Окружающая среда. 7
- Организация и
окружающая среда. Какие факторы
внешней среды оказывают
основное влияние на управление горным предприятием.
Организационная структура — это целостная система, специально разработанная таким образом, чтобы работающие в ее рамках люди могли наиболее эффективно добиться поставленной перед ними цели. Организацией часто также называют отдельную фирму как производственную единицу, представляющую собой единый целостный организм. Организация составляет основу мира менеджеров, она является причиной, обуславливающей существование менеджмента.
Некая группа должна соответствовать нескольким обязательным требованиям, чтобы считаться организацией. К ним относятся:
- Наличие, по крайней мере, двух людей, которые считают себя частью этой группы
- Наличие, по крайней мере, одной цели (т.е. желаемого конечного состояния или результата) , которую принимают как общую все члены данной группы.
- Наличие членов группы, которые намеренно работают вместе, чтобы достичь значимой для всех цели.
Соединив в одну эти существенные характеристики, мы получаем важное определение: Организация - это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей (определение Честера Бернарда, одного из классиков менеджмента 30-40-х годов).
Приведенное выше определение справедливо не просто для организации, а для формальной организации. Существуют также неформальные организации, группы, которые возникают спонтанно, но где люди вступают во взаимодействие друг с другом достаточно регулярно. Неформальные организации существуют во всех формальных организациях, за исключением, быть может, очень маленьких. И хотя у них нет руководителей, неформальные организации очень важны.
Таким образом, когда употребляется слово организация, имеется в виду формальная организация. Из определения следует, что организация всегда имеет хотя бы одну общую цель, разделяемую и признаваемую таковой всеми ее членами. Но формальное управление редко имеет дело с организациями, имеющими только одну цель. Менеджмент - это управление сложными организациями. Сложные организации имеют набор взаимосвязанных целей.
Основные факторы в самой организации, которые требуют внимания руководства, это цели, структура, задачи, технология и люди.
Цели.
Основной целью работы большинства организаций является получение прибыли. Выделяют три основных типа ориентации организации на прибыль:
- ее максимизацию;
- получение «удовлетворительной» прибыли, т.е. суть состоит в том, что при планировании прибыли она считается «удовлетворительной», если будет учитываться степень риска;
- минимизацию прибыли. Этот вариант обозначает максимизацию минимума ожидаемых доходов наряду с минимизацией максимума потерь.
Но не у всех организаций получение прибыли является главной целью. Это касается некоммерческих организаций, например церквей, благотворительных фондов. Однако, как и в предыдущих случаях, фирма может существовать только в условиях ее прибыльности. Только вместо максимизации дохода рост нормы прибыли выражен в других показателях:
- удовлетворение потребителя или пользователя услуг;
- позиция на рынке, часто связанная с желанием рыночного лидерства;
- условия благосостояния работающих и развитие хороших отношений среди персонала;
- публичная ответственность и имидж организации;
- техническая эффективность, высокий уровень производительности труда, придание особого внимания научным исследованиям и разработкам;
- минимизация издержек производства и т.д.
Это разнообразие направленности деятельности простирается дальше, поскольку крупные организации имеют много целей
Структура
Структура организации – это логические взаимоотношения уровней управления и функциональных областей, построенные в такой форме, которая позволяет наиболее эффективно достигать целей организации.
Одной из основных концепций, имеющих отношение к структуре является специализированное разделение труда. В большинстве современных организаций разделение труда вовсе не означает случайного разделения работ между имеющимися людьми. Характерной особенностью является специализированное разделение труда – закрепление данной работы за специалистами, т.е. теми, кто способен выполнить ее лучше всех с точки зрения организации как единого целого. В пример можно привести разделение труда между экспертами по маркетингу, финансам и производству.
Задачи
Еще одним направлением разделения труда в организации является формулирование задач. Задача – это предписанная работа, серия работ или часть работы, которая должна быть выполнена заранее установленным способом в заранее оговоренные сроки. С технической точки зрения задачи предписываются не работнику, а его должности. На основе решения руководства о структуре каждая должность включает ряд задач, которые рассматриваются как необходимый вклад в достижение целей организации. Считается, что, если задача выполнится таким способом и в такие сроки, как это предписано, организация будет действовать успешно.
