должно начинаться уже на стадии проектирования производственных объектов и оборудования (ст. 215 ТК).

     Обеспечение работодателем соответствия рабочего места работника требованиям  охраны труда означает, что его расположение и организация, а также оборудование и инструменты для работы, воздушная среда и др. были безопасными и не угрожали жизни и здоровью работника. Это достигается путем рационального использования производственных помещений; совершенствования технологических процессов и модернизации технологического оборудования; механизации и автоматизации технологических операций, связанных с транспортированием и использованием ядовитых, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей; внедрения систем автоматического или дистанционного управления оборудованием вредных и опасных производств и другими способами, отвечающими требованиям единых межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, санитарным правилам и нормам, утверждаемым в установленном порядке. При отсутствии в правилах требований, соблюдение которых при производстве работ необходимо, работодатель должен принять меры, обеспечивающие работникам безопасные условия труда.

     Для определения соответствия условий  труда на каждом рабочем месте  требованиям охраны труда работодатель должен организовать эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников. В крупных и средних предприятиях в этих целях могут создаваться собственные лаборатории, оснащенные необходимыми приборами и укомплектованные квалифицированными специалистами. В более мелких организациях подобная работа может выполняться по договорам с организациями, которым разрешено оказывать услуги в области охраны труда.

     Конкретные  обязанности по обеспечению охраны труда работодателем возлагаются на руководителей структурных подразделений и закрепляются в должностных инструкциях или утверждаются приказом по организации. Утвержденные работодателем должностные инструкции или приказ доводятся до соответствующего должностного лица под расписку при приеме на работу или назначении на новую должность.

     Соответствие  рабочих мест требованиям охраны труда, прогрессивным техническим, технологическим, организационным  решениям, а также передовому опыту  определяется в ходе аттестации рабочих мест.

     Аттестация  рабочих мест по условиям труда - это  оценка условий труда на рабочих  местах в целях выявления наличия  вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий  по приведению условий труда в  соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Она проводится для разработки конкретных мероприятий по охране труда, проведения оздоровительных мер, ознакомления работающих с условиями труда, а также сертификации производственных объектов, подтверждения или отмены права работников на получение компенсаций и льгот в связи с выполнением тяжелых работ и работ с вредными условиями труда.

     Порядок осуществления этой работы регулируется Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Минтруда России от 14.03.1997 № 12.

     Работодатель  обязан информировать работников об условиях труда в местах, где им надлежит выполнять работу: о факторах производственной среды и самого трудового процесса, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Такая информация должна предоставляться работникам как при приеме на работу, так и в последующее время. В частности, работодатель обязан сообщать им о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда.

     Работодатель  обязан принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций. Эта обязанность  реализуется им путем закрепления  в инструкциях по охране труда  для работников специальных разделов о требованиях безопасности в аварийных ситуациях, где указываются перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям; действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании и др., а также путем разработки комплекса мер по предотвращению и ликвидации последствий аварий.

     В целях обеспечения социальной защиты работников, пострадавших в результате производственных травм и профессиональных заболеваний, а также членов их семей, на работодателей возложена обязанность осуществлять обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Такое страхование осуществляется работодателем за счет собственных средств путем перечисления Фонду социального страхования РФ в установленном порядке обязательных платежей в размерах, определяемых законодательством.