Задачи
организации традиционно
Технология
Технология как фактор внутренней среды имеет гораздо большее значение чем многие думают. Большинство людей рассматривают технологию как нечто, связанное с изобретениями и машинами, например с полупроводниками и компьютерами. Однако социолог Чарльз Перроу, который много писал о влиянии технологии на организацию и общество, описывает технологию как средство преобразования сырья – будь то люди, информация или физические материалы – в искомые продукты и услуги.
Технология подразумевает стандартизацию и механизацию. То есть использование стандартных деталей может существенно облегчить процесс производства и ремонта. В наше время существует очень мало товаров, процесс производства которых не стандартизован.
Люди
Люди являются основой любой организации. Без людей нет организации. Люди в организации создают ее продукт, они формируют культуру организации, ее внутренний климат, от них зависит то, чем является организация.
В силу такого положения люди для менеджера являются «предметом номер один». Менеджер формирует кадры, устанавливает систему отношений между ними, включает их в созидательный процесс совместной работы, способствует их развитию, обучению и продвижению по работе.
Одной из самых значимых характеристик организации является ее взаимосвязь с внешней средой. Ни одна организация не может быть “островом в себе” . Организации полностью зависимы от окружающего мира - от внешней среды - как в отношении своих ресурсов, так и в отношении потребителей, пользователей их результатами, которых они стремятся достичь.
Организации существуют в окружении, в среде, состоящей из множества элементов: рынок, с его предложениями и запросами, акционеры с их интересами получения дивидендов и реализации прав собственности, правительство с его налоговыми и законодательными требованиями, партнеры, по отношению к которым организация имеет свои обязательства, меняющиеся технологии, оборудование, требования к качеству продукции, образовательному уровню исполнителей, возрастающие запросы наемных работников, деятельность конкурентов, последствия экономических кризисов и т.п. Среда влияет на организацию и накладывает свои требования. Руководитель должен учитывать это значительное влияние.
Эти
взаимосвязанные факторы
Но, чтобы использовать эту новую технологию, организации придется найти новых людей с определенными навыками, а также определенными взглядами, которые сделают эту новую работу привлекательной для них. Если экономическая конъюнктура повышается или если существует конкуренция на рынке таких специалистов, организации может быть придется повысить заработную плату, чтобы привлечь этих специалистов на работу. При их найме организации придется соблюдать государственное законодательство, запрещающее дискриминацию по возрасту, полу и расе. Все эти факторы меняются постоянно.
Большое
значение имеет и тот факт, что,
хотя организация и зависит
Внешняя среда не может быть постоянной, она изменяется. Таким образом, можно выделить среду, параметры которой изменяются медленно, и такую, которая меняется резко и непредсказуемо.
“Спокойная” внешняя среда. Чарльз Ф. Сэйбл и Джейн Е. Прокоп в своей работе “Стабилизация через реорганизацию” , а также Майкл Хаммер и Джеймс Чампи в книге “Реорганизация корпорации” пишут, что примерно до 1975 года внешняя среда организаций была устойчивой, редко происходили какие-либо глобальные катаклизмы, изменения в ней были незначительны, т.е. можно говорить о существовании “спокойной” внешней среды. Менеджеры того времени должны были организовывать свои предприятия таким образом, чтобы использовать все благоприятные возможности, предоставляемые подобной атмосферой вокруг них. В результате чего происходило следующее:
- длительные циклы жизни товаров;
- наличие большого времени на разработку новых продуктов (технологий, услуг) ;
- увеличение размеров компаний с пирамидальной структурой —содержание в составе компании собственных экспертных подразделений;
- массовое производство;
- содержание больших складских помещений для сырья и готовой продукции.
Изменчивая внешняя среда. Те же авторы говорят, что примерно с конца 70-х, начала 80-х ситуация начала усложняться. Среди многих причин этого был и стремительный научно-технический прогресс.
Изменчивая (турбулентная) внешняя среда характеризуется повышенной неустойчивостью, непредсказуемостью, а поведение менеджеров сильно усложняется по сравнению с их действиями в “спокойной” среде. Правила, согласно которым организации должны действовать, быстро и непредсказуемо меняются. В таких турбулентных окружениях на первое место выходит способность организаций к повышенной приспособляемости и выживанию.
Глобальные изменения. В результате равномерного перехода внешней среды из “спокойного” состояния в изменчивое, произошли глобальные изменения основных экономических показателей среды. Так, можно отметить:
- резкое укорочение жизненных циклов товаров;
- уменьшение сроков разработки товаров;
- невыгодность содержания складов;
- изменение требований к технической подсистеме организации;
- усложнение продукции;
- изменение отношений заказчик-изготовитель (уверенность в компетентности) ;
- нереальность содержания собственных экспертных наукоемких служб;
- потребитель диктует поставщику;
- ужесточение конкурентной борьбы;
- цены более не самое главное условие в кооперации.
Усложнение
продукции, естественно, привело к
усложнению разработки ее новых видов.
Вместо разработки продукта как единого
целого, фирмы производят его разделение
на отдельные дискретные части или
подсистемы, формулируют требования
к работе каждого из них, а затем
поручают дальнейшее тщательно продуманное
описание и проектирование фирмам,
специализирующимся в соответствующей
области. За счет параллельного исполнения
экономятся затраты и время
Турбулентная
среда предъявляет именно требования,
которым существующие в этой среде
предприятия вынуждены
Коротко эти требования таковы:
- уменьшение размеров организации;
- реорганизация (reengineering) ;
- постоянное отслеживание ситуации во внешней среде;
- немедленная реакция на изменения внешней среды;
- введение системы производства “in time” .
При “in time” производстве части изготавливаются в точно назначенный момент времени так, что дефекты обнаруживаются, а их причины устраняются немедленно по ходу перемещения заготовки от позиции к позиции, в идеале, вообще без попадания на склад.
Таким образом видно, что организация должна постоянно адаптироваться к окружающей среде. И выполнять это условие необходимо строго, для того, чтобы фирма оставалась «на плаву» и могла создавать конкуренцию.
Горное производство технологически взаимосвязано с процессами воздействия
человека на окружающую среду с целью обеспечения сырьевыми и энергетическими
ресурсами различных сфер хозяйственной деятельности. Элементы природы,
которые могут быть вовлечены или уже используются человеком в хозяйственной
деятельности для удовлетворения разнообразных потребностей, обобщаются
понятием природных ресурсов. В широком плане под ресурсом следует понимать
как источники получения вещества, так и пространство – среду их размещения и
жизнедеятельности.
Стремительный рост потребления природных ресурсов сопровождается не только
изменением количественных масштабов антропогенного воздействия, но и
появлением новых факторов, влияние которых на природу, ранее незначительное,
становится доминирующим.
Наносимый природным
ощутимым последствиям и отражает обратную реакцию этого воздействия
(негативную для общества) обобщаемую понятием «современная экологическая
ситуация».
Историческое развитие Земли и человеческого общества показало, как
первоначальные проявления активности естественных (природных) или
антропогенных (связанных с деятельностью человека) процессов могут быть
превращены в определённые последствия, характер которых проявляется в
различной степени и неоднозначно соответствует функционированию и состоянию
источника воздействий.
Последствия в природных
большей частью как эволюционные изменения, закономерности которых изучаются с
целью более эффективного использования в хозяйственной деятельности самих
процессов и явлений (селекция, энергообеспечение) или сопутствующих им
полезных свойств (разработка месторождений полезных ископаемых). Условиями их
развития обеспечивается состояние равновесия и взаимосвязи живой и неживой
природы в общем кругообороте вещества и обмене энергией.
Последствия воздействий хозяйственной деятельности общества связаны с
особенностями развития общественного производства (индустриализация,
химизация, интенсификация) и характером уклада жизни человека (урбанизация,
миграция, условия жизни). В результате чего формируются направления поиска
принципов взаимодействия общественного производства и природной среды,
обусловливая и
необходимость
ресурсов.
Горнопромышленный комплекс нашей страны – важнейший базовый элемент народного
хозяйства – играет определяющую роль в народном хозяйстве и является
поставщиком большей части минерального сырья и топлива. При суммарной добыче
минеральных ресурсов более чем 6,5 млрд. т общие потери в недрах составляют 2,5
млрд. т, в том числе устранимые при нынешнем уровне техники на сумму 5 – 7
млрд. руб. Вместе с тем производственная деятельность горнопромышленного
комплекса оказывает значительное воздействие на окружающую среду: в атмосферу
выбрасывается около 50 млн. т вредных веществ, в водоемы сбрасывается более 2
млрд. м3 загрязнённых сточных вод и складируется на поверхности
земли более 8 млрд. т твёрдых отходов.
В нашей стране широко проводятся исследования по предотвращению
отрицательного воздействия горного производства на окружающую среду. В них
принимают участие
научно-исследовательские
наук, различных министерств и ведомств, учебные заведения и другие
организации.
Это позволило разработать и передать для практического применения в
горнодобывающей промышленности крупные мероприятия по охране и рациональному
использованию различных видов природных ресурсов при эксплуатации
месторождений полезных ископаемых.
Воздействие горного
Для всех способов разработки месторождений характерно воздействие на
биосферу, затрагивающее практически все её элементы: водный и воздушный
бассейны, землю, недра, растительный и животный мир.
Это воздействие может быть как непосредственным (прямым), так и косвенным,
являющимся следствием первого. Размеры зоны распространения косвенного
воздействия значительно превышают размеры зоны локализации прямого
воздействия и, как правило, в зону распространения косвенного воздействия
попадает не только элемент биосферы, подвергающийся непосредственному
воздействию, но и другие элементы.
В процессе горного производства образуются и быстро увеличиваются
пространства, нарушенные горными выработками, отвалами пород и отходов
переработки и представляющие собой бесплодные поверхности, отрицательное
влияние которых распространяется на окружающие территории.
В связи с осушением
месторождений и сбросом
переработки полезных ископаемых) в поверхностные водоёмы и водотоки резко
изменяются гидрогеологические и гидрологические условия в районе
месторождения, ухудшается качество подземных и поверхностных вод. Атмосфера
загрязняется пылегазовыми
организованными и
выделениями различных источников, в том числе горных выработок, отвалов,
перерабатывающих цехов и фабрик. В результате комплексного воздействия на
указанные элементы биосферы существенно ухудшаются условия произрастания
растений, обитания животных, жизни человека. Недра, являясь объектом и
операционным базисом горного производства, подвергаются наибольшему
воздействию. Так
как недра относятся к
способностью к естественному возобновлению в обозримом будущем, охрана их
должна предусматривать обеспечение научно обоснованной и экономически
оправданной полноты и комплексности использования.
Воздействие горного производства на биосферу проявляется в различных отраслях
народного хозяйства и имеет большое социальное и экономическое значение. Так,
косвенное воздействие на земли, связанное с изменением состояния и режима
грунтовых вод, осаждением пыли и химических соединений из выбросов в
атмосферу, а также продуктов ветровой и водной эрозии. Приводит к ухудшению
качества земель в зоне влияния горного производства. Это проявляется в
угнетании и уничтожении естественной растительности, миграции и сокращении
численности диких животных, снижении продуктивности сельского и лесного
хозяйства, животноводства и рыбного хозяйства.
В настоящее время не представляется возможным дать сравнительную
количественную оценку влияния на окружающую среду горного производства и
других видов деятельности человека, поскольку отсутствуют научно-методические
основы для такого сравнения. Применение же различных частных критериев не
позволяет получить однозначный ответ на этот вопрос.
Так, если сравнивать абсолютные затраты на строительство очистных сооружений
в цветной и чёрной металлургии, теплоэнергетической и горнодобывающей
промышленности США, то наибольшие затраты приходятся на теплоэнергетику. По
относительной доле этих затрат в общих капиталовложениях на первое место
выходит цветная металлургия.
По общим затратам на борьбу с загрязнением окружающей среды в США, например,
лидирует целлюлозно-бумажная промышленность, далее идёт энергетика, цветная и
чёрная металлургия. Однако эти критерии не учитывают всех аспектов прямого и
косвенного воздействия горного производства на окружающую среду и поэтому не
могут считаться достаточно объективными.
Классификация воздействия
горного производства на окружающую
среду:
Некоторыми авторами
сделана попытка
производства на окружающую среду.
Японский учёный М. Накао разделяет негативное воздействие горного
производства на окружающую среду на следующие группы:
1 - осадка земной
поверхности вследствие
полостей, которые возникают при извлечении полезных ископаемых и откачке
шахтных вод;
2 - ущерб сельскому хозяйству и рыболовству от воздействия откачанных шахтных
вод;
3 - ущерб сельскому хозяйству и лесоводству от выделений газов, содержащих
сернистые оксиды;
4 – ущерб живым
существам. Строениям и
образования терриконов, отстойников шахтных води складирования отходов.
Эта классификация является очень узкой и не отражает всех особенностей
воздействия горного производства на окружающую среду.
Польские специалисты Е. Малара, Т. Скавина, и З. Боярский считают что это
воздействие вызывают геомеханические, гидрологические, химические, физико-
механические и
термические изменения в
Геомеханические изменения обусловлены:
1. Строительством карьеров, отвалов, отстойных водоёмов, различных насыпей и
траншей.
2. Деформацией поверхности в результате ведения горных работ.